摘 要 聯(lián)合國教科文組織的“教育2030行動框架”蘊含的職業(yè)教育核心價值主要是：全納性、公平性、終身性、優(yōu)質(zhì)性、社會融合性、可持續(xù)性、人本性和治理性。其對我國2030年職業(yè)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略路徑的啟示是：構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系，不斷增進其“適切性”；全面提升職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)性；努力打造職業(yè)教育治理體系與能力的“升級版”；加大國家投入，努力營建更為優(yōu)質(zhì)豐富與現(xiàn)代化的職業(yè)教育資源；推動職業(yè)教育的國際交流與合作深廣發(fā)展。

關(guān)鍵詞 聯(lián)合國教科文組織；教育2030行動框架；中國職業(yè)教育現(xiàn)代化；戰(zhàn)略路向

中圖分類號 G719.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）36-0026-06

一、“教育2030行動框架”蘊涵的職業(yè)教育核心價值

（一）“教育2030行動框架”：世界教育的未來藍圖

“教育2030行動框架”是在2015年11月4日舉行的第38次聯(lián)合國教科文組織大會上正式審議通過的。行動框架由三部分組成：第一部分闡釋了教育2030的愿景、基本原理和原則；第二部分論述了總目標、具體目標、戰(zhàn)略方法和測量指標；第三部分梳理了實施途徑。行動框架提出的總目標是：確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，使人人可以獲得終身學習的機會。行動框架提出了七個具體教育目標，涵蓋從兒童到青少年包括早期發(fā)展、保育、學前教育到小學和中學各級教育的具體目標與質(zhì)量要求；提出確保所有人負擔得起優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育和高等教育；提出全面增加以就業(yè)、獲得體面工作為宗旨的技能人員數(shù)量；提出消除教育在性別、種族、經(jīng)濟地位、弱勢群體等方面的一切不平等性；提出教育要確保學習者獲得的知識技能，能夠促進可持續(xù)發(fā)展、人權(quán)、非暴力文化的傳承增進。

行動框架在國際社會引起強烈共鳴，各國紛紛制定自己的行動路線圖。我國也積極參與全球教育議程，2016年推出了包括教育在內(nèi)的《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》；國家教育的決策層提出，中國將認真落實2030年教育目標，并與中國教育現(xiàn)代化2030規(guī)劃編制和監(jiān)測體系設計結(jié)合起來，加快提升中國教育總體水平[1]。

（二）“教育2030行動框架”蘊涵的職業(yè)教育核心價值

1.職業(yè)教育的全納性或包容性

教育的全納性或稱包容性是聯(lián)合國教科文組織長期以來秉持的理念，在行動框架中被放在了更為突出的地位、更為全面闡釋與“貫穿”。行動框架指出：教育是一項最基本的人權(quán)，而且是可獲得的權(quán)利[2]。這一理念也是一系列國際公約與協(xié)議相關(guān)理念、原則的“教育呈現(xiàn)”，包括《世界人權(quán)宣言》《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》《反教育歧視公約》等。

行動框架表明全納性意味著教育是由全社會共同承擔的“使命”，其中，行業(yè)企業(yè)組織、民間組織、社區(qū)、家庭等在實現(xiàn)全納性的教育權(quán)利方面有著重要作用。國家需要提供相關(guān)的公共政策和制度安排，確保人人能平等獲取有質(zhì)量教育的機會，確保不同社會組織、利益相關(guān)者參與教育有序、效率與規(guī)范等。

2.職業(yè)教育的公平性

行動框架將公平性置于極為重要的位置。行動框架強調(diào)，在受教育權(quán)利方面對所有人都是“平權(quán)的”，其性別、種族、年齡、人種、語種、信仰、政見、國別、社會階層、經(jīng)濟境況、殘障與否、移民與原住民、社會主流抑或弱勢及其邊緣群體等，都不是影響享受優(yōu)質(zhì)教育的因由。行動框架不僅提出了實現(xiàn)教育公平性的目標，而且提出了指示性的政策建議。例如：國家要保證教育政策、規(guī)劃與預算是反歧視的，并設置為弱勢或邊緣群體有針對性的支持對策，構(gòu)建指標檢測教育公平性的進展。

行動框架指明，包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育也是實現(xiàn)“公平性”的手段，其含義是有質(zhì)量的教育能夠在改善生活、消除貧困、增加就業(yè)與收入、提高生產(chǎn)效率、提高健康水平等方面有著突出的功能。

3.職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)性

“邁向全納、公平、有質(zhì)量的教育和全民終身學習”是貫穿于行動框架的核心要義，也是面對未來提出的具有創(chuàng)新意義的藍圖規(guī)劃。其中有質(zhì)量的教育或稱優(yōu)質(zhì)性的教育是“教育權(quán)利”的基本涵義之一。行動框架指出：確?！皟?yōu)質(zhì)教育”是教育權(quán)利中必不可少的一部分，要確保教育能在所有水平和不同環(huán)境里導向有效的學習成果[3]。優(yōu)質(zhì)性的基礎意涵是使學習者獲得相關(guān)層級教育的基本知識能力，提供相關(guān)生存、生活必備的基本素質(zhì)與能力，并且也要為學習者進一步學習與獲得更高層次技能奠定基礎。優(yōu)質(zhì)性成為行動框架的核心理念還基于教科文組織的一項重要經(jīng)驗，即：如果只關(guān)注教育入學機會的均等、全納，而未充分倚重教育過程與成果的質(zhì)量性，那將是“危險的”，聯(lián)合國提出“千年全民教育目標”尚未完全實現(xiàn)事實的部分原因即是質(zhì)量的“非常強調(diào)”不夠[4]。行動框架指明，為完成“教育2030”的新目標，至關(guān)重要的是以前所未有的努力、調(diào)動所有資源改變現(xiàn)實教育實踐，真正實現(xiàn)有質(zhì)量的教育。

4.職業(yè)教育的終身性

“終身教育”“終身學習”自20世紀70年代以來一直是教科文組織推崇的教育原則。行動框架也將這一理念奉為圭臬，主張受教育的權(quán)利與學習的權(quán)利是貫穿人的一生的。指明國家應制定相關(guān)制度體系與政策安排，使得教育具備這樣的秉性：一是基于終身教育理念做好國民教育大系統(tǒng)整體設計；二是將人的終身學習的“階段邏輯序列”嵌入國家大教育系統(tǒng)，并融入于教育的各類型與層級，由此需要各類教育與層級提供多樣、靈活的準入條件與學習途徑；三是建立正式和非正式教育組織機構(gòu)的聯(lián)系機制，構(gòu)建經(jīng)由非正式教育組織機構(gòu)獲得知識、技能和能力的認證體系；四是國家要充分利用與整合社會教育、科技、行業(yè)企業(yè)、社區(qū)、家庭、社會福利和公共財政等部門之間的跨越式合作，提供終身學習、教育和培訓的機會。當然，無論從個體需要，還是社會生產(chǎn)需要的角度，技術(shù)、職業(yè)類內(nèi)容的教育與培訓也是終身學習、終身教育的組成部分，在終身教育的國家整體設計中職業(yè)教育無疑也是重要的方面。

5.職業(yè)教育的社會融合性

牢牢地將教育發(fā)展置于當今世界、社會的大背景中，由此考量包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育走向、應對之策與目標確立也是行動框架呈現(xiàn)的重要觀念。行動框架提出，教育系統(tǒng)必須整合自身的各種力量與資源，敏銳感悟與應對外部環(huán)境的變化與特征，其中需應對的當前挑戰(zhàn)包括：勞動力市場的變革、技術(shù)的更新?lián)Q代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級變遷、工業(yè)革命的興起等等。

為此，行動框架在界定滿足社會“再生產(chǎn)”需要的教育品質(zhì)的前提下，進一步申明教育要使學習者獲得可持續(xù)性的技能、素質(zhì)和能力，以使其能在紛繁復雜、價值多元、互相依存的社會氛圍，以及以知識為基元、技術(shù)驅(qū)動的經(jīng)濟世界中生活與工作。其中學習者素質(zhì)的心智特性要體現(xiàn)出較強的好奇心、求異思維及意志力，以及較好創(chuàng)造性、批判性思維和合作性能力。職業(yè)教育的社會適應性在行動框架中可謂是貫穿其中。

6.職業(yè)教育的可持續(xù)性

行動框架將學習者獲得可持續(xù)發(fā)展的知識與技能置于人類能確保可持續(xù)的社會、生活方式、文明的傳承與多樣性的高度來考慮，在設定的目標7中明確指出到2030年要保障所有學習者皆可獲取實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所需的知識和技能。為確?？沙掷m(xù)性教育的實施，行動框架提出跨學科、國際合作、不同利益相關(guān)者參與等策略?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的理念，行動框架對學習者的智能培養(yǎng)目標表明這樣的觀點：過度注重具體的操作技能，會降低學習者應對迅速變化的人力資源需求的能力。因此，不僅要使學習者掌握具體的職業(yè)技能，還務必培育高水平的認知和非認知技能，如新問題分析解決技能、批判意識與思維、群體協(xié)作技能、創(chuàng)新能力以及沖突緩釋技能等。

7.職業(yè)教育的人本性

行動框架的原則指明，對人類經(jīng)濟、社會、文明的可持續(xù)、綠色發(fā)展的教育目標在“新世界”的最高關(guān)注是“教育2030行動框架”的顯著特征，而這種觀念是成長于從全人類福祉出發(fā)的人本主義愿景中，它整合與超越了教育“工具主義”理念，集成了維系人類社會存在和發(fā)展的多元訴求[5]。行動框架界定的教育宗旨涵蓋豐富，提出教育的關(guān)鍵須致力于人的全面發(fā)展，增進彼此理解、包容、友善與和平的情懷與能力；教育還需強化增進“世界和諧、交融共建”的文化功能，包括培植學習者對不同文化、宗教、種族、語言多樣性的理解和尊重，推動跨文化交流；教育“人性”目標還在于促進民主和人權(quán)、提高全球公民性、寬容性、公民參與意識。

8.職業(yè)教育的治理性

行動框架指明教育作為一項公共產(chǎn)品，責任主體是國家，但需要社會成員共同承擔，特別是在公共政策設計與運行中需集納廣泛的社會組織與個人的協(xié)商和參與，其參與者包括產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)、民間機構(gòu)、社區(qū)、科研機構(gòu)、教育工作者、家庭與學習者等利益相關(guān)者。在這個過程中，參與各方的地位是平等的，有著同樣的表達訴求的權(quán)利以及公平協(xié)商以資決策的社會責任，與此相伴的是國家的調(diào)節(jié)作用、平臺作用和規(guī)則制定作用不可或缺。

二、基于“教育2030行動框架”的我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑

（一）我國2030年職業(yè)教育現(xiàn)代化愿景

職業(yè)教育現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化乃至國家現(xiàn)代化的組成部分，它是指隨著職業(yè)教育發(fā)展演化教育現(xiàn)代性的增長、獲得的過程與呈現(xiàn)的狀態(tài)[6]。顯然，這里包括了過程與成果，過程就是演化、增長與獲得；成果就是現(xiàn)代性的品質(zhì)呈現(xiàn)。我國2030年職業(yè)教育現(xiàn)代化愿景主要是指屆時職業(yè)教育現(xiàn)代性所達到的狀態(tài)、品質(zhì)。

對此，在學界和政府決策機構(gòu)中針對2030年職業(yè)教育現(xiàn)代化愿景的規(guī)劃研究正如火如荼。有學者提出：職業(yè)教育愿景要置于全面建成小康社會的背景，努力建成有力支撐和促進國家現(xiàn)代化建設，具有中國特色、彰顯世界潮流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，為人民群眾提供更加靈活多樣、更加公平、更高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓機會，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)的勞動者和技術(shù)技能人才[7]。也有學者提出：我國職業(yè)教育的愿景是到21世紀中葉實現(xiàn)從職教大國向職教強國的轉(zhuǎn)變，在這個過程中，2030年要實現(xiàn)職教體系完善，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，制度和機制成熟定型，服務能力、國際影響力全面提高，總體上達到發(fā)達國家中上水平[8]。

行動框架與我國職業(yè)教育2030年現(xiàn)代化愿景的關(guān)系可從這樣幾點審視：一是我國作為教育2030行動框架制定的重要參與者和“締約國”，要完成行動框架的職業(yè)教育目標，因此，要將行動框架的目標、原則與策略融入我國職業(yè)教育的未來規(guī)劃中；二是我國職業(yè)教育的歷史傳承、發(fā)展路徑、稟賦與追求使我國職業(yè)教育的發(fā)展又有其自身的“特征”，會在“貫徹”行動框架的基礎上表現(xiàn)出鮮明的“中國特征”；三是我國的“國家意志”與發(fā)展走向是指向2030年實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，由此產(chǎn)生行動框架與我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的疊加和對接的態(tài)勢。行動框架對我國職業(yè)教育現(xiàn)代化具有多重的啟示作用。

（二）我國職業(yè)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑

1.構(gòu)建完善的職業(yè)教育體系，不斷增進其“適切性”

對于行動框架提出的教育作為一種基本人權(quán)，還是全納的、公平的高質(zhì)量的全民終身學習目標的實現(xiàn)，針對一國而言其基礎條件起碼是建有體系完整的教育體系作為支撐，這其中當然要涵蓋職業(yè)教育。換個角度看，完整的教育體系也是教育現(xiàn)代化的應有之義。職業(yè)教育現(xiàn)代性的價值取向包含優(yōu)質(zhì)性、人道性，致力于人的全面發(fā)展為動機，服務于社會進步、社會現(xiàn)代化。

教育體系是指各級各類教育組織機構(gòu)所組成的整體，是教育社會存在的方式。教育體系一般呈現(xiàn)橫縱架構(gòu)或維度，縱向結(jié)構(gòu)分為學前教育、初等教育、中等教育和高等教育層級；橫向結(jié)構(gòu)分為普通教育和職業(yè)教育。從系統(tǒng)科學的視角，教育體系關(guān)鍵問題是各級各類教育的銜接、溝通關(guān)系以及結(jié)構(gòu)比例關(guān)系。對于職業(yè)教育而言，至少存在兩類需要回應的問題：一是職業(yè)教育作為子系統(tǒng)在整個教育系統(tǒng)中的“體量”、功能與溝通關(guān)系；二是職業(yè)教育體系內(nèi)部層級的比例、銜接關(guān)系等。

行動框架在論證實施路徑時指出：各國政府應基于各自的教育優(yōu)先事項、國家發(fā)展規(guī)劃、教育系統(tǒng)組織方式、組織能力和資源，將全球目標轉(zhuǎn)化為可實現(xiàn)的國家目標?？梢?，教育系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、組織能力被認為是實現(xiàn)教育目標的條件與基礎。按照結(jié)構(gòu)與功能的理論，系統(tǒng)的一定元素的不同結(jié)構(gòu)方式會產(chǎn)生不同的功能；相同功能的“背景”系統(tǒng)結(jié)構(gòu)也可能不一樣?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系在不同國度、區(qū)域會有不同的具體特征，這是由多種因素決定的，有歷史、文化、政治和經(jīng)濟等原因，但基于最優(yōu)功能的角度還是有些共識的規(guī)律或原則。概括說來，一是現(xiàn)代職業(yè)教育體系應該能促進人的全面發(fā)展、自由發(fā)展、個性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，體系包含多樣性的教育形式和課程體系，學習者可以自由選擇；二是現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一個反映現(xiàn)代社會要求，能夠促進現(xiàn)代經(jīng)濟、政治發(fā)展，具有突出的經(jīng)濟功能，能夠反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場的需求，能夠為現(xiàn)代經(jīng)濟培養(yǎng)各種類型的勞動力，能夠為現(xiàn)代公共管理和行政科層組織培養(yǎng)各類人才。實際上，由上述兩點可以推衍出若干“準則”，其中這樣兩點尤顯重要：其一是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的功能在于有效服務終身教育、終身學習和學習型社會的建設；其二是有效促進教育的公平公正乃至社會的公平公正。

綜合分析我國職業(yè)教育體系的缺失或弱項，基于上述理念，以為在將來一個時期的著力點主要是：第一，以終身教育為理念引領(lǐng)，全面籌劃與構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。主要問題包括：一是整個職業(yè)教育體系在國民教育體系的位置、體量和其他類型的關(guān)聯(lián)理念設計、模式；二是職業(yè)教育體系的縱向?qū)蛹?、橫向類型結(jié)構(gòu)的設計；三是層級與類型之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)。第二，健全非正規(guī)職業(yè)教育與培訓體系，滿足多樣化的教育需求。非正規(guī)職業(yè)教育不僅是正規(guī)職業(yè)教育的輔助或補充，也是實現(xiàn)終身教育的基本建制之一。其中，基本路徑中利用信息通訊技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動互聯(lián)，以及現(xiàn)有企業(yè)、社會組織資源是需要特別關(guān)注的。第三，開發(fā)“國家資格（資歷）框架”，理順職業(yè)資格與學歷的關(guān)系。在我國，用人的勞動制度與育人的教育制度的疏離，職業(yè)資格證書與教育學歷證書的分離的桎梏正得到消弭，其中，一個基礎的、關(guān)鍵的奠基工程是建立國家資格框架。對此，要借鑒國際成功經(jīng)驗，如英國、澳大利亞和歐盟等國的國家資格框架；組建國家資格框架政府治理機構(gòu)，主持國家資格框架的制定、認證標準與運行規(guī)則的開發(fā)；建構(gòu)國家資格框架認證平臺，提供包括學習成果認證、轉(zhuǎn)化、檔案等一攬子服務。第四，構(gòu)建職業(yè)教育與普通教育及其職業(yè)教育內(nèi)部之間的銜接與融通關(guān)系制度。其中，加大不發(fā)達地區(qū)獲得更高層次教育機會，消除影響學習者技能發(fā)展的制度性障礙勢在必行。第五，從體系的視角構(gòu)建職業(yè)教育體系與其他教育體系、外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)機制。

2.全面提升職業(yè)教育的優(yōu)質(zhì)性

無論從職業(yè)教育作為服務，還是從滿足“社會與個體內(nèi)在需求”這個現(xiàn)代性指向的角度，以及聯(lián)合國2030教育的愿景，職業(yè)教育要提供“高質(zhì)量”“優(yōu)質(zhì)”“高效益”的教育服務都是共同的期待。職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)性關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域與內(nèi)涵甚為豐富，從教育結(jié)果或功能的角度看，優(yōu)質(zhì)性意味著對個體、對社會需求的達成度；從投入-產(chǎn)出的角度看，優(yōu)質(zhì)性意味著“高性價比”“高效率”；從過程看，優(yōu)質(zhì)性意味著優(yōu)異教育系統(tǒng)運行與控制等。

教育結(jié)果的優(yōu)質(zhì)性，對學習者個體來說，是指其通過職業(yè)教育使其獲得基本生存生活的知識能力、從事職業(yè)的職業(yè)能力，以及可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)和完善的心智結(jié)構(gòu)等，總之是傾向于個體的全面發(fā)展。如果用人才學的語境來說，即是技術(shù)技能型人才。教育結(jié)果的優(yōu)質(zhì)性，對社會來說，是指職業(yè)教育能夠為經(jīng)濟社會發(fā)展、社會政治、文化傳承提供所需的人力資源。

教育過程的優(yōu)質(zhì)性表現(xiàn)在眾多方面，涉及培養(yǎng)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、雙師型師資隊伍建設、教育技術(shù)、教育評價等。職業(yè)教育培養(yǎng)模式在世界上有不同的選項，受到經(jīng)濟體制、勞動力市場、教育制度等因素影響。總的說，適宜我國的職業(yè)教育模式是產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合和知行合一。專業(yè)是職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的載體、服務區(qū)域經(jīng)濟的紐帶、衡量辦學水平的標志。專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化狀態(tài)是與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)相匹配，這種匹配不僅指專業(yè)設置的種類、數(shù)量比例、區(qū)域布局等方面“靜態(tài)”結(jié)構(gòu)的適配性，也包涵面對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、技術(shù)變遷和職業(yè)樣態(tài)演化的專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制。在這個過程中，將來一個時期專業(yè)設置與調(diào)整要十分關(guān)注“第四次工業(yè)革命”“中國制造2025”等新經(jīng)濟的需求。概括說來，用理性、用科學技術(shù)精心打造教育全過程是確保優(yōu)質(zhì)性的基本做法。

3.努力打造職業(yè)教育治理體系與能力的“升級版”

聯(lián)合國全球治理委員會（CDD）將治理概念界定為“各種公共的或私人組織、個人和機構(gòu)管理其共同事務的諸多方法的總和，是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和，并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排”[9]?？梢姡卫淼暮诵囊x是“協(xié)商共建”。

我國職業(yè)教育要走治理之路，其依據(jù)在于職業(yè)教育不斷彰顯的屬性的客觀需要，主要體現(xiàn)在：一是職業(yè)教育的教育界與產(chǎn)業(yè)界的“跨界性”，二是職業(yè)教育凝聚了不同社會組織的利益希求，三是作為現(xiàn)代性重要理念的“民主性”“法治性”和“人道性”向職業(yè)教育管理領(lǐng)域的浸潤。

對照職業(yè)教育現(xiàn)代化的治理目標，職業(yè)教育治理的現(xiàn)實路徑是：其一，不同利益相關(guān)者的需求得到很好協(xié)同整合與體現(xiàn)；其二，形成訴求有效表達、平等磋商的組織架構(gòu)和機制；其三，治理制度框架中包括治理效果的評價反饋與調(diào)整機制，并不斷導向“善治”，實現(xiàn)“帕累托最優(yōu)”；其四，確保治理過程遵從國家法律法規(guī)?，F(xiàn)在看來，正在進行的有關(guān)建構(gòu)是有著“走向未來”的品質(zhì)，需要加強推進，如現(xiàn)代職業(yè)學校制度的建設等。需要強化或創(chuàng)建的是國家層面、地區(qū)層面的政府主導的職業(yè)教育治理協(xié)商的組織與制度架構(gòu)。若從精神層面、價值層面的角度看，治理是民主性和法治性在職業(yè)教育管理中的集中體現(xiàn)。

4.加大國家投入，努力營建更為優(yōu)質(zhì)豐富與現(xiàn)代化的職業(yè)教育資源

教育資源是教育過程中所投入的各種生產(chǎn)要素，一般包括人力資源、財力資源和物力資源。教育資源的有效保障、資源的現(xiàn)代化及其在這個過程中的策略機制是教育資源的基本問題。教育資源保障成為職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要指標有許多因素：一是職業(yè)教育活動現(xiàn)代性是要建立在資源現(xiàn)代性的基礎上；二是資源保障的現(xiàn)代化是職業(yè)教育現(xiàn)代化所蘊含的，其自身就是現(xiàn)代化的一部分；三是職業(yè)教育運行和質(zhì)量與教育資源的優(yōu)劣存在正相關(guān)，誠如行動框架指出的“有效和相關(guān)的學習成果只有通過提供有質(zhì)量的輸入和教學過程來實現(xiàn)”[10]。

人力資源的主體是教師、管理人員和政府教育行政人員?？偟目?，職業(yè)教育要培養(yǎng)現(xiàn)代人、服務現(xiàn)代社會、服務社會現(xiàn)代化，教育工作者首先應該是“現(xiàn)代人”，具有現(xiàn)代精神，具備專業(yè)精神、知識與能力。著眼于職業(yè)教育現(xiàn)代化的需求，人力資源建設方面重要的工作包括：一是完善教師職前與職后培訓體系；二是加強職業(yè)教育人才隊伍的標準和制度建設；三是提升職業(yè)教育管理與教育行政人員的專業(yè)化水平；四是推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設。

財力資源處于各種教育資源的核心地位，至關(guān)重要。對職業(yè)教育而言，需要實行或加強的方面主要有：一是完善政府經(jīng)費穩(wěn)定投入機制；二是健全社會力量投入的激勵政策；三是加強職業(yè)教育基礎能力建設；四是完善學生資助政策體系；五是加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度。

物力資源主要指有形的教育資產(chǎn)，其主要形式是固定資產(chǎn)，主體包括房屋及建筑物，儀器設備，圖書資料，辦公、教學用具與知識產(chǎn)品等。物力資源應致力于學生學習與發(fā)展的需要，致力于教學活動與管理有效運行的需要。對職業(yè)教育而言，將來一個時期的物力資源配置的重心之一是在堅守 “均等化”理念全面提升基本辦學條件的基礎上，重點充實實驗實訓設備與基地建設。同時，教育資源的信息化建設需要加快進程，它是職業(yè)教育現(xiàn)代化“物化”的重要標志之一。相關(guān)對策包括：一是加大以專業(yè)為主的數(shù)字化信息化教育資源開發(fā)覆蓋面；二是支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)建設和應用；三是全面提升信息化管理與資源共享平臺建設；四是加強現(xiàn)代信息技術(shù)應用能力培訓。

5.推動職業(yè)教育的國際交流與合作深廣發(fā)展

職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要路徑或鮮明特征還在于走向開放、走向國際化。支撐的理由表現(xiàn)在多方面：第一，我國經(jīng)濟社會已經(jīng)深深融入世界經(jīng)濟的洪流，成為國際經(jīng)濟的重要組成部分，并且隨著對外開放與“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，具有國際化能力的技術(shù)技能型人才的需求呈上升趨勢，由此提出對職業(yè)教育培養(yǎng)“國際化人才”的客觀要求。第二，教育2030行動框架積極倡導包括職業(yè)教育在內(nèi)的教育全球化、國際化，我國作為“協(xié)議國”，實施職業(yè)教育的國際化戰(zhàn)略也是“責任”與“擔當”。第三，根據(jù)現(xiàn)代化的有關(guān)理論，“全球化”是現(xiàn)代性的結(jié)果，也是現(xiàn)代性的屬性[11]，因此，職業(yè)教育的全球化也是現(xiàn)代化的內(nèi)涵之義。

我國職業(yè)教育國際化的戰(zhàn)略之鑰主要是：其一，加強頂層設計，將國際化作為整個職業(yè)教育規(guī)劃的組成部分而統(tǒng)籌施策；其二，完善中外合作交流機制，鼓勵引入國（境）外優(yōu)秀教育資源與相關(guān)專家，支持中外職業(yè)教育教師互派、學生交流；其三，推動與規(guī)范提升中外合作辦學，探索職業(yè)院校國（境）外辦學；其四，激勵構(gòu)建和完善與中國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的人力資源培養(yǎng)的職業(yè)教育模式，以及跟進國（境）外引入生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品的相關(guān)教育與培訓；其五，積極參與國際職業(yè)教育協(xié)作項目，開發(fā)與融入職業(yè)教育國際標準，逐步推進對接國際先進標準的專業(yè)教育和課程體系的研發(fā)；其六，在學生培養(yǎng)目標中融進“國際主義”情懷，包括人道、和平、公平、非暴力文化、人類共同體、可持續(xù)發(fā)展等價值觀，以及跨文化理解、包容、交流與協(xié)同合作為主體的國際化“全球公民”能力。

在某種意義上說，職業(yè)教育的現(xiàn)代化更是一種實踐，一種社會的、有意識的、自覺的“塑造”活動。因此，致力于建設美好社會與美好人生宗旨的職業(yè)教育的展開就是走在“現(xiàn)代化之路”。

參 考 文 獻

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On Value of“Education 2030 Framework for Action”and Its Strategic Inspiration to Realize Modernization of Vocational Education in China

Gao Wenjie

Abstract The value orientation of“Education 2030 Framework for Action”issued by UNESCO mainly includes inclusive， fairness， quality of life， social integration， sustainability， human nature and governance. The enlightenment to our country 2030 vocational education modernization path is to build perfect occupation education system， improve the“appropriateness”； to enhance the quality of vocational education in an all-round way； strive to build the management system and the ability to“upgrade”； increase state investment to build more high-quality educational resources； committed to point to the future needs of the goals for the cultivation of creative talents； and promote international exchanges and cooperation in vocational education.

Key words UNESCO； Education 2030 Framework for Action； modernization of vocational education in China； critical path

Author Gao Wenjie，professor of Tianjin Vocational Institute （Tianjin 300410）

作者簡介

高文杰（1963- ），男，天津職業(yè)大學基礎課部教授，研究方向：高等職業(yè)教育與應用數(shù)學（天津，300410）

基金項目

2016年度國家社會科學基金教育學重點項目“職業(yè)教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵、標準、實現(xiàn)路徑和監(jiān)測指標研究”（AJA160009），主持人：榮長海