劉秉棟+張家雯

摘要：一直以來，職業(yè)技術(shù)教育政策都是聯(lián)合國教科文組織教育政策的重要組成部分，制定并推動實施2016—2021職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略，是促進成員國邁向教育2030年的有益補充。通過分析戰(zhàn)略制定的背景、戰(zhàn)略體系目標原則與領(lǐng)域以及戰(zhàn)略的特點和不足，可以對《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》形成全方位的認識，更好地把握未來職業(yè)技術(shù)教育的戰(zhàn)略走向。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合國教科文組織；全納教育；可持續(xù)發(fā)展；職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）04-0015-05

職業(yè)技術(shù)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑[1]，備受各國重視，也受到聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的特別關(guān)注。長期以來，UNESCO通過一系列行動建議、標準規(guī)范、國際會議、合作網(wǎng)絡(luò)以及公共出版物等推動職業(yè)技術(shù)教育走向合作、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展[2]。

2016年，隨著聯(lián)合國千年發(fā)展目標（MDGs）轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展目標（SDGs），UNESCO職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略的關(guān)注點也相應(yīng)進行了調(diào)整。其于2009年制定的《支持技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略（2010—2015年）》（Strategy for Supporting Technical and Vocational Education and Training〔TVET〕 in 2010-2015）將焦點集中在提供能力建設(shè)方面的政策建議，從概念上澄清技術(shù)發(fā)展并促進信息交流，通告全球職業(yè)技術(shù)教育爭論點[3]。在前一階段發(fā)展的基礎(chǔ)上，UNESCO于2015年制定了后續(xù)的戰(zhàn)略計劃《UNESCO技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略（2016—2021年）》（UNESCO TVET Strategy 2016—2021，簡稱《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》），旨在重新探討職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)在一個更為全球化世界中的角色，包括其與社會、經(jīng)濟和環(huán)境等之間的相互關(guān)系，以及確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，擴大全民終身學(xué)習機會[4]。

一、 《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》背景分析

（一） 經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷發(fā)展和深化，國際經(jīng)濟格局也不斷調(diào)整，世界經(jīng)濟體系也變得多樣化和復(fù)雜化。經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，導(dǎo)致就業(yè)增長率變低、青年失業(yè)率不斷攀升和就業(yè)形勢脆弱，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都受到了影響。這一情形在一定程度表明了教育、培訓(xùn)和就業(yè)之間的匹配失衡。而且隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷加快，勞動力市場對新的專業(yè)技能的需求不斷變化，對勞動力的要求也不斷提升，這使得職業(yè)技術(shù)教育對新的專業(yè)和技能的需求預(yù)測變得日益困難。如何調(diào)整當前的職業(yè)技術(shù)教育體系，增強多樣化和靈活性，以便培養(yǎng)出滿足經(jīng)濟全球化背景下快速變化的勞動力市場需求的人才，是擺在當今全球教育界面前的問題。

（二） 終身教育思想的驅(qū)動

終身教育思想起源于成人教育的發(fā)展，它是在對成人教育不斷反思中完善起來的[5]。20世紀60年代以后，終身教育在聯(lián)合國的倡導(dǎo)下成為一種國際教育思潮。終身教育要求從最初的學(xué)校教育開始，且在各個教育階段都要努力培養(yǎng)人終身學(xué)習的觀念和學(xué)會學(xué)習的能力，以適應(yīng)不斷變化的生活。終身教育打破了教育時間和空間的界限，加強正規(guī)教育和非正規(guī)教育間的聯(lián)系，開辟了各種正規(guī)教育和非正規(guī)教育形式，為人們一生的不間斷學(xué)習提供可能，成為當今世界教育發(fā)展的趨勢。在這一趨勢下，UNESCO通過各種行動推動和加強終身教育和職業(yè)技術(shù)教育的緊密結(jié)合。如1999年UNESCO在韓國召開的第二節(jié)國際職業(yè)技術(shù)教育大會，會議主題為“終身學(xué)習與培訓(xùn)：通向未來的橋梁”。會議指出加強技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)，將其作為終身教育的一個重要的組成部分[6]。2006年NESCO-UNEVOC 與國際職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)會（IVETA）在俄羅斯莫斯科組織召開了題為“終身學(xué)習背景下的職業(yè)教育與培訓(xùn)”的國際會議[2]。職業(yè)技術(shù)教育不僅僅針對青年，同時也對任職的或失業(yè)的成年人開放。終身教育體系下的職業(yè)技術(shù)教育專注于初始和持續(xù)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。作為終身教育的重要組成部分，如何推動職業(yè)技術(shù)教育的進一步發(fā)展來擴大全民的終身學(xué)習機會始終是UNSCO職業(yè)技術(shù)教育的核心議題。

（三） 可持續(xù)發(fā)展教育趨勢的推動

不可持續(xù)的經(jīng)濟生產(chǎn)和消費模式導(dǎo)致全球氣候變暖、環(huán)境惡化和自然災(zāi)害頻發(fā)，同時收入差距的迅速擴大，破壞了社會融合，加劇了社會的不平等[5]。僅僅依靠技術(shù)革新、政治調(diào)控或經(jīng)濟手段都不能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展要求在各個發(fā)展階段和社會背景下優(yōu)質(zhì)的教育和學(xué)習?？沙掷m(xù)發(fā)展教育有助于我們建設(shè)性和創(chuàng)造性地解決現(xiàn)階段的全球問題并迎接將來的全球挑戰(zhàn)，創(chuàng)造可持續(xù)和有彈性的社會[7]。2002年，聯(lián)合國在南非召開的可持續(xù)發(fā)展峰會中強調(diào)需要把可持續(xù)發(fā)展納入到所有層次的職業(yè)技術(shù)教育中[4]。為此，可持續(xù)發(fā)展教育逐漸成為UNESCO的重要議題，同時也作為重要的思想被融入到職業(yè)技術(shù)教育中。職業(yè)技術(shù)教育不能限定為經(jīng)濟發(fā)展或工作的需要而開展的教育和培訓(xùn)，它需要把可持續(xù)發(fā)展教育的核心價值觀納入其各個階段中，包括以人為本的教育、公平教育、公民道德教育、環(huán)境教育等。在可持續(xù)發(fā)展教育的推動下，職業(yè)技術(shù)教育需要融合可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新的職業(yè)技術(shù)教育體系。2015年8月聯(lián)合國首腦會議通過了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming Our World： the 2030 Agenda for Sustainable Development）的成果文件，文件中的目標4“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習機會”，以及目標8“促進持久、包容和可持續(xù)經(jīng)濟增長，促進充分的生產(chǎn)性就業(yè)和人人獲得體面工作”[8]，更是與職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)。如何在新的可持續(xù)發(fā)展目標框架下構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育是UNESCO-UNEVOC制定新時期職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略需要我們深思的問題。

（四）對職業(yè)技術(shù)教育理念與實踐之間差距的反思

職業(yè)技術(shù)教育對增強經(jīng)濟競爭力、促進社會和諧、可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。職業(yè)技術(shù)教育的目標之一就是提供教育和培訓(xùn)來促進人們就業(yè)，推動勞動力市場的發(fā)展和經(jīng)濟生產(chǎn)率的提升。然而，在具體實踐中，職業(yè)技術(shù)教育并沒有產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果。如職業(yè)技術(shù)教育對個人、企業(yè)、政府所做的回報遠沒有達到預(yù)期；職業(yè)技術(shù)教育的地位仍然低于普通教育，沒有得到應(yīng)有的重視[4]。職業(yè)技術(shù)教育的潛在價值和它的實際表現(xiàn)還存在一定的差距，如何縮小差距，最大可能發(fā)揮出職業(yè)技術(shù)教育的價值是值得探討的。

二、 《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》體系分析

在上述背景下，2015年9月聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）召開了此次會議。來自57個國家的165名成員就UNESCO職業(yè)技術(shù)教育新戰(zhàn)略的制定和發(fā)展、未來五年職業(yè)技術(shù)教育框架的構(gòu)建進行了討論，最終形成了總結(jié)性報告——《聯(lián)合國教科文組織技術(shù)職業(yè)教育培訓(xùn)戰(zhàn)略（2016—2021年）》。

（一）制定者的角色定位與作用

作為《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》的制定者，UNESCO對自身在實施職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略中角色的正確定位是保障該戰(zhàn)略有效實施的關(guān)鍵。由于獨天得厚的優(yōu)勢，UNSCO在職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略實施過程中發(fā)揮著重要作用，包括支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、促進世界范圍內(nèi)的知識共享、加強各國各地區(qū)間的利益相關(guān)者的合作以及推動學(xué)術(shù)交流和爭鳴。這主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是設(shè)定議程。UNESCO在各國間和國際上的領(lǐng)導(dǎo)力和召集力使其能夠召開職業(yè)技術(shù)教育會議，特別是國際層面的會議，以此提升各國對職業(yè)技術(shù)教育價值的認可，引領(lǐng)職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略計劃的制定。

二是建立UNESCO網(wǎng)絡(luò)，推動國際合作、加強能力建設(shè)、促進卓越實踐經(jīng)驗的共享。具體表現(xiàn)如促進更大的產(chǎn)業(yè)合作和企業(yè)參與，推進義務(wù)教育后續(xù)培訓(xùn)（Post Compulsory Education/Training）的開展和質(zhì)量的提升，建立跨國間對非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育的資格認證；收集有效的職業(yè)技術(shù)教育實踐和勞動力市場信息；探討增強職業(yè)技術(shù)教育的有效輸出來致力于經(jīng)濟和社會的發(fā)展[4]。

（二）目標和指導(dǎo)原則

該戰(zhàn)略的目標是在提升就業(yè)能力和工作技能的同時，重視和加強其他職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)，如品格教育、發(fā)展動機、積極的價值觀以及擁有明智的判斷力。職業(yè)技術(shù)教育旨在通過提供有效的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)推動終身教育的發(fā)展以及創(chuàng)造一個更加和諧的個體和社會（A More Balanced Individual and Society）。

圍繞此目標，該戰(zhàn)略制定了四項指導(dǎo)原則：提供職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)機會來幫助人提升職業(yè)技能和獲得資格認證，從而得到體面工作；職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)利益者應(yīng)該加強合作伙伴關(guān)系，縮小職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)之間的差距；推動終身教育導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展；加強具體職業(yè)技能和其他技能的培養(yǎng)。

（三）職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)鍵領(lǐng)域

圍繞全球化背景下進一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育面臨的挑戰(zhàn)和機遇的問題，該戰(zhàn)略總結(jié)了六項職業(yè)技術(shù)教育關(guān)鍵領(lǐng)域。

1.接受職業(yè)技術(shù)教育的機會

這體現(xiàn)在兩個方面：一是增加接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生數(shù)量，同時推進教育公平和性別平等，為女性群體和其他弱勢群體提供接受職業(yè)技術(shù)教育的機會。二是職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)的有效性需要得到提升，這需要保證更多的學(xué)習者完成職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)項目，掌握相關(guān)的職業(yè)技能。職業(yè)技術(shù)教育作為終身教育的一部分，應(yīng)該覆蓋各個年齡段，為需要的人提供職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。

2.把握經(jīng)濟環(huán)境和職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系

首先，收集有效的勞動力市場信息，包括職業(yè)技能需求、職業(yè)發(fā)展趨勢，來提升職業(yè)技術(shù)教育與勞動力市場需求間的匹配度，幫助職業(yè)技術(shù)教育明確優(yōu)先發(fā)展項目。其次，以市場需求為導(dǎo)向來設(shè)計和實施職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項目，以此確保項目的有效運作。職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系只有與企業(yè)的需求相適應(yīng)，才能得到有效發(fā)展。第三，強調(diào)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項目的適切性，通過了解勞動者的個人需求設(shè)置多樣化的培訓(xùn)項目。

3.注重相關(guān)利益者的參與

加強職業(yè)技術(shù)教育各相關(guān)利益者的合作，推動職業(yè)技術(shù)教育的有效實施，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)之間的銜接，滿足經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求。職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)利益群體主要包括三方，即政府、職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)以及企業(yè)。一方面，作為政策引領(lǐng)者，政府應(yīng)制定政策提升各方對職業(yè)技術(shù)教育價值的認可和重視；同時，作為信息服務(wù)者， 政府應(yīng)建立有效網(wǎng)絡(luò)，以供各方共享和交流職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)信息。另一方面，職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)應(yīng)該和企業(yè)建立長期的合作機制，確保職業(yè)技術(shù)教育的課程和實踐滿足企業(yè)對勞動力的需求，使其培養(yǎng)更具針對性和適切性。

4.提升職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量

這是保證職業(yè)技術(shù)教育輸入和產(chǎn)出之間平衡的關(guān)鍵。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量包括標準設(shè)置、基準測試、教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、職業(yè)技術(shù)教育教師的選拔和專業(yè)發(fā)展、機構(gòu)的管理和組織建設(shè)等方面。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提升需要建立有效合理的質(zhì)量保障機制。有效的質(zhì)量保障機制具體包括四個方面：第一，健全國家職業(yè)標準，設(shè)置職業(yè)認證框架，包括職業(yè)培訓(xùn)項目的審核和認證、培訓(xùn)后的個人資格認證。第二，職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置，培訓(xùn)內(nèi)容主要包含三個方面：通識教育、基本的職業(yè)技能培訓(xùn)，生活技能和公民素質(zhì)（包含環(huán)保意識），相關(guān)必需技能，如表達和寫作能力[4]。第三，職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)的組織體系，即建立一個明確職責和權(quán)限、相互協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的有機整體。第四，實施職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項目的績效評估，在有效評估的基礎(chǔ)上改進和提升項目的實施質(zhì)量。

5.嚴把職業(yè)技術(shù)教育教師質(zhì)量關(guān)

教師質(zhì)量的改善和提升是提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。從個體層面看，職業(yè)技術(shù)教育教師質(zhì)量是提供高質(zhì)量、有效、適切教學(xué)的保障，有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和提高學(xué)生的就業(yè)率；從整個體系來看，職業(yè)技術(shù)教育教師質(zhì)量的提升能夠推動職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項目的整體發(fā)展，如教師參與項目的管理、提供有效合理的政策建議、發(fā)揮卓越的領(lǐng)導(dǎo)力等[4]。為保障教師質(zhì)量的不斷提升，需要加強職業(yè)技術(shù)教育教師的專業(yè)發(fā)展。教師的專業(yè)發(fā)展包括師資的初始和繼續(xù)教育與培訓(xùn)，需要提升教師兩個方面的能力，即教學(xué)知識和技能的發(fā)展以及職業(yè)實際技能的發(fā)展。為保證職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項目的質(zhì)量，還需要設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育師資選拔標準和建立教師的資格認證制度。

6.加強職業(yè)技術(shù)教育體系的建設(shè)

加強職業(yè)技術(shù)教育體系的建設(shè)，一方面需要加強職業(yè)技術(shù)教育體系的內(nèi)部建設(shè)，建立各種水平和層次的職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)不同背景、不同條件設(shè)置多種形式的職業(yè)技術(shù)教育項目；另一方面，作為教育整體的一部分，還要加強職業(yè)技術(shù)教育與外部普通教育的聯(lián)系。近年來，隨著勞動力市場對勞動力要求的不斷提升，大眾化高等教育對職業(yè)培養(yǎng)的需求日益增長，職業(yè)技術(shù)教育向著更高層次發(fā)展，高等教育和職業(yè)技術(shù)教育變得更為聯(lián)系密切。而且高等教育的職業(yè)化也提升了職業(yè)技術(shù)教育的地位。

三、《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》特點分析

（一）《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》順勢而生，契合當下教育發(fā)展要求

全球政治經(jīng)濟形勢風云變幻，教育理念和實踐也隨之不斷調(diào)整以適應(yīng)發(fā)展要求，2009年制定的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略已經(jīng)很難再用來指導(dǎo)全球職業(yè)技術(shù)教育的推進；特別是2015年全民教育（EFA）運動告一段落，聯(lián)合國首腦會議通過可持續(xù)發(fā)展目標，教育2030愿景的誕生等教育界重大活動與變革，不可能不影響職業(yè)技術(shù)教育的目標定位。首先，職業(yè)技術(shù)教育不再只單純地關(guān)注技術(shù)，還重視與品格教育以及資格認證等的關(guān)聯(lián)性，避免了職業(yè)技術(shù)教育的斷裂性，這種整體性認識是職業(yè)技術(shù)教育的一大進步，為獲取體面的工作奠定了基礎(chǔ)，可以認為職業(yè)技術(shù)教育加強了教育的廣度；其次，職業(yè)技術(shù)教育重視就業(yè)，但不再只單純地關(guān)注當下就業(yè)，而是在終身發(fā)展理念下強調(diào)職業(yè)技術(shù)教育也應(yīng)貫穿一個人發(fā)展全過程，可以認為職業(yè)技術(shù)教育延伸了教育的長度；第三，職業(yè)技術(shù)教育強調(diào)培養(yǎng)受教育者的技術(shù)技能，但也不排斥與學(xué)術(shù)教育的關(guān)聯(lián)性，強化了職業(yè)技術(shù)教育的深度?？梢哉f，職業(yè)技術(shù)教育理念在逐漸凸顯“三位一體”的全面教育，這是契合當下教育發(fā)展要求而做出的科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變，相信能夠得到更為廣泛的認同。

（二）《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》全方位指導(dǎo)，但尊重每個國家的國情

《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》堅持“可持續(xù)、綠色、公平”的理念，聚焦“入學(xué)、教育質(zhì)量、職業(yè)技術(shù)教育治理、私人部門參與、職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)以及資金”等問題。其中，職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)方面關(guān)注學(xué)生數(shù)量增長和職業(yè)技術(shù)教育體制的效率問題；教育質(zhì)量涉及保障機制、教師招聘與發(fā)展以及職業(yè)技術(shù)教育課程等問題；職業(yè)技術(shù)教育治理關(guān)注供需平衡問題；私人部門參與涉及商業(yè)案例和工廠參與，為畢業(yè)生能夠獲取體面的工作奠定基礎(chǔ)；職教機構(gòu)再次強調(diào)了職業(yè)技術(shù)教育效果與勞動力市場問題；最后提出通過多樣化途徑籌措資金，注重職業(yè)技術(shù)教育的成本效益。上述問題覆蓋面廣，可以說涉及到職業(yè)技術(shù)教育的方方面面，但聯(lián)合國教科文組織一再強調(diào)，每個國家應(yīng)根據(jù)自己的國情制定相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略。為此，非盟制定了《非洲大陸職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)戰(zhàn)略》[9]，南非制定了《2016年度職業(yè)院校行動方案》等，這些大洲級或者國家級的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略分別根據(jù)各自情況從愿景、任務(wù)、范式轉(zhuǎn)變、以及治理和財政等方面進行了部署和安排，指導(dǎo)本區(qū)域或本國的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。

（三）《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》回避的重要問題

《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》宣講的宏大理念過多，但有些切中要害不夠；歸結(jié)了存在的問題，但卻并未給出較為滿意的答案。不可否認，教育是一項極其復(fù)雜的活動，也不可能通過一項戰(zhàn)略的制定就能得到明確的解答，但職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略總是順應(yīng)大的教育趨勢而不斷消蝕自身的特色，對職業(yè)技術(shù)教育的長遠發(fā)展不見得十分有利?！堵殬I(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》討論了“職業(yè)教育悖論”——職業(yè)技術(shù)教育富有潛能但卻從未見到激發(fā)出來的效果，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育長期淪為教育體系的“窮親戚”，不斷地遭到邊緣化，甚至連其自身擁有的價值也被低估。面對這種長期存在的困境，職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略并沒有給出令人滿意的解決辦法。教育質(zhì)量和市場接軌問題使得職業(yè)技術(shù)教育備受詬病，企業(yè)需要的技術(shù)人員招不到，畢業(yè)生掌握的技術(shù)用不到，亦或職業(yè)技術(shù)人員發(fā)展后勁不足，無法滿足企業(yè)不斷發(fā)展的需要。為此，《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016—2021）》提出要加強師資建設(shè)和能力建設(shè)，但并未從源頭上考察職業(yè)技術(shù)人才質(zhì)量問題。生源是質(zhì)量的保障，全球許多國家都是被篩選下來的學(xué)生進入職業(yè)院校學(xué)習，他們首先缺乏自信，同時也缺乏社會的信任，再加上職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生深造受阻，社會聲望自然不高。其實，無論是職業(yè)技術(shù)教育悖論還是職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量問題，都源于人們的理念和認識，教科文組織需要倡導(dǎo)和引導(dǎo)大眾發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的價值，吸引更多的優(yōu)秀生源學(xué)習職業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)既掌握普通知識又具備職業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)人才，方能從根本上扭轉(zhuǎn)教育質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展問題。

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（責任編輯：楊在良）