摘 要： 攻克西部少數(shù)民族深度貧困地區(qū)是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作必須完成的任務(wù)。將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的方式，在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、管理全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上保證職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的效果，是西部少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展思路。根據(jù)羅伯特·索洛開(kāi)創(chuàng)的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，職業(yè)教育構(gòu)建貧困區(qū)貧困個(gè)體的人力資本水平與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化人力資本增量，實(shí)現(xiàn)與地方物質(zhì)資本存量的匹配，是產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步從而推動(dòng)西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效支撐和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；物質(zhì)資本；人力資本；西部少數(shù)民族地區(qū)

作者簡(jiǎn)介： 虎文華，女，碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育原理。

中圖分類(lèi)號(hào)：G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）23-0061-07

一、問(wèn)題的提出

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，統(tǒng)籌全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保到2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。2014年，《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》在政策層面指導(dǎo)在全國(guó)開(kāi)展實(shí)施精準(zhǔn)扶貧具體工作，將我國(guó)新階段的扶貧工作指向基礎(chǔ)條件更差、發(fā)展能力更弱、致貧原因更復(fù)雜、貧困程度更深的貧困地區(qū)和貧困人口。隨著精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入關(guān)鍵期和深水區(qū)，面對(duì)深度貧困地區(qū)環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源短缺、民族文化貧困、個(gè)體能力貧困等問(wèn)題，扶貧實(shí)施入之愈深，其進(jìn)愈難。2017年9月，在十九大工作報(bào)告和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，重點(diǎn)攻克西部地區(qū)特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)深度貧困堡壘，解決區(qū)域性整體貧困，是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧必須完成的任務(wù)。堅(jiān)持外部幫扶同扶智、扶志相結(jié)合，加大力度培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，從根本上徹底改變西部貧困命運(yùn)。

在精準(zhǔn)扶貧區(qū)域扶貧戰(zhàn)略布局上，陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等西部12省區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族人口的主要聚居地，集中分布著蒙、回、藏、維、苗、彝、壯等43 個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占全國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?2.3%。長(zhǎng)期以來(lái)，這些地區(qū)不僅生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，而且民族觀念和宗教信仰復(fù)雜，是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃中的難點(diǎn)，更是精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展尤其重要的布局要點(diǎn)。解決這一區(qū)域性、頑固性的深度貧困，在2020年實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志。

當(dāng)前，西部少數(shù)民族地區(qū)多數(shù)處于封閉原始狀態(tài)，民族貧困地區(qū)基本上都沒(méi)有被現(xiàn)有的扶貧工作所觸及，這些地區(qū)發(fā)展滯后的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，少數(shù)民族貧困人口生產(chǎn)生活仍然十分艱難。習(xí)近平總書(shū)記在貧困地區(qū)調(diào)研時(shí)多次指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，只有把勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)二者結(jié)合，這個(gè)地方才能發(fā)展。十九大報(bào)告指出，要發(fā)展并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索扶貧出路，沒(méi)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，深度貧困地區(qū)的扶貧就沒(méi)有出路。趙曦等（2007）認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是貧困地區(qū)穩(wěn)定增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，西部少數(shù)民族地區(qū)貧困人口更要與區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，將西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同減少少數(shù)民族貧困人口結(jié)合在一起。[1]汪三貴等（2012）認(rèn)為，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路上深化對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)文化缺失導(dǎo)致的貧困延續(xù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，將少數(shù)民族自身特有的文化特征、群體制度、文化制約與市場(chǎng)化、現(xiàn)代化相契合，從而提高少數(shù)民族參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需要的市場(chǎng)能力[2]，只有堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)、把握規(guī)律，才能提高西部少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的效率。

加快發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)的教育，提高當(dāng)?shù)刎毨丝趨⑴c農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧的文化知識(shí)與勞動(dòng)技能，是扶貧、扶智、扶志三結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧與發(fā)展的必然選擇。職業(yè)教育推進(jìn)西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧，就是要求在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種植、養(yǎng)殖、加工以及銷(xiāo)售、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)上確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的效果。面對(duì)這種精準(zhǔn)扶貧的展開(kāi)方式，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧同樣也陷入了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來(lái)的“倒逼問(wèn)題”以及自身能力建設(shè)“瓶頸問(wèn)題”的“雙重焦灼”，必須通過(guò)內(nèi)塑質(zhì)量、外鑄能力，自覺(jué)回應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧的新形態(tài)、新問(wèn)題和新要求，緊扣時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，強(qiáng)化服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)使命，以戰(zhàn)略性的眼光明晰“教育精準(zhǔn)扶貧”賦予的歷史使命。[3]

二、西部少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)特征就是農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)三者的有機(jī)結(jié)合。[4]將西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為職業(yè)教育扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施手段，一是緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的種植、養(yǎng)殖到加工技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；二是對(duì)當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民進(jìn)行銷(xiāo)售、管理等商業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高少數(shù)民族貧困人口參與市場(chǎng)的能力，引導(dǎo)少數(shù)民族特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，確保增收致富（見(jiàn)圖1）。

（一）針對(duì)種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)

從2014—2017年教育部、扶貧辦、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)頒布的精準(zhǔn)扶貧政策來(lái)看，黨中央及政府一致強(qiáng)調(diào)緊貼當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大力度對(duì)農(nóng)村貧困人口進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)教育發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的功能。針對(duì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容包括：（1）測(cè)土配方施肥、地膜覆蓋栽培、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建等保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步增產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)；（2）基本的種植類(lèi)、養(yǎng)殖類(lèi)保障優(yōu)質(zhì)增收的技術(shù)培訓(xùn)；（3）深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品“一村一品”品牌化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，擴(kuò)大收入來(lái)源的技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)培訓(xùn)構(gòu)成了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的第一項(xiàng)內(nèi)容，這項(xiàng)內(nèi)容對(duì)明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的脫貧方向，把握西部少數(shù)民族地區(qū)和人口穩(wěn)步增收的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，結(jié)合少數(shù)民族貧困地區(qū)文化的傳承與發(fā)展，認(rèn)識(shí)貧困長(zhǎng)期延續(xù)的規(guī)律，理清扶貧開(kāi)發(fā)思路，挖掘扶貧開(kāi)發(fā)辦法，都起到了積極的作用。

（二）針對(duì)銷(xiāo)售、管理等商業(yè)知識(shí)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)是幫助當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)貧困人口創(chuàng)造“工作崗位”，在創(chuàng)造的崗位上實(shí)現(xiàn)“就業(yè)”，將種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)知識(shí)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用到自己的“就業(yè)崗位”上，把銷(xiāo)售和管理作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本途徑，產(chǎn)生出能快速增收致富的經(jīng)濟(jì)效益。

我國(guó)西部少數(shù)民族地區(qū)與周邊一些地區(qū)和國(guó)家在歷史上民族相連、語(yǔ)言相通、風(fēng)俗相近、信仰相同?！丁笆濉贝龠M(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》指出，西部少數(shù)民族地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)“精準(zhǔn)扶貧”與“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)無(wú)縫對(duì)接與深度融合，西部少數(shù)民族地區(qū)的精準(zhǔn)脫貧與國(guó)家“一帶一路”框架下推進(jìn)的反貧困戰(zhàn)略一脈相承。面對(duì)“一帶一路”國(guó)際創(chuàng)業(yè)新潮流以及國(guó)內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)的浪潮，西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)節(jié)斷裂，發(fā)展不可持續(xù)，新的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈尚未形成，因此，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上落實(shí)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，提高少數(shù)民族貧困人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、管理技能，有效對(duì)接種植、養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)，是少數(shù)民族貧困地區(qū)和人口精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實(shí)所需，也是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧面臨的新挑戰(zhàn)。

三、西部少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容構(gòu)建的理論依據(jù)

技術(shù)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)構(gòu)成了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的兩大塊內(nèi)容，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施，既需要靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)，也需要將技術(shù)培訓(xùn)中的種植、養(yǎng)殖、加工與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中的銷(xiāo)售、管理等環(huán)節(jié)緊密銜接，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈上確保職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效率。依據(jù)Robert M.Solow開(kāi)創(chuàng)的新古典增長(zhǎng)模型，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力來(lái)自技術(shù)的不斷進(jìn)步，人力資本、物質(zhì)資本等生產(chǎn)要素的投入則是技術(shù)進(jìn)步的必備條件和內(nèi)生源泉。在西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)人力資本與物質(zhì)資本的有效結(jié)合與最優(yōu)匹配，是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的支撐和基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于技術(shù)進(jìn)步

Robert M.Solow把技術(shù)進(jìn)步引入新古典增長(zhǎng)模型，認(rèn)為一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于相對(duì)穩(wěn)定的零增長(zhǎng)狀態(tài)時(shí)，只有技術(shù)進(jìn)步，才能解釋經(jīng)濟(jì)水平的長(zhǎng)期上升（見(jiàn)圖2）。

圖2為引入技術(shù)進(jìn)步的新古典增長(zhǎng)模型。圖中k表示人均資本，y表示人均產(chǎn)出，sy表示儲(chǔ)蓄曲線。儲(chǔ)蓄水平越高，用于人均資本k的投資就越多。隨著人均資本k的不斷積累，儲(chǔ)蓄曲線sy0逐漸下降，最終回落到初始水平O點(diǎn)。在O點(diǎn)處，將δ做為人口增長(zhǎng)的比率，不斷增長(zhǎng)的人口增長(zhǎng)率將會(huì)降低人均資本和人均產(chǎn)出的穩(wěn)態(tài)水平，人均資本k0和人均產(chǎn)出y0將收斂于儲(chǔ)蓄率和人口增長(zhǎng)率之間的平衡（穩(wěn)態(tài)）水平。A點(diǎn)即表示經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)態(tài)水平，將A作為技術(shù)狀態(tài)的變量，假定A以一個(gè)固定的比率g增長(zhǎng)，技術(shù)進(jìn)步就會(huì)使人均產(chǎn)出從y0增加到y(tǒng)E，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出（n+δ+g）k增長(zhǎng)，儲(chǔ)蓄曲線sy也會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步率g持續(xù)上升。這說(shuō)明，人均生活水平的提高來(lái)自技術(shù)進(jìn)步，只有技術(shù)進(jìn)步，才能實(shí)現(xiàn)人均產(chǎn)出和總產(chǎn)出的增長(zhǎng)，一個(gè)地區(qū)生活水平的長(zhǎng)期上升只取決于技術(shù)進(jìn)步。如果一個(gè)地區(qū)有一個(gè)不斷提高的技術(shù)進(jìn)步率，經(jīng)濟(jì)就將有一個(gè)和技術(shù)進(jìn)步率相等的持續(xù)增長(zhǎng)率。而增加的技術(shù)進(jìn)步會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)超越穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)率的增長(zhǎng)。

（二）技術(shù)進(jìn)步來(lái)源于人力資本和物質(zhì)資本的匹配程度

人力資本結(jié)合物質(zhì)資本進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)是技術(shù)進(jìn)步的源泉。在兩類(lèi)資本相互作用的過(guò)程中，產(chǎn)生技術(shù)進(jìn)步的兩個(gè)維度在于人力資本水平與物質(zhì)資本存量的匹配，以及人力資本增量與物質(zhì)資本存量之間的匹配（見(jiàn)圖3）。

如圖3所示，儲(chǔ)蓄曲線sy不斷上升，使儲(chǔ)蓄用于人均資本k的投資就越多，人均資本逐漸從k0增加到k1 、k2、 k*。生產(chǎn)設(shè)備、廠房設(shè)施等人均資本的逐漸積累就形成了生產(chǎn)中所需要的物質(zhì)資本。在k1和k2處投入同一個(gè)勞動(dòng)力L1、L1，就會(huì)使人均產(chǎn)出從y1增加到y(tǒng)2，說(shuō)明人均產(chǎn)出的增加一是來(lái)自物質(zhì)資本存量，二是靠人力資本水平，即人均產(chǎn)出同物質(zhì)資本存量同步增長(zhǎng)。同時(shí)，勞動(dòng)力L1在k1 、k2處使物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性最大化，說(shuō)明人力資本水平是發(fā)揮物質(zhì)資本存量效用的前提，勞動(dòng)力到人力資本的轉(zhuǎn)化依賴(lài)于物質(zhì)資本，物質(zhì)資本是人力資本形成的載體。物質(zhì)資本存量效用的發(fā)揮需要人力資本水平與之相匹配。

當(dāng)物質(zhì)資本的存量達(dá)到一定的數(shù)量時(shí)，即人均物質(zhì)資本從k2不斷增加到k*，在a點(diǎn)處，同一個(gè)勞動(dòng)力在k2、k*處將保持一個(gè)相同的人均增長(zhǎng)量y2，在勞動(dòng)力水平既定的條件下，產(chǎn)出將不會(huì)隨著物質(zhì)資本的存量而增加。這說(shuō)明，一方面，單方面的物質(zhì)資本持續(xù)投入會(huì)造成物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性遞減；另一方面，需要人力資本的數(shù)量對(duì)一定數(shù)量的物質(zhì)資本進(jìn)行操控，彌補(bǔ)物質(zhì)資本持續(xù)投入所造成的產(chǎn)出彈性遞減，解除物質(zhì)資本邊際產(chǎn)出遞減的詛咒。此時(shí)，在b點(diǎn)處投入一個(gè)新的勞動(dòng)力L2，就會(huì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出y2增加到y(tǒng)E，說(shuō)明人均物質(zhì)資本存量效用的發(fā)揮需要人力資本在數(shù)量上與之相匹配。

在a點(diǎn)處，持續(xù)增長(zhǎng)的技術(shù)進(jìn)步率g來(lái)源于人力資本水平的提升，人力資本水平越高，對(duì)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)的進(jìn)展與應(yīng)用就越好，從而技術(shù)進(jìn)步就越快。如圖3，人力資本水平從L1提高到L1，對(duì)相應(yīng)的物質(zhì)資本存量k1、k2的掌控就越好，運(yùn)用就越純熟，高水平的人力資本促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在b點(diǎn)處，持續(xù)增長(zhǎng)的技術(shù)進(jìn)步率g來(lái)源于人力資本的增量。增加與L1相同技術(shù)水平或高于L1技術(shù)水平的人力資本L2，相同類(lèi)型的人力資本增量越多，對(duì)相當(dāng)量的物資資本的操控越好，技術(shù)進(jìn)步越快。實(shí)現(xiàn)這一規(guī)律的前提有如下兩點(diǎn)：（1）人力資本必須和一定量的物質(zhì)資本配合才能發(fā)揮人力資本的水平；（2）人力資本的增量需要在物質(zhì)資本存量豐沛的物質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)模式中才能創(chuàng)造價(jià)值。單純的人力資本水平或人力資本增量在任何時(shí)候都不能單獨(dú)成為生產(chǎn)力。

（三）人力資本內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

從微觀角度，將生產(chǎn)中的物質(zhì)資本與人力資本都包括在“資本”的內(nèi)容之中，從“一般資本”的AK模型中我們可以看到這一點(diǎn)。相對(duì)于物質(zhì)資本而言，人力資本未必存在邊際報(bào)酬遞減，可能是不變、甚至遞增，它必須通過(guò)教育和培訓(xùn)等才能形成。人力資本有兩種效應(yīng)，一種是人力資本的內(nèi)部效應(yīng)，作為公共產(chǎn)品的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，它具有非競(jìng)爭(zhēng)和非排他性的特征，因而能夠無(wú)限地增長(zhǎng)，表示人力資本存量的增加，或者說(shuō)，人力資本水平的持續(xù)提升會(huì)使得自身的生產(chǎn)率和收益得到提高。正是這種公共產(chǎn)品，使得人力資本的內(nèi)部效應(yīng)成為技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制。另一種是人力資本的外部效應(yīng)，人力資本能夠帶來(lái)正外部性，通過(guò)互動(dòng)與相互學(xué)習(xí)，可以無(wú)成本地傳遞，所以人力資本的增加不僅能提高自身的生產(chǎn)率，同時(shí)，還會(huì)提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)率（經(jīng)濟(jì)個(gè)體在進(jìn)行決策時(shí)不考慮這部分影響），這種外部效應(yīng)就使技術(shù)進(jìn)步變成了內(nèi)生變量，使該模型能夠產(chǎn)生遞增規(guī)模收益。

在資本應(yīng)用過(guò)程中，物質(zhì)資本存量往往表現(xiàn)出規(guī)模報(bào)酬遞減的趨勢(shì)，因此，引入人力資本，發(fā)揮人力資本水平L1′的內(nèi)部效應(yīng)與人力資本增量L2的外部效應(yīng)，克服物質(zhì)資本存量的規(guī)模報(bào)酬遞減，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出效益y2和yE，將生產(chǎn)過(guò)程調(diào)整為物質(zhì)資本存量的規(guī)模收益遞增，以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，在一定程度上容許自我持續(xù)的（即內(nèi)生的）增長(zhǎng)，[6]從而能夠產(chǎn)生遞增規(guī)模收益。

（四）人力資本和物質(zhì)資本的匹配程度取決于職業(yè)教育的效率

當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧取得成功的關(guān)鍵在于扶貧工作的效率。

首先，通過(guò)短時(shí)間的培訓(xùn)，一方面，實(shí)現(xiàn)了人與物的結(jié)合，即得到最大的產(chǎn)出價(jià)值；另一方面，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力向人力資本的轉(zhuǎn)化。如圖3所示，通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力L1進(jìn)行規(guī)范的技術(shù)培訓(xùn)與文化知識(shí)的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力L1與物質(zhì)資本存量k1的有效結(jié)合，得到二者的產(chǎn)出貢獻(xiàn)率y1，同時(shí)，得到的產(chǎn)出貢獻(xiàn)率即說(shuō)明勞動(dòng)力L1由此轉(zhuǎn)化為人力資本。

其次，職業(yè)教育在短時(shí)間內(nèi)提高了人力資本水平，保證了教育的質(zhì)量和人的質(zhì)量。在a點(diǎn)處，通過(guò)對(duì)L1的培訓(xùn)，使之對(duì)一定量的物質(zhì)資本存量k2的利用率高，產(chǎn)出貢獻(xiàn)率y1到y(tǒng)2增加明顯，說(shuō)明職業(yè)教育在短期內(nèi)保證了人力資本的水平，即精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)——初始人力資本水平即貧困人口自身的質(zhì)量。

再次，新增的高水平專(zhuān)業(yè)化人力資本L2來(lái)自于職業(yè)教育的人才供給效率。專(zhuān)業(yè)化人力資本的形成來(lái)自相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的崗位培訓(xùn)，職業(yè)教育是專(zhuān)業(yè)化人力資本的人才供給側(cè)。在b點(diǎn)處，高水平、專(zhuān)業(yè)化的人力資本L2在相當(dāng)量的物質(zhì)資本存量K*處，得到高額產(chǎn)出yE，職業(yè)教育保障了新增專(zhuān)業(yè)化人力資本與物質(zhì)資本存量的高效結(jié)合。

四、西部少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的人力資本微觀機(jī)制構(gòu)建

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的物質(zhì)資本存量是指在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、管理農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上長(zhǎng)期存在的生產(chǎn)物資形式，主要包括：（1）土地、廠房、農(nóng)機(jī)設(shè)備、機(jī)器工具等基礎(chǔ)設(shè)施存量；（2）原材料、半成品等存貨形式的流動(dòng)的物質(zhì)資本存量。2016年，《農(nóng)業(yè)行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2011—2020年）》指出，貧困地區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬很多：農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，耕地破碎分散，機(jī)耕道建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)困難；農(nóng)產(chǎn)品處于原料直銷(xiāo)階段，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)出水平低而不穩(wěn)；倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)條件矛盾尖銳。當(dāng)前，西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的物質(zhì)資本存量建設(shè)是一方面，此外，如果不能在物質(zhì)資本存量的基礎(chǔ)上解決西部少數(shù)民族地區(qū)人力資本水平的提升與專(zhuān)業(yè)化人力資本增量投入的問(wèn)題，是難以形成貧困區(qū)小康社會(huì)的。

（一）提高貧困人口初始人力資本水平，實(shí)現(xiàn)與物質(zhì)資本存量的匹配

當(dāng)?shù)厝肆Y本的水平，對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展具有關(guān)鍵作用。舒爾茨認(rèn)為，人之所以會(huì)貧窮，主要還是因?yàn)槿说膯?wèn)題，蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)力和管理技能以及健康素質(zhì)等才是影響一個(gè)人生活狀況的最核心因素。只要人發(fā)生變化，人身上的技能發(fā)生了變化，人可支配的工具發(fā)生變化，就能從貧窮轉(zhuǎn)向富裕。對(duì)于西部少數(shù)民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，造成其落后最根本的也是影響最大的因素是較低的人力資本水平，較低的初始人力資本水平是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入“增長(zhǎng)陷阱”的根本原因。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的第一任務(wù)就是要把西部少數(shù)民族地區(qū)的初始型人力資本轉(zhuǎn)化為技能型人力資本、組織管理型人力資本，提高初始人力資本在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售與管理水平。

對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所面臨的物質(zhì)薄弱資本存量問(wèn)題，職業(yè)教育必須做出回應(yīng)。

第一，以滿(mǎn)足基本需求為核心，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一工程建設(shè)”：即通過(guò)與相關(guān)政府部門(mén)的扶持、社會(huì)援助和貧困人口自力更生，使每一個(gè)貧困戶(hù)人均有半畝至一畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田；每一個(gè)貧困戶(hù)均有一畝經(jīng)濟(jì)作物或一個(gè)小果園；每一個(gè)貧困戶(hù)每年出售一頭商品畜；每一個(gè)貧困戶(hù)有一個(gè)勞動(dòng)力接受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的培訓(xùn)，使之能夠發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、務(wù)工或從事第三產(chǎn)業(yè)。[7]通過(guò)貧困人口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)生活條件的改善，為初始人力資本水平的提高奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)初始人力資本到技能型人力資本、組織管理型人力資本的轉(zhuǎn)化功能，還需要教育扶貧環(huán)境，如培訓(xùn)實(shí)施主體、培訓(xùn)場(chǎng)所、師資隊(duì)伍、課程設(shè)置等成套的硬件、軟件設(shè)施保障。（1）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)部門(mén)、農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所的有效銜接與聯(lián)合，構(gòu)建從中央到地方支持有力的教育培訓(xùn)實(shí)施主體；（2）依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地，結(jié)合當(dāng)?shù)刎毨丝谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，創(chuàng)建教學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)實(shí)效；（3）加快完成西部少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的倒逼機(jī)制，滿(mǎn)足地方中、高等職業(yè)學(xué)校的課程設(shè)置、師資隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)需要，為初始人力資本向技能型人力資本、組織管理型人力資本的轉(zhuǎn)化奠定扶貧基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

（二）重視專(zhuān)業(yè)化人力資本培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)與物質(zhì)資本存量的匹配

專(zhuān)業(yè)化人力資本是指一個(gè)組織中具有特殊的技能、知識(shí)和信息存量的技術(shù)骨干與管理人員，這類(lèi)人力資本的形成途徑是專(zhuān)業(yè)化的教育和在職的崗位培訓(xùn)。在產(chǎn)出效益增長(zhǎng)過(guò)程中，具有特殊知識(shí)的專(zhuān)業(yè)化的人力資本不僅能自身形成遞增的收益，而且能使物質(zhì)資本和勞動(dòng)力等投入要素也產(chǎn)生遞增收益，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模收益是遞增的，進(jìn)而才能夠保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。[8]習(xí)近平總書(shū)記常講，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵在于人，要盡銳出戰(zhàn)，在前線派最能打仗的人。要實(shí)現(xiàn)西部少數(shù)民族地區(qū)的脫貧，就必須在這類(lèi)人力資本的問(wèn)題上下大功夫。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈中，從種植、養(yǎng)殖、加工到銷(xiāo)售、管理的專(zhuān)業(yè)化人力資本，主要來(lái)源于四類(lèi)機(jī)構(gòu)：（1）中央到地方的相關(guān)部門(mén)和單位；（2）省市級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；（3）高等院校及職業(yè)學(xué)校；（4）大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)。其專(zhuān)業(yè)化人力資本構(gòu)成如表1所示。

第二，設(shè)立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的職能部門(mén)。目前，國(guó)家設(shè)立了針對(duì)種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)技術(shù)扶貧的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，如科技特派員、院士專(zhuān)家工作站。此外，積極推動(dòng)成立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，如“雨露計(jì)劃”等扶貧基層工作的實(shí)施，但在面對(duì)貧困區(qū)成千上萬(wàn)的貧困人口時(shí)，這些計(jì)劃和行動(dòng)無(wú)法對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。分則力散，專(zhuān)則力全，因此，需要在國(guó)家層面成立專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、部署行動(dòng)，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。同時(shí)，需要為地方性的職能部門(mén)人員提供全面、深入的民族歷史、地理、語(yǔ)言、文化、宗教、政治等方面的知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)民族理解和文化理解教育，力促民心互通。

第三，注意與地方物質(zhì)資本存量的匹配。專(zhuān)業(yè)化人力資本效能的發(fā)揮對(duì)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的物質(zhì)資本存量提出了較高要求。國(guó)家政府只有在滿(mǎn)足貧困個(gè)體人均物質(zhì)資本存量的積累，以及地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的物質(zhì)資本存量環(huán)境之中，才能實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化人力資本增量對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的創(chuàng)造價(jià)值。

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