胡超

摘 要： 目前我國(guó)正處于供給側(cè)改革和決勝小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵階段，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展和居民生活對(duì)水資源的需求量呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。水利工程有助于改善地區(qū)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水源高效利用的有力調(diào)配，但對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生著巨大影響。為了提高水利工程建設(shè)評(píng)估的全面性，本文對(duì)水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行了初步分析，并在此基礎(chǔ)上探討了減少水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的相關(guān)建議，旨在推動(dòng)水利工程建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以供參考。

關(guān)鍵詞： 水利工程；生態(tài)環(huán)境；影響；建議

前言

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與自然資源的有效利用關(guān)聯(lián)密切，水利水電工程作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響[1]。我國(guó)水資源儲(chǔ)量豐沛，但受大陸性氣候和季風(fēng)氣候的影響，降水量呈現(xiàn)“南多北少”的明顯特點(diǎn)，分布極為不均。我國(guó)水電工程建設(shè)始于上世紀(jì)初期，直至建國(guó)后才成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)[2]。在改革開(kāi)放的時(shí)代背景下，我國(guó)水利水電工程建設(shè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。十九大以來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國(guó)水利水電工程正向國(guó)際化更高水準(zhǔn)邁進(jìn)，為了推動(dòng)水利工程建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，探索減少水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的有效路徑十分必要。

1 水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

水利工程對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響主要包括下述兩方面內(nèi)容：①積極影響。水利工程建設(shè)和運(yùn)行能夠有效調(diào)節(jié)水量，為干旱地區(qū)及半干旱地區(qū)的生物提供穩(wěn)定水源；發(fā)揮積極的防洪作用，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，防治其遭受洪水侵蝕；提供可再生的清潔能源[3]。②消極影響：部分水利工程在建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中改變了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基本風(fēng)貌，對(duì)原來(lái)的生態(tài)平衡造成了破壞，比如改變了水體環(huán)境的多樣性，包括生物多樣性水平降低、水循環(huán)不暢等；改變了河道原有的水質(zhì)和水溫，尤其是水庫(kù)建設(shè)會(huì)對(duì)周邊水域內(nèi)的魚(yú)類(lèi)繁殖產(chǎn)生較大影響；水庫(kù)蓄水引發(fā)多沙河流庫(kù)區(qū)淤泥堆積、下游沖刷現(xiàn)象，河道下切研發(fā)滑坡、庫(kù)區(qū)坍岸、地震等地質(zhì)災(zāi)害；原有水域兩側(cè)的陸生植物被完全研磨，出現(xiàn)平地島嶼和片斷化丘陵；周邊搬遷工廠(chǎng)和廢棄農(nóng)田中未清除的廢料、農(nóng)藥殘留、垃圾等流入水庫(kù)，原有的水域環(huán)境包括更低、人口、珍稀物種、森林、風(fēng)景民勝、珍稀物種等被迫改變，庫(kù)區(qū)及下游河域水質(zhì)發(fā)生變化，導(dǎo)致下游納污能力降低。

2 減少水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的建議

2.1增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，建立水電工程生態(tài)影響評(píng)估體系

水電工程建設(shè)人員和方案考察及設(shè)計(jì)人員必須充分關(guān)注生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，了解水利工程對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響，尤其是在水利工程初期規(guī)劃和設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須充分組訓(xùn)生態(tài)環(huán)保要求進(jìn)行工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行等工作，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，取得良好的生態(tài)環(huán)保效益。比如在進(jìn)行能源開(kāi)發(fā)時(shí)切勿單一執(zhí)著眼前利益，而是需要秉持“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略眼光，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)整體負(fù)責(zé)，做到各方面效益同城兼顧。以青銅峽水庫(kù)工程建設(shè)為例，在項(xiàng)目施工中，該水庫(kù)充分利用了現(xiàn)有的淤積地形，構(gòu)筑了廣袤的農(nóng)田和濕地，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。為此必須健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)的法規(guī)政策，加強(qiáng)日常生態(tài)環(huán)保知識(shí)宣傳工作，提高水利工程建設(shè)過(guò)程中與建人員的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。比如，在不適宜修剪水利工程項(xiàng)目的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等區(qū)域劃定河段保護(hù)區(qū)域，嚴(yán)禁水利工程及其他大規(guī)模工程展開(kāi)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處目標(biāo)。與此同時(shí)，必須加快建立水電工程生態(tài)影響評(píng)估體系，促使各個(gè)水利工程在項(xiàng)目審批前，必須上交項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的相關(guān)報(bào)告，根據(jù)國(guó)家法規(guī)政策，在全面評(píng)估水力資源及工程建設(shè)對(duì)地區(qū)生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，因地制宜，選擇合適的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，減少移民、耕地淹沒(méi)等問(wèn)題，在評(píng)價(jià)過(guò)程中重點(diǎn)對(duì)工程建設(shè)的社會(huì)生態(tài)、環(huán)境價(jià)值、自然生態(tài)等變化情況進(jìn)行了解，并關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

2.2根據(jù)評(píng)估結(jié)果，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作

根據(jù)工程對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的評(píng)估結(jié)果做好下述三項(xiàng)環(huán)保工作：①加強(qiáng)水利工程施工環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，落實(shí)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)保措施，對(duì)于已經(jīng)或是正在建立的水利工程，必須設(shè)立相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)，由工程項(xiàng)目責(zé)任人和相關(guān)監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督工程施工情況是否達(dá)到預(yù)設(shè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于未達(dá)標(biāo)的施工項(xiàng)目可根據(jù)預(yù)先劃分的責(zé)任單位和責(zé)任人，責(zé)令其立即改正，減少水利工程施工對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。②重視岸坡防護(hù)工作，水陸交錯(cuò)帶作為水域植物重要的繁育地帶，是多種生物重要的棲息、覓食、產(chǎn)卵區(qū)域，也是多種水生和陸生動(dòng)植物的主要生活遷移區(qū)，為此岸坡防護(hù)建設(shè)工程必須立足“人與自然和諧相處”理念，在滿(mǎn)足工程施工建設(shè)和施工安全的前提條件下，保證景觀(guān)護(hù)岸形式的多樣化。譬如，采用多孔混凝土構(gòu)件或自然材質(zhì)制作的柔性構(gòu)件實(shí)施岸坡項(xiàng)目建設(shè)，避免使用不透水的硬質(zhì)材料，比如漿砌塊石、混凝土等，為動(dòng)植物繁育和棲息創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。③加強(qiáng)廢料污水處理：對(duì)于水工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的沉渣可采用自然沉降法，同時(shí)可建立生態(tài)化糞池接收施工區(qū)域內(nèi)排出的污水，減少工程排污對(duì)水體的影響。對(duì)于工程建設(shè)過(guò)程中的各種棄渣可待施工完成后恢復(fù)期原有對(duì)方狀態(tài)，留作工程完工后的覆土使用。例如，長(zhǎng)江三峽在建設(shè)期間修建了大型污水處理系統(tǒng)，有效提高了長(zhǎng)江沿岸區(qū)域施工的污水處理能力，確保長(zhǎng)江水質(zhì)滿(mǎn)足下游使用需求。

2.3健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，深入水電工程環(huán)保技術(shù)研究

建立健全移民政策有助于推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，減少水利工程對(duì)流經(jīng)區(qū)域居民的安全威脅，提高工程項(xiàng)目整體以效益。因此在水利工程建設(shè)過(guò)程中，政府、建設(shè)單位和施工人員必須遵循“以人為本”理念，不斷完善移民政策，確保移民利益。這是因?yàn)槿耸撬こ膛d建和運(yùn)行的基礎(chǔ)構(gòu)成要素，盡管高額的移民安置費(fèi)用會(huì)增加工程建設(shè)成本，但只有保證人民自身的利益，方可促進(jìn)各地水利工程的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前移民政策主要從土地、防腐等有償設(shè)施入手，作為移民的基本補(bǔ)償項(xiàng)目。例如，在南水北調(diào)工程中，沿線(xiàn)區(qū)域的村民皆按照國(guó)家政策，將其劃歸為同省或臨省的其他地區(qū)，分配田宅，包括宅基地、住宅、農(nóng)田等，從而推動(dòng)工程的有序進(jìn)行。同時(shí)還可在預(yù)測(cè)評(píng)估水利工程對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境影響的前提下，完善過(guò)魚(yú)措施、生態(tài)補(bǔ)償、增殖放流等機(jī)制，平衡水利工程建設(shè)和運(yùn)行與水域內(nèi)水生生物之間的生存關(guān)系。以葛洲壩水庫(kù)為例，施工人員和單位建設(shè)過(guò)程中秉持“扶助放養(yǎng)”理念，為瀕危物種中華鱘提供了有利的繁衍條件，解決了該物種面臨的滅絕危機(jī)。同時(shí)技術(shù)人員必須深入水電工程環(huán)保技術(shù)研究，采用新型開(kāi)挖技術(shù)、填筑標(biāo)準(zhǔn)、摻和技術(shù)，進(jìn)一步減少水利工程對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的不利影響。

3 總結(jié)

綜上所述，水利工程建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉、航運(yùn)、電力發(fā)電等多領(lǐng)域發(fā)展發(fā)揮著重要作用，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)密切，為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家資源最佳配置方案，減少水利工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，必須增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，建立水電工程生態(tài)影響評(píng)估體系，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，同時(shí)健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，深入水電工程環(huán)保技術(shù)研究，從而推動(dòng)我國(guó)水利工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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