王勇

【摘 要】“天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福?！比说囊簧校傄?jīng)歷一些困難和風(fēng)險(xiǎn)，如：年老、失業(yè)、疾病或?yàn)?zāi)難等，而個(gè)人和家庭的抵抗力較為單薄和微小。因此，人們?cè)跍仫枂?wèn)題得到解決后，對(duì)自身的保障需求不斷增高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的快速發(fā)展，及時(shí)代的發(fā)展需求，社會(huì)保障制度應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)而全國(guó)性地發(fā)展和實(shí)施。社會(huì)保障制度是國(guó)家根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定的，對(duì)社會(huì)成員的基本生活和權(quán)利進(jìn)行幫助、補(bǔ)貼與保證。因?yàn)樗總€(gè)社會(huì)成員本身及每個(gè)勞動(dòng)者的利益息息相關(guān)，因此社會(huì)保障制度的有效實(shí)施和發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)具有重大意義。

【關(guān)鍵詞】保障需求；快速發(fā)展；社會(huì)保障制度；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

一、我國(guó)的社會(huì)保障制度發(fā)展具有的優(yōu)勢(shì)

（一）政府政策的大力支持

我國(guó)政府對(duì)社會(huì)保障制度的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)，是社保制度快速發(fā)展的重要原因，同時(shí)體現(xiàn)了它的政治優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是革命階段還是國(guó)家建立階段都予以高度重視。比如新中國(guó)建立初期的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)特別缺乏，政府推行的保障制度為勞動(dòng)保險(xiǎn)福利制度。而改革開(kāi)放后，對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行重大改革，因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社保制度需根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況進(jìn)行制定。而如今黨的十八大新發(fā)展理念對(duì)城鄉(xiāng)一體化和“五位一體”的全面推行，為構(gòu)建和完善更公平與可持續(xù)的社會(huì)保障制度奠定基礎(chǔ)。

（二）特色的中國(guó)社會(huì)主義制度具有基石作用

理論上，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義發(fā)展需要建立一套完善的社會(huì)保障制度。物質(zhì)上社會(huì)主義的公有制經(jīng)濟(jì)特色與分配制度等，對(duì)“后備基金”的建立更加有利，且它與社會(huì)主義的發(fā)展具有一定的影響力。尤其我國(guó)的國(guó)情具有深厚的社會(huì)主義特色，讓社會(huì)保障制度在經(jīng)濟(jì)上與社會(huì)環(huán)境兩個(gè)方面都有優(yōu)越性，并且具有促進(jìn)其發(fā)展的可行性。

（三）政府的治理能力

國(guó)家把社會(huì)保障的發(fā)展歸為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容之一，并對(duì)其財(cái)政預(yù)算、中長(zhǎng)期規(guī)劃和民生工程等三個(gè)方面進(jìn)行有效推進(jìn)和嚴(yán)格的監(jiān)督及實(shí)踐，使城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老等財(cái)政補(bǔ)貼得到政府的有力支持，每年都在逐步增加，從而使社會(huì)保障制度在各地區(qū)達(dá)到覆蓋，使政治的穩(wěn)定性和連續(xù)性得到保障。

（四）管理體制中對(duì)事權(quán)合理分工的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)實(shí)行的是政府與市場(chǎng)互相結(jié)合的管理體制，以地方事權(quán)為主要部分和中央地方的共同事權(quán)進(jìn)行輔助作用。因?yàn)槲覈?guó)具有地域遼闊和人口眾多等特點(diǎn)，因此既可以對(duì)政府的責(zé)任機(jī)制進(jìn)行保證和落實(shí)，同時(shí)對(duì)政府、社會(huì)和市場(chǎng)的積極性等具有有效調(diào)動(dòng)的作用。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)行模式的優(yōu)勢(shì)

我國(guó)選擇了社會(huì)保險(xiǎn)制度作為主體制度，因?yàn)槠浞衔覈?guó)社會(huì)主義發(fā)展特點(diǎn)，在權(quán)利與義務(wù)間具有兼顧性。鑒于我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)承受能力狀態(tài)不夠平衡，因此社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)責(zé)任的分擔(dān)作了有效的分配，起到一定的激勵(lì)和約束作用，為制度進(jìn)行更廣的覆蓋與可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（六）獨(dú)特的社會(huì)保障發(fā)展路徑的優(yōu)勢(shì)

據(jù)我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展道路，使人人都能夠享有基本的保障的我國(guó)社保制度發(fā)展的最終目標(biāo)，可以進(jìn)行分階段實(shí)施，對(duì)中央政策進(jìn)行總結(jié)和推廣，對(duì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐。從而使其制度、政策和法律規(guī)范等在發(fā)展道路上得到完善和提高。其中保障的項(xiàng)目也不斷進(jìn)行發(fā)展和改善，適應(yīng)于每個(gè)地區(qū)的不同人員。

（七）正確實(shí)行相關(guān)政策和策略?xún)?yōu)勢(shì)

實(shí)行的政策策略是否正確，直接影響社會(huì)保障的改革效果。因此需要把理念目標(biāo)與政策策略進(jìn)行結(jié)合，同時(shí)在改革節(jié)奏、力度和各方利益等方面做到平衡，從而使改革理念得到有效的貫徹和社會(huì)總體性達(dá)到穩(wěn)定。

（八）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及進(jìn)行有效的創(chuàng)新

對(duì)體制、制度、機(jī)制和管理等內(nèi)容進(jìn)行不斷地創(chuàng)新，已是我國(guó)社保制度發(fā)展的主要特點(diǎn)。可以對(duì)改革中遇到的困難有效地解決，也能夠?qū)χ贫瓤?jī)效和管理效率等方面促進(jìn)和提高。

二、社保制度的建立，對(duì)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義的探析

（一）減輕企業(yè)責(zé)任和提升企業(yè)活力

一直以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)“企業(yè)辦社會(huì)”的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：企業(yè)不僅需要對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且需要在辦學(xué)校和商店等問(wèn)題上進(jìn)行安排和花費(fèi)，因?yàn)樾枰獮槁毠さ膫€(gè)人生活操心，如：子女上學(xué)、住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等。從而使企業(yè)責(zé)任艱巨，直接影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的發(fā)展。而社會(huì)保障制度的有效建立，讓企業(yè)面對(duì)的問(wèn)題和重要工作進(jìn)行明確，提升企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和活力，從而為我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及可持續(xù)性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定

社會(huì)保障制度中的重要內(nèi)容包括失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)制度是對(duì)社會(huì)上具有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的社會(huì)成員等提供保障，具體表現(xiàn)為：在其失業(yè)或待業(yè)期間，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入以確保他們的基本生活，也可以對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)而幫助他們就業(yè)等措施。經(jīng)國(guó)務(wù)院研究室的相關(guān)調(diào)查，對(duì)達(dá)到宏觀的調(diào)控總結(jié)如下：城鎮(zhèn)的失業(yè)率達(dá)5%，為充分就業(yè)狀態(tài)，而達(dá)到7%-8%間也屬于社會(huì)可承受的范圍，當(dāng)大于10%時(shí)，即為不穩(wěn)定現(xiàn)象。而對(duì)于此問(wèn)題，建立社保制度可以對(duì)社會(huì)人員基本的物質(zhì)生活及水平進(jìn)行保證和調(diào)控，也是社會(huì)安定的前提內(nèi)容。所以社會(huì)保障制度對(duì)社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展具有安全性和穩(wěn)定性的控制作用。

（三）社保制度完善利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)

社保制度是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和使社會(huì)穩(wěn)定的重要工具，社保制度是否完善直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。具體表現(xiàn)為：它可以減小社會(huì)成員之間的收入差距和保障基本的生活，從而對(duì)社會(huì)公平性的矛盾和問(wèn)題進(jìn)行有效解決。而且對(duì)國(guó)家老齡化問(wèn)題進(jìn)行有效調(diào)節(jié)與規(guī)定，保證社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外社保制度在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期都具有宏觀調(diào)控作用。如在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期、蕭條時(shí)期與正常發(fā)展時(shí)期，社會(huì)保障制度都能夠結(jié)合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)收支進(jìn)行平衡地調(diào)控，使整體經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

上文對(duì)我國(guó)社保制度的發(fā)展過(guò)程中所具有的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和促進(jìn)意義進(jìn)行分析與探討。由此可見(jiàn)，我國(guó)的社保制度的發(fā)展是符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義發(fā)展特色，也是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)所致。隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社保制度進(jìn)行不斷地完善和改進(jìn)，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行穩(wěn)定和可持續(xù)性發(fā)展。

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