白山

【摘 要】電子信息產(chǎn)業(yè)是京津冀發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在“十三五”時期，京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著良好的機遇，卻也受到多重因素的制約。本文通過分析三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢與制約因素，為京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】京津冀；電子信息產(chǎn)業(yè)；協(xié)同發(fā)展

一、京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度參差不齊，北京、天津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，擁有一批相對成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。北京的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為協(xié)調(diào)，硬件、軟件和服務(wù)機構(gòu)方面較為出色，擁有眾多高校資源，有著較強的科研能力。在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，北京中關(guān)村陸續(xù)成立云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居國家前列。2016年北京市電子信息制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1998.1億元，對北京市工業(yè)增長貢獻0.1%。天津電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展稍遜于北京，硬件制造能力要強于軟件制造和信息服務(wù)，在電子元器件、通信設(shè)備等方面具有優(yōu)勢，缺少自主研發(fā)的高端產(chǎn)品，目前正處于提升技術(shù)、擴大規(guī)模的發(fā)展階段。2016年天津市電子信息制造業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2570億元，投資5000萬元以上的在建新項目41項，總投資超過350億元。河北省電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后，但物資和人力成本相對低廉，擁有明顯的成本優(yōu)勢，正努力將電子信息產(chǎn)業(yè)打造為支柱產(chǎn)業(yè)。2016年河北省電子信息制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入998.7億元，太陽光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入231.2億元，新型顯示產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長，實現(xiàn)收入136.7億元。

二、京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢與制約因素

（一）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢

在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，京津冀地區(qū)在技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源等方面具有獨特的優(yōu)勢，是我國重要的通訊產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地，集中的電子產(chǎn)品集散中心以及廣泛的電子元器件應(yīng)用市場。北京中關(guān)村、CBD等產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)集聚了大量的知識技術(shù)、人才等要素資源；天津在電子元器件、通信設(shè)備、集成電路制造方面具有雄厚的實力，其作為港口城市在物流方面具有獨特的優(yōu)勢；河北在光伏制造方面規(guī)模較大，具有優(yōu)勢，雖然其信息產(chǎn)業(yè)處于起步階段，但其有獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施，京津冀地區(qū)己經(jīng)形成相對完善、四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)?！毒┙蚣疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》中明確提出要打造“五區(qū)五帶五鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力建設(shè)京津冀大數(shù)據(jù)走廊?！笆濉睍r期，《中國制造2025》、互聯(lián)網(wǎng)+等戰(zhàn)略的實施也為京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機遇。

（二）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的制約因素

1.電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響京津冀信息產(chǎn)業(yè)的布局與優(yōu)化

在金融危機后，為了振興本土工業(yè)，歐美等發(fā)達國家啟動了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推動制造業(yè)回流，部分國外高端電子信息企業(yè)已計劃將一部分生產(chǎn)線回遷本國。加之，京津冀城市化進程的加劇，建設(shè)用地不斷減少，勞動成本不斷上升，資源與環(huán)境承載能力不斷下降，我國中西部地區(qū)資源與成本優(yōu)勢凸顯，使得電子信息產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。這兩種因素都將對京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)的布局與優(yōu)化產(chǎn)生影響。

2.產(chǎn)業(yè)趨同，沒有形成合理產(chǎn)業(yè)鏈

雖然隨著京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的提出，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成為大趨勢，但是三地長久以來形成的行政區(qū)觀念深入人心，區(qū)域觀念薄弱，三地均追求自身利益最大化，努力做到大而全。從三地電子信息產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃來看，北京市提出全面推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)在民生服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)升級等重點領(lǐng)域的深度融合和創(chuàng)新應(yīng)用，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。天津市提出大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、智能終端等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力推動信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。河北省提出重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新應(yīng)用，建設(shè)大數(shù)據(jù)云計算應(yīng)用工程和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。可以發(fā)現(xiàn)，三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點基本相同。這使得三地電子信息產(chǎn)業(yè)項目重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費，也使得三地電子信息產(chǎn)業(yè)趨同，不利于三地電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建合理產(chǎn)業(yè)鏈。

3.缺少起主導(dǎo)作用的高端企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈被低端鎖定

京津冀地區(qū)在電子信息產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱，起主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭企業(yè)主要為跨國公司。這些跨國公司可以利用其具備的自主知識產(chǎn)權(quán)，支配下游企業(yè)獲得高額利潤。本土企業(yè)主要處于代工、配套等低端環(huán)節(jié)，缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品，還未形成與跨國公司競爭的勢力。此外，京津冀電子信息企業(yè)對核心技術(shù)研發(fā)的投入力度不夠，2016年產(chǎn)業(yè)R&D;經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入比僅為1.9%，僅有24.8%的企業(yè)有研發(fā)機構(gòu)。而外資企業(yè)在全國建立研發(fā)基地，具有較強的在位市場勢力，內(nèi)資企業(yè)生產(chǎn)空間被不斷擠壓。這將直接制約京津冀三地電子信息產(chǎn)業(yè)的合作深度與廣度。

三、建議

（一）打破行政壁壘，“自上而下”推動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展

京津冀具有地緣優(yōu)勢，但是長期以來行政區(qū)觀念深入人心，行政壁壘客觀上阻礙了三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。因此要打破行政壁壘，需從頂層上構(gòu)建協(xié)調(diào)制度，建立三地電子信息產(chǎn)業(yè)無障礙交流體系。第一，建立三地政府領(lǐng)導(dǎo)定期會晤制度，加強政府間的溝通協(xié)調(diào)，建立完善政府區(qū)域間合作的利益共享與補償機制，消除區(qū)域間合作的制度障礙。第二，建立產(chǎn)業(yè)信息共享平臺、公共技術(shù)開發(fā)平臺，降低信息溝通成本，促進知識流動和信息擴散。第三，建立針對電子信息產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的組織機構(gòu)，統(tǒng)籌研究創(chuàng)新、測試測驗、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，完善三地從研發(fā)到產(chǎn)品轉(zhuǎn)化流程。

（二）京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈

京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要確立自身的比較優(yōu)勢，因地制宜，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要部門錯位、產(chǎn)品錯位、功能錯位，利用三地優(yōu)勢形成區(qū)域互補，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。北京有人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢，天津有物流方面的優(yōu)勢，河北有自然資源與勞動成本方面的優(yōu)勢。因此，在三地電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，北京應(yīng)強化其電子技術(shù)研發(fā)作用，天津要發(fā)揮其港口和物流基地功能，河北應(yīng)利用其低勞動成本，發(fā)展勞動力相對密集的制造產(chǎn)業(yè)。

（三）加強科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展

技術(shù)作為電子信息產(chǎn)業(yè)價值增長的突破點，技術(shù)創(chuàng)新是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。第一，政府部門應(yīng)重點給予本土領(lǐng)頭企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面資金及政策上支持，通過領(lǐng)頭企業(yè)帶動整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈進行技術(shù)創(chuàng)新，促進京津冀電子信息產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。第二，三地政府應(yīng)加強合作，積極推進三地科技園區(qū)、企業(yè)、科研院所、高校間跨區(qū)域開展多層次、多形式的合作，提升科技創(chuàng)新水平，加快科技成果轉(zhuǎn)化和區(qū)域間轉(zhuǎn)移。

【參考文獻】

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