摘 要 校園霸凌行為是多年來一直存在的問題，也是學(xué)校方面與家庭方面以及全社會均持有較大關(guān)注度的一個熱點問題。尤其是中小學(xué)生群體中有很多一部分群體處于叛逆期中，加之信息化時代下學(xué)生過早的接觸到各種社會信息，而這些信息中包含著一定的不良信息，導(dǎo)致校園霸凌行為日漸嚴(yán)重，且形式也向多樣化發(fā)展。為進(jìn)一步控制此種校園霸凌行為，本文認(rèn)為有必要對其引發(fā)原因進(jìn)行深入的剖析，文章中對學(xué)校園霸凌的形成原因進(jìn)行了綜合分析，包括了個體與校園以及家庭三大主體方面，在此基礎(chǔ)上提出了對應(yīng)的預(yù)防策略，而在防治措施方面所關(guān)注的是法律層面，對相關(guān)立法保護進(jìn)行了闡述，為針對校園霸陵行為的立法保護發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞 校園霸凌 形成原因 立法保護

作者簡介：陳佳寧，吉林大學(xué)珠海學(xué)院。

中圖分類號：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.136

以校園霸陵比較多發(fā)的中小學(xué)生為例，其被界定為未成年人，法律上對于各種暴力行為的限定并沒有辦法對未成年人進(jìn)行約束，而道德建設(shè)雖然對未成年人的各種不良行為設(shè)有限定，但所能夠達(dá)到的約束作用有限，由此導(dǎo)致中小學(xué)校園欺凌問題至今還沒有得到很好的解決。近幾年從各種網(wǎng)絡(luò)新聞以及自媒體平臺所披露的信息來看，多種形式的校園欺凌事件頻繁發(fā)生，甚至于有各種暴力視頻在網(wǎng)絡(luò)中大范圍的擴散，引起了全社會的高度關(guān)注。據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，國內(nèi)中小學(xué)校園中，以打架斗毆、欺壓學(xué)生、勒索財物等形式為代表的校園欺凌行為普遍存在。校園欺凌行為不僅僅會影響到學(xué)生的個人安全，對其心理健康也會造成嚴(yán)重的影響，不利于其未來發(fā)展，為此，有必要對此類問題展開深入研究，有針對性的提出具有可行性的解決方案，而立法保護應(yīng)該作為重點方向予以關(guān)注。

一、 校園霸凌的界定

校園霸凌這一概念數(shù)十年之前便已經(jīng)被提出，最初對此概念展開深入研究的是一名心理學(xué)家，在其研究中關(guān)注了多個關(guān)鍵要素對校園霸凌行為的界定，具體為霸凌者存在主觀的惡意或是攻擊性；霸凌者與被霸凌者的力量不均衡；惡意行為具有重復(fù)性 ?；谶@一特征的發(fā)現(xiàn)，該學(xué)者認(rèn)為，若學(xué)生長時間且重復(fù)性的處在來自其他學(xué)生或是群體的負(fù)面行為中，便可以將此界定為受到校園霸凌。這其中的負(fù)面行為所指向的是自身行為促使他人遭受到痛苦、傷痛的故意行為，這與社會心理學(xué)領(lǐng)域中攻擊性行為的定義存在相似性。校園霸凌多是經(jīng)由語言攻擊、人身傷害或是其他方式做出不利于他人的謠言或是傷害性行為。另外也有不同方向?qū)⑵涠x為，一個學(xué)生重復(fù)的被一個或是多個學(xué)生騷擾、欺負(fù)而成為受虐待學(xué)生，致使其身心受到嚴(yán)重傷害的情形。

二、校園霸凌現(xiàn)象形成原因分析

（一） 個體視角分析

個體視角也就是校園霸陵現(xiàn)象的參與者視角，從被霸陵學(xué)生的視角進(jìn)行分析，在學(xué)生同伴關(guān)系與個體化特性視角進(jìn)行分析，自卑內(nèi)向的學(xué)生成為被欺凌一方的可能性更大，此類學(xué)生的特點為怯懦、膽小怕事、對事物的敏感性較大。在正常情況下被欺凌的一方在一個群體中多不會被重視或是有喜歡去主動接觸的對象，朋友非常少甚至是沒有朋友，缺少人際方面的支持，由此進(jìn)一步增加其受到欺凌的可能性 。從霸陵學(xué)生的視角進(jìn)行分析，第一，欺凌者人格特性。人格是在漫長的成長期間，基于各種社會因素、家庭因素、學(xué)習(xí)因素所形成的，而欺凌者多存在著盲目優(yōu)越感、自尊心較強、自我認(rèn)同感較強等特征，同時也可能缺少自我控制能力，從而表現(xiàn)出動作化人格，經(jīng)由比較激進(jìn)的語言或是行為暴力的表達(dá)自己的意愿。第二，欺凌者法律意識淡薄。觸發(fā)校園欺凌事件頻繁發(fā)生的原因眾多，而其中青少年的法律意識淡薄與缺失對于自我行為的約束而言存在著重要的影響作用。

（二） 家庭視角分析

人在整個成長過程中，家庭環(huán)境對于人的人格與心理健康具有著較為重要的影響，在對一個人人格是否健康評價中，往往會優(yōu)先關(guān)注到這個人的家庭環(huán)境，特別是父母對于孩子的教育模式以及態(tài)度等，在孩子人格形成中具有著重要相關(guān)關(guān)系。有相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示出，學(xué)生存在校園欺凌現(xiàn)象傾向且較為嚴(yán)重的多與家庭環(huán)境中所受到的教育模式存在相關(guān)關(guān)系，為此，在某種程度上來講，家庭的教育模式是青少年邁入未來生活的起點，家庭是人生的最初階段，也是第一個教育環(huán)境，也可以說家庭環(huán)境是導(dǎo)致校園欺凌事件的原發(fā)性因素之一。另外，一個家庭環(huán)境中，就一個青少年視角來分析，家長是這個環(huán)境的主導(dǎo)者，也是孩子開始學(xué)習(xí)的榜樣，家庭生活環(huán)境的質(zhì)量與否與家長存在必然關(guān)聯(lián)，也會影響到孩子的身心成長 。家庭成員的各種不良習(xí)慣在孩子的成長階段中起到著潛移默化的影響，在時間的發(fā)展后孩子性格成長中也會出現(xiàn)缺陷性問題，多會影響到未來生活與社交能力，從而可能會導(dǎo)致其成為實施校園欺凌的主體或是被欺凌主體。

（三） 教育視角分析

現(xiàn)階段國內(nèi)中小學(xué)更多會關(guān)注到升學(xué)率，也便會導(dǎo)致教師將較多甚至是所有的關(guān)注度放置在學(xué)習(xí)成績上，對于學(xué)生德育教育工作關(guān)注度明顯不夠。雖然當(dāng)前普遍中小學(xué)都有開設(shè)思想品德課程，但也多是簡單的進(jìn)行教材內(nèi)容的介紹，學(xué)校方面也不會對此課程給予過多的關(guān)注，且此課程也不會過多的引起學(xué)生的關(guān)注，為此，不能夠借助于思想品德課程來達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生道德建設(shè)的目的，從而導(dǎo)致國內(nèi)各中小學(xué)都存在著道德教育缺失的情況 。另外，與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對比，國內(nèi)教育領(lǐng)域在中小學(xué)生心理健康關(guān)注與培養(yǎng)方面存在著明顯的滯后性，多是學(xué)校的管理者與教師也明顯缺乏對學(xué)生心理健康的關(guān)注。在此種教育環(huán)境下，教育環(huán)境的主體包括學(xué)校管理者與教師等較難會及時的發(fā)現(xiàn)學(xué)生所出現(xiàn)的心理健康問題，也便不能夠及時的做好教育與引導(dǎo)工作，在一定程度上增加了青少年引發(fā)校園欺凌事件的可能性。

三、校園霸凌現(xiàn)象治理方向

（一）學(xué)生方面

第一，樹立法律保護意識。中小學(xué)生缺少生活經(jīng)驗，不能夠依據(jù)價值與道德品質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)來做到自我約束，多數(shù)學(xué)生都不清楚應(yīng)該如何解決欺凌與欺凌行為，為培養(yǎng)中小學(xué)生自覺辨別約束與提升欺凌行為的能力，需要強化中小學(xué)生的法律意識。第二，遠(yuǎn)離矛盾與沖突。部分教師在教學(xué)活動中可能會在不注意的情況下流露出人群區(qū)分性，具體而言為盡量遠(yuǎn)離不愛學(xué)習(xí)或是行為不良的學(xué)生，只要讓其認(rèn)為你只愛學(xué)習(xí)，便不會騷擾你 。第三，自身素質(zhì)道德培養(yǎng)。強化對學(xué)生健康個性的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的品質(zhì)，促使其能夠?qū)挻?，寬待自己，從而在個體上控制引發(fā)校園欺凌事件的多種因素。

（二）教育機構(gòu)方面

第一，關(guān)注德育教育與心理教育。各教育機構(gòu)需要加強對德育教育以及學(xué)生心理教育的關(guān)注，針對此，各中小學(xué)方面需要開設(shè)心理健康課程，同時構(gòu)建心理咨詢室，為學(xué)生給予心理指導(dǎo)。第二，強化教師團隊德育水平。教師是教學(xué)活動的主導(dǎo)者，對學(xué)生的影響不言而喻，為此，各學(xué)校方面應(yīng)該關(guān)注到教師的德育問題，普及正確全面的教育觀，提升教師團隊的主體意識。具體而言，可借助于定期培訓(xùn)、組織德育培養(yǎng)活動來不斷提升教師的德育水平，促使其能夠明確自身工作職能，以便于更好的落實全員德育制度 。

四、校園霸凌現(xiàn)象的相關(guān)立法保護

（一）現(xiàn)行校園霸陵相關(guān)立法

從近幾年各種新聞中能夠看到校園欺凌事件頻繁發(fā)生，且造成的后果是非常惡劣的，而此類不良事件屢屢發(fā)生與法律建設(shè)的缺失存在著密切的關(guān)聯(lián)。國內(nèi)現(xiàn)行《教育法》中針對影響校園安全的結(jié)伙斗毆、尋釁滋事等行為進(jìn)行違法性的明確，并沒有針對校園欺凌行為進(jìn)行規(guī)定，也沒有提出規(guī)章辦法以及界定。在《未成年人保護法》中有提出，學(xué)校需要構(gòu)建安全制度保障未成年人的人身安全，但是條文規(guī)定范疇過大，操作性明顯不足，能夠獲取到的效果也有限。學(xué)生的人身與財產(chǎn)權(quán)利受到侵犯，其監(jiān)護人有權(quán)利請求《侵權(quán)責(zé)任法》的保護，但此法律為司法遵循不高不理的原則，家長的消極態(tài)度將會導(dǎo)致被欺凌者失去保護自己合法權(quán)益的機會，而欺凌者也不會得到應(yīng)有的懲罰 。

（二） 校園霸陵立法的未來發(fā)展

1. 對霸陵行為進(jìn)行更為明確的界定

在加強針對校園欺凌事件法律建設(shè)過程中，可積極的借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)實際情況，構(gòu)建反校園欺凌的法律法規(guī)，其標(biāo)準(zhǔn)為全面且明確的界定校園欺凌與其違法屬性。校園欺凌的表現(xiàn)具有多元化與隱蔽化等特征，為此，需要將界定范圍進(jìn)行延展，完整的涵蓋其所涉及到的所有領(lǐng)域，還需要限定其違法的性質(zhì)，追求欺凌者的責(zé)任 。另外，強制性的手段是控制校園欺凌時間發(fā)生的有效策略之一，需要盡快的構(gòu)建并不斷完善有效的懲罰機制，明確學(xué)生與監(jiān)護人以及學(xué)校為追責(zé)主體。

2. 明確教育行政單位權(quán)責(zé)

關(guān)于教育行政單位的權(quán)責(zé)界定問題，可積極的借鑒美國學(xué)區(qū)與學(xué)校權(quán)責(zé)規(guī)定，在紐約地區(qū)，學(xué)區(qū)與特許學(xué)校需要制定霸陵預(yù)防政策，同時還需要將此做出副本送至地區(qū)教育部門，在學(xué)校內(nèi)部此項預(yù)防政策會發(fā)送到學(xué)校工作者及學(xué)生的手中。在新澤西去，學(xué)校與學(xué)區(qū)頂驅(qū)構(gòu)建及記錄與評估霸陵預(yù)防計劃與流程，同時還需要對預(yù)防欺凌的辦法進(jìn)行探究。將其引入到我國，可由教育部門責(zé)令各小區(qū)或是學(xué)校方面制定嚴(yán)禁的校園霸陵行為預(yù)防與控制措施，并將此副本上交到教育部門，由相關(guān)機構(gòu)進(jìn)行審核，評估學(xué)校霸陵行為防治方案的合理性。另外，應(yīng)該在立法層面上規(guī)定學(xué)?；蚴菍W(xué)區(qū)對校園霸陵事件的發(fā)展應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，一旦此類事件發(fā)生能夠直接明確責(zé)任主體。

五、結(jié)論

全文對近年來比較頻繁發(fā)生的校園霸陵行為進(jìn)行了綜合分析，包括此類事件引發(fā)原因以及應(yīng)對措施等方面。就校園霸陵事件的引發(fā)原因而言，文中從三個方面進(jìn)行了分析，包括了家庭環(huán)境、個體、教育環(huán)境三個方面，其中比較主要的因素為家長個人素質(zhì)、個體心理健康問題、德育教育與心理健康教育的缺失。而除此之外，對校園霸陵行為進(jìn)行控制的最佳手段應(yīng)該是加強立法保護，針對校園霸陵事件的發(fā)生原因及責(zé)任人特征，將此類事件發(fā)生的責(zé)任主體進(jìn)行明確，制定有效的預(yù)防與控制方案。值得關(guān)注到的是，校園霸陵事件的發(fā)生以中小學(xué)為主，而未成年人霸陵行為當(dāng)前在立法上還沒有做出明確的規(guī)定，為此，需要在立法上對未成年人霸陵行為作為更為詳細(xì)的界定，促使其能夠?qū)ξ闯赡耆说陌粤晷袨榘l(fā)揮法律效用。

注釋：

劉號.網(wǎng)絡(luò)媒體在公共政策議程設(shè)置中的角色——基于校園霸凌相關(guān)政策的多源流模型分析.安徽行政學(xué)院學(xué)報.2018，5（1）.92-99.

畢媛媛.反校園霸凌的法律規(guī)制研究.法制博覽.2018，6（2）.74.

吳楮.從法律角度談校園霸凌現(xiàn)象.科技風(fēng).2017，4（23）.22.

楊春華.反校園霸凌立法評估機制研究——基于美國反校園霸凌立法的經(jīng)驗與啟示.湖北警官學(xué)院學(xué)報.2017，30（6）.105-110.

滕飛.校園霸凌行為法律規(guī)制進(jìn)路探析.行政與法.2017，2（8）.75-81.

何紫璇、凌萍萍.以校園霸凌視角看待降低刑事責(zé)任年齡必要性研究.法制與社會.2017，6（5）.260-261.

劉娜、田耀.淺談美國的校園霸凌問題及對策.海外英語.2016，4（21）.250-252.

周永.校園霸凌行為的法律問題研究.濰坊學(xué)院學(xué)報.2016，16（1）.69-72.