程千宜 王 飛 謝 韜

（合肥市委政策研究室，安徽 合肥 230071）

商業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，商業(yè)魅力是一個城市影響力、吸引力和輻射力的重要體現(xiàn)。近期，合肥市委政策研究室與“第一財經(jīng)·新一線城市研究所”聯(lián)系，獲取了其發(fā)布的《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》研究報告及其數(shù)據(jù)，并對相關(guān)指標數(shù)據(jù)進行了比較分析，從中找出優(yōu)勢和差距，為加快合肥現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和提升城市競爭力提供參考。

一、城市商業(yè)魅力評價體系分析

城市按層級進行一線、二線、三線劃分，源于房地產(chǎn)領(lǐng)域，后被延伸到區(qū)域經(jīng)濟學研究領(lǐng)域。新一線城市概念最早由“第一財經(jīng)·新一線城市研究所”提出，特指那些二線城市中實力突出，未來最有可能成為“一線城市”的內(nèi)地城市。

2017年5月，新一線城市研究所發(fā)布《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》，以商業(yè)魅力為視角，對338個中國城市進行了分級劃線。該研究報告認為商業(yè)是衡量城市繁榮程度最直觀的指標，有活力和創(chuàng)意的年輕人則是城市的未來，從而以此為切入口，構(gòu)建一套城市商業(yè)魅力評價體系。

我們對《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》其評價體系進行分析，認為其具有以下幾個特點：

（一）指標體系較為全面。該評價體系由5個一級指標、19個二級指標、61個三級指標組成，既立足當前城市商業(yè)魅力，也考慮未來發(fā)展?jié)摿?；既有反映集聚力的商業(yè)資源集聚度指標，也有體現(xiàn)輻射力的城市樞紐性指標；同時，綜合考慮了創(chuàng)業(yè)融資等生產(chǎn)性因素、餐飲文娛等生活性因素和空氣質(zhì)量等生態(tài)性因素。

（二）研究思路較為新穎。根據(jù)城市商業(yè)業(yè)態(tài)的新發(fā)展、市民生活方式的新變化，廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)思維對城市發(fā)展進行評價和判斷，在結(jié)合GDP、常住人口、社會消費品零售總額等傳統(tǒng)指標的同時，引入大品牌青睞程度、夜間活躍度、消費多樣性等大量來自互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)數(shù)據(jù)，并將其作為評判城市商業(yè)發(fā)展的重要維度。

表1:2017中國城市商業(yè)魅力評價體系

（三）評價方法較為科學。一是采用專家打分法，由新一線城市研究所專家委員會對指標權(quán)重進行最新賦值打分。二是使用主成分分析法，二級指標以下的數(shù)據(jù)分析用主成分分析法計算。三是創(chuàng)新“柵格”分析法，將城市劃分為面積1平方公里的格子，用大數(shù)據(jù)方法把上百個商業(yè)品牌門店的地理位置投射在這些格子里，并根據(jù)不同品牌商業(yè)價值附上相應分數(shù)。四是引入豐富度算法，在餐飲多樣性等不易直接得出數(shù)值的指標上，采用Margalef豐富度指數(shù)算法進行計算。

（四）數(shù)據(jù)來源較為真實。廣泛運用大數(shù)據(jù)分析，基礎數(shù)據(jù)來源于160個品牌商業(yè)數(shù)據(jù)和17家互聯(lián)網(wǎng)公司用戶行為數(shù)據(jù)，這些直接從后臺抓取得來的數(shù)據(jù)能夠更真實反映出企業(yè)的生存情況和居民的生活情況。

同時，該研究報告也存在一些不足：一是商業(yè)發(fā)展受城市地理區(qū)位、發(fā)展定位等因素影響較大。二是部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)時效性不強。三是指標選取科學性、專家打分客觀性等還值得商榷。綜合來看，雖然存在一些不足，但該研究報告總體較為全面、客觀、準確。

二、合肥在《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》排名情況

《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》以新方式呈現(xiàn)出中國城市的發(fā)展軌跡與排名，評出北京、上海等4個一線城市，成都、杭州等15個新一線城市，廈門、合肥等30個二線城市；以及70個三線城市、90個四線城市和129個五線城市。

合肥在《2017中國城市商業(yè)魅力排行榜》上位居第23位，與2013年該榜單首次推出時相比上升1位；在二線城市中排名第4；在27個省會城市（含拉薩）中排名第11。總的來說，近年來合肥雖未進入新一線城市之列，但始終處于二線城市第一方陣，且排名有所提升，與新一線門檻城市差距不大。

表2:2017中國城市商業(yè)魅力排名（前30位）

三、合肥商業(yè)魅力情況比較分析

根據(jù)排名情況，我們選取新一線標桿城市杭州、南京，新一線門檻城市寧波，以及二線城市中排在合肥之前的廈門、福州、無錫七個城市進行比較分析（以下簡稱“七城市”）。

（一）指數(shù)比較

我們把七城市數(shù)據(jù)進行比較分析，從總分來看，合肥獲得47.81分，相當于新一線門檻城市寧波的93.4%；相當于排名首位杭州的55.8%?？梢钥闯?，合肥在商業(yè)魅力上距離新一線城市門檻并不遠，但與新一線標桿城市仍有很大差距，最大的差距在商業(yè)資源集聚度和城市人活躍度指數(shù)上。

表3:2017年“七城市”商業(yè)魅力指數(shù)

1.商業(yè)資源集聚度比較

商業(yè)品牌的集聚能帶來更好的商品和服務，是城市商業(yè)發(fā)展的助推劑，構(gòu)成商業(yè)資源集聚度。它反映了城市的自身規(guī)模和商業(yè)集聚能力，共包括4個二級指標12個三級指標。

總體上看，合肥在商業(yè)資源集聚度上獲得42.57分，居七城市末位，相當于杭州（82.3分）的一半、寧波（52.83分）的五分之四。具體來看，大品牌青睞指數(shù)排名第6，得分不到南京、杭州、廈門的一半，主要是經(jīng)濟發(fā)達城市和旅游熱點城市更容易受到大品牌的青睞；商業(yè)核心指數(shù)排名第6，主要是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平低，商業(yè)區(qū)域面積較小，杭州的一半，相當于寧波的六成、南京的七成，江浙地區(qū)一些鎮(zhèn)上都有知名品牌；基礎商業(yè)指數(shù)排名第3，主要是餐飲店、服裝店、雜貨店等沿街店鋪數(shù)量較多；城市規(guī)模指數(shù)排名第6，主要差距是社會消費品零售總額較低，反映城市吸納消費能力不強?？梢钥闯觯谏虡I(yè)資源集聚度上，合肥與新一線城市存在一定差距，商業(yè)形態(tài)較為分散、多而不強，商業(yè)業(yè)態(tài)水平較低、有待提高。

表4:2017年“七城市”商業(yè)資源集聚度指數(shù)

2.城市樞紐性比較

城市有著將商品、資金、人才、文化等資源吸引到自身或傳輸?shù)街苓叺妮椛涮攸c，以此構(gòu)成了城市樞紐性。它體現(xiàn)了城市的連接程度和經(jīng)濟腹地強弱情況，共包括3個二級指標和10個三級指標。

總體上看，合肥在城市樞紐性上獲得39.85分，居七城市第三位，低于南京、杭州，但超過了新一線城市寧波。具體來看，交通通達指數(shù)排名第3，主要是合肥作為全國性綜合交通樞紐具有優(yōu)勢，如高鐵站點數(shù)和經(jīng)過高速公路數(shù)都排在前三位，但民航的各項指標并不領(lǐng)先。如果再綜合考慮水運因素，其余六個城市均為臨江或面海的港口城市，合肥與上述城市相比沒有明顯優(yōu)勢；物流通達指數(shù)排名第4，不到南京的五分之二，主要是快遞公司分公司站點數(shù)還不夠多，物流服務“最后一公里”有待徹底打通。商業(yè)資源區(qū)域中心度指數(shù)排名第4，該項通常是成都、西安等大區(qū)域中心城市表現(xiàn)較好，由于七城市都處在城市群發(fā)育較為成熟的長三角和東南沿海地區(qū)，已經(jīng)不存在哪個城市有絕對的商業(yè)資源優(yōu)勢，故此項表現(xiàn)均偏弱?？梢钥闯觯诔鞘袠屑~性上，合肥基本邁進新一線城市門檻，但仍有較大提升空間。

表5:2017年“七城市”城市樞紐性指數(shù)

3.城市人活躍度比較

居民在城市中工作、生活、出行、學習和娛樂等行為匯聚成城市活力，以互聯(lián)網(wǎng)平臺上用戶行為數(shù)據(jù)構(gòu)成了城市人活躍度。它把關(guān)注點落在城市人身上，共包括3個二級指標和14個三級指標。

總體上看，合肥在城市人活躍度上獲得54.42分，居七城市末位，相當于南京（91.51分）的六成、寧波（69.90分）的八成左右，特別是杭州得到了全部新一線城市的最高分，反映近年來杭州“互聯(lián)網(wǎng)+”應用廣泛，數(shù)字經(jīng)濟較為發(fā)達。具體來看，消費活躍度排名第7，一般來說，居民可支配收入決定了消費能力，2016年合肥居民人均可支配收入是29113元，相當于南京（44009）、寧波（44641）的三分之二左右，合肥人均消費性支出是18238元，同樣相當于南京（26802元）、寧波的（27891元）的三分之二左右；夜間活躍度上居末位，不到南京、杭州的四分之一，夜間商業(yè)活躍場所不夠多、夜間公交等公共服務不完善，導致城市在夜間創(chuàng)造的商業(yè)價值較少；不安分指數(shù)排名第3，低于杭州、南京，但高于寧波，主要得益于合肥是一座快速發(fā)展的城市，有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的年輕人相對較多?？梢钥闯?，在城市人活躍度上，合肥與新一線城市存在較大差距，但在不安分指數(shù)上有自身優(yōu)勢。

4.生活方式多樣性比較

城市商業(yè)魅力很重要的一點在于城市能夠為居民提供更多生活方式上的服務和選擇，以此構(gòu)成了生活方式多樣性，共包括5個二級指標和13個三級指標。

總體上看，合肥在生活方式多樣性上獲得56.84分，居七城市末位，相當于杭州（92.26分）的六成或南京（78.8分）的七成，但與寧波（59.22分）相比差距很小。具體來看，餐飲多樣性指數(shù)排第3，餐飲種類豐富度和門店總數(shù)都較多，餐飲行業(yè)規(guī)模較大，居民也樂于進行餐飲消費；文娛消費指數(shù)排第5，一方面是合肥居民在文化娛樂消費上的意愿不強，另一方面是城市給居民提供的文化娛樂選擇不夠多；旅游意愿指數(shù)排第6，僅相當于杭州的十分之一，其中既有受居民人均可支配收入較低的影響，也有機場航線數(shù)較少尤其是國際航線少、知名的旅游景點和精品旅游線路少等原因；運動積極性指數(shù)排第4，不到杭州的一半，但與寧波差距不大，相當于其92%，比如合肥的健身房數(shù)量（1763個）遠少于杭州（3401個），但與寧波（2000個）比較接近；線上消費多樣性指數(shù)排第6，相當于杭州的一半，但與寧波差距不大，說明居民消費結(jié)構(gòu)還不夠多元化?？梢钥闯觯谏罘绞蕉鄻有陨?，合肥在餐飲消費上表現(xiàn)較好，而短板主要在旅游、文化、娛樂等精神文化消費領(lǐng)域，說明與新一線城市相比，合肥的消費層次還比較低、居民消費方式偏保守。

表6:2017年”七城市”城市人活躍度指數(shù)

表7:2017年“七城市”生活方式多樣性指數(shù)

5.未來可塑性比較

是否有宜居宜業(yè)的生活環(huán)境吸引人才關(guān)系著城市的潛力和未來，但高房價、交通擁堵與霧霾已經(jīng)開始影響到人才的選擇，新的擇業(yè)擇居標準提醒城市必須提高未來可塑性，共包括4個二級指標和12個三級指標。

在臨床實踐中，基層獸醫(yī)常常把非發(fā)熱性或黃疸型牛病簡單的判定為牛寄生蟲病，但對哪一種寄生蟲引起發(fā)病卻并不清楚，給牛驅(qū)蟲后牛仍然發(fā)病。本文對非發(fā)熱性貧血或黃疸型傳染性牛病的鑒別診斷與防治予以簡述，希望能對獸醫(yī)朋友在牛寄生蟲病診斷中有所幫助。

總體上看，合肥在未來可塑性上獲得46.54分，排名第5，相當于南京或杭州的一半，但大幅領(lǐng)先于寧波。具體來看，環(huán)境友好指數(shù)居末位，從空氣質(zhì)量達標天數(shù)來看，2016年合肥為253天，落后于寧波（310天）、杭州（260天），但高于南京（242天）；從市內(nèi)交通情況看，合肥擁堵高峰期在交通上花費的時間是暢通時的1.85倍，七城市中僅略好于杭州；創(chuàng)業(yè)指數(shù)居末位，主要是在創(chuàng)業(yè)融資輪次和規(guī)模上有較大差距，風險投資發(fā)育不夠完善，創(chuàng)業(yè)氛圍還不夠濃厚，2016年我市各類市場主體數(shù)量約50萬戶，僅相當于寧波市的2/3；消費成熟度指數(shù)居末位，相當于杭州或南京的二分之一左右，既反映出合肥市民消費方式較為保守，消費升級意愿不強，也反映居民收入水平有待提升；人才吸引力指數(shù)排名第3，一方面得益于合肥豐富的科教資源優(yōu)勢，重點高校院所數(shù)和在校生人數(shù)較多；另一方面，近年來合肥持續(xù)快速發(fā)展以及綜合性國家科學中心建設對人才吸引力有所增強。但需要注意的是，科教優(yōu)勢不一定能轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，創(chuàng)業(yè)環(huán)境和宜居環(huán)境的作用已經(jīng)越來越重要?？梢钥闯?，在未來可塑性上，合肥整體環(huán)境與新一線城市有較大差距，但在人才吸引力上有自身獨特的優(yōu)勢，未來發(fā)展?jié)摿艽螅枰M一步改善適應人才發(fā)展的綜合環(huán)境。

表8:2017年“七城市”未來可塑性指數(shù)

（二）研究結(jié)論

通過比較分析，可以看出影響合肥商業(yè)繁榮發(fā)展的主要短板主要是大品牌數(shù)量不夠多、商業(yè)面積不夠廣、夜間活躍度不夠高，制約因素有航空、物流、文化消費、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)氛圍等；主要優(yōu)勢是陸路交通便捷和科教資源突出，利好因素在餐飲多樣性指數(shù)、城市人不安分指數(shù)、人才吸引力指數(shù)上。

總體來看，合肥距離新一線標桿城市有不小差距，但接近新一線門檻城市標準；同時，合肥雖然存在明顯短板，但也有獨特優(yōu)勢。如果能進一步做強優(yōu)勢、補齊短板、加快發(fā)展，完全有可能在不久將來躋身新一線城市之列。

四、提升合肥城市商業(yè)魅力的對策建議

根據(jù)比較分析得出的結(jié)論，結(jié)合合肥目前發(fā)展階段，提升合肥城市商業(yè)魅力需要從消費、集聚、輻射和保障等方面進一步加強和提升。

（一）鼓起“錢袋子”，進一步釋放居民消費力

城市商業(yè)的基礎在于居民要有消費能力，消費能力的提高在于增加居民可支配收入。要大力實施居民收入倍增計劃，保持城鄉(xiāng)居民收入高于經(jīng)濟發(fā)展增速，形成更積極的消費意愿和更強大的消費能力。

一是大力鼓勵創(chuàng)業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深入推進國家級創(chuàng)業(yè)城市示范建設，興建一批眾創(chuàng)空間及科技企業(yè)孵化器，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。深化商事制度改革，完善支持創(chuàng)業(yè)的政策體系，培育更多市場主體，讓更多居民實現(xiàn)從“打工”向“老板”轉(zhuǎn)變。

二是積極支持就業(yè)。實施更積極的就業(yè)政策，建立更完善的就業(yè)服務體系，為居民提供“一站式”就業(yè)服務。加快職業(yè)培訓體系建設，全面提升勞動者技能。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批“獨角獸”企業(yè)和行業(yè)“隱形冠軍”，提供更多中高端就業(yè)崗位。

三是完善社會保障。統(tǒng)籌民生工程建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，消除居民后顧之憂，讓老百姓愿意消費、敢于消費。全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇水平，加快建立覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可持續(xù)的社會保障體系，實現(xiàn)法定人群全覆蓋、待遇水平逐步提升。

（二）構(gòu)筑“大商圈”，進一步培育商業(yè)集聚力

城市商業(yè)的繁榮，離不開其自身規(guī)模和實力。要深化商業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的現(xiàn)代商業(yè)體系，保持總消費年均增速高于經(jīng)濟發(fā)展增速。

一是開展商業(yè)精準招商。既要招商引資，更要招商選資，通過招商增加有效商業(yè)供給。適應居民消費多樣化，把握需求導向，引進一批有潛在需求、能填補空白的商業(yè)業(yè)態(tài)，釋放消費能力。適應居民消費多層次性，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升檔次品位，引進一批具有人氣和特色的大商業(yè)品牌，在中高端消費領(lǐng)域培育新增長點，促進消費升級。

二是優(yōu)化商業(yè)發(fā)展布局。提升主城區(qū)商圈品質(zhì)，促進商業(yè)集聚、業(yè)態(tài)更新，打造服務功能完備、交通環(huán)境通暢、具有特色文化的綜合性核心商圈。加強副中心商圈培育，實施錯位發(fā)展，完善配套服務，織密商業(yè)網(wǎng)絡，構(gòu)建商業(yè)集聚新支點。加快特色街區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)建設，突出創(chuàng)意主題，形成集聚效應，提升商業(yè)集聚度。完善社區(qū)商業(yè)布局，實現(xiàn)早餐、蔬菜零售和便利店等便民設施全覆蓋，形成社區(qū)“一刻鐘生活圈”。

三是補齊商業(yè)發(fā)展短板。圍繞擴大文化消費，壯大動漫網(wǎng)絡游戲、移動音樂、網(wǎng)絡視頻等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新傳統(tǒng)文藝傳播與消費方式，積極開展音樂節(jié)、電影節(jié)、圖書節(jié)、設計周等文化活動，完善文化惠民消費政策，加快城市閱讀空間建設，打造文化新地標。圍繞擴大旅游消費，用好環(huán)巢湖旅游資源，爭創(chuàng)更多4A、5A景區(qū)，推出精品旅游線路，培育研學旅游、鄉(xiāng)村旅游、房車旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)，推進全域旅游示范區(qū)建設。圍繞擴大農(nóng)村消費，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品“進城”和電商物流“下鄉(xiāng)”的雙向流通，鼓勵社會資本參與農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡建設，推動農(nóng)村電商發(fā)展，增強農(nóng)村商業(yè)供給能力。圍繞擴大夜間消費，增強公交、地鐵等城市夜間公共服務能力，推動文化娛樂行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批以夜生活為特色的休閑消費場所，提升城市夜間商業(yè)價值。圍繞擴大網(wǎng)絡消費，深化智慧城市建設，強化信息基礎設施網(wǎng)絡支撐，加快跨境電子商務示范區(qū)建設，培育一批知名電商品牌及交易平臺，促進線上線下互動。四是引導消費方式轉(zhuǎn)變。目前合肥市居民消費觀念較為保守，消費層次還不夠高，要推動生活消費方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)服務消費提質(zhì)擴容、商品消費優(yōu)化升級。要完善促進消費的政策體系，綜合運用補貼、獎勵、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持新消費領(lǐng)域發(fā)展。要健全消費統(tǒng)計分析體系，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段加強對消費趨勢和政策的分析研究。

（三）拓展“大腹地”，進一步增強對外輻射力

城市商業(yè)的發(fā)展，除了自身經(jīng)濟實力之外，還要有廣闊的腹地來支撐。要適應區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢，擴大輻射范圍，促進合作共贏，吸引更多外來人口來消費。

一是完善交通體系。圍繞全國性綜合交通樞紐建設，完善高等級公路網(wǎng)絡布局，豐富“米”字型高速鐵路網(wǎng)，拓展國內(nèi)外航線數(shù)量，建設江淮航運中心，打造立體化綜合交通體系。圍繞緩解城市交通擁堵問題，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，加快軌道交通、智能交通、慢行交通、文明交通等體系建設，提高公交分擔率，提升通達便捷性，節(jié)約居民出行時間。

二是深化區(qū)域合作。立足合肥都市圈，以合六、合淮等同城化為重點，完善區(qū)域合作機制，大力推進規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享。重點發(fā)展城際間公共交通，推動軌道交通向周邊區(qū)域延伸，加快構(gòu)建“1小時同城圈”“2小時生活圈”，全面提升合肥都市圈一體化發(fā)展水平，拓展經(jīng)濟腹地空間。

三是暢通物流配送。加快城市物流升級和轉(zhuǎn)型，優(yōu)化物流基地、物流中心和配送中心的分級物流基礎設施網(wǎng)絡，推進現(xiàn)代物流技術(shù)應用和標準化、信息化建設，提升物流服務保障能力和水平。推進城市物流共同配送，加強社區(qū)物流共同配送站建設，著力打通物流服務“最后一公里”。

（四）優(yōu)化“大環(huán)境”，進一步提升人才吸引力

城市商業(yè)的潛力在于人，但人具有流動性，只有做好服務保障，解決后顧之憂，著力營造宜居宜業(yè)的一流環(huán)境，才能匯聚人才、留住人才，為商業(yè)發(fā)展蓄積力量。

一是改善生態(tài)環(huán)境。對人才來說，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為重要吸引力。要堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，以綠色發(fā)展美麗巢湖建設為引領(lǐng)，加強水、大氣、土壤等重點領(lǐng)域污染治理。積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市，持續(xù)開展城市管理提升行動和農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，努力消除各類“臟亂差”現(xiàn)象，優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二是提升營商環(huán)境。加快打造“四最”營商環(huán)境，讓合肥成為“近者悅、遠者來”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。嚴格依法行政，構(gòu)建起點公平、機會公平的制度平臺，打造法治政府。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務，探索開展“最多跑一次”改革，打造服務政府。加強社會信用體系建設，打造誠信政府。

三是優(yōu)化生活環(huán)境。大力提升公共服務優(yōu)質(zhì)化、均等化水平，增強人才的認同感、歸屬感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動義務教育均衡發(fā)展，提升學前教育水平，讓孩子們上好學。建設健康合肥，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，讓老百姓就好醫(yī)。加強住房保障體系建設，加快人才公寓建設，推進住房租賃試點，讓年輕人留得下。