（作者為教育部職業(yè)技術(shù)教育中心兼職研究員）

筆者以為，“三張問(wèn)卷”歸根到底，其實(shí)就是一個(gè)問(wèn)題，即“如何辦好人民滿意的高質(zhì)量職業(yè)教育”。

一、職業(yè)教育聚焦質(zhì)量的邏輯機(jī)理

質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策，質(zhì)量也是職業(yè)教育的根和魂。

（一）“強(qiáng)起來(lái)”的發(fā)展節(jié)奏，要求職業(yè)教育人才質(zhì)量跟進(jìn)

當(dāng)下的中國(guó)已由“站起來(lái)”“富起來(lái)”，進(jìn)入到“強(qiáng)起來(lái)”的發(fā)展階段。諸多領(lǐng)域的全面趕超，2025制造業(yè)振興的宏圖大略，需要高質(zhì)量的職業(yè)教育跟進(jìn)，需要職業(yè)教育培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能人才進(jìn)行支撐，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)國(guó)使命對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育的召喚和期盼。

（二）教育自身發(fā)展演進(jìn)到了“出質(zhì)量”的邏輯階段

從職業(yè)教育自身的發(fā)展邏輯看，從2002年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，到2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，再到2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，及至分別于 2017年12月、2018年 1月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合若干意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，其中發(fā)展邏輯演變推進(jìn)的脈絡(luò)十分明晰（見(jiàn)下表）。

發(fā)展取向 階段訴求 目標(biāo)定位大力發(fā)展 上規(guī)模 做大職教加快發(fā)展 建體系 做優(yōu)職教深化發(fā)展 出質(zhì)量 做強(qiáng)職教

（三）國(guó)家出臺(tái)一系列利好政策“組合拳”，為質(zhì)量提升創(chuàng)造了條件

職業(yè)教育的“深化發(fā)展”，目的在于打破發(fā)展瓶頸，取得創(chuàng)新突破，保證質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。而這需要一定的創(chuàng)新舉措來(lái)保障。我們欣喜地看到，從2017年底到2018年3月，國(guó)家頻密出臺(tái)了一系列利好職業(yè)教育的政策“組合拳”。這些政策的落地，表明了國(guó)家希望把職業(yè)教育引向深入，尋求創(chuàng)新、突破、提質(zhì)的決心和意志，為職業(yè)教育質(zhì)量提升創(chuàng)造了條件，打下了堅(jiān)實(shí)的政策地基。

二、答好質(zhì)量問(wèn)卷的創(chuàng)新路徑

質(zhì)量是職業(yè)教育的永恒主題，但對(duì)這張質(zhì)量問(wèn)卷，我們一直以來(lái)回答得似乎并不令人滿意。聚焦職業(yè)教育質(zhì)量，關(guān)鍵看人才培養(yǎng)的質(zhì)量。人才培養(yǎng)既是職業(yè)教育“以人為本”的首要職能，也是職業(yè)教育的目的和歸宿。高質(zhì)量的職業(yè)教育應(yīng)該是在育人上拼高下、見(jiàn)真章的教育。

（一）德技并重：育合規(guī)人才

德是核心素養(yǎng)，技是核心能力。德技并重是職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)格的重要尺度，是質(zhì)量的應(yīng)然內(nèi)涵。而我們卻經(jīng)常把二者對(duì)立起來(lái)，要么強(qiáng)調(diào)“育人為本、德育為先”，將德育凌駕于技能培養(yǎng)之上；要么宣稱(chēng)“能力本位、應(yīng)會(huì)為上”，擠兌和打壓德育。為什么非此即彼，不相兼容？今天職業(yè)教育的人才培養(yǎng)要突破對(duì)立思維的束縛，以統(tǒng)一的辯證思維為指導(dǎo)，打破只“德”不“能”或只“能”不“德”的割裂和對(duì)立，尋求融合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)合規(guī)格的技能人才。做到這一點(diǎn)，就應(yīng)是“育能為本、德育為重”。育能為本，抓住職業(yè)教育的本質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生成才；德育為重，重視品德培養(yǎng)，砥礪學(xué)生成人。二者相輔相成，不可偏廢。

（二）融合發(fā)展：育適需人才

德技并重是目標(biāo)層面的規(guī)范，融合發(fā)展是手段層面的保障。融合發(fā)展是因應(yīng)職業(yè)教育跨界的本質(zhì)，以多元整合為手段，符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的一種發(fā)展模式，其目的在于解決“人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)”的“兩張皮”問(wèn)題。融合發(fā)展可以更好地“促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接”，培養(yǎng)適需切用的人才。具體地說(shuō)，融合發(fā)展主要包括辦學(xué)層面的校企合作融合和教學(xué)層面的工學(xué)結(jié)合融合。校企合作融合是上位層面的，表征著職業(yè)教育的辦學(xué)方向、改革方向和創(chuàng)新方向。它為工學(xué)結(jié)合融合搭平臺(tái)、打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件。有了校企合作融合，工學(xué)結(jié)合融合才有實(shí)施的空間和舞臺(tái)，才有共育人才的“雙主體”、共享互濟(jì)的“資源場(chǎng)”。工學(xué)結(jié)合融合是人才培養(yǎng)落地的實(shí)施環(huán)節(jié)，它要求將企業(yè)的“工”和學(xué)校的“學(xué)”融為一體，知行相因，學(xué)做結(jié)合，理實(shí)一體，培養(yǎng)出受企業(yè)歡迎的、具有真能實(shí)才的人。否則，校企合作融合就只能淪為虛融合、假融合。

（三）評(píng)價(jià)導(dǎo)向：育能本人才

評(píng)價(jià)導(dǎo)向會(huì)倒逼或引領(lǐng)教育實(shí)踐。江蘇省2016年在全國(guó)率先啟動(dòng)了中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測(cè)試。筆者以為，文化基礎(chǔ)課可以不考，理由是：第一，被證明是知識(shí)學(xué)習(xí)不利者的中職生不可能在短短3年內(nèi)神奇逆襲。第二，職業(yè)教育是能育，能育姓“職”不姓“知”。知識(shí)水平的測(cè)試應(yīng)當(dāng)弱化，能力水平的測(cè)試應(yīng)予強(qiáng)化。第三，職校學(xué)生的核心素養(yǎng)是技能素養(yǎng)。而技能素養(yǎng)內(nèi)在地就包含了經(jīng)驗(yàn)知識(shí)、工作知識(shí)或緘默知識(shí)、職業(yè)道德、情商、情懷等，應(yīng)側(cè)重這些方面的考查。如果技能普測(cè)能夠?qū)崿F(xiàn)，一定會(huì)為江蘇的職業(yè)教育加分，為職業(yè)教育質(zhì)量的提升添彩。