□秦晶晶

(山西師范大學(xué)，山西 臨汾 041004)

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會,實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,都離不開一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。法治人才培養(yǎng)上不去,法治領(lǐng)域不能人才輩出,全面依法治國就不可能做好?！弊鳛榉▽W(xué)教育工作者的一員,深知自己肩上所承擔(dān)的責(zé)任和期望,在法學(xué)教育教學(xué)的道路上不斷探索,努力為培養(yǎng)高素質(zhì)的法治人才貢獻(xiàn)微薄之力,本課題的研究即為將司法實(shí)踐性要求為重的國家司法考試與以理論為主的法學(xué)本科教學(xué)相結(jié)合的探索與研究。國家司法考試是法官、檢察官、律師等法律職業(yè)人員從業(yè)的準(zhǔn)入門檻,是通往法律職業(yè)道路的必經(jīng)橋梁,只有通過國家司法考試合格者才具備法律職業(yè)的資格,而法學(xué)本科教育為法學(xué)教育的基礎(chǔ),為法律人才培養(yǎng)的主要來源。國家司法考試和法學(xué)本科教育在目標(biāo)上都致力于法律職業(yè)人才的培養(yǎng),而在教育內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)和教育方式上二者卻大相徑庭,二者的這一區(qū)別造成了法律職業(yè)需求與法律本科教育相脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)境遇,這對我國現(xiàn)有的法學(xué)本科教育模式提出了新的要求與挑戰(zhàn)。在國家司法考試已經(jīng)成為衡量法學(xué)本科教育質(zhì)量的背景下,如何將國家司法考試與法學(xué)本科教學(xué)接軌并容成為了亟待解決刻不容緩的研究課題。

一、國家司法考試與法學(xué)本科教學(xué)之間的關(guān)系

(一)司法考試是法學(xué)本科教學(xué)通往法律職業(yè)化的必經(jīng)道路

司法考試是指專門從事立法、執(zhí)法、司法以及法務(wù)等工作的職業(yè)群體,在擔(dān)任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員 (法律類)等工作之前,應(yīng)當(dāng)通過國家相應(yīng)從業(yè)資格的考試作為法律職業(yè)的準(zhǔn)入門檻。2016年底,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》,規(guī)定法學(xué)學(xué)位取得者以及獲得其他相應(yīng)學(xué)位從事法律工作三年以上者才有法律職業(yè)的取得資格,這就意味著將非法學(xué)專業(yè)人士以及有本科學(xué)歷而無本科學(xué)位的考生排斥在外,司法考試政策的這一調(diào)整,更加提高了法律工作者的準(zhǔn)入門檻,這對于高校的法學(xué)本科教學(xué)的專業(yè)化程度的要求又進(jìn)一步提高。

(二)司法考試為法學(xué)本科教學(xué)提出了實(shí)踐的目標(biāo)和要求

國家司法考試側(cè)重于對考生法律知識精準(zhǔn)性和全面性的考察,同時(shí)對于法律實(shí)務(wù)工作及其操作性和實(shí)踐性也有著相當(dāng)比重的檢測。法學(xué)從本質(zhì)上是一門兼具理論性和實(shí)踐性的學(xué)科,而其實(shí)踐性及應(yīng)用型決定了實(shí)踐教學(xué)在法學(xué)本科教學(xué)方面的特殊地位。[1]因而在法學(xué)本科教育的教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)將一元化目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)學(xué)生的多元發(fā)展,尤其需要重視理論教育與實(shí)踐教育的結(jié)合和比重,這是由法學(xué)教育的本質(zhì)屬性和職業(yè)發(fā)展需要所決定的。而目前高校法學(xué)教學(xué)目標(biāo)要想達(dá)到這一要求,就必須從積極構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐性教學(xué)體系開始做起,積極探索應(yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)與法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)體系的完善和發(fā)展,真正使我們的法學(xué)本科教學(xué)能培養(yǎng)出理論素養(yǎng)與實(shí)踐能力雙強(qiáng)的專業(yè)法律人才。

(三)國家司法考試與法學(xué)本科教學(xué)之間是相輔相成的互動(dòng)關(guān)系

本科法學(xué)教育是法律職業(yè)人才培養(yǎng)的源頭和根基, 法學(xué)教育為將來從事法律職業(yè)的人才提供了專業(yè)而深厚的法律素養(yǎng)教育,是獲得司法考試資格的重要基礎(chǔ)和前提。[2]經(jīng)過本科法學(xué)教育的學(xué)生在法律素養(yǎng)和法律及司法解釋條文的理解分析能力上具有明顯的優(yōu)勢,因而可以說本科法學(xué)教學(xué)是國家司法考試的理論之源,素養(yǎng)之基。而國家司法考試是對法學(xué)教學(xué)成果的實(shí)踐性要求及教學(xué)成果檢測的一種手段, 二者是相輔相成的良性互動(dòng)關(guān)系,在培養(yǎng)專業(yè)的法律人才目標(biāo)上具有高度的同一性,因而如何促進(jìn)司法考試與本科法學(xué)教學(xué)的有效良性互動(dòng),解決法學(xué)教學(xué)與國家司法考試的合理銜接就成為了亟待研究和解決的問題。

二、基于法學(xué)本科教學(xué)模式與司法考試銜接的調(diào)查分析

筆者對所在高校243名法學(xué)學(xué)生就法學(xué)本科教育模式及其與司法考試的銜接度進(jìn)行了訪問和問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果如下:

教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)理論為主實(shí)踐教學(xué)為主理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合人數(shù)1704231教學(xué)模式教師講授為主學(xué)生實(shí)操為主師生互動(dòng)良好人數(shù)1723635對司法考試關(guān)注度密切關(guān)注一般關(guān)注不關(guān)注人數(shù)231102應(yīng)將司法考試與本科教學(xué)銜接的程度緊密銜接一般銜接無需銜接人數(shù)220194

在此次調(diào)查中有70%以上的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行的教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)理論教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于實(shí)踐教育且案例實(shí)踐操作機(jī)會過于稀少,教學(xué)內(nèi)容過于抽象和空洞,學(xué)生在理解程度上受到很大限制,希望能在教學(xué)內(nèi)容上做出改變,增大實(shí)踐教學(xué)的比重,使得法學(xué)理論更加具體化,更易于理解;在教學(xué)模式上有70%以上的學(xué)生認(rèn)為目前的課堂教學(xué)仍然以教師教授為主要方式,學(xué)生的參與性低,無法充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,使得學(xué)生在課堂上對所傳授知識的吸收程度不高,換言之,教師與學(xué)生在課堂上無法形成有效的良性互動(dòng),原有的教學(xué)期待和教學(xué)成果無法完全實(shí)現(xiàn)。而另一個(gè)值得深思的問題是在調(diào)查在校法學(xué)專業(yè)本科生對國家司法考試的關(guān)注程度時(shí),有95%以上的學(xué)生都表示對這一考試有著密切的關(guān)注,司法考試是其整個(gè)大學(xué)生活最為關(guān)注的事項(xiàng)之一,而其中90%以上的學(xué)生都認(rèn)為將司法考試與法學(xué)本科教學(xué)進(jìn)行結(jié)合是必要且必須的,將司法考試的考點(diǎn)內(nèi)容融入到日常的法學(xué)本科教學(xué)中對其將來法律職業(yè)的長久發(fā)展有著積極促進(jìn)作用。筆者通過此次調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前在法學(xué)本科教學(xué)過程中存在諸多亟待解決的問題和困境,如何使學(xué)生擺脫機(jī)械、枯燥、乏味的學(xué)習(xí),以更為飽滿的熱情投入法學(xué)專業(yè)的學(xué)習(xí),如何讓法學(xué)教學(xué)培養(yǎng)出來的人才更加適應(yīng)社會對法律職業(yè)人才的要求,這些問題使法學(xué)本科教學(xué)改革迫在眉睫,有著現(xiàn)實(shí)性的需求。

三、國家司法考試背景下法學(xué)本科教學(xué)的困境

通過與學(xué)生的訪問座談與調(diào)查問卷的分析,當(dāng)前國家司法考試背景下法學(xué)本科教學(xué)的困境主要體現(xiàn)在:

(一)教學(xué)方式以灌輸為主,缺乏良性互動(dòng)

目前的本科教學(xué)方式仍然是以課堂講授為主,即主要采用灌輸?shù)姆绞椒椒?這一方式的優(yōu)點(diǎn)在于確立了講授主體的權(quán)威性和主導(dǎo)性,但相應(yīng)的缺點(diǎn)是忽視了講授客體即學(xué)生的主觀能動(dòng)性,讓學(xué)生被動(dòng)接受知識,課堂中缺乏老師與學(xué)生的積極良性互動(dòng),使得課堂氛圍壓抑枯燥,原有的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)效果大打折扣。而司法考試的考試目標(biāo)設(shè)計(jì)則側(cè)重于考生解決法律實(shí)際問題的能力,對考生的個(gè)人判斷和分析能力有較高的要求,忽視學(xué)生主觀能動(dòng)性的課堂無法給予學(xué)生個(gè)人發(fā)揮的空間和機(jī)會,也沒有給予學(xué)生分析判斷能力、邏輯思維能力、面對司法實(shí)務(wù)的技能操作方面學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會。現(xiàn)有的法學(xué)本科教學(xué)方式不能滿足司法考試實(shí)務(wù)性的要求,對其進(jìn)行改革是培養(yǎng)國家稀缺的法律實(shí)務(wù)型人才的現(xiàn)實(shí)需求。

(二)理論講授內(nèi)容與國家司法考試實(shí)踐要求脫節(jié)

司法考試是為選取法律實(shí)務(wù)人才而設(shè)立的考試,在考察學(xué)生法律理論的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)檢驗(yàn)考生司法實(shí)務(wù)中分析判斷和實(shí)務(wù)技能操作的能力,這一考試的目標(biāo)是與司法實(shí)務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需求相吻合的。司法實(shí)務(wù)工作具有極強(qiáng)的實(shí)踐性,它對訴訟程序的操作規(guī)范與流程,訴訟案件的分析判斷與處理有著更高的要求,因?yàn)橹挥羞@樣的要求才能在保證程序正義的基礎(chǔ)上進(jìn)一步保證法律實(shí)體的公平正義,從而提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,維護(hù)司法權(quán)威,最終實(shí)現(xiàn)社會公平正義。[3]但目前的教學(xué)內(nèi)容卻難以適應(yīng)國家司法考試和社會法律實(shí)務(wù)的需要,絕大多數(shù)本科法學(xué)教育仍然采用理論教育,同時(shí)受教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和課時(shí)所限,司法實(shí)踐實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)成為了本科法學(xué)教育的薄弱環(huán)節(jié),學(xué)生沒有充分的時(shí)間和機(jī)會去進(jìn)行司法實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí),這種教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)極大限制了學(xué)生實(shí)踐能力的發(fā)展,使其解決法務(wù)實(shí)際問題和處理司法實(shí)例的能力較弱,這與國家司法考試實(shí)踐性要求脫節(jié),無法適應(yīng)我國司法實(shí)務(wù)的需要。

四、國家司法考試背景下法學(xué)本科教學(xué)改革的建議

(一)采用多元化的教學(xué)方法

1.進(jìn)一步由理論教學(xué)向理論案例并重的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。雖然在現(xiàn)行的教學(xué)模式中,教師都會將一些司法案例放入到課堂中講授,但這些案例的講授是為了輔助理論知識的理解,案例的數(shù)量和分析程度遠(yuǎn)達(dá)不到司法實(shí)務(wù)的要求,這種理論講解為主、案例分析為輔的教學(xué)方式滿足不了司法考試實(shí)踐性的需要。教師應(yīng)擴(kuò)充案例教學(xué)的范圍,甄選一些具有代表性的經(jīng)典案例,由簡至難地講授給學(xué)生,擴(kuò)充學(xué)生的司法實(shí)踐案例儲備,達(dá)到司法實(shí)踐教學(xué)目的。

2.由講解型教學(xué)模式向啟發(fā)式教學(xué)模式轉(zhuǎn)變。啟發(fā)式教學(xué)模式也稱為蘇格拉底教學(xué)法,蘇格拉底教學(xué)法秉承辯論,崇尚通過討論對話進(jìn)行探尋和思考,這種教學(xué)模式改變了傳統(tǒng)教師講授知識,學(xué)生被動(dòng)接收知識的教學(xué)方式,讓學(xué)生在教學(xué)過程中能充分感受到思辨的快樂,調(diào)動(dòng)起學(xué)生的主觀積極性,拓展了學(xué)生的判斷分析能力和邏輯思維能力。

(二)及時(shí)充實(shí)和更新教學(xué)內(nèi)容

法學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容具有明顯的時(shí)效性特征,教師在課程講授過程中要特別關(guān)注到法律法規(guī)及司法解釋的修訂修改,特別注意對新修訂的法律法規(guī)的講解,因?yàn)榉煞ㄒ?guī)的變更往往與我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān),而且這部分內(nèi)容成為歷年司法考試的熱門考點(diǎn),讓學(xué)生充分了解和知道法律法規(guī)的修訂及其背景,可以使本科法學(xué)教學(xué)與司法考試實(shí)務(wù)銜接更為緊密。另一方面,目前高校法學(xué)本科教學(xué)采用的教材在內(nèi)容上具有滯后性,很多新制定的法律法規(guī)及司法解釋未能及時(shí)修改和補(bǔ)充,這就需要教師及時(shí)補(bǔ)充和更改相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。

(三)借鑒“法律診所教育”模式

習(xí)近平總書記于2017年5月3日在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系?！?法學(xué)作為應(yīng)用型學(xué)科,其職業(yè)的主旋律在于實(shí)踐,法律職業(yè)人才素養(yǎng)的核心體現(xiàn)就是其司法實(shí)務(wù)能力。在對法律人才的司法實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)上可以借鑒美國法學(xué)院對法律職業(yè)人才的培養(yǎng)模式，即 “ 法律診所教育”。[4]法律診所教育是不同于以往學(xué)生簡單實(shí)習(xí)的一種全新的實(shí)踐教育模式,該模式提供綜合性、實(shí)戰(zhàn)性的教學(xué)環(huán)境,讓學(xué)生在實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下切實(shí)感受和體驗(yàn)司法實(shí)操,鍛煉和提高學(xué)生的實(shí)務(wù)能力、應(yīng)變能力和專業(yè)水平,從不知問題轉(zhuǎn)變?yōu)樯朴诎l(fā)現(xiàn)問題、解決問題,引導(dǎo)學(xué)生變被動(dòng)為主動(dòng)的思考法律問題、社會問題,綜合提高學(xué)生的法務(wù)水平。然而,目前我國一些高校開展的法律診所教育因是外國資金贊助支持,因而存在與我國法學(xué)教育水土不服難以合理銜接的問題,同時(shí)法律診所教育需要一批實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師進(jìn)行引導(dǎo),而目前教師實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)匱乏也是制約法學(xué)本科職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一。因而，我國法律診所教育還有相當(dāng)一段路程要發(fā)展和改進(jìn)。

(四)增加學(xué)生實(shí)踐的時(shí)間與機(jī)會

1.目前大多數(shù)法學(xué)院校都設(shè)立有模擬法庭,在有如此硬件條件的基礎(chǔ)上經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行模擬法庭活動(dòng),讓學(xué)生在模擬活動(dòng)中提高自身的實(shí)務(wù)操作能力和應(yīng)變水平,同時(shí)對激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣也有著積極的促進(jìn)作用。

2.經(jīng)常組織學(xué)生去法院旁聽法庭審判, 到律師事務(wù)所、檢察院、法院等部門實(shí)習(xí), 加強(qiáng)與法務(wù)部門的聯(lián)系，增加實(shí)習(xí)場所、旁聽庭審的頻率并延長實(shí)習(xí)期限,或者反客為主將有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的法律職業(yè)人員聘請到課堂中來舉辦相關(guān)講座或系列課程為學(xué)生講授司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、司法程序流程和規(guī)范要點(diǎn),讓學(xué)生在理論的基礎(chǔ)上有更多的機(jī)會去了解和參與司法實(shí)踐活動(dòng),加深其對司法實(shí)踐活動(dòng)的理解與認(rèn)識。

(五)考察考試方式更加靈活多樣

本科法學(xué)教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)是考試?？荚嚲哂袡z測性和指導(dǎo)性,學(xué)生可通過教學(xué)期末的考試檢測自身學(xué)習(xí)效果并可根據(jù)這一結(jié)果提前安排自身下一學(xué)期的學(xué)習(xí)計(jì)劃。綜合分析考試結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生往往對記憶的客觀題目答題準(zhǔn)確率比較高,而對于需要判斷分析和邏輯思考的主觀題目常常覺得無從下手,是失分的高頻題型。而從司法考試的考試內(nèi)容看,即使是客觀題型也需要學(xué)生縝密的判斷分析能力,而在案例分析題型的解答時(shí),更是學(xué)生綜合分析能力的體現(xiàn)。因而在本科教學(xué)的考試中,應(yīng)當(dāng)加大主觀分析題目的比重,讓學(xué)生提前適應(yīng)司法考試的相關(guān)題型和解題思路,平時(shí)成績中也應(yīng)該多關(guān)注學(xué)生綜合能力的體現(xiàn),而并非傳統(tǒng)意義的唯分?jǐn)?shù)至上,從而激發(fā)學(xué)生參與案例談?wù)?、課堂互動(dòng)交流的積極性,讓本科教學(xué)從過程到結(jié)果都呈現(xiàn)出積極的狀態(tài),增強(qiáng)教學(xué)效果和成績。

綜上所述,在國家司法考試的背景下,為達(dá)到法學(xué)理論教學(xué)和司法實(shí)務(wù)銜接更為緊密的目的,在教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會及考試方式等多環(huán)節(jié)做出適當(dāng)?shù)男薷暮驼{(diào)整,以期達(dá)到培養(yǎng)新時(shí)期法學(xué)理論知識扎實(shí)、司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的法律職業(yè)人才的目的。

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