本刊記者 紀(jì)鵬飛 漢陽(yáng)專用汽車研究所 李軍

4月17日，國(guó)家發(fā)改委在官方網(wǎng)站上顯示，汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過(guò)渡期開(kāi)放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制，同時(shí)取消合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。通過(guò)5年過(guò)渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。

這標(biāo)志著行業(yè)內(nèi)持久討論且懸而未決的合資車企股比開(kāi)放問(wèn)題有了最終定論，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將由此邁入后合資時(shí)代。

從時(shí)間表次序來(lái)看，專用汽車和新能源汽車成為首個(gè)放開(kāi)的領(lǐng)域。股比開(kāi)放后對(duì)專用汽車行業(yè)有何影響？近日記者就上述問(wèn)題，獨(dú)家采訪了多位行業(yè)人士。

短期對(duì)專用汽車行業(yè)影響較小

《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確提出，將完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開(kāi)合資企業(yè)股比限制?！兑?guī)劃》中提出了未來(lái)10年建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，股比放開(kāi)是這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必然選擇，被保護(hù)起來(lái)的汽車工業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的強(qiáng)大，建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也就難以達(dá)成?！兑?guī)劃》提出，到2020年，打造若干世界知名汽車品牌，中國(guó)品牌汽車逐步實(shí)現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口；到2025年，中國(guó)品牌汽車在全球影響力得到進(jìn)一步提升。

對(duì)于此次股權(quán)比開(kāi)放，多位行業(yè)內(nèi)人士均表示，這是汽車行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

“我個(gè)人認(rèn)為是好事，中國(guó)汽車行業(yè)被保護(hù)了這么多年，就像一個(gè)被保護(hù)在羽翼下的小鷹，終應(yīng)有它獨(dú)自飛翔，搏擊長(zhǎng)空的時(shí)候。”中集車輛（集團(tuán)）于暢洋向記者表示，股權(quán)比開(kāi)放對(duì)包括專用汽車在內(nèi)的整個(gè)汽車行業(yè)都是利好，政府應(yīng)該多做些培育和減負(fù)方面的事情，而不應(yīng)該太注重股比保護(hù)。

持同樣觀點(diǎn)的還有中國(guó)重汽青島重工的一位技術(shù)負(fù)責(zé)人，他認(rèn)為，國(guó)家制定這一政策，肯定會(huì)充分評(píng)估了對(duì)民族汽車工業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，這一政策的實(shí)施，將打破現(xiàn)有的以幾大國(guó)有汽車企業(yè)掌控國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的格局，促進(jìn)民營(yíng)資本的進(jìn)入，有利于形成汽車市場(chǎng)資本多元化。同時(shí)股權(quán)比放開(kāi)，有助于激發(fā)市場(chǎng)活力必然會(huì)促進(jìn)清潔能源和智能化信息化汽車產(chǎn)品的飛速發(fā)展，引爆全球汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命。

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，首當(dāng)其沖“動(dòng)刀”的便是專用汽車和新能源汽車領(lǐng)域。這樣一來(lái)，國(guó)內(nèi)專用汽車合資企業(yè)和一批新能源的自主品牌車企將因此受到?jīng)_擊。多位業(yè)內(nèi)人士表示，股權(quán)比放開(kāi)對(duì)乘用車行業(yè)影響最大，對(duì)專用汽車行業(yè)有一定的影響。

對(duì)于現(xiàn)有合資企業(yè)可能會(huì)出現(xiàn)三種結(jié)果：一是外資追求絕對(duì)控股，追求70%甚至更高的持股比例，部分企業(yè)甚至追求獨(dú)資；二是外資追求51%～60%的股比，追求對(duì)合資企業(yè)的控制權(quán)；三是股比維持不變。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心北京工作部王建建認(rèn)為，專用汽車行業(yè)放開(kāi)股比影響較小。專用汽車作為生產(chǎn)資料，除了在消防車等領(lǐng)域，大部分產(chǎn)品仍以性價(jià)比為競(jìng)爭(zhēng)核心，外資企業(yè)在中國(guó)本土并沒(méi)有太大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“專用汽車行業(yè)集中度低、市場(chǎng)規(guī)模規(guī)模不大。在極其有限的市場(chǎng)中，專用汽車企業(yè)的數(shù)量太多。在工信部公布的三批汽車企業(yè)‘勸退’名單中，絕大多數(shù)是專用汽車企業(yè)，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩?！蓖踅ńㄕJ(rèn)為，如果有外資愿意來(lái)投資專用汽車領(lǐng)域，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)升級(jí)，將大大提高行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是從目前來(lái)看，合資時(shí)代很少有外資進(jìn)入，并且大多外資進(jìn)入中國(guó)專用汽車市場(chǎng)有些“水土不服”，說(shuō)明外企對(duì)專用汽車行業(yè)心存芥蒂。

王建建認(rèn)為，中國(guó)專用汽車行業(yè)的巔峰是2010年，經(jīng)歷“四萬(wàn)億”之后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁入“新常態(tài)式增長(zhǎng)”，包括專用汽車在內(nèi)的整個(gè)商用車行業(yè)最好的掘金時(shí)期已經(jīng)過(guò)去。

兩家合資公司“謀變”

早在股權(quán)比放開(kāi)的消息公布前，記者從知情人士獲悉，有兩家專用汽車合資企業(yè)正在“謀變”，一家是東風(fēng)施密茨專用車輛有限公司（以下簡(jiǎn)稱東風(fēng)施密茨），一家是天津勞爾工業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱天津勞爾）。

東風(fēng)施密茨是2012年11月，由東風(fēng)汽車集團(tuán)股份有限公司與德國(guó)史密斯股份公司成立的合資公司，致力于半掛車的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，雙方各占合資公司50%的股權(quán)。一期總投資額為6億元人民幣，計(jì)劃用5年的時(shí)間，達(dá)到4萬(wàn)臺(tái)的產(chǎn)銷規(guī)模。合資公司初期專注于中國(guó)標(biāo)載半掛車運(yùn)輸?shù)闹髁魇袌?chǎng)，推出倉(cāng)柵、欄板、廂式、低平板等產(chǎn)品，2014年上半年投產(chǎn)。

按照雙方最初的設(shè)想，東風(fēng)施密茨將在合資公司內(nèi)部建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，并將與東風(fēng)商用車公司在新型商用車項(xiàng)目上進(jìn)行拖掛一體化聯(lián)合研發(fā)，以實(shí)現(xiàn)最佳匹配，并同步進(jìn)行市場(chǎng)推廣。然而，據(jù)知情人透露全球著名的掛車品牌與東風(fēng)公司的這次合作在投產(chǎn)三年后基本宣告失敗，從去年下半年開(kāi)始已經(jīng)進(jìn)入清算階段，10月份人員就已經(jīng)遣散了。

談及這次合作“告吹”的原因，這位知情人透露：雙方的目標(biāo)是一致的，主要是文化差異。西方人自身優(yōu)越感比較強(qiáng)烈，面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)，外資方對(duì)產(chǎn)品和市場(chǎng)的理解會(huì)與中方團(tuán)隊(duì)有著一定的差異。文化差異導(dǎo)致雙方做事風(fēng)格不一樣，長(zhǎng)期積累難免就有一些矛盾。

對(duì)東風(fēng)施密茨而言，最不利的因素在于東風(fēng)施密茨投產(chǎn)后正好趕上中國(guó)專用汽車市場(chǎng)的低迷期，盡管先后更換了安德烈·史密斯、哈特塞兩任首席執(zhí)行官，但是市場(chǎng)銷售仍面臨著重大考驗(yàn)。去年破產(chǎn)清算后，又沒(méi)趕上GB 7258實(shí)施和9·21聯(lián)合治超帶來(lái)的行業(yè)爆發(fā)性增長(zhǎng)，有點(diǎn)可惜。

這位知情人表示，合資公司成立幾年銷量比較慘淡，去年9·21治超后市場(chǎng)表現(xiàn)有所起色，但隨后企業(yè)進(jìn)行清算階段。“以13.75m的側(cè)簾車為例，施密茨的價(jià)格與國(guó)內(nèi)同行的價(jià)格差距在兩三萬(wàn)元，差距并不大，但是質(zhì)量更有保證?！?/p>

不過(guò)，一位卡車司機(jī)卻向記者表示，以東風(fēng)施密茨的主要產(chǎn)品欄板式半掛車為例，雖然做工精美，高強(qiáng)度鍍鋅板制造，但是自重太重，有7.4t，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品最輕能做到4.26t，在“多拉快跑”的中國(guó)物流市場(chǎng)基本沒(méi)有優(yōu)勢(shì)而言。

與東風(fēng)施密茨一樣，天津勞爾是由天津安達(dá)集團(tuán)與法國(guó)勞爾公司共同投資興建的專門(mén)生產(chǎn)制造特種運(yùn)輸車的企業(yè)，成立于1995年。在中國(guó)車輛運(yùn)輸車市場(chǎng)長(zhǎng)期被超長(zhǎng)、超寬的違規(guī)車輛運(yùn)輸車占據(jù)的大環(huán)境下，包括天津勞爾在內(nèi)的一大批車輛運(yùn)輸車龍頭生產(chǎn)企業(yè)生存空間急劇縮小，部分龍頭企業(yè)紛紛退出這一市場(chǎng)，而天津勞爾是為數(shù)不多一直專注該領(lǐng)域幾家企業(yè)之一。

國(guó)內(nèi)車輛運(yùn)輸車行業(yè)的大量非法改裝的存在，導(dǎo)致市場(chǎng)產(chǎn)生“劣幣”驅(qū)逐“良幣”的怪狀，去年下半年交通部發(fā)布車輛運(yùn)輸車治理方案后，圍繞該車型的專項(xiàng)治理就此展開(kāi)，車輛運(yùn)輸車市場(chǎng)違規(guī)車型泛濫的問(wèn)題開(kāi)始得到治理。GB 1589-2016發(fā)布后，中置軸車輛運(yùn)輸車作為合法車型，登上國(guó)內(nèi)車輛運(yùn)輸車的舞臺(tái)。然而，據(jù)知情人透露，就在市場(chǎng)爆發(fā)的前夕，雙方合作時(shí)間到期后，并沒(méi)有續(xù)約。

勞爾在全球商品車運(yùn)輸車領(lǐng)域占據(jù)了35%的市場(chǎng)份額，為什么雙方在中置軸車輛運(yùn)輸車市場(chǎng)爆發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期選擇不再續(xù)約？我們不得而知。

不過(guò)2017年8月29日，由法國(guó)勞爾工業(yè)集團(tuán)和無(wú)錫華東重型機(jī)械股份有限公司合作成立的勞爾專用汽車制造（無(wú)錫）有限公司（以下簡(jiǎn)稱勞爾無(wú)錫）正式成立，并舉行了首列樣車下線儀式，勞爾中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人張蔚擔(dān)任合資公司董事兼總經(jīng)理。根據(jù)雙方公布的消息，勞爾無(wú)錫將利用勞爾先進(jìn)成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)中置軸車輛運(yùn)輸車，未來(lái)雙方還將共同攜手在全球新能源汽車和汽車金融服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展更高層次的合作。

外資進(jìn)入專用汽車市場(chǎng)為何遭遇“水土不服”

天津勞爾和東風(fēng)施密茨僅僅是當(dāng)下專用汽車行業(yè)合資企業(yè)的一個(gè)縮影。

從中德合資濟(jì)南考格爾特種汽車有限公司、中日合資河南須河車輛有限公司、中日合資杭州愛(ài)知工程車輛有限公司、中日合資山東叢林福祿好富汽車有限公司、中芬合資中國(guó)重汽集團(tuán)希爾博（山東）裝備有限公司、中奧合資廣東永強(qiáng)奧林寶國(guó)際消防汽車有限公司、中法合資湖南湃力特旅居車有限公司……這些合資公司有的已經(jīng)在市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，有的仍在苦苦掙扎甚至已經(jīng)淹沒(méi)在歷史長(zhǎng)河中。

與乘用車相比，包括專用汽車在內(nèi)的整個(gè)商用車行業(yè)合資企業(yè)，無(wú)論是利潤(rùn)還是行業(yè)影響力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如乘用車合資企業(yè)。

一位行業(yè)專家向記者表示，專用汽車行業(yè)自主化程度很高、產(chǎn)品種類繁多、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求較大，目前還處于整體轉(zhuǎn)型階段，因此外資進(jìn)入很多會(huì)面臨拼價(jià)格還是拼技術(shù)的選擇。

一位曾經(jīng)在合資專用汽車企業(yè)工作過(guò)的行業(yè)人士向記者透露，外資進(jìn)入專用汽車行業(yè)需要一段時(shí)間的磨礪，畢竟中國(guó)用戶的使用習(xí)慣和國(guó)情等都與之不同，完全照搬不一定適用。 “外資進(jìn)入專用汽車行業(yè)我覺(jué)得應(yīng)該會(huì)經(jīng)歷花錢買經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)階段，包括政策標(biāo)準(zhǔn)、使用環(huán)境、銷售方式等?！?/p>

“專用汽車領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)了中集車輛、徐工、三一、中聯(lián)等一批有著國(guó)際影響力的企業(yè)?！边@位行業(yè)人士透露，與專用汽車行業(yè)不同，中國(guó)沒(méi)有真正具有技術(shù)領(lǐng)先的乘用車企業(yè)，因此股權(quán)比放開(kāi)后對(duì)自主品牌的乘用車影響會(huì)非常大。

不過(guò)，股權(quán)比的放開(kāi)同樣也吸引外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。“中國(guó)是世界上最大的專用汽車市場(chǎng)，對(duì)全球?qū)Ｓ闷嚻髽I(yè)有很大的吸引力?！蹦硨Ｓ闷嚻髽I(yè)市場(chǎng)經(jīng)理?xiàng)钚×窒蛴浾咄嘎叮壳皣?guó)內(nèi)高端專用汽車基本來(lái)源于進(jìn)口，放開(kāi)股權(quán)比后將吸引部分全球知名專用汽車企業(yè)在中國(guó)落戶。他表示，股權(quán)比放開(kāi)后專用汽車行業(yè)很有可能形成外資走高端國(guó)產(chǎn)走中低端的格局。

楊小林的觀點(diǎn)也得到了一位原東風(fēng)施密茨公司員工的認(rèn)可?！皷|風(fēng)施密茨雖然在合資期間運(yùn)營(yíng)并不好，但是為后期發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。以前中方掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，老外在技術(shù)投入上存在疑慮，但是放開(kāi)股權(quán)比后哪怕為錯(cuò)誤買單也會(huì)有工作積極性。尤其是GB 7258實(shí)施后，推動(dòng)了側(cè)簾車、盤(pán)式制動(dòng)器、空氣懸架等發(fā)展，而這些恰恰是施密茨產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)所在，未來(lái)不排除施密茨在中國(guó)獨(dú)自建廠的可能?！?/p>

放開(kāi)股權(quán)比能充分調(diào)動(dòng)外商獨(dú)資的市場(chǎng)靈活性和積極性，但是企業(yè)經(jīng)營(yíng)并非放開(kāi)股權(quán)比就能一勞永逸，即使外商獨(dú)資或者合資企業(yè)仍需按照中國(guó)市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入許可，無(wú)錫勞爾就是個(gè)例子。一位熟悉該企業(yè)的行業(yè)人士告訴記者，無(wú)錫勞爾成立一年多至今未進(jìn)入工信部企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入，資質(zhì)問(wèn)題依舊是目前擺在這家企業(yè)面前最大的一道坎。