摘 要：法治與社會(huì)生活始終處于雙向互動(dòng)中，法治保障社會(huì)生活的有序展開，社會(huì)生活也為法治愿景的實(shí)現(xiàn)提供豐富的資源。法律反饋?zhàn)鳛榉ㄖ蔚木唧w環(huán)節(jié)，不僅能對(duì)法治的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，還能由此發(fā)現(xiàn)、吸收、整合社會(huì)生活中的法治資源，使法治保持開放姿態(tài)，具備反思品質(zhì)。法律反饋?zhàn)鳛榉ㄖ谓ㄔO(shè)的具體環(huán)節(jié)，不是僅通過學(xué)理構(gòu)建起來的，而是因法治建設(shè)的內(nèi)在需要而逐步形成的，并溝通法律效力與實(shí)效以及法治的各個(gè)環(huán)節(jié)。法律反饋?zhàn)鳛檎戏ㄖ钨Y源的機(jī)制，不僅對(duì)法律規(guī)則與民間規(guī)則進(jìn)行整合，而且還能“超越法律”，對(duì)法律規(guī)則與社會(huì)生活進(jìn)行整合，為法治積蓄足夠的實(shí)踐性因子。

關(guān) 鍵 詞：法治；法律反饋；法治環(huán)節(jié)；法治資源

中圖分類號(hào)：D916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-8207（2018）04-0108-11

作者簡介：高中意（1991—），男，湖南吉首人，中南大學(xué)法學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榉▽W(xué)理論。

法治建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，是由諸多具體環(huán)節(jié)組成的，包括法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行、法律適用、法律監(jiān)督等，但這些具體的法治環(huán)節(jié)都沒有直接關(guān)注到社會(huì)對(duì)法律的反饋這一維度。不可否認(rèn)的是，任何具體的法治環(huán)節(jié)都是在法律與社會(huì)互動(dòng)中逐步展開的，即便是創(chuàng)制法律也必須是在既有的法律與社會(huì)生活進(jìn)行充分互動(dòng)中進(jìn)行，畢竟“法律是通過理性發(fā)展起來的經(jīng)驗(yàn)，是被經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了的理性”。[1]然而，法律在這些具體法治環(huán)節(jié)中與社會(huì)生活進(jìn)行互動(dòng)都沒有也不可能對(duì)整個(gè)法律實(shí)施的效果進(jìn)行系統(tǒng)地反饋。既然在法治建設(shè)中法律需要與社會(huì)生活進(jìn)行充分的互動(dòng)，那么，這就不僅要求法律能夠充分結(jié)構(gòu)于社會(huì)生活中，在社會(huì)生活中得以有效的貫徹，而且法律還必須具有反映其在社會(huì)中實(shí)施的效果，這是法律實(shí)現(xiàn)自我成長所需的一項(xiàng)不可缺少的能力，也是其能夠結(jié)構(gòu)于社會(huì)生活中的一項(xiàng)前提性條件。因而，社會(huì)對(duì)法律實(shí)施效果的反饋應(yīng)該成為法治的具體環(huán)節(jié)，也應(yīng)該是法學(xué)研究的重要課題之一。

雖然很多研究對(duì)此也做了一些探索，包括有大量的論文對(duì)“法治評(píng)估”這一論題進(jìn)行深入的分析。在實(shí)踐中，法治實(shí)施報(bào)告也連續(xù)出版，法律（法治）實(shí)施的效果已受到社會(huì)的普遍關(guān)注，但社會(huì)對(duì)法律實(shí)施效果的反饋并沒有得到學(xué)理上的總結(jié)。所以，即便是我們認(rèn)識(shí)到了這一問題的重要性，也難以對(duì)此課題進(jìn)行理論上的提升，倘若把其作為法治實(shí)踐的某一具體環(huán)節(jié)也會(huì)缺乏理論上的指導(dǎo)。故此，本文期望在法治視域下，對(duì)法律實(shí)施效果的社會(huì)反饋進(jìn)行學(xué)理上的初步總結(jié)，認(rèn)為可以使用“法律反饋”這一與法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行、法律適用、法律監(jiān)督等相對(duì)應(yīng)的概念表征法律與社會(huì)互動(dòng)的過程。同時(shí)，法律反饋也是評(píng)判法律實(shí)施效果的標(biāo)準(zhǔn)，是承接法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行、法律適用、法律監(jiān)督等不可或缺的法治環(huán)節(jié)；而法律反饋?zhàn)鳛橐粋€(gè)獨(dú)立的法治環(huán)節(jié)的價(jià)值還體現(xiàn)在其整合法治資源上，因其不僅可以勾連法律與社會(huì)生活，還可以整合國家法與民間法等法治建設(shè)所仰賴的資源。

一、法律反饋釋義

法律反饋是指法律在社會(huì)中實(shí)施的效果在法律層面上得到反應(yīng)，即法律與社會(huì)形成互動(dòng)的狀態(tài)，法律不僅要關(guān)注它在社會(huì)中是否得到充分的實(shí)現(xiàn)，還要把其在實(shí)施中的效果作為法律修改的基礎(chǔ)，甚至是作為新的法律創(chuàng)制的依據(jù)，進(jìn)而能夠使法律從“紙面上的法”邁向“行動(dòng)中的法”。在法治視域下，法律必須有效地在社會(huì)中發(fā)揮重要作用，成為社會(huì)治理所仰賴的重要制度性資源。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，一方面，執(zhí)法者必須嚴(yán)格執(zhí)法，司法者也必須嚴(yán)格適用法律，而社會(huì)公眾則需要遵守法律，依法辦事；另一方面，法律必須與社會(huì)具有緊密的勾連，具有充分結(jié)構(gòu)于社會(huì)生活之中的能力，這就是法律得以有效實(shí)施的內(nèi)在因素。當(dāng)然，法律所具有的諸多內(nèi)在因素都有助于其在社會(huì)中得以有效實(shí)施，但不管這些因素具體表現(xiàn)為哪些，它們都應(yīng)該能夠使法律更加充分反映社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求，使社會(huì)公眾愿意運(yùn)用法律處理生活中的眾多事務(wù)。立法者可以通過充分貫徹科學(xué)立法、民主立法等原則，進(jìn)而保證法律制定出來后都能在最大程度上反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，公眾通過運(yùn)用法律都能夠?qū)崿F(xiàn)其正當(dāng)、合理的訴求。但社會(huì)生活處在不斷變化之中，社會(huì)的公平、正義等價(jià)值理念也會(huì)改變，因此就要求基于特定歷史時(shí)段與社會(huì)情景制定的法律應(yīng)具有處理當(dāng)下以及未來社會(huì)中可能存在的問題的能力，具有自我成長的能力，并在自我成長中消解法律在時(shí)間上所固有的局限性。英美法系國家普遍具有遵守先例的傳統(tǒng)，即便遵循先例是判例法的一個(gè)基本原則，但諸多判例甚至是一些經(jīng)典的判例，仍然是在突破原有的先例基礎(chǔ)上形成，并由此促進(jìn)判例的成長，進(jìn)而為整個(gè)國家法治敘事的展開奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而在尊崇完備法制體系的大陸法系國家，只有通過不斷修改具體的法律規(guī)定或制定新的法律促進(jìn)整個(gè)法制體系的成長，以使社會(huì)各方面不僅“有法可依”，而且還能夠有良法、善法可依。但更為關(guān)鍵的問題是，通過何種路徑才能夠使法律隨著社會(huì)生活的不斷變化始終都能成為良法、善法。法律始終是指向特定社會(huì)以及社會(huì)中的成員，特定的社會(huì)又處于不斷變動(dòng)之中，因而“一個(gè)回應(yīng)的機(jī)構(gòu)仍然把握著為其完整性所必不可少的東西，同時(shí)它也考慮在其所處環(huán)境中各種新的力量。為了做到這一點(diǎn)，它依靠各種方法使完整性和開放性恰恰在發(fā)生沖突時(shí)相互支撐。它把社會(huì)壓力理解為認(rèn)識(shí)的來源和自我矯正的機(jī)會(huì)?！盵2]法律要以一種開放性的姿態(tài)面對(duì)社會(huì)生活，關(guān)切社會(huì)生活的變化并根據(jù)變化對(duì)自身做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這是法律實(shí)現(xiàn)其自身成長的前提性條件。在實(shí)踐中，法律并不總是能夠反映社會(huì)生活的變化，仍然需要通過一系列具體措施使其具有反映社會(huì)生活變化以及促使自我成長的能力。即使假定法律制定者憑借其“眼力”就可以創(chuàng)造一個(gè)既有法律又有秩序的社會(huì)，[3]但他們的“眼力”也必須是建立在對(duì)過往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之上。正是在此種背景下，法律反饋應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)法律充分發(fā)揮效能以及自我成長的一種必不可少的方式、方法，而首先在理論層面上對(duì)法律反饋進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖崂?、總結(jié)便具有了重要意義。

在法治建設(shè)的視域下，法律反饋應(yīng)是一個(gè)具體的法治建設(shè)環(huán)節(jié)，承接著法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行、法律適用等法治的具體環(huán)節(jié)。法律接受與法律反饋具有某些共同特質(zhì)，對(duì)法律反饋進(jìn)行學(xué)理上的梳理就不得不對(duì)二者進(jìn)行清晰的界定。一般認(rèn)為，法律接受不僅指社會(huì)公眾對(duì)法律規(guī)范予以接納、認(rèn)同、內(nèi)化、服從，還指社會(huì)成員對(duì)法律規(guī)范的漠視、違背、抗拒。[4]作為法治建設(shè)重要環(huán)節(jié)的法律反饋，其首要任務(wù)是考察社會(huì)成員對(duì)法律規(guī)范的態(tài)度以及行為反應(yīng)，但這并不是法律反饋的所有任務(wù)，還必須把由此獲得的一系列關(guān)于法律的態(tài)度傳遞給立法者、執(zhí)法者、司法者以及社會(huì)公眾，這就構(gòu)成了法律反饋與法律接受的最大的不同之處。法律接受研判的是社會(huì)公眾對(duì)法律規(guī)范的不同態(tài)度，而并沒有進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把此種態(tài)度反饋到其它具體法治建設(shè)環(huán)節(jié)中，而且它主要是考察社會(huì)公眾對(duì)法律規(guī)范的態(tài)度以及行為反應(yīng)，沒有關(guān)涉到其他社會(huì)主體，如立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等，主要考察的是結(jié)構(gòu)在法律實(shí)施過程的社會(huì)公眾對(duì)法律規(guī)定的態(tài)度以及行為反應(yīng)，但一些社會(huì)主體即便沒有結(jié)構(gòu)到具體的法律實(shí)施過程中，也會(huì)在微觀或宏觀層面上對(duì)法律規(guī)范做出反應(yīng)，包括行為上的反應(yīng)與思想上的反應(yīng)，最為典型的適例就是專家、學(xué)者們對(duì)法律實(shí)施所做出的評(píng)估、評(píng)判。故此，法律反饋是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，相較于法律接受這一靜態(tài)過程而言，不僅能夠更加全面地反映社會(huì)對(duì)法律規(guī)范的態(tài)度，而且還能夠把所獲得的關(guān)于法律實(shí)施效果的信息予以整合，并作為其他具體法治環(huán)節(jié)可供利用的資源。

從以上對(duì)法律反饋與法律接受的比較中可以得出，法律反饋不僅作為一個(gè)具體的法治建設(shè)環(huán)節(jié)而存在，它還具備整合法治資源的功效，這也是法律反饋區(qū)別于其它具體法治環(huán)節(jié)之處。不可否認(rèn)的是，在法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行以及法律適用等環(huán)節(jié)中，法治資源在一定程度上都得到了有效的整合，如在法律創(chuàng)制過程中，立法者往往要整合諸多社會(huì)上可供利用的制度性資源，并把它們轉(zhuǎn)化為新的法律規(guī)范；而在法律執(zhí)行與法律適用過程中則需要不斷對(duì)法律與社會(huì)生活之間進(jìn)行調(diào)適，運(yùn)用一切社會(huì)上的資源保障法律能夠在社會(huì)中得以有效施行，在此過程中，那些社會(huì)中保障法律有效施行的資源就成為了法治資源。但法律反饋則主要是在法律與社會(huì)以及國家法與民間規(guī)范的勾連處整合法治資源。換言之，在法律與社會(huì)生活以及社會(huì)中的非正式制度的互動(dòng)中尋求可供法治建設(shè)利用的資源。因而在法律反饋過程中所整合的資源一定是在法律與社會(huì)進(jìn)行良好互動(dòng)中得出的，進(jìn)而促進(jìn)國家權(quán)力與社會(huì)權(quán)力以及國家理性與社會(huì)理性的互動(dòng)，使得國家法不僅體現(xiàn)國家權(quán)力、國家理性，也充分體現(xiàn)社會(huì)權(quán)力、社會(huì)理性，也只有這樣的法律才能夠在社會(huì)中得以充分施行，從而保障法治建設(shè)的順利展開。更重要的是，通過法律反饋這一具體環(huán)節(jié)，可以使更多的社會(huì)主體參與到法治建設(shè)中來。不管是法律為其自身積累社會(huì)權(quán)力因素還是社會(huì)理性因素，最終都是為了更好地體現(xiàn)社會(huì)成員的意志和利益訴求，“法律的終極原因是社會(huì)的福利”，[5]法律的最終目的也在于此，并由此把更多的社會(huì)成員吸收到法治建設(shè)過程中來，從而在官方主導(dǎo)力、民間原動(dòng)力和職業(yè)建構(gòu)力的動(dòng)態(tài)合力作用下建構(gòu)中國法治秩序。[6]可以說，社會(huì)成員以及他們的生活構(gòu)成了法治建設(shè)過程中最重要的資源。

因此，可以從兩個(gè)方面對(duì)“法律反饋”進(jìn)行解析：一方面，法律反饋?zhàn)鳛橐粋€(gè)具體的法治環(huán)節(jié)，其承接法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行、法律適用等，使法律在社會(huì)中的實(shí)施效果得到完整的反應(yīng)，也為其充分結(jié)構(gòu)于社會(huì)生活之中創(chuàng)造了前提性條件。同時(shí)，通過對(duì)法律實(shí)施效果的客觀評(píng)判，為其他具體法治環(huán)節(jié)的逐步展開提供依據(jù)，并與其他環(huán)節(jié)一道形成推動(dòng)法治建設(shè)的合力。另一方面，法律反饋?zhàn)鳛榫唧w法治環(huán)節(jié)在與其他法治環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)揮作用的同時(shí)，還必須具有其獨(dú)立發(fā)揮作用的功能，這就是其在法治建設(shè)過程中整合法治資源。當(dāng)然，任何具體的法治環(huán)節(jié)在一定程度上都具有整合法治資源的作用，也正是如此，“法律”在社會(huì)中才能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?，成為法治建設(shè)所仰賴的最重要的制度性資源。但是，與法律創(chuàng)制相比較，法律反饋更多的是在法律實(shí)施過程中對(duì)法治資源進(jìn)行整合。與法律執(zhí)行、法律適用等環(huán)節(jié)相比較，法律反饋則更多地是從宏觀層面上綜合性地整合法律實(shí)施中的各類資源，并進(jìn)一步把它們又運(yùn)用到法治建設(shè)之中。雖然筆者是從以上兩個(gè)視角對(duì)法治視野下的法律反饋進(jìn)行的分析，但這并不代表這兩個(gè)不同視角下的法律反饋是對(duì)立的。恰恰相反，不管是把法律反饋?zhàn)鳛榫唧w法治環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，還是作為整合法治資源機(jī)制進(jìn)行分析，均可證明法律反饋是促進(jìn)法律實(shí)施的一種有效途徑，是法治建設(shè)中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

二、作為法治過程的重要環(huán)節(jié)

即便人類社會(huì)都認(rèn)為法治是國家治理所仰賴的一種良好的方式，但古今中外的思想家對(duì)于法治的具體含義都有不同的理解。亞里士多德對(duì)法治下過一個(gè)經(jīng)典的定義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。[7]且不說上述兩重含義能否囊括所有法治的意涵，但制訂良好的法律并得到社會(huì)成員普遍遵守一定是法治所具有的基本內(nèi)涵。在社會(huì)生活中，人們對(duì)什么是“良法”“善法”并沒有完全一致的看法，即使在學(xué)術(shù)研究中，不同的學(xué)者也對(duì)此做出了不同的界定。既然“良法”要得到社會(huì)成員的普遍遵守，那么此種“良法”至少能客觀、準(zhǔn)確地反映大部分人的正當(dāng)利益訴求，契合大部分人的實(shí)際生活。也因此，我們必須在一個(gè)更廣闊的視域下理解社會(huì)成員普遍遵守法律的動(dòng)因。一方面，法律得到社會(huì)成員的普遍遵守固然是因?yàn)樗哂袊覐?qiáng)制力作為支撐，具有國家一系列的機(jī)器保障其施行；另一方面（也是更為重要的方面），服從法律的人民就應(yīng)當(dāng)是法律的創(chuàng)造者，[8]至少立法者必須根據(jù)公意以及公共利益進(jìn)行立法，然而這里遇到最主要的問題就是，立法者能夠通過何種方式準(zhǔn)確體察社會(huì)公意以及利益訴求。從根本上講，這要求法律自身具有自我反思的品質(zhì)，具有促進(jìn)自我成長的機(jī)制?！胺杀仨毞€(wěn)定，但又不能靜止不變。”[9]那么法律變化的依據(jù)或者說哪些因素促成了法律的成長。引起法律成長、變化的因素很多，其中最重要的就是社會(huì)的變化與發(fā)展，特別是法律與社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)中對(duì)社會(huì)以及社會(huì)成員的型塑對(duì)法律的發(fā)展起著決定性作用。因而在法律與社會(huì)進(jìn)行雙向互動(dòng)的過程中，法律深刻地改變著社會(huì)，使社會(huì)朝著法律預(yù)期的方向發(fā)展，而為了達(dá)到其型塑社會(huì)的目標(biāo)，法律也不得不在一定程度上適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，體現(xiàn)社會(huì)動(dòng)態(tài)變化。

但在法律與社會(huì)進(jìn)行雙向互動(dòng)中并不能必然實(shí)現(xiàn)法律成長，甚至在諸多情況下法律與社會(huì)之間的互動(dòng)都難以展開。為使法治敘事順利展開，就必須做出一系列制度性安排，以此促成法律與社會(huì)的良性互動(dòng)，并在此過程中為法律的成長和發(fā)展創(chuàng)造、積累更多的積極因素。所以，在法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行以及法律適用之后，建立一套法律反饋的機(jī)制，形成法律反饋這一法治具體環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)上述法律成長目標(biāo)的合理選項(xiàng)。更重要的是，英美法系國家具有遵循先例的傳統(tǒng)，這使得“每個(gè)判決都有一種生殖力，按照自己的面目再生產(chǎn)?！盵10]我國沒有遵守先例的傳統(tǒng)，司法判例不可以直接作為此后裁判案件的依據(jù)，這就使由法律適用這一方式促進(jìn)法律成長變得更加困難。因而在法律適用過程中，我們必須另尋它徑，使法律規(guī)范與社會(huì)能得到更為充分的互動(dòng)。雖然在法律創(chuàng)制與法律執(zhí)行過程中社會(huì)成員也要參與其中，但能夠參與到其中的社會(huì)主體數(shù)量極為有限，主要是國家機(jī)關(guān)在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其他社會(huì)主體參與的具體事項(xiàng)極為有限。而在法律適用過程中，國家機(jī)關(guān)處于居中裁判的位置，法律適用過程的展開主要是靠不同社會(huì)主體之間的持續(xù)互動(dòng)，糾紛雙方同時(shí)也必然要與法律進(jìn)行深入的互動(dòng)，與制定法律的國家機(jī)關(guān)以及執(zhí)行、適用法律的國家機(jī)關(guān)都要進(jìn)行不同程度的互動(dòng)。況且在法治實(shí)踐中，整個(gè)社會(huì)更多關(guān)注的是法律適用，而不是法律創(chuàng)制或法律執(zhí)行?？梢?，法律適用與法律成長具有緊密地勾連，必須通過某種機(jī)制把法律適用過程中所積累的、有助于法律成長的因素激活，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)法律成長的動(dòng)力，此種積累、激活法律成長動(dòng)力的機(jī)制就是法律反饋。當(dāng)然，上述實(shí)例主要是為說明法律反饋?zhàn)鳛榫唧w法治環(huán)節(jié)的重要性，以下將從三個(gè)具體方面對(duì)法律反饋?zhàn)鳛榫唧w法治環(huán)節(jié)可能發(fā)揮的作用進(jìn)行梳理：

第一，法律反饋保障法律施行效果能得到具體的展示。即通過諸如“法治實(shí)施報(bào)告”“法律實(shí)施年度報(bào)告”等具體文字成果，把法律在社會(huì)中的實(shí)施情況予以具體的展示，并對(duì)具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以量化，通過量化、計(jì)量的方式把法律施行的質(zhì)量予以具體化。因而，不僅司法者可以把它們作為司法活動(dòng)的參考，立法、執(zhí)法者也可以將其作為立法或執(zhí)法活動(dòng)的重要參考。尤其是隨著我國法律體系不斷完善，法律實(shí)施的外在條件不斷得到改善，整個(gè)社會(huì)對(duì)大部分的法治理念已經(jīng)取得基本共識(shí)?？梢哉f，現(xiàn)在法治發(fā)展方向主要集中于解決實(shí)踐層面上的諸多問題，強(qiáng)調(diào)在法治實(shí)踐中法律實(shí)施的精細(xì)化、技術(shù)化問題，通過運(yùn)用實(shí)踐中積累的一系列經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合其他社會(huì)科學(xué)的基本知識(shí)，破除法治實(shí)踐中的一系列難題。同時(shí)，在對(duì)法律實(shí)施效果進(jìn)行“報(bào)告”“評(píng)估”“實(shí)證研究”時(shí)必須首先確定判定法律實(shí)施效果的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才有可能得出客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)此，筆者認(rèn)為，既然是評(píng)估法律在社會(huì)實(shí)踐中的實(shí)施效果，那么就應(yīng)該在社會(huì)實(shí)踐中尋求評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)能準(zhǔn)確判斷法律在社會(huì)中取得了正面的抑或是負(fù)面的效果，是否充分實(shí)現(xiàn)了法律所預(yù)設(shè)的目標(biāo)，這些具體步驟構(gòu)成了法律反饋第一階段的工作，也是法律反饋在法治實(shí)踐中展開敘事的前提性工作。

第二，法律反饋不僅可以為法律實(shí)施效果提供判定標(biāo)準(zhǔn)，也能有效促進(jìn)法律效力的實(shí)效性轉(zhuǎn)化。“法律效力在實(shí)體上的邏輯依據(jù)大體上有兩個(gè)方面，即法律規(guī)定對(duì)主體需要的滿足狀況和法律規(guī)定對(duì)對(duì)象規(guī)定性的對(duì)應(yīng)狀況?！盵11]不管是對(duì)主體需求的滿足還是對(duì)對(duì)象規(guī)定性的對(duì)應(yīng)，法律都必須通過對(duì)社會(huì)以及社會(huì)成員的持續(xù)關(guān)注予以實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用到社會(huì)中的法律首先還必須是從社會(huì)中來的，這就為法律反饋發(fā)揮其作用提供了空間。立法者可以通過法律反饋獲得社會(huì)各主體的需求以及法律所欲調(diào)整的對(duì)象的實(shí)際狀態(tài)，從而使業(yè)已制定的法律規(guī)范具有發(fā)揮其效力的內(nèi)在因素。不僅如此，即便是執(zhí)法或司法者也需要制定保障法律實(shí)施的具體細(xì)則、實(shí)施辦法、法律解釋等，這些規(guī)范同樣可以通過法律反饋增強(qiáng)其應(yīng)然效力。此外，法律反饋也是法律效力激活機(jī)制，它可以促進(jìn)法律效力的實(shí)效性轉(zhuǎn)化。當(dāng)然，法律效力的逐步增強(qiáng)本身就有利于法律實(shí)效性的實(shí)現(xiàn)，這可以說是法律反饋促進(jìn)法律效力向?qū)嵭赞D(zhuǎn)化的間接方式，法律反饋對(duì)于法律執(zhí)行與法律適用活動(dòng)的作用則屬于直接方式。執(zhí)法或司法者對(duì)其自身的執(zhí)法或司法活動(dòng)也會(huì)進(jìn)行反思、評(píng)估，但這屬于內(nèi)部的自我反饋，或多或少會(huì)有失偏頗。而法律反饋對(duì)法律實(shí)施所進(jìn)行的反饋往往是外部的，是獨(dú)立于司法機(jī)關(guān)的其他社會(huì)主體進(jìn)行法律反饋活動(dòng)，這種反饋更能客觀地反映法律實(shí)施的效果，為改進(jìn)法律實(shí)施的方式、方法提供科學(xué)指導(dǎo)。在法律執(zhí)行與適用過程中的此種法律反饋方式具有及時(shí)性的特點(diǎn)，因?yàn)榉蓤?zhí)行與適用往往針對(duì)的是具體個(gè)案，它不像法律創(chuàng)制那樣具有復(fù)雜的程序和冗長的周期，于是法律在實(shí)施過程中得到的反饋也將及時(shí)轉(zhuǎn)化為反應(yīng)，對(duì)法律實(shí)施活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，并為法律效力向法律實(shí)效轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，保證法律效力能夠在法治實(shí)踐中得以充分實(shí)現(xiàn)。

第三，在法治視域下，法律反饋起著承接法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行以及法律適用的作用。法律的生命在于實(shí)施，通過法律反饋為評(píng)估法律實(shí)施效果設(shè)定客觀標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步提升法律效力，積極促進(jìn)法律效力在法治實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，法律此時(shí)已經(jīng)獲得了強(qiáng)大生命力，已經(jīng)充分結(jié)構(gòu)于法治實(shí)踐之中，但仍有必要對(duì)法律反饋的以上作用進(jìn)行一個(gè)宏觀梳理，以便進(jìn)一步認(rèn)識(shí)法律反饋在法治過程中承接法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行以及法律適用的作用。法律反饋的此種“承接作用”主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，法律反饋結(jié)構(gòu)于法律創(chuàng)制、法律執(zhí)行以及法律適用之中，對(duì)其它具體法治環(huán)節(jié)的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估并及時(shí)反饋，促成這些具體法治環(huán)節(jié)對(duì)自身的運(yùn)行狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整，從而保障社會(huì)法治建設(shè)順利開展。這方面的法律反饋具有及時(shí)性、內(nèi)部性特點(diǎn)，法律反饋深入到其他各個(gè)法治環(huán)節(jié)之中進(jìn)行作用，往往是由具體社會(huì)主體在與法律互動(dòng)過程中予以完成。另一方面，當(dāng)其他具體法治環(huán)節(jié)已經(jīng)完成了一個(gè)具體的周期之后，或者是經(jīng)過了一定時(shí)間周期之后，站在其他法治環(huán)節(jié)的外部對(duì)其在實(shí)踐中的效果進(jìn)行總體上的評(píng)價(jià)。此時(shí)的法律反饋活動(dòng)主要是著眼于整個(gè)社會(huì)的法治建設(shè)，對(duì)法治的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，使其能夠在更大程度上推動(dòng)法治建設(shè)并能夠形成推動(dòng)法治建設(shè)的合力。這時(shí)的法律反饋具有宏觀性、外部性特點(diǎn)，因此應(yīng)由專門的研究人員與機(jī)構(gòu)予以完成。但是，不管是何種方式的法律反饋活動(dòng)，都應(yīng)統(tǒng)一于法治建設(shè)過程中，均為法治建設(shè)過程中具體的環(huán)節(jié)，只是反饋的視角不同。也正是由于在不同視角下進(jìn)行了多層次、多維度的法律反饋，才使得法律反饋在法治建設(shè)中能夠形成體系、機(jī)制，使得法律反饋充分結(jié)構(gòu)于法治的全過程。所以，法律反饋應(yīng)當(dāng)成為也有能力成為法治建設(shè)中的具體環(huán)節(jié)。

總之，法律反饋?zhàn)鳛榉ㄖ谓ㄔO(shè)中的具體環(huán)節(jié)，不僅僅是通過學(xué)理構(gòu)建起來的，也是法治建設(shè)的內(nèi)在需要。在法治視域下，如何面對(duì)法律與社會(huì)的互動(dòng)、法律效力與實(shí)效的互動(dòng)以及法治各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)，法律反饋是回應(yīng)這些問題時(shí)不得不予以考慮的。

三、作為整合法治資源的機(jī)制

上文分析表明，法治實(shí)踐的需要使法律反饋?zhàn)鳛榫唧w法治環(huán)節(jié)成為可能，法律反饋在法律效力與實(shí)效以及法治各個(gè)環(huán)節(jié)之間的互動(dòng)中發(fā)揮作用，從而結(jié)構(gòu)于法治敘事中。如果說法律反饋?zhàn)鳛榫唧w法治環(huán)節(jié)是法治實(shí)踐的需要，那么法律反饋?zhàn)鳛檎戏ㄖ钨Y源的機(jī)制則主要是由其自身所具備的功能決定的，并且此種功能恰恰說明它能在法治實(shí)踐中發(fā)揮著切實(shí)的作用。因而下文筆者從法律反饋?zhàn)鳛檎戏ㄖ钨Y源機(jī)制的視野對(duì)其進(jìn)行學(xué)理上的梳理，探析其在法治建設(shè)過程中發(fā)揮的作用及相關(guān)徑路。

任何一個(gè)具體法治環(huán)節(jié)在法治過程中都發(fā)揮著諸多作用，對(duì)整個(gè)法治過程產(chǎn)生全面的影響。倘若不是這樣，那么法律又怎么會(huì)需要反饋的機(jī)制，法律反饋又何以能夠成立？正是因?yàn)榉ㄖ问沁^程的集合體，任何具體法治環(huán)節(jié)都可能在法治過程中的具體事件或具體問題中完成，但還必須在法治過程中不斷面對(duì)不同的事件或問題，況且法律也正是經(jīng)由這些具體法治環(huán)節(jié)被運(yùn)用到法治中，這就決定每一法治環(huán)節(jié)都或多或少地發(fā)揮著不同的作用，雖然每一法治環(huán)節(jié)內(nèi)部解決問題的邏輯可能相同，但其處理具體問題的方式則不盡相同。法律反饋?zhàn)鳛橐惶渍戏ㄖ钨Y源的機(jī)制，首先必須對(duì)國家法與民間規(guī)范進(jìn)行良好的整合。不管我們對(duì)法治作何種界定，它的基本要求始終是規(guī)則之治，運(yùn)用規(guī)則對(duì)社會(huì)、國家進(jìn)行治理。然而，法治所運(yùn)用的那些規(guī)則并不是一個(gè)社會(huì)、國家中先驗(yàn)地存在的，而是在人類實(shí)踐中不斷生成或被創(chuàng)造出來的。即使規(guī)則已經(jīng)形成了，人們對(duì)它們也會(huì)有不同認(rèn)識(shí)，這也就可以解說為什么“良法”與“惡法”之爭會(huì)如此連綿不絕，法律移植論與法律本土論者之間會(huì)爭論不斷。也正是因?yàn)橐?guī)則對(duì)于法治如此重要，所以在法治各個(gè)環(huán)節(jié)中都或多或少進(jìn)行了規(guī)則的創(chuàng)造。法律創(chuàng)制這一環(huán)節(jié)主要是為法治承擔(dān)創(chuàng)造規(guī)則的任務(wù)；法律適用使得規(guī)則運(yùn)用到具體糾紛中，法律規(guī)則具有普遍性，它是針對(duì)所有可能發(fā)生的糾紛，但社會(huì)中所發(fā)生的糾紛一定是具體的，即便我們可以把這些糾紛進(jìn)行歸類，它們也在不同程度上會(huì)展現(xiàn)出各自的特點(diǎn)，法律規(guī)則為了具有應(yīng)對(duì)豐富多彩的社會(huì)事務(wù)的能力，就必須在適用過程中不斷對(duì)其自身進(jìn)行調(diào)整，這就會(huì)創(chuàng)造一些法律規(guī)則出來，最典型的就是在法律適用過程中對(duì)法律規(guī)則作出的解釋；在法律執(zhí)行過程中，為了使法律能夠處理更多的社會(huì)問題，就需要對(duì)法律規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兺ɑ蛘呤侵贫ǔ鰣?zhí)行法律規(guī)則的具體辦法來，這就有可能促成法律規(guī)則成長。毫無例外，法律反饋?zhàn)鳛榫唧w的法治環(huán)節(jié)，也具有整合規(guī)則的能力，且不僅僅是整合法律規(guī)則，也整合民間規(guī)則。在一定意義上，其它法治環(huán)節(jié)整合規(guī)則的過程應(yīng)屬于法律反饋的一部分，可以歸入上文所說的內(nèi)部反饋之中；而法律反饋對(duì)法律規(guī)則與民間規(guī)則所進(jìn)行的整合則屬于外部反饋系統(tǒng)，這是在其它法治環(huán)節(jié)之外完成的規(guī)則整合，更能體現(xiàn)法律反饋的獨(dú)立價(jià)值，因而筆者下文主要是在法律規(guī)則與民間規(guī)則互動(dòng)的視域下討論法律反饋的規(guī)則整合機(jī)制。