[摘要]現(xiàn)代學(xué)徒制作為傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相融合的育人制度，具有鮮明的教育性、突出的系統(tǒng)性、較強的規(guī)范性三個特征。在當(dāng)前的現(xiàn)代學(xué)徒制試點中，面臨著諸多現(xiàn)實之囿，如校企之間的價值沖突導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制運行效率低下，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)乏力導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作成本上揚，權(quán)益保障機制缺失導(dǎo)致學(xué)徒身份異化，企業(yè)師傅出于替代性憂慮而不斷強化自我技能的保護等。為了推進試點工作的穩(wěn)步開展，應(yīng)加快頂層框架設(shè)計，確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)中的主體地位；強化行業(yè)協(xié)會組織的協(xié)調(diào)功能，降低校企合作成本；理順學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生（學(xué)徒）三方的法律關(guān)系，實現(xiàn)對現(xiàn)代學(xué)徒的權(quán)益保障；加強對企業(yè)師傅的資格認證和監(jiān)管，輔之以相關(guān)激勵舉措。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 現(xiàn)代學(xué)徒制 實踐路徑

[作者簡介]張晶（1986- ），女，湖南芷江人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（重慶 401120）

[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2018）01-0017-08

現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展對社會生產(chǎn)領(lǐng)域的影響力日漸加深，高端技術(shù)工人在現(xiàn)代工業(yè)體系中的作用越來越大，各行各業(yè)對技術(shù)技能型人才的質(zhì)量要求越來越高，在可以預(yù)見的未來，在世界范圍內(nèi)這一趨勢都將長期持續(xù)。在我國，長期的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式使得制造業(yè)大而不強，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)附加值低，高端技術(shù)技能型人才缺口很大，嚴重制約著制造業(yè)企業(yè)的綜合競爭力。在這樣的形勢下，黨中央、國務(wù)院適時提出了“中國制造2025”戰(zhàn)略，大力推動我國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)型。在建設(shè)制造強國戰(zhàn)略的實施過程中，技術(shù)技能型人才是非常重要的一環(huán)，如果沒有一支高素質(zhì)的技術(shù)人才大軍，各項“高精尖”的科學(xué)技術(shù)就無法在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域得到有效運用，建設(shè)制造強國的國家戰(zhàn)略也將失去支撐。為此，國務(wù)院在2014年頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，在部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育工作的同時，將建立現(xiàn)代學(xué)徒制試點列入重點工作內(nèi)容。緊接著，教育部發(fā)布了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的意見》，明確了進行現(xiàn)代學(xué)徒制試點的總體要求、工作原則和具體措施，為我國現(xiàn)代學(xué)徒制的探索提供了指導(dǎo)。為了更好地推進現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的開展，文章對現(xiàn)代學(xué)徒制的演變和特征進行了闡釋，對當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制試點中存在的問題進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了改革之策，以期對我國現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)有所啟示。

一、現(xiàn)代學(xué)徒制的演變和特征分析

現(xiàn)代學(xué)徒制是在傳統(tǒng)學(xué)徒制基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，學(xué)徒制的雛形可以追溯到原始社會晚期，那時的人類族群為了在嚴酷的自然環(huán)境中更好地生存繁衍，在實踐中掌握了與自然環(huán)境斗爭經(jīng)驗的年長者手把手地教授年輕人，形成了最初的師徒關(guān)系。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會分工逐步細化，手工業(yè)漸漸從農(nóng)牧業(yè)中獨立出來。由于手工業(yè)是生產(chǎn)領(lǐng)域中技術(shù)含量較高的部門，往往需要從業(yè)者連續(xù)多年的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練才能勝任，因此長期、穩(wěn)定的師徒關(guān)系首先在手工業(yè)領(lǐng)域誕生了。雖然師徒關(guān)系的產(chǎn)生歷史悠久，但實質(zhì)意義上的學(xué)徒制卻是9世紀(jì)以后才形成的。這是因為在此之前的師徒關(guān)系僅僅是一種私人關(guān)系，而在行會組織興起以后，師徒關(guān)系不再依靠口頭許諾和情感維系，開始以契約的形式來規(guī)范，在真正的意義上建立起制度，從而形成了學(xué)徒制。由此可見，傳統(tǒng)學(xué)徒制的核心有兩點，其一是制度規(guī)范，其二是師徒關(guān)系。18世紀(jì)以后，伴隨著席卷世界的工業(yè)革命，社會化大生產(chǎn)逐漸取代了傳統(tǒng)手工業(yè)生產(chǎn)，同時也從整體上瓦解了傳統(tǒng)師徒制，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化的職業(yè)教育成為專業(yè)技術(shù)教育的主流，學(xué)徒制教育日漸邊緣化。然而，隨著時間的推移，人們漸漸發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教育這種脫離了實際操作的職業(yè)教育方式培養(yǎng)出來的人才往往長于知識而短于實踐，難以滿足企業(yè)一線工作崗位的用人要求。在這樣的局面下，學(xué)徒制教育又重新回到了職業(yè)教育工作者的視野，以德國、美國、英國等為代表的制造業(yè)大國率先開展了職業(yè)教育改革，將學(xué)校教育與學(xué)徒制教育結(jié)合起來，于是形成了現(xiàn)代學(xué)徒制。相較于傳統(tǒng)學(xué)徒制，現(xiàn)代學(xué)徒制的“現(xiàn)代性”主要體現(xiàn)在教育體系完善、企業(yè)本位和高度規(guī)范三個方面。具體而言，現(xiàn)代學(xué)徒制的典型特征主要包括以下三個方面：

第一，具有鮮明的教育性。教育性是現(xiàn)代學(xué)徒制與傳統(tǒng)學(xué)徒制的首要區(qū)別，這一區(qū)別主要源自教育思想、教育理念的巨大差異。傳統(tǒng)學(xué)徒制主要是出于利益考量，師傅與徒弟之間的關(guān)系是雇傭關(guān)系，因此師傅授徒的首要目標(biāo)是盡快讓徒弟掌握熟練的生產(chǎn)技藝，無暇也無須顧及學(xué)徒在思想、文化、知識、道德等諸多方面的教育，即使有這些方面的教育，也多處于無意識、碎片化的狀態(tài)?，F(xiàn)代學(xué)徒制首先是一種教育形式，其目的是為了讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生在獲得就業(yè)能力的同時擁有自我發(fā)展的能力，是作為學(xué)校教育的補充而存在的，因此在教育性方面更加全面，也要進行思想道德、知識文化、職業(yè)素養(yǎng)等方面的教育。

第二，具有突出的系統(tǒng)性。現(xiàn)代職業(yè)教育的系統(tǒng)性是傳統(tǒng)師徒制教育所無法比擬的，現(xiàn)代學(xué)徒制作為現(xiàn)代職業(yè)教育的組成部分或新模式，在系統(tǒng)性方面也遠超傳統(tǒng)師徒制。由于古代手工業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)驗性的，在傳統(tǒng)學(xué)徒制教育中，師傅傳授學(xué)徒單一的技術(shù)即可。而現(xiàn)代工業(yè)化大生產(chǎn)是知識性的，因此在現(xiàn)代學(xué)徒制教育過程中，一方面學(xué)生需要學(xué)習(xí)更多專業(yè)學(xué)科的知識，甚至學(xué)習(xí)一些與生產(chǎn)技術(shù)無直接關(guān)系的管理學(xué)、社交學(xué)等知識；另一方面學(xué)生所面臨的課程教學(xué)體系也是經(jīng)過科學(xué)論證、嚴密設(shè)計的，這就使得現(xiàn)代學(xué)徒制教育具有高度的系統(tǒng)性。

第三，具有較強的規(guī)范性。傳統(tǒng)學(xué)徒制所處的時代法制建設(shè)并不完善，因此師傅、學(xué)徒之間的行為邊界較為模糊，也比較容易誘發(fā)一些權(quán)益侵害的行為，如師傅壓榨學(xué)徒的勞動力，學(xué)徒在工作之余不得不從事一些與工作無關(guān)的雜務(wù)等?，F(xiàn)代學(xué)徒制是在法律法規(guī)、規(guī)章制度等各式各樣的硬性制度約束下運行的，這樣就通過明文規(guī)定明確了學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方的權(quán)利和義務(wù)，以制度形式規(guī)范了學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)三方的行為，使得現(xiàn)代學(xué)徒制在一個非常規(guī)范的制度框架下運行。

二、職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點中的實踐之囿

（一）校企合作中面臨著價值沖突，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制運行效率低下

任何決策行為都與決策主體的價值定位和價值判斷緊密關(guān)聯(lián)，即決策者的價值取向決定了其行為方式。價值取向是任何個體或組織的內(nèi)在行為標(biāo)桿和心理趨附，其主要包含決策者的元價值、顯性價值以及隱性價值三個層面的內(nèi)容。其中，元價值主要體現(xiàn)在決策主體行為活動中所堅守的本真使命和愿景，是隱含在決策主體上的最深層次的價值；顯性價值主要表現(xiàn)為決策者能被外界直觀感知的外顯性價值；而隱性價值是主導(dǎo)決策者行為，并對決策活動具有決定性影響的價值觀，也是隱藏在決策者日?；顒又械摹傲?xí)而不察”的價值觀。在當(dāng)前以效率為本的價值導(dǎo)向下，職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作中面臨著三維價值相沖突的矛盾和風(fēng)險，嚴重制約了現(xiàn)代學(xué)徒制的試點效率和質(zhì)量。

具體而言，主要表現(xiàn)在兩個層面：一方面，現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作的制度元價值在一定程度上被扭曲?，F(xiàn)代學(xué)徒制從本質(zhì)上講是一種校企雙主體聯(lián)合育人模式，育人也是“校企合作的最高層次的元價值”①，校企合作中應(yīng)牢牢堅守以人為本的價值理念，將提升受教育者的職業(yè)技能、推動其全面可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作的價值主線。然而，在當(dāng)前校企合作的制度設(shè)計中，為了提升企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，往往從經(jīng)濟價值和社會價值出發(fā)，過于強調(diào)校企合作的本體價值，而缺乏相應(yīng)人文關(guān)懷，并陷入一種顧此失彼的怪圈，在一定程度上背離了現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作的育人價值綱領(lǐng)。另一方面，存在外顯性價值的虛假繁榮與內(nèi)隱性價值的實質(zhì)操縱的價值沖突。圍繞現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作，國家制定實施了一系列的政策文件，以期推動校企合作的發(fā)展步伐。從外部顯性價值層面來看，盡管政府對于推動現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作表現(xiàn)出強烈愿望和重視態(tài)度，但在追求短期利益最大化的政績觀導(dǎo)向下，為了滿足和迎合社會大眾對于普通教育的需求，而將有限的資源配置于其他層面，在職業(yè)教育校企合作的資源投入上呈現(xiàn)出規(guī)避矛盾、推卸責(zé)任、政策搖擺等問題，最終導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作資源不足，企業(yè)對于現(xiàn)代學(xué)徒制的觀望態(tài)度堅定，嚴重制約了職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點的實踐進程和運行效率。

（二）行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)乏力，導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作成本上揚

現(xiàn)代學(xué)徒制試點中需要充分發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的雙主體育人作用，然而學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)中主要出于占有文化資本的目的，而“企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的根本目的在于獲取相應(yīng)的經(jīng)濟資本”②。要將兩種不同組織屬性和目標(biāo)取向的主體聯(lián)合起來，理應(yīng)需要獨立的第三方組織進行調(diào)節(jié)和溝通。在現(xiàn)代學(xué)徒制試點中，校企雙方需要在專業(yè)人才培養(yǎng)方案擬定、課程設(shè)置、教學(xué)安排、人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控與評價等多個層面展開深層次合作，進而才能保障現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)工作的有序進行。并且現(xiàn)實中的現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作，并不是傳統(tǒng)意義上的一對一的合作關(guān)系，往往是各個職業(yè)院校針對自身不同專業(yè)學(xué)科的人才培養(yǎng)，有針對性地選擇與多家企業(yè)展開合作，同時一家企業(yè)根據(jù)自身的需要也可以與多所學(xué)校展開合作。據(jù)此，如何保障現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)在多家企業(yè)間的同步開展，又如何保證企業(yè)實訓(xùn)教育質(zhì)量的有序性和一致性，需要校企之間展開多輪的磋商、協(xié)調(diào)和博弈。而這在一定程度上會導(dǎo)致現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作成本的上升，并且合作成本上揚到一定程度后，將會影響職業(yè)院校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，嚴重制約試點工作的進行。

現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，西方發(fā)達國家在校企合作成本紓解上積累了豐富的經(jīng)驗，主要通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織在校企合作溝通、協(xié)調(diào)中的作用，有效融合校企雙方的需求，搭建校企合作平臺，降低合作交易成本。例如，德國“雙元制”建設(shè)取得舉世矚目的成就離不開其行業(yè)組織協(xié)會的支持和配合?！敖刂沟?014年，德國建立起相關(guān)的工商類行業(yè)組織82個、手工制造類行業(yè)組織58個，除此以外，還有律師、醫(yī)生、教育等行業(yè)協(xié)會組織30多個?！雹鄣聡袠I(yè)協(xié)會組織的根本任務(wù)在于制定、修訂以及解除企業(yè)與學(xué)徒的培訓(xùn)協(xié)議，同時還承擔(dān)著審核企業(yè)培訓(xùn)教師的資質(zhì)、培訓(xùn)場地設(shè)施設(shè)備的規(guī)范性，制定企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)提供咨詢建議等職責(zé)。澳大利亞主要由TAFE學(xué)院實施職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)，該國十分重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的指導(dǎo)作用，關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展中的各類重大決策都能看到行業(yè)協(xié)會組織的身影，“行業(yè)協(xié)會組織積極投身于職業(yè)教育行業(yè)規(guī)范擬定、職業(yè)院校實訓(xùn)基地和設(shè)施建設(shè)援助、行業(yè)人才需求市場信息收集、預(yù)測和發(fā)布等，為職業(yè)教育發(fā)展保駕護航”④。西方發(fā)達國家正是得益于行業(yè)協(xié)會組織的積極參與，才能夠有效降低現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作的交易成本，保障職業(yè)院校和企業(yè)有充足的精力投入到人才培養(yǎng)中來。

與西方發(fā)達國家相比，我國行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)還較為滯后。一方面，我國行業(yè)協(xié)會的規(guī)模較小，覆蓋面較低，具有代表性的行業(yè)協(xié)會不足，尚未建立起完備的行業(yè)協(xié)會組織體系；另一方面，我國目前的行業(yè)協(xié)會組織的行政依附較強，很大程度上處于一種“政企不分”的狀態(tài)，缺乏自主性和獨立性，與企業(yè)缺乏足夠的聯(lián)系。在當(dāng)前我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點進程中，行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)作用并未能得到充分發(fā)揮，尤其在行業(yè)協(xié)會組織話語權(quán)不足的情況下，現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作關(guān)系的達成更多的是通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身的“關(guān)系”來獲得，無形中增加了現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作的對接和搜索成本，使得“企業(yè)資源難以得到真正的整合和釋放”⑤。行業(yè)協(xié)會的缺位，導(dǎo)致校企合作的成本不斷高揚，也使得現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作困難重重。

（三）現(xiàn)代學(xué)徒的權(quán)益保障機制缺失，導(dǎo)致學(xué)徒身份異化

學(xué)徒作為現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的核心主體，保障其利益不受侵害是現(xiàn)代學(xué)徒制試點運行的關(guān)鍵，也是職業(yè)教育的邏輯起點和本質(zhì)要求。然而，目前現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)的制度建設(shè)還很不完善，對于參與現(xiàn)代學(xué)徒制試點的學(xué)生群體的權(quán)責(zé)缺乏清晰的規(guī)定，尤其針對當(dāng)前學(xué)生實習(xí)中的權(quán)益保護缺乏有效法律規(guī)章的約束，并且對于學(xué)徒的實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容、質(zhì)量和過程的監(jiān)管力度不足，學(xué)生權(quán)益受損問題屢屢發(fā)生，原本學(xué)徒出于學(xué)習(xí)目的而參與進來，無奈卻成為受企業(yè)壓榨的廉價“工具”，學(xué)徒身份的異化也使得現(xiàn)代學(xué)徒制偏離了“育人”的根本價值。從古至今，不論是傳統(tǒng)學(xué)徒制，還是現(xiàn)代學(xué)徒制都帶有濃郁的經(jīng)濟屬性，如傳統(tǒng)的古代學(xué)徒制以作坊生產(chǎn)為主，通過增加學(xué)徒作為擴充生產(chǎn)的主要途徑，隨著生產(chǎn)的不斷演進，出現(xiàn)了行業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，行業(yè)學(xué)徒制登上了歷史舞臺，這也是行會控制社會生產(chǎn)的主要方式，并且隨著學(xué)徒的不斷增加，很大一部分學(xué)徒并非進行著學(xué)習(xí)技藝的生產(chǎn)，而是直接進行生產(chǎn)活動，過于偏向生產(chǎn)性，直接削減了學(xué)徒制的學(xué)習(xí)性，學(xué)徒勞動力成為被壓榨的對象。隨著時代的變遷，現(xiàn)代學(xué)徒制踏上了時代的舞臺，強調(diào)教育屬性自然而然成為現(xiàn)代學(xué)徒制“現(xiàn)代性”內(nèi)涵的根本標(biāo)志⑥。現(xiàn)代學(xué)徒制不僅承擔(dān)著傳承技藝的經(jīng)濟責(zé)任，還承載著為人的職業(yè)生涯發(fā)展和全面進步提供平臺的歷史責(zé)任。然而，缺少對學(xué)徒權(quán)益的保障機制，加之外部又缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，難免會使得現(xiàn)代學(xué)徒制試點偏離其育人初衷，當(dāng)學(xué)徒異化為一種廉價工具時，勢必遭到受教育者、家長、社會等諸多群體的抵制而難以為繼。

（四）企業(yè)師傅的替代性憂慮，強化了對自我技能的保護

“現(xiàn)代學(xué)徒制的實施過程就是企業(yè)師傅的技能和知識傳遞過程，是企業(yè)師傅帶領(lǐng)學(xué)徒在真實的工作情景下進行知識技能的傳授，學(xué)徒在企業(yè)師傅的指導(dǎo)下進行生產(chǎn)實踐，以達到‘做中學(xué)的目的?！雹咴谖覈?dāng)前的現(xiàn)代學(xué)徒制試點過程中，企業(yè)師傅發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。學(xué)徒與企業(yè)師傅面對面地接觸，能夠保障技能知識學(xué)習(xí)的有效性。但是，除了企業(yè)師傅自身的技能水平以外，現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)質(zhì)量還與其對待學(xué)徒的個人態(tài)度緊密相關(guān)。

市場經(jīng)濟下的勞動雇傭制度使得技術(shù)勞動者有了更多的流動性，傳統(tǒng)的終身雇傭制逐漸被勞動合同制所取代，進一步增強了現(xiàn)代勞動者的市場競爭意識。在優(yōu)勝劣汰的勞動力市場競爭下，現(xiàn)代學(xué)徒制賦予了企業(yè)師傅新的角色定位，師徒之間的關(guān)系也發(fā)生了新的變化，由傳統(tǒng)意義上的家長式權(quán)威服從關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟下的競爭交易關(guān)系。學(xué)徒具有一定的自由度，不再對企業(yè)師傅無條件地服從，而是有了更多的個人選擇。在崇尚效率的競爭環(huán)境下，學(xué)徒獲得相應(yīng)的技能后可能對企業(yè)師傅的工作職位產(chǎn)生一定的沖擊。如果對企業(yè)師傅的個人權(quán)益缺乏相應(yīng)的保障，或者對企業(yè)師傅的勞資關(guān)系、薪資報酬缺乏穩(wěn)定性的承諾，企業(yè)師傅很可能出于個人工作崗位或職位被替代的風(fēng)險憂慮，而對現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)持觀望態(tài)度，甚至部分還會出現(xiàn)抵觸情緒。

企業(yè)師傅的知識技能是經(jīng)過長期的實踐鍛煉積累而來的，尤其是一些壟斷性的技能，更是其多年努力的結(jié)果，這也是其立足于企業(yè)的核心資本。從根本上而言，壟斷性技能在一定程度上降低了企業(yè)師傅的被替代風(fēng)險，對于其在企業(yè)中的話語權(quán)起到了很強的保障作用，在當(dāng)前尚未建立起非市場性制度保護的前提下，會進一步強化企業(yè)師傅對于個人技能的自我保護，很難將個人的技能向?qū)W徒進行傳授和共享。在現(xiàn)代學(xué)徒制試點運行中，需要企業(yè)師傅投入大量的時間和精力對學(xué)徒進行指導(dǎo)，在一定程度上不利于企業(yè)師傅工作效率的提升，在“投入—產(chǎn)出”導(dǎo)向下，企業(yè)師傅自然會傾向于實現(xiàn)自身利益的最大化，而僅僅將培養(yǎng)學(xué)徒視為企業(yè)安排的一項工作之外的任務(wù)，加上當(dāng)前對企業(yè)師傅的個人權(quán)益缺乏相應(yīng)的制度保障，很難調(diào)動企業(yè)師傅的參與，消極應(yīng)對學(xué)徒培養(yǎng)在所難免。

三、突破實踐之囿，推動職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制改革的策略

（一）加快推動現(xiàn)代學(xué)徒制的頂層框架設(shè)計

加快現(xiàn)代學(xué)徒制頂層框架設(shè)計是當(dāng)前及未來一段時間的重點工作，也是推動現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的保障。加強現(xiàn)代學(xué)徒制頂層建構(gòu)，應(yīng)遵循職業(yè)教育思想和辦學(xué)特色，從現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)質(zhì)量評價等多方面著手進行。

首先，在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)框架設(shè)計上，應(yīng)充分融合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以滿足受教育者的職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，在政府宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，由校企雙方共同制定并確立現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)目標(biāo)和方向，落實行業(yè)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)中的話語權(quán)和參與度，保障所培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒人才能夠適應(yīng)和滿足未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。其次，在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)方式上，應(yīng)堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)思路，明確招生即招工、入校即入廠的現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)定位，推動學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)相對接，學(xué)校教師與企業(yè)師傅相貫通，突出“做中學(xué)、學(xué)中做”，培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)過硬、技能水平極高的現(xiàn)代學(xué)徒人才。再次，在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)內(nèi)容框架設(shè)定上，應(yīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系，打造綜合技能素質(zhì)培養(yǎng)的內(nèi)容框架，根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，科學(xué)安排好理論課程和實踐課程的比例，明確受教育者學(xué)生和學(xué)徒的雙重身份，強化企業(yè)對于學(xué)徒的職業(yè)品德的熏染和塑造，充分發(fā)揮優(yōu)秀校園文化和先進企業(yè)文化的雙重育人作用。最后，在現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)質(zhì)量考評框架設(shè)計上，應(yīng)嚴格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)用工要求，加強行業(yè)協(xié)會的宏觀指導(dǎo)和方向引領(lǐng)，構(gòu)建校企聯(lián)合參與制定的多元化人才培養(yǎng)質(zhì)量考核評價體系，推動靜態(tài)考核與動態(tài)過程監(jiān)管相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量評價機制建設(shè)，設(shè)計一套定性與定量相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系，對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和企業(yè)的培訓(xùn)質(zhì)量進行綜合評價，同時對受教育者的學(xué)習(xí)成效進行考評，并將考核結(jié)果納入現(xiàn)代學(xué)徒資格證書體系當(dāng)中。

（二）增強對企業(yè)的激勵，確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)中的主體地位

要想推動企業(yè)主動承擔(dān)起現(xiàn)代學(xué)徒制項目，首先應(yīng)確立企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)中的主體地位，強化企業(yè)對自身的主體認知。企業(yè)雖然是現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)的雙主體之一，但從目前來看，其主體地位尚未得以落實，更難提及其對自我的主體認知。要想真正貫徹落實企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)中的主體地位，應(yīng)從法律層面進行保障。國家應(yīng)加快對現(xiàn)代學(xué)徒的立法工作，建立健全企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)法律法規(guī)體系，明晰企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制中的權(quán)利和責(zé)任邊界，明確對參與現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)的企業(yè)資質(zhì)要求，從法理層面保障企業(yè)享有在現(xiàn)代學(xué)徒制中的主體地位。在確立企業(yè)主體地位的基礎(chǔ)上，還應(yīng)對企業(yè)的現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)投入成本進行適度補償，以增強企業(yè)的培養(yǎng)能力和積極性。

一方面，對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)實施直接的經(jīng)濟激勵，包含政府財政補貼、減稅、征稅再分配等多種途徑。政府補貼是政府根據(jù)企業(yè)參與特定現(xiàn)代學(xué)徒制項目的投入成本，按照一定的比例或標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進行的財政資金補助，這是政府對企業(yè)進行的最為直接的經(jīng)濟支持。西方發(fā)達國家也普遍采取該舉措，如“英國針對那些為16～17周歲的失業(yè)群體開展特定的現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)，按照生均2500英鎊向企業(yè)進行資助”⑧；澳大利亞針對國家技能需求名單范圍內(nèi)的行業(yè)提供學(xué)徒培訓(xùn)名額的企業(yè)或培訓(xùn)機構(gòu)給予額外的財政補貼，具體補貼金額視不同崗位而定。免稅是政府對于參與特定現(xiàn)代學(xué)徒制項目的企業(yè)所實施的稅收減免優(yōu)惠的獎勵，如瑞士政府針對參與現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)給予一定的社會保險金和企業(yè)所得稅的減免。征稅再分配是指將針對全體企業(yè)所征收的教育培訓(xùn)稅在參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)中進行再分配，如法國政府規(guī)定，除了農(nóng)業(yè)以外其他所有行業(yè)內(nèi)的企業(yè)都要繳納一定比例的教育培訓(xùn)稅，并將所征收的教育培訓(xùn)稅在提供一定數(shù)量學(xué)徒培養(yǎng)名額的企業(yè)內(nèi)進行分配，以鼓勵和支持企業(yè)積極參與到現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)中來。另一方面，對參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)開展間接的激勵。例如，對于參與現(xiàn)代學(xué)徒制并達到一定培訓(xùn)規(guī)模的企業(yè)授予有辨識度的社會榮譽稱號，并對企業(yè)參與學(xué)徒培養(yǎng)的行為和取得的成績通過新聞媒介進行宣傳推廣，讓社會大眾充分認知和了解企業(yè)的優(yōu)秀文化、產(chǎn)品服務(wù)以及學(xué)徒培養(yǎng)等情況；參與現(xiàn)代學(xué)徒制的企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)進行項目申報時，政府應(yīng)給予政策優(yōu)先權(quán)，讓企業(yè)在獲得社會美譽度的同時，還能享受到相關(guān)的優(yōu)惠。

（三）強化行業(yè)協(xié)會組織的協(xié)調(diào)功能，降低校企合作成本

行業(yè)協(xié)會是由各個行業(yè)代表所構(gòu)成的具有中介性的非政府型社會組織，具有較強的資源整合和溝通協(xié)調(diào)能力，能夠有效整合行業(yè)內(nèi)部的各類資源，并且協(xié)調(diào)、聯(lián)結(jié)企業(yè)與外界各類社會主體之間的關(guān)系。發(fā)達國家在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)上取得的巨大成功，無一例外都與注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用有關(guān)。例如，澳大利亞的行業(yè)組織在現(xiàn)代學(xué)徒制中扮演了十分重要的角色，主要協(xié)助政府研發(fā)現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)包，設(shè)計現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)的校企合作框架體系，制定校企合作規(guī)則，指導(dǎo)現(xiàn)代學(xué)徒制課程體系建設(shè)，為學(xué)徒提供專業(yè)化的學(xué)習(xí)和發(fā)展建議，并以獨立的第三方身份，對現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)質(zhì)量進行考核評價。在我國現(xiàn)代學(xué)徒制試點的關(guān)鍵時期，同樣需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的溝通、協(xié)調(diào)、評價等各方面的作用，尤其是在校企合作成本不斷上揚的背景下，更應(yīng)該讓行業(yè)協(xié)會組織承擔(dān)起更大的責(zé)任。

然而，從我國行業(yè)協(xié)會組織的實際狀況來看，大部分發(fā)展還不夠成熟，角色定位不夠清晰，缺乏獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性，并且具有較強的行政依附性，法定地位薄弱，還難以獨立承擔(dān)起引領(lǐng)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的重任。行業(yè)協(xié)會組織的缺位，使得學(xué)校和企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制試點中仍停留在一種點對點的合作方式上。兩種具有不同目標(biāo)和價值取向的組織，在合作中難免會出現(xiàn)大量的沖突，加上缺乏行業(yè)組織的協(xié)調(diào)，無形中增加了校企合作成本，降低了培養(yǎng)質(zhì)量。針對當(dāng)前我國行業(yè)協(xié)會組織的話語權(quán)不足，對于行業(yè)內(nèi)企業(yè)的行為缺乏法律約束力的問題，國家應(yīng)從立法層面賦予行業(yè)協(xié)會法定職能，確立行業(yè)協(xié)會組織在其職能范圍內(nèi)的權(quán)威性。一是在國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認證體系的建設(shè)上，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的主導(dǎo)作用，由其牽頭制定并指導(dǎo)實施，為現(xiàn)代學(xué)徒制的課程設(shè)定提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二是注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的資源整合功能，聯(lián)合行業(yè)技能領(lǐng)域內(nèi)的專家，對現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作進行指導(dǎo)，協(xié)助制定現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)目標(biāo)和實施細則。三是落實行業(yè)協(xié)會組織的監(jiān)督功能，對學(xué)校和企業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制的資質(zhì)進行審核，對現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作過程進行全程監(jiān)督，對現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)后的職業(yè)資格證書發(fā)放進行監(jiān)控，保障現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提升?？傊诂F(xiàn)代學(xué)徒制試點運行中，只有充分吸納行業(yè)協(xié)會組織全程參與，才能真正降低校企合作成本，進而提升現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作效率。

（四）理順學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生（學(xué)徒）三方的法律關(guān)系，實現(xiàn)對現(xiàn)代學(xué)徒的權(quán)益保障

理順職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生（學(xué)徒）三方的法律關(guān)系，能夠進一步明確現(xiàn)代學(xué)徒制的權(quán)益保障主體，并對現(xiàn)代學(xué)徒制運行中三方主體的行為產(chǎn)生規(guī)范和引導(dǎo)作用。這既為學(xué)徒在企業(yè)進行實訓(xùn)或頂崗實習(xí)中的權(quán)益提供了保障，使學(xué)徒權(quán)益受到侵害時將有規(guī)可循，也為學(xué)校和企業(yè)開展管理提供了科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。

在現(xiàn)代學(xué)徒制試點運行中，職業(yè)院校與學(xué)生在法律框架內(nèi)仍然是一種教育者和被教育者的關(guān)系，在教育內(nèi)部仍然屬于教育管理者與被管理者的關(guān)系。學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)過程中不僅要遵守企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，而且其學(xué)習(xí)行為也受到學(xué)校學(xué)生管理制度的約束。在企業(yè)實訓(xùn)過程中，如果其權(quán)益受到侵害而得不到有效的救濟，職業(yè)院校也要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。從參與現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)校和企業(yè)之間的關(guān)系來看，兩者針對現(xiàn)代學(xué)徒制所達成的合作關(guān)系，法理層面上屬于民事合同法律關(guān)系。在現(xiàn)代學(xué)徒制校企合作合同中應(yīng)明確規(guī)定雙方的權(quán)責(zé)關(guān)系，一旦校企之間發(fā)生法律糾紛或沖突，在協(xié)商或調(diào)解不成時，應(yīng)借助合同法的相關(guān)條款進行解決。現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)兼具教育和生產(chǎn)的雙重屬性，學(xué)徒與企業(yè)雖然不是完全意義上的勞動關(guān)系，但也屬于一種準(zhǔn)勞務(wù)關(guān)系，理應(yīng)“受到《中華人民共和國勞動法》的約束，并在《中華人民共和國勞動法》的指導(dǎo)下，處理學(xué)徒與企業(yè)之間的勞動爭議事項”⑨。

在理順職業(yè)院校、企業(yè)、學(xué)生（學(xué)徒）三方法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確學(xué)徒的勞動權(quán)益受到侵害時的責(zé)任主體，并依法依規(guī)進行妥善處理。盡管現(xiàn)代學(xué)徒作為一個準(zhǔn)員工的身份在企業(yè)內(nèi)進行實習(xí)實訓(xùn)，學(xué)徒與職業(yè)院校的關(guān)系依然存續(xù)，但其受教育者的身份未發(fā)生任何改變。名義上的學(xué)徒從根本上而言就是學(xué)生，學(xué)校依然對學(xué)徒具有法律上的教育管理責(zé)任和教學(xué)義務(wù)，保障學(xué)生（學(xué)徒）的個人權(quán)益不受侵害也是職業(yè)院校義不容辭的責(zé)任。明確這點以后，職業(yè)院校應(yīng)通過制定相關(guān)的實習(xí)實訓(xùn)規(guī)章制度來保障學(xué)徒的權(quán)益，為學(xué)生參與學(xué)徒培訓(xùn)保駕護航。不論是采用“招生即招工”人才培養(yǎng)模式，還是“訂單式”的學(xué)徒培養(yǎng)模式，學(xué)生與企業(yè)所達成的是一種兼具學(xué)習(xí)的“準(zhǔn)勞務(wù)關(guān)系”，并且學(xué)徒是作為一種學(xué)習(xí)型勞動者的身份示人，企業(yè)對于學(xué)生權(quán)益的保護應(yīng)與正式員工同等對待，要勇于履行時代所賦予的社會責(zé)任，不應(yīng)成為侵犯其權(quán)益的主體，對于學(xué)徒勞動權(quán)益和學(xué)習(xí)權(quán)益應(yīng)多一份尊重和保護，才能保障現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作更加融洽和流暢。

（五）加強對企業(yè)師傅的資格認證和監(jiān)管，并輔之相關(guān)的激勵舉措

企業(yè)師傅是影響現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，強化對企業(yè)師傅的資格認證和監(jiān)管的同時，并輔以相應(yīng)的激勵措施，是提升企業(yè)師傅積極性的重要路徑。

第一，應(yīng)加強企業(yè)師傅資格認證制度建設(shè)。德國十分重視對企業(yè)師傅的資格認證制度建設(shè)，早在20世紀(jì)50年代就開啟了與企業(yè)師傅認證相配套的法規(guī)制度建設(shè)，尤其是德國的手工業(yè)條例對企業(yè)師傅的資格認證標(biāo)準(zhǔn)做出了具體的規(guī)定，并且德國聯(lián)邦職業(yè)教育法規(guī)定，要想獲得企業(yè)師傅的身份，必須通過資格認證考試，“從法規(guī)制度層面保障了德國企業(yè)師傅資格認定工作的開展?！雹舛谖覈F(xiàn)代學(xué)徒制試點中，對于企業(yè)師傅資格的安排往往由企業(yè)自行決定，表現(xiàn)出很大的隨意性，缺乏相應(yīng)的企業(yè)師傅資格認定制度和法規(guī)說明，準(zhǔn)入門檻較低也使得員工對于企業(yè)師傅這一身份缺乏敬畏感。對此，在借鑒德國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)加快推動企業(yè)師傅資格認定制度設(shè)計和法規(guī)建設(shè)，對企業(yè)師傅資格的申請、資料審查、筆試、答辯、認證等做出詳細具體的規(guī)定，通過制度化的推進保障企業(yè)師傅隊伍的整體質(zhì)量水準(zhǔn)，同時也使員工認識到企業(yè)師傅這一身份的獲得來之不易，更加對企業(yè)師傅這一身份心存敬畏和向往。

第二，為了防止學(xué)徒培養(yǎng)流于形式，應(yīng)對企業(yè)師傅的學(xué)徒培訓(xùn)行為加大監(jiān)管力度。鑒于現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)具有較強的專業(yè)性，可以成立由教育行政管理者、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家、職業(yè)院校的教師、學(xué)生家長等群體組成的現(xiàn)代學(xué)徒管理委員會，對企業(yè)師傅進行動態(tài)化的監(jiān)督，并制定企業(yè)師傅教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，定期進行考核，以提升現(xiàn)代學(xué)徒制的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

第三，對于企業(yè)師傅的教育行為應(yīng)加以激勵，提高其積極性。政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的現(xiàn)代學(xué)徒制專項資金，用于獎勵參與學(xué)徒培養(yǎng)的企業(yè)師傅這一群體，讓企業(yè)師傅勞有所獲。應(yīng)鼓勵和支持用人單位將企業(yè)師傅的育人活動納入勞動績效考核當(dāng)中，并作為職務(wù)、職稱晉升的指標(biāo)之一，促使更多的員工參與到企業(yè)師傅資格認證中來。對于在現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)中取得較大成績或做出較大貢獻的企業(yè)師傅，除了給予物質(zhì)獎勵外，還應(yīng)進行公開宣傳和表彰，進一步提高現(xiàn)代學(xué)徒制在企業(yè)職工中的影響力。

[注釋]

①張斌.多重制度邏輯下的校企合作治理問題研究[J].教育發(fā)展研究，2014（19）：44.

②黃蘋.現(xiàn)代學(xué)徒制改革的支撐環(huán)境建設(shè)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（27）：25.

③Hummelsheim S，Baur M.The German dual system of initial vocational education and training and its potential for transfer to Asia[J].Prospects，2014，44（2）：279.

④Burke G，Smith C S.Economic Perspectives on Technical and Vocational Education and Training in Australia[M].Berlin：Springer Netherlands，2009：65.

⑤周琳，梁寧森.現(xiàn)代學(xué)徒制建構(gòu)的實踐癥結(jié)及對策探析[J].中國高教研究，2016（1）：105.

⑥賈文勝，潘建峰，梁寧森.高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建的制度瓶頸及實踐探索[J].華東師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2017（1）：49.

⑦呂玉曼，徐國慶.現(xiàn)代學(xué)徒制中影響師傅帶徒積極性的制約因素探析[J].職教論壇，2017（4）：35.

⑧陳利，周誼.現(xiàn)代學(xué)徒制試點中企業(yè)主體地位缺失的表現(xiàn)、原因及對策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（27）：16.

⑨鄒歡艷.“準(zhǔn)勞動關(guān)系”的法律修補——基于現(xiàn)代學(xué)徒制模式下學(xué)生權(quán)益保護研究[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報，2016，37（7）：95.

⑩董顯輝.德國企業(yè)培訓(xùn)師資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及其對我國學(xué)徒制師傅隊伍建設(shè)的啟示[J].職教論壇，2016（27）：87.