季君麗　王華俊

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，扎實(shí)做好抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，基層黨建規(guī)范化水平日益提高，“區(qū)域化”理念逐漸滲透，基層黨群干部能力不斷強(qiáng)化。但是，基層黨建的快速發(fā)展也逐步暴露出一些問題，例如過于模式化、創(chuàng)建和運(yùn)作體制的僵化現(xiàn)象開始顯現(xiàn)，黨建激勵措施過于單一。習(xí)近平總書記在論述新形勢下基層黨建工作時曾指出：“要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，特別要在擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、創(chuàng)新活動方式、有效發(fā)揮作用上下功夫。”因此，如何正視現(xiàn)有基層黨建的不足，找到有效的激勵手段和措施，對基層黨建的長遠(yuǎn)發(fā)展，具有非常重要的意義。

一、基層黨建存在的問題

1.依賴經(jīng)驗(yàn)主義，偏離黨建目標(biāo)

基層黨建的工作內(nèi)容和領(lǐng)域都很廣，在繁雜的工作環(huán)境中，由于缺乏有效的持續(xù)激勵，導(dǎo)致在有些基層黨組織中，基層黨建難以始終緊跟

“解決實(shí)際問題、服務(wù)中心工作”這個最終目的，而出現(xiàn)了將“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”作為工作出發(fā)點(diǎn)的現(xiàn)象，一定程度上形成了“唯經(jīng)驗(yàn)論”的思維定勢。于是乎，基層黨建工作往往喜歡創(chuàng)造“通用經(jīng)驗(yàn)”，以“出經(jīng)驗(yàn)”來衡量評價基層黨建工作成效，由此就容易出現(xiàn)為了經(jīng)驗(yàn)而經(jīng)驗(yàn)、為了形式而形式的現(xiàn)象。受此觀念導(dǎo)引，個別黨建工作變成了“表面工程”，只是為了獲取“名聲”，只是為了“領(lǐng)導(dǎo)批示”，而忽視了工作的實(shí)效；還有部分基礎(chǔ)性黨建工作，經(jīng)過“花樣繁多”的創(chuàng)新，最終變得越來越復(fù)雜、越來越虛幻，越來越脫離實(shí)際，偏離了基層黨建工作的真正目的。

2.出現(xiàn)思維固化，無法滿足需求

在一些基層黨組織中，基層黨建還沒有完全認(rèn)清原則性和靈活性辯證統(tǒng)一的關(guān)系，自己將自己的手腳束縛，缺乏創(chuàng)造性抓落實(shí)的意識和方式，使基層黨建工作顯得僵化死板、缺乏活力。上級布置，下級執(zhí)行。這種思維固化影響較深，使得基層黨建干部針對一些基礎(chǔ)性工作，往往簡單地“僵化堅持”以往工作方式方法，忽視了形勢發(fā)展變化和黨建對象的實(shí)際訴求。對于上級的一些部署要求，往往缺乏因地制宜的通盤考量和研究，只是簡單地按照上級原則性意見“平面攤”，造成了基層黨建工作整體上剛性要求多、操作規(guī)則多，缺乏靈活性，無法滿足基層多樣化的需求。

3.長效機(jī)制不健全，短期傾向明顯

目前部分基層黨建工作存在著“短期行為”現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為部署或落實(shí)工作往往是“一陣風(fēng)”，有

時將基層黨建工作變成了“形象工程”，啟動時聲勢浩大，轉(zhuǎn)眼間無影無蹤；或只是忙于應(yīng)付，出現(xiàn)了問題就集中抓一抓，過一段時間又松手不管，造成基層黨建工作時緊時松、時斷時續(xù)。之所以出現(xiàn)此種情況，主要是因?yàn)樽スぷ魅狈ω?zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，僅僅做到了經(jīng)常抓，沒有做到抓經(jīng)常，更多是考慮追求工作的“當(dāng)前影響力”，沒有關(guān)注工作的長遠(yuǎn)效果；忽視了基層黨建工作抓基層、打基礎(chǔ)的本質(zhì)，存有投機(jī)心理和臨時觀念。

二、基層黨建問題的原因分析

1.對黨建客體改變的適應(yīng)性不強(qiáng)

從中央組織部最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，35歲及以下黨員占比超過四分之一，而大多數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的占比更高，甚至有些行政執(zhí)法部門青年黨員占比超過50%。隨著時代發(fā)展，黨員年齡層次呈遞降態(tài)勢，學(xué)歷層次逐步提高。黨員群體的變化從一定程度上反映了黨建的對象已經(jīng)有所改變。以80后90后為代表的黨員群體文化、批判和參與意識強(qiáng)，使得傳統(tǒng)的基層黨建激勵手段逐步失效。正是因?yàn)樾碌狞h建對象民主意識和參政議政意識較強(qiáng)，他們與傳統(tǒng)的簡單激勵模式出現(xiàn)了矛盾，空洞的精神激勵、喊口號式的方式已經(jīng)滿足不了他們對基層黨建的思想渴求。但是，目前的基層黨建激勵導(dǎo)向上明顯沒有完全適應(yīng)這種黨建客體的變化，仍是從黨建本身的要求出發(fā)，激勵措施乏力，造成了基層黨建活動中未來骨干黨員“人在心不在”、敷衍塞責(zé)的消極情況。

2.基層黨建激勵的手段單一

激勵手段在許多機(jī)關(guān)單位中應(yīng)用有限，形式和手段也相對比較單一。由于人數(shù)規(guī)模的限制和傳統(tǒng)觀念的束縛，主要采取物質(zhì)激勵加精神鼓勵的方式。但是，隨著時代的發(fā)展，物質(zhì)和精神的領(lǐng)域其實(shí)也發(fā)生了很大的變化。例如簡單地采取發(fā)獎狀、證書的精神鼓勵方式，對部分基層黨建對象而言，已然“麻木”。過分強(qiáng)調(diào)激勵的導(dǎo)向作用，對于基層黨群干部最喜歡的事物和最關(guān)心的問題不主動去了解，這就導(dǎo)致激勵的作用大打折扣，黨員的內(nèi)在精神動力不能得到充分的挖掘，其尊嚴(yán)、成就、動力、自我價值實(shí)現(xiàn)等高層次的精神需要不能得到充分的滿足，基層黨建的積極性未得到充分的調(diào)動，從而帶來許多不利于發(fā)展的問題。

3.激勵長效機(jī)制缺乏

機(jī)關(guān)事業(yè)單位不同于企業(yè)，人員流動較慢，與市場經(jīng)濟(jì)接軌的層面相對較少，也就造成了某些機(jī)關(guān)基層黨建干部的能力提升較為遲緩，激勵管理能力也就相對有限。在某些基層黨建工作中，由于機(jī)關(guān)黨建管理和決策者思想保守等原因，導(dǎo)致黨建的負(fù)責(zé)人和執(zhí)行人盡管對激勵的重要性有一定意識，但仍容易選擇急功近利的方式，忽視了長效機(jī)制建設(shè)，長期激勵手段采用普遍較少。短期來看，黨建激勵可能能收到良好的效果，但從長遠(yuǎn)角度看，不能有效地激發(fā)基層黨員的需要動機(jī)，隨著時間流逝，精神懈怠的情緒會再度出現(xiàn)，但為推進(jìn)黨建工作發(fā)展，又只能重復(fù)選擇短期激勵，這就把激勵機(jī)制推進(jìn)了一個惡性循環(huán)。

4.激勵過程不能得到有效的反饋

基層黨建的激勵并不是一個單獨(dú)的過程，但有些機(jī)關(guān)單位重視了激勵的前奏，卻忽視了激勵的反饋。激勵的反饋能讓基層黨員和干部們清楚地明白自己得到嘉獎和表彰的原因。從領(lǐng)導(dǎo)者那里得到的反饋其實(shí)也是一種激勵，讓干部明確自己在基層黨建中存在的價值和意義，從而站在更好的角度來審視自己，讓自己的優(yōu)點(diǎn)明朗地呈現(xiàn)出來。反饋機(jī)制不僅僅有助于獲得激勵的黨員干部自身的定位和發(fā)展，讓干部明白自己是受重視的一方，更會讓基層黨建的其余對象產(chǎn)生更多的信心和志氣，增強(qiáng)自身的潛力和主動性，在單位里營造出積極向上的良好氛圍。

三、基層黨建的激勵措施和實(shí)踐路徑

從學(xué)理上講，基層黨建本身也是屬于管理范疇的概念。因此，其激勵理念和方法可以植根于現(xiàn)代管理學(xué)。從內(nèi)容型激勵理論的角度來看，現(xiàn)實(shí)可行的激勵措施和實(shí)踐路徑可以從以下幾個方面著手。

1.重塑基層黨建的目標(biāo)定位

內(nèi)容型激勵理論的代表是美國著名行為科學(xué)家馬斯洛的需要層次論。馬斯洛將人的需要分為五大類：生存需要、安全需要、感情和歸屬需要、地位和受人尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。五個需要層次呈金字塔型排列，前三項(xiàng)為基本需要，后兩項(xiàng)為高級需要。對于基層黨建的激勵而言，首先要有明確的黨建目標(biāo)定位，這些會為黨群干部和基層黨員提供基本的外部環(huán)境，也就是提供了基層黨建存在的價值和歸屬，提供了激勵的基本條件。

目前，基層黨建工作的目標(biāo)定位還比較模糊，“三大作用”的發(fā)揮還不夠突出。譬如對于業(yè)務(wù)指標(biāo)較重，非黨群部門的政法類機(jī)關(guān)事業(yè)單位而言，由于業(yè)務(wù)壓力和中心工作的存在，很容易導(dǎo)致基層黨建“說起

來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，極大地挫傷了基層黨群干部的積極性。時間長了，對基層黨建的受眾黨員而言，基層黨建也成了可有可無的環(huán)節(jié)。對于這樣的黨組織來說，基層黨建的政治引領(lǐng)作用和組織保障作用還停留于文字表述層面，黨建工作與中心工作之間處于游離狀態(tài)?；鶎狱h支部雖然看上去總體運(yùn)行有序，但難以發(fā)揮應(yīng)有的戰(zhàn)斗堡壘作用，在部分黨員中還存在著“黨員黨性、宗旨意識不強(qiáng)，輕政治、重業(yè)務(wù)，輕集體、重個人，輕奉獻(xiàn)、重索取”的現(xiàn)象。

從基層黨建工作目標(biāo)定位不明、作用發(fā)揮不力的直接原因來看，主要是缺少相應(yīng)的權(quán)力保障體系。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位層面，基層黨組織雖有發(fā)揮政治核心和監(jiān)督保障作用之職，但現(xiàn)有的決策機(jī)制令其難以找到作用發(fā)揮的適當(dāng)抓手，普遍呈現(xiàn)出“政強(qiáng)黨弱”的格局。當(dāng)然，基層黨組織的這種“政強(qiáng)黨弱”格局形成的深層原因與面臨的工作指標(biāo)、系統(tǒng)內(nèi)排名等競爭壓力有直接關(guān)系，黨建內(nèi)部管理越來越趨向于急功近利，基層黨建的創(chuàng)新和激勵越來越成為一種奢談。在這種背景下，基層黨組織如果不能及時轉(zhuǎn)變觀念、重塑定位、銳意創(chuàng)新，將會越來越邊緣化。要實(shí)現(xiàn)有效的激勵，明確基層黨建的目標(biāo)定位是首先要落實(shí)的步驟，這就要求在思想上切實(shí)重視基層黨建的重要性，在制度等頂層設(shè)計上賦予基層黨組織以應(yīng)有的權(quán)力，唯此才可能使基層黨組織發(fā)揮應(yīng)有的導(dǎo)向、制約、監(jiān)督和保障作用，也才可能使“圍繞中心抓黨建”成為可能。有了必要的權(quán)力保障和制衡機(jī)制，黨建創(chuàng)新和激勵機(jī)制才可能真正落到實(shí)處，也才可能使“抓好黨建促發(fā)展”成為現(xiàn)實(shí)。

2.根據(jù)基層黨建客體的變化動態(tài)激勵

在分析基層黨建問題的時候，已經(jīng)提到基層黨建的客體變化快，具有很強(qiáng)的時代性。從馬斯洛需要層次論的角度看，就是黨建工作的客體

（也就是黨員個體）的需要無法得到滿足。進(jìn)一步分析，主要就是受人尊重或重視的需要及自我實(shí)現(xiàn)的需要無法得到滿足。出現(xiàn)這種情況的根本原因是基層黨建的實(shí)施方法與黨建客體不斷變化的需求產(chǎn)生了矛盾。因此，根據(jù)黨建客體實(shí)時變化，采取動態(tài)激勵手段才是提高基層黨建效率的有益做法。具體而言，動態(tài)激勵應(yīng)從以下幾個方面入手：

一是注重基層黨建理念的“更新?lián)Q代”。雖然基層黨建是以馬克思主義中國化為內(nèi)核的，但是在黨建的具體過程中，理念和形式卻是不斷演變的。從“三個代表”“科學(xué)發(fā)展觀”到“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等，不同時代的黨建客體接受黨建理念是不同的，沒有適合當(dāng)代黨員意識形態(tài)發(fā)展的黨建理念，基層黨建的效果就會大打折扣。同時，在基層黨建中，還要充分考量具體單位的具體情況，如政法系統(tǒng)，應(yīng)緊密結(jié)合中國特色社會主義法治體系開展基層黨建，又如黨口系統(tǒng)應(yīng)緊密貼合黨史黨建和我黨光榮傳統(tǒng)開展工作。只有緊跟時代發(fā)展，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繼而指導(dǎo)基層黨建，才能為真正做到動態(tài)激勵提供思想指南。

二是推動基層黨建柔性化。信息時代，基層黨建大數(shù)據(jù)時代來臨，利用數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計，有利于提供個性化的黨建服務(wù)與管理，這也就為黨建的激勵提供了更多的技術(shù)支持和科學(xué)論斷。在黨建領(lǐng)域，動態(tài)激勵需要根植于黨組織全面了解黨員個體的差異、性別、年齡、教育背景、職業(yè)環(huán)境、特長以及對服務(wù)的需要等基礎(chǔ)，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)抓取，既可以了解當(dāng)前情況，又可以追蹤較長時間段內(nèi)黨群干群關(guān)系的信息動態(tài)，為黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)提供依據(jù)，改變傳統(tǒng)黨員組織和信息管理的碎片化，對黨員進(jìn)行更加系統(tǒng)柔性化的管理，以此推動基層黨建的創(chuàng)新和發(fā)展。

三是推動基層黨建精準(zhǔn)化和開放化。只有及時了解輿情民意，提升基層黨建針對性和精準(zhǔn)度，才能體現(xiàn)動態(tài)激勵的宗旨。比如，在信息技術(shù)的支持下，通過抓取各級黨委、機(jī)關(guān)事業(yè)單位官方網(wǎng)站的意見建議等群眾留言，以及某一時間段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)論壇討論的熱點(diǎn)話題或者某一地區(qū)公眾搜索的主要內(nèi)容等，可以找出自身單位中某一具體時間段內(nèi)基層黨員干部關(guān)注或不滿意的問題，判斷黨群關(guān)系狀況的矛盾焦點(diǎn)，從而進(jìn)一步采取針對性的手段，激勵基層黨建更具實(shí)效。同時，推動基層黨建開放也是動態(tài)激勵的一個環(huán)節(jié)。開放措施之一是摒棄黨建的狹隘觀念，吸引更多精英到黨員隊伍（承擔(dān)受教育者和教育者的不同角色）中來，打造開放式的基層黨組織，提升政治吸納能力。同時，為適應(yīng)新時期基層黨建的發(fā)展需要，還必須提高黨員教育和社會精英交流的互動性與開放性。只有這樣，才能有效發(fā)揮黨建作用，激勵黨建工作突破限制，進(jìn)一步強(qiáng)化。

3.正反雙向激勵措施的合理組合與運(yùn)用

前兩項(xiàng)激勵措施側(cè)重于從基層黨建客體內(nèi)因著手，但事物的發(fā)展需要靠內(nèi)外因同時發(fā)揮作用，因此創(chuàng)新和運(yùn)用合理的激勵手段也是黨建激勵的重要方面。傳統(tǒng)意義的激勵手段局限于物質(zhì)和精神的范疇，并且以精神激勵為主。不過，即便是精神激勵，其內(nèi)涵也是非常豐富的，一成不變的激勵措施缺乏必要的代謝功能，一味照搬過去的經(jīng)驗(yàn)，就不會有預(yù)期的激勵效果。針對不同黨建對象，必然需要更加科學(xué)的激勵手段，也就是正、反雙向激勵同時發(fā)力。

要升級正向激勵手段，而不是僅僅靠物質(zhì)或證書、獎狀等激勵載體。由于基層黨建的發(fā)展和時代變遷，黨建客體對精神激勵的要求和形式已趨多元化，只有采取復(fù)合且為黨建客體所認(rèn)可的正向激勵手段，才能提高基層黨建的實(shí)效。譬如，為激勵基層黨群干部工作積極性而設(shè)立的優(yōu)秀基層黨務(wù)工作者等榮譽(yù)，獎狀、證書等傳統(tǒng)形式為老一輩黨務(wù)工作者認(rèn)可，但青年黨群干部的接受程度就較為一般。青年黨群干部更傾向具有信息化特征的褒獎形式，如在官方微信和微博中推出專帖進(jìn)行表彰，用更加生動鮮活的方式彰顯自己的工作實(shí)績。對他們而言，由于微信朋友圈等社交媒體的互動性，從中獲得的滿足感遠(yuǎn)大于證書和獎狀的激勵載體，這也是為什么現(xiàn)在種類眾多的評獎機(jī)制采用網(wǎng)絡(luò)海選投票機(jī)制，始終熱度不減的主要原因。又比如，對某些黨支部特色工作進(jìn)行宣揚(yáng)肯定時，固然可以采用集結(jié)成冊，發(fā)行成果匯編的形式，但如果能充分發(fā)揮政府網(wǎng)絡(luò)終端或者微信的平臺作用，以官方名義為這些黨支部立帖“點(diǎn)贊”，必然會收到更好的激勵效果。

反向激勵是為鼓勵基層黨建創(chuàng)新而設(shè)立的免罰機(jī)制，即基層黨建工作的容錯機(jī)制?；鶎狱h建工作要進(jìn)步，就必須創(chuàng)新，但創(chuàng)新往往意味著走“前人未走過的路，干前人沒干過的活”。攻克基層黨建工作的瓶頸難點(diǎn)，必然會碰到這樣那樣的問題，如果處理不當(dāng)，就會產(chǎn)生追責(zé)的后果。在這樣的環(huán)境下工作，基層黨群干部必然會被束縛住手腳，因此，容錯機(jī)制的存在就為激勵基層黨建創(chuàng)新鑄就了厚實(shí)的護(hù)盾。當(dāng)然，容錯也不是無條件的，是需要通過制度化明確的。要清晰界定容錯邊界，樹立容錯邊界的原則標(biāo)準(zhǔn)。先要看動機(jī)，基層黨建創(chuàng)新是否出于公心，是主觀故意還是過失；看決策，是否開展了深入調(diào)研、廣泛征求了各方面意見、嚴(yán)格履行了決策程序、堅持了黨的民主集中制原則，是否進(jìn)行了合法性審查；再要看態(tài)度，工作是主動作為還是敷衍塞責(zé)，犯錯了是主動及時糾正還是一意孤行、堅持錯誤。既要寬容非主觀故意的過失，又要防止借容錯的旗號搞從輕發(fā)落、網(wǎng)開一面；既要鼓勵創(chuàng)新，容許因?yàn)樘剿髟囼?yàn)而出現(xiàn)的失誤，又要防止在改革中目無法紀(jì)、胡作非為；既要看做事的動機(jī)，也要看做事的程序、事情的結(jié)果。

4.基層黨建指標(biāo)的優(yōu)化升級

盡管績效管理已成為機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部管理的基本方式，但基層黨建指標(biāo)考核機(jī)制尚未真正建立。原因主要是受到黨建工作的傳統(tǒng)定位影響，黨建工作傳統(tǒng)意義上被看作是一種務(wù)虛的工作，其工作性質(zhì)決定其效果或績效具有較強(qiáng)的隱含性、長期性和間接性，因此很難通過量化指標(biāo)加以衡量。受到這種定位的影響，黨建激勵也較少涉及量化指標(biāo)考核的問題，即便有入黨黨員數(shù)量、開展

“三會一課”的次數(shù)等數(shù)據(jù)指標(biāo)，相對而言精細(xì)度不夠，比較“粗線

條”，量化的意義一般。實(shí)際上，要有效激勵基層黨建工作的發(fā)展，必須更正黨建是一種單純務(wù)虛工作的觀念，優(yōu)化升級基層黨建的工作考核指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置公認(rèn)的量化標(biāo)準(zhǔn)，有效評估，及時反饋，切實(shí)做到“以虛帶實(shí)，以實(shí)促虛，虛實(shí)結(jié)合”。從目前的實(shí)踐情況看，有一些積極改進(jìn)的方面，如《上海市浦東新區(qū)對基層黨建新格局的實(shí)施意見》中，已經(jīng)開始有量化基層黨建指標(biāo)的傾向。該《意

見》中提出了黨內(nèi)管理積分制度，實(shí)行量化統(tǒng)計和量化考評等要求。不過，可以預(yù)見的是，指標(biāo)考核體系想發(fā)揮激勵作用，而不是純粹增加基層壓力，就必須科學(xué)合理。具體而言，可以從以下兩個方面考慮：

從指標(biāo)體系的內(nèi)容看：一要厘清基層黨建工作的目標(biāo)和內(nèi)容。即在澄清基層黨建工作在中心工作中應(yīng)享有的功能定位和職責(zé)權(quán)利的基礎(chǔ)上，從黨組織和基層黨支部對應(yīng)的行政實(shí)體的工作性質(zhì)入手，分層確立共性與個性相結(jié)合的黨建工作目標(biāo)和內(nèi)容。二要構(gòu)建主次分明的指標(biāo)體系。就是要在全面梳理影響黨建工作績效的各種指標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“二八原則”（主次之分）分層遴選出若干關(guān)鍵績效指標(biāo)，并契合當(dāng)前時期黨建工作重點(diǎn)，確定各指標(biāo)的權(quán)重值及其等次描述。三要切實(shí)推行指標(biāo)考核的過程管理。指標(biāo)考核目的在于激勵基層黨建提高工作績效，績效的提高體現(xiàn)在工作過程中，因此真正有效的績效管理重在對工作過程的考核，而非單純聚焦于工作結(jié)果。四是對指標(biāo)考核結(jié)果的及時反饋。黨建績效有時可以分為絕對績效和相對績效，必須科學(xué)看待。比如在指標(biāo)考核設(shè)置后，某基層黨組織完成了絕對指標(biāo)，甚至一定數(shù)量上超過了指標(biāo)很多，但橫向比較其他單位的黨組織，還有差距，這就會對其工作積極性產(chǎn)生促進(jìn)作用?；鶎狱h群干部只有清楚地了解自身工作的絕對績效和相對績效值，并得到與之相匹配的評價，才可能激發(fā)起進(jìn)一步提高績效的熱情，明確需要繼續(xù)努力的目標(biāo)和方向。

從指標(biāo)考核體系的分類看：基層黨建的指標(biāo)要有側(cè)重點(diǎn)，凸顯激勵的宗旨。一要設(shè)置政治目標(biāo)激勵。基層黨建從根本上看是意識形態(tài)的同化和教育過程，具有絕對的政治性，因此在指標(biāo)考核體系設(shè)置時首先要考量政治目標(biāo)，對黨建工作的先進(jìn)性和實(shí)效性進(jìn)行量化考核。二是要設(shè)置發(fā)展目標(biāo)激勵。這個類別的指標(biāo)分為兩個層面：一是基層黨組織今后一段時期發(fā)展是否達(dá)到了預(yù)期的高度；二是從基層黨建的主體即黨群干部的角度考量，將黨群干部的職業(yè)生涯發(fā)展與基層黨建的成效進(jìn)行有效掛鉤，同步發(fā)展，同步考核，激勵黨群干部充分發(fā)揮主觀能動性，為基層黨建的發(fā)展提供助力。

（作者單位：華東師范大學(xué)）

（責(zé)任編輯 方 卿）