蔡麗琨

摘 要：行政事業(yè)單位作為我國社會治理的重要組成部分之一，有效的內(nèi)部管理是充分發(fā)揮其社會作用的重要保證。但是，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在著重視程度不足、監(jiān)管不力等問題，本文針對當(dāng)前行政事業(yè)單位中存在的問題提出一定的改進(jìn)措施，希望能夠提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；對策

行政事業(yè)單位作為當(dāng)前社會公共服務(wù)的重要組成部分，是維持社會正常運(yùn)行的重要機(jī)構(gòu)。同時，也正是因?yàn)槠湫再|(zhì)的特殊性，為社會提供公共服務(wù)而非營利活動，資金來源依靠上級撥款，往往會形成對資產(chǎn)管理不重視的理念，這樣就極易形成對固定資產(chǎn)管理不重視的情況，從而在工作中造成巨大的浪費(fèi)，不利于節(jié)約型社會的構(gòu)建。因此，就需要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，不僅需要提高工作人員對固定資產(chǎn)管理的重視程度，還需要從制度方面進(jìn)行保證。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（1）對固定資產(chǎn)管理缺乏重視。行政事業(yè)單位是我國社會治理和服務(wù)部門的重要組成部分，其性質(zhì)為公益性，因此資金來源主要依賴于上級撥款，這樣就決定了其財(cái)務(wù)管理中會計(jì)核算與其他單位不同。正是因?yàn)槠涔ぷ餍再|(zhì)的特殊性，使得單位內(nèi)部自上而下對固定資產(chǎn)管理的重要性缺乏必要的認(rèn)識，甚至在管理層也難以正確地認(rèn)識到固定資產(chǎn)對行政事業(yè)單位的重要性。同時，在單位內(nèi)部，對固定資產(chǎn)的管理、保護(hù)和使用多存在一定的違規(guī)現(xiàn)象，如單位的設(shè)備、辦公用品等，多存在損毀的情況，工作人員在使用過程中不愛惜，造成了固定資產(chǎn)的毀壞，從而浪費(fèi)了大量的國家資產(chǎn)。

（2）固定資產(chǎn)使用不當(dāng)。當(dāng)前在行政事業(yè)單位的日常工作中依然存在著一定的資源浪費(fèi)情況，主要是由固定資產(chǎn)使用不當(dāng)造成的。首先，工作人員受傳統(tǒng)的思想影響，認(rèn)為固定資產(chǎn)屬于國家，因此在使用過程中容易出現(xiàn)不珍惜、不愛惜的情況，這樣就很容易造成固定資產(chǎn)的損害，從而造成不必要的浪費(fèi)。其次，存在著將公共物資占為私有的情況，這樣對單位固定資產(chǎn)的使用造成加速損壞，不利于單位固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)。

（3）財(cái)務(wù)工作人員核算存在缺陷。財(cái)務(wù)工作者是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要推動者，因此就需要具備良好的專業(yè)知識儲備和精確的會計(jì)核算。但是，在一些單位財(cái)務(wù)部門中財(cái)務(wù)管理者知識儲備落后，難以適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展。主要表現(xiàn)為：第一，在固定資產(chǎn)核算時存在著不合理的會計(jì)核算方法，從而造成了財(cái)務(wù)報(bào)表上賬實(shí)不符的情況；第二，在會計(jì)核算方面，沒有依法計(jì)提折舊，從而影響固定資產(chǎn)的賬面價值；第三，不合理的會計(jì)核算方式影響固定資產(chǎn)會計(jì)核算的準(zhǔn)確性。另外，行政事業(yè)單位當(dāng)前的招聘采取的是統(tǒng)招形式，因此新的財(cái)務(wù)工作者缺乏必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以將理論知識與工作實(shí)際相結(jié)合，從而影響單位固定資產(chǎn)的核算，最終影響固定資產(chǎn)的管理。

（4）缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)期我國行政事業(yè)單位是財(cái)政撥款的，因此單位人員在工作中對公共財(cái)產(chǎn)缺乏節(jié)約意識，同時單位缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，這樣就造成辦公中巨大的公共資源浪費(fèi)。同時，對固定資產(chǎn)的使用也存在著不合理、不合規(guī)的現(xiàn)狀，資源利用率低。造成這一現(xiàn)象主要有以下幾個原因：第一，缺少必要的監(jiān)督機(jī)制，單位內(nèi)部管理制度不完善，同時管理者對固定資產(chǎn)的重要性認(rèn)識不足，因此在財(cái)務(wù)管理中核算方式不能夠適應(yīng)社會的發(fā)展；第二，缺少必要的懲處措施。在單位檢查中，對于出現(xiàn)違規(guī)使用的情況，難以采取必要的懲處措施，監(jiān)督形同虛設(shè)，形成了權(quán)利和義務(wù)不對等的情況，勢必?zé)o法在單位內(nèi)部形成有效的固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制。

二、行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的措施

（1）提高固定資產(chǎn)管理的重視程度。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度。第一，從管理層入手，要認(rèn)識到固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位充分發(fā)揮自身職能的物質(zhì)保證，只有提高對固定資產(chǎn)的認(rèn)識才能夠更好地發(fā)揮自身的服務(wù)職能，從而更好地服務(wù)社會。第二，從財(cái)務(wù)管理部門著手，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，從專業(yè)角度對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員對固定資產(chǎn)的重視程度，從而進(jìn)一步推進(jìn)固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位的實(shí)行。第三，從全局的角度加強(qiáng)單位員工對固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識，不斷地樹立正確對待和愛護(hù)固定資產(chǎn)的單位氛圍，在日常工作中正確使用辦公工具。

（2）樹立綠色辦公理念，減少資源浪費(fèi)。行政事業(yè)單位由于其單位性質(zhì)的特殊性，因此在辦公時需要利用國有資產(chǎn)進(jìn)行辦公，許多工作人員對國有資產(chǎn)認(rèn)識不到位，往往會浪費(fèi)辦公資源和固定資產(chǎn)。這樣就需要針對這一問題進(jìn)行改正，首先需要從意識層面對事業(yè)單位的員工進(jìn)行再教育，讓其充分認(rèn)識到合理使用國有資產(chǎn)、保護(hù)單位固定資產(chǎn)的重要性，以及自身的義務(wù)。其次，對于已有的浪費(fèi)現(xiàn)象和不合理使用行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的行為采取必要的懲罰措施，進(jìn)行一定的批評教育，對于因自身原因而對單位固（轉(zhuǎn)4頁）（接5頁）定資產(chǎn)造成損壞的現(xiàn)象進(jìn)行必要的責(zé)任追究，從而在單位形成良好的固定資產(chǎn)保護(hù)和節(jié)約資源的工作環(huán)境。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。財(cái)務(wù)部門作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的核心部門，其作用不言而喻，精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)報(bào)表和會計(jì)核算記錄能夠準(zhǔn)確顯示出事業(yè)單位的固定資產(chǎn)狀況，以及日常消耗情況，從而為單位合理規(guī)劃下一個會計(jì)期間的資金預(yù)算。因此就需要提高財(cái)務(wù)管理部門工作人員的專業(yè)能力和道德素養(yǎng)。首先，對工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)知識培訓(xùn)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，財(cái)務(wù)知識的更新速度非?？?，因此就需要對已經(jīng)參加工作多年的財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行知識的更新和培訓(xùn)，這樣才能夠更好地滿足社會發(fā)展的需求。第二，更新單位的財(cái)務(wù)管理制度，通過合理的制度來約束人，將不正確的會計(jì)核算方法剔除，將原有的不適合的管理方式改正，盡量做到賬實(shí)相符，從而更好地核算固定資產(chǎn)，以便單位合理的安排預(yù)算。

（4）建立健全監(jiān)督機(jī)制。行政事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理時還需要科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制作為保障。第一，建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，平衡單位內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)。單位工作人員使用固定資產(chǎn)辦公是工作人員的權(quán)利，維護(hù)固定資產(chǎn)高效率使用是義務(wù)，通過監(jiān)督機(jī)制來使權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一，這樣才能夠更好地加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。第二，建立科學(xué)的監(jiān)督管理制度。通過設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來對固定資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤和檢查，以此加強(qiáng)本單位對固定資產(chǎn)的重視程度，從而對違規(guī)使用固定資產(chǎn)的行為形成一定的威懾力，減少問題的產(chǎn)生。第三，定期對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)進(jìn)行評估和檢查，對一些違規(guī)使用固定資產(chǎn)的部門進(jìn)行調(diào)查并查明具體原因，根據(jù)情況進(jìn)行處理，提高固定資產(chǎn)使用情況的透明度。

總而言之，行政事業(yè)單位在加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理時首先應(yīng)該在思想上加強(qiáng)認(rèn)識，對固定資產(chǎn)的管理樹立正確的認(rèn)識；其次，則是要建立健全統(tǒng)一的管理制度，用制度來約束人，不斷提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德素養(yǎng)，以此來提高工作效率；最后，要建立良好、有效的監(jiān)督機(jī)制，對固定資產(chǎn)的管理和使用加強(qiáng)監(jiān)督。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，就需要不斷提升管理的科學(xué)性和規(guī)范性，從根本上提高管理的成效。

參考文獻(xiàn)

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2.褚曉紅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策研究.經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（05）.（責(zé)任編輯：蘭卡）