鄭偉健

摘 要：高?？蒲薪涃M是高校財務工作的主要內容之一，也是高校發(fā)展的重要信號燈。面對各種科研經費的下達，科研經費的使用效率尤其影響高校的發(fā)展進程。本文從高校、科研人員和財務人員的角度，提出提高高校科研經費使用效率的建議。

關鍵詞：高校科研經費；使用效率；建議

高校作為培育復合型專業(yè)人才的基地，強力開展科研項目建設，不僅能加強教學質量，提高高校的學科建設、專業(yè)定位，還能增強高校的綜合實力和社會影響力。隨著高校科研事業(yè)的快速發(fā)展，科研經費的發(fā)展規(guī)模和經費的使用情況已經成為高校財務管理的重要工作?？蒲许椖砍晒ι暾?，科研經費下達后按照科研計劃順利使用，在完成科研指標的同時，也要清醒地認識科研經費使用效率的問題。因此，科研經費的使用效率高低直接影響高校健康長遠發(fā)展，如何高效、合理地使用科研經費，本文將從學校、科研人員以及財務人員等三個方面提出幾點改進建議。

一、高校對科研經費“全程控制”

對科研經費的“全程控制”，是對科研經費的預算、使用和結題等全過程進行跟蹤及監(jiān)督。首先，科研項目的申報要與科研經費管理有機結合，從源頭規(guī)范科研經費的申報。其次，改變科研經費的下?lián)芊绞剑褂孟逻_啟動經費、根據科研進度逐步下?lián)艿目蒲薪涃M撥付新方式。再次，完善多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，建立科技處、財務處、審計處、人事處及科研單位等共享信息平臺。科技處針對本校的實際情況，制定各種類型科研經費的審核制度；財務處根據報銷及經費使用數據，即時反映科研經費的使用進度；審計處要對全部科研項目進行抽樣審計，實時對全過程進行監(jiān)督，將審計意見反饋到科技處、財務處等相關部門，進而對科研單位的經費使用情況進行高效的實時跟蹤及監(jiān)督。最后，做好科研經費結題驗收工作，對通過結題驗收的科研項目并有結余的科研經費，可設定合理的經費留存年限供科研人員繼續(xù)研究課題使用，超過留存年限的經費則轉入學校留存基金，由學校統(tǒng)籌安排。對由科研人員不作為導致項目驗收未通過的課題，科技處必須對該項目的科研經費使用情況進行調查和清算，對不合理的用款情況實行追回并追究相關人員責任。

二、科研人員對財務工作“視如己出”

首先，科研人員要重視科研申報的預算工作。科研經費預算工作編制是否合理和科學直接影響科研項目的順利開展，因此預算的編制至關重要。根據未來的科研實際需要仔細編制項目預算，盡量做到日后的科研工作圍繞著預算走，絕不能湊合個大概數完事。科研工作進行中遇到預算沒有涉及的，又需跑科技處和財務處進行預算調整申請，不僅浪費科研人員本身的時間，也浪費學校各部門的時間。預算編制時，可邀請財務人員與科研人員一起，根據科研項目進行經費評估，將科研專業(yè)知識與財務核算的分類直接掛鉤預算控制?？蒲腥藛T可以更明確各項費用的分類及匯總，財務人員可以隨時提供預算計劃建議。

其次，科研人員要了解財務的報銷規(guī)定。“術業(yè)有專攻”，科研人員是其專業(yè)領域的專家，往往缺少財務方面的了解和認識。在某些緊急情況，科研人員在不了解財務規(guī)定時購買了某種不合財務規(guī)定的物品或付款不符合規(guī)定，事后財務處不予報銷又希望財務處給予綠色通道。高校又為了鼓勵發(fā)展科研，在科研人員向學校相關部門說明不了解財務規(guī)定、保證以后遵守等并寫上具體的情況說明等例外手續(xù)后，又得以報銷。假如科研人員要對高校財務制度和日常的報銷規(guī)定有個初步的了解，例如出差時對自己所屬的級別或職稱可以選擇的什么樣的飛機或高鐵的艙位要知道，多少錢以上要辦理固定資產登記，哪些商品要通過學校統(tǒng)一采購等等。不僅可以在報銷時事半功倍，減少時間和金錢的浪費。

第三，“科研經費大戶”和科研經費報銷種類較多的項目，可聘請財務助理主理科研項目財務報銷工作。因“科研大戶”涉及的經費種類較多，課題的深度要求長時間的實驗室研究，科研人員未必擁有充足的業(yè)余時間熟悉財務報銷的規(guī)定和發(fā)票粘貼、報銷流程等，擁有熟悉專業(yè)知識和財務規(guī)定的科研財務助理顯得尤為必要?？蒲袌F隊財務助理熟悉財務知識，并能實時了解相關制度的變化，使該科研團隊的報銷工作井井有條。因財務助理同時也了解科研團隊業(yè)務及專業(yè)知識，可以直接充當科研團隊與財務處的溝通人，一方面向財務處傳達科研團隊的經費使用過程，另一方面向科研團隊介紹基本的財務報銷規(guī)定知識，對科研經費報銷效率有質的提高。

三、財務人員的綜合服務要“上一個階梯”

（1）端正工作態(tài)度。隨著高?？蒲薪涃M呈直線激增，工作量和報銷復雜程度都有所提高，在人員編制總數不變，崗位設置不變的情況下，財務工作人員的人均工作量不可避免地增加。財務人員首先必須端正自己的工作態(tài)度，在當今快速發(fā)展的信息社會下高校的快速發(fā)展不可避免，將學校的發(fā)展和利益放在第一位，與科研人員共進退，真誠面對前來辦理財務業(yè)務的科研人員，從自身的服務質量入手。

（2）提升內外協(xié)調能力。高校財務人員不僅要對科研經費進行會計核算，向報賬人員進行財務制度的宣傳和教育，有時涉及多部門審核付款合作，還要接受各種專項審計，財務部門更是一個與人打交道、綜合協(xié)調的部門。對外協(xié)調好與審計、銀行、稅務等單位關系，爭取獲得政策上的支持。對內加強與學校各部門的溝通，抓住機會宣傳財務制度，讓學校和科研人員理解財務處的工作依據、工作立場等，互相尊重，減少不必要的摩擦。

（3）加強財務人員培訓和教育。近年來出臺不少新的財務政策和制度，如2019年1月1日將實行新的《政府會計制度――行政事業(yè)單位會計科目和報表》，這就要求財務部門對財務工作者不斷培訓和教育，財務人員也需不斷學習并熟悉新事物，跟上時代的步伐。財務人員同時應加強本部門的定期內部交流，對日常工作出現的核算等問題相互交流，總結經驗，避免財務工作人員間良莠不齊的現象，同時避免報銷核算口徑不統(tǒng)一造成的不必要誤會。

（4）推行網上財務綜合服務平臺?？蒲锌偭亢头N類都在呈遞進式增加，幾年間經費總量翻幾倍，傳統(tǒng)的報賬模式已經無法應對。隨著社會信息化發(fā)展進程，財務查詢、報賬等方式也要有新變化，在原有預約報賬的基礎上，并行使用網上財務綜合服務平臺報賬，讓報賬人員從網上填單、投遞發(fā)票單據到報銷金額的領取，無須再到財務處跑業(yè)務，省下更多科研時間，不再是財務核算工作耽誤科研的進度，科研經費使用效率更是質的飛躍。

（5）加強財務人員與科研人員的溝通。財務人員都要不斷培訓和學習，科研人員和財務人員在財務認識上出現偏差在所難免。為加強對校內各單位的財務宣傳和溝通，也為即時傳遞最新財務規(guī)定，財務部門應利用各種有效的宣傳手段（如微信公眾號、綜合服務平臺等），做好政策的宣傳。同時“精準服務”，財務處設立面向各學院或部門的專門財務聯(lián)絡員，負責傳達最新的財務制度、解釋報銷方法、答疑等工作，讓科研人員面對財務問題有人可問，又可以提升財務處的服務水平。

參考文獻

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3.張依群.新形勢下高?？蒲薪涃M監(jiān)管探究.教育財會研究，2016（6）.（責任編輯：王文龍）