路楊

摘 要：氣象預(yù)測是關(guān)系國家及民生建設(shè)發(fā)展的重要工作，氣象單位也是肩負(fù)著社會公共服務(wù)重要職能的具有公益屬性的單位。在對氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量要求不斷提升的同時(shí)，氣象業(yè)務(wù)開展的多元化也是當(dāng)前及未來發(fā)展的主要方向。在業(yè)務(wù)尋求突破的同時(shí)，氣象單位財(cái)務(wù)管理工作對單位的穩(wěn)定及健康發(fā)展也發(fā)揮出了越來越加重要的作用。如何實(shí)現(xiàn)氣象信息技術(shù)提升對氣象財(cái)務(wù)管理的有效促進(jìn)應(yīng)當(dāng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文從當(dāng)前氣象單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析入手，談?wù)剼庀笮畔⒓夹g(shù)發(fā)展對氣象財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：氣象；信息技術(shù)；財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心議題之一，現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理已經(jīng)從過去的實(shí)務(wù)操作層面上升為履行全局協(xié)調(diào)與決策支持職能的重要管理環(huán)節(jié)。氣象單位近年來由于氣象業(yè)務(wù)開展的進(jìn)一步加深加強(qiáng)以及業(yè)務(wù)內(nèi)容多元化及對資金需求的增大，使得財(cái)務(wù)管理工作也面臨著許多新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，當(dāng)前單位財(cái)務(wù)管理已經(jīng)無法適應(yīng)氣象單位自身建設(shè)及業(yè)務(wù)開展的需要。因此，加強(qiáng)氣象單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量提升刻不容緩。而在財(cái)務(wù)管理水平提升的問題上，如果只專注于財(cái)務(wù)管理技術(shù)革新，必然無法取得預(yù)期管理成效，我們還應(yīng)當(dāng)重視氣象信息技術(shù)發(fā)展在財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升方面的促進(jìn)作用。

一、氣象單位財(cái)務(wù)管理要求

氣象單位由于其自身的特殊性以及業(yè)務(wù)開展對社會建設(shè)與民眾生產(chǎn)生活的重要性，使得財(cái)務(wù)管理工作的開展也被賦予了不同的行業(yè)要求。首先，通過財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對本單位業(yè)務(wù)開展的促進(jìn)，并實(shí)現(xiàn)對新興業(yè)務(wù)的充分支持，實(shí)現(xiàn)有限資源的優(yōu)化合理配置。其次，通過財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)對氣象單位社會影響力與良好形象塑造的促進(jìn)。再次，通過財(cái)務(wù)管理質(zhì)量提升，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)單位積極履行相關(guān)社會公共服務(wù)職能的切實(shí)目的。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理對于氣象單位來說，不僅關(guān)乎單位自身的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)更關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)及民眾切身利益。

二、氣象單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及問題

財(cái)務(wù)管理效能提升及體制優(yōu)化改革已經(jīng)成為當(dāng)前氣象單位內(nèi)部管理工作結(jié)構(gòu)調(diào)整與方法革新的首要方面。而革新工作必須建立在充分認(rèn)識現(xiàn)實(shí)問題與不足的基礎(chǔ)之上，所以，在我們尋求氣象單位財(cái)務(wù)管理及發(fā)展出路之前，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前氣象單位財(cái)務(wù)管理存在的突出問題進(jìn)行系統(tǒng)的歸納與總結(jié)。筆者認(rèn)為，當(dāng)前氣象單位財(cái)務(wù)管理工作主要存在的問題有這樣幾個(gè)方面。首先，一般性財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)是充分保證單位的經(jīng)濟(jì)效益，但對于氣象單位來說，經(jīng)濟(jì)效益不應(yīng)作為財(cái)務(wù)管理的首要關(guān)注對象，氣象財(cái)務(wù)管理還是以氣象服務(wù)和社會效益為主。但在個(gè)別氣象單位財(cái)務(wù)管理活動當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)效益被放在了較突出的位置上，因此，社會服務(wù)質(zhì)量得不到充分保證。其次，氣象單位財(cái)務(wù)管理不同于一般生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)或一般行政事業(yè)單位，一般模式下的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容相對簡單且較少涉及更為專業(yè)化的技術(shù)問題。氣象單位財(cái)務(wù)管理工作強(qiáng)化受到諸多氣象信息技術(shù)應(yīng)用的因素影響，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門因?yàn)榧夹g(shù)不同而造成信息不對稱、財(cái)務(wù)管理執(zhí)行困難的現(xiàn)象比較普遍，從而制約了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的有效提升。

三、氣象信息技術(shù)對財(cái)務(wù)管理促進(jìn)作用說明

前文我們談到氣象單位財(cái)務(wù)管理之所以難以實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)量的實(shí)質(zhì)性提升，其關(guān)鍵問題在于無法有效權(quán)衡社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，以及財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的技術(shù)及信息不對稱。而解決這兩個(gè)問題的關(guān)鍵就在于協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門之間在資金及技術(shù)上的關(guān)系，我們知道，技術(shù)不僅影響著單位的業(yè)務(wù)與服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也直接影響到單位財(cái)務(wù)管理。在信息技術(shù)高度密集的氣象領(lǐng)域，使用何種氣象信息技術(shù)將影響到成本、預(yù)算以及單位效益，而這些都是財(cái)務(wù)管理的重頭戲。而財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低，也將反作用于氣象業(yè)務(wù)開展質(zhì)量，關(guān)系到業(yè)務(wù)開展能否得到充足的資金保障以及整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。所以，加強(qiáng)氣象信息技術(shù)對氣象單位財(cái)務(wù)管理的促進(jìn)作用不容小覷。在財(cái)務(wù)管理的方法與體系革新上面，也必須重視氣象信息技術(shù)革新與應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的協(xié)調(diào)與共贏。

四、提升氣象單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的措施研究

1.建立以科學(xué)預(yù)算為核心的財(cái)務(wù)管控新體系

財(cái)務(wù)管理主要包括了預(yù)算管理、成本控制、資金管理、資產(chǎn)管理等多個(gè)主要分支。隨著現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的職能轉(zhuǎn)型升級，以及氣象單位對資金需求的不斷增多，預(yù)算管理的重要性日益凸顯。強(qiáng)化氣象單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，首先應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)以科學(xué)預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管控新體系?？茖W(xué)預(yù)算管理必須充分實(shí)現(xiàn)市場分析與單位自身財(cái)務(wù)狀況分析以及業(yè)務(wù)部門發(fā)展需求分析，并以此為基礎(chǔ)在零基礎(chǔ)預(yù)算編制方法使用下，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制對單位及業(yè)務(wù)部門當(dāng)前發(fā)展需求的切實(shí)支持，同時(shí)有效避免部門間的盲目攀比與重復(fù)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性與實(shí)用性。此外，由于氣象業(yè)務(wù)發(fā)展速度快及需求快變化多，預(yù)算編制也應(yīng)推行滾動預(yù)算編制方法，切實(shí)契合實(shí)際需求，避免預(yù)算編制及管理與實(shí)際管理需求相脫節(jié)的情況發(fā)生。在科學(xué)預(yù)算管理基礎(chǔ)之上，再進(jìn)行對成本控制、資金管理及資產(chǎn)管理的統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門需求、財(cái)務(wù)管理需求的有機(jī)結(jié)合。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作夯實(shí)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)人員崗位規(guī)范與工作規(guī)范，嚴(yán)格堅(jiān)持財(cái)會人員職務(wù)不相容原則以及通過制度的形式充分落實(shí)崗位間相互監(jiān)督的各自權(quán)責(zé)，同時(shí)，為了增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的綜合管理能力，還應(yīng)推行崗位輪替制度，定期或不定期進(jìn)行崗位輪替，從而一方面避免在固定崗位工作長期工作而產(chǎn)生的倦怠與惰性，同時(shí)也能幫助財(cái)務(wù)管理人員更好地了解相關(guān)職務(wù)的不同工作需求，提升她們的工作能力與業(yè)務(wù)素養(yǎng)。而鑒于氣象信息技術(shù)對氣象單位財(cái)務(wù)管理的影響力與促進(jìn)作用，氣象單位財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位氣象業(yè)務(wù)開展情況的學(xué)習(xí)與了解，增強(qiáng)工作中財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的配合度與契合度，從而夯實(shí)氣象單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提升的最終目的。

3.加強(qiáng)氣象信息技術(shù)的研究應(yīng)用

前文我們提到氣象信息技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展對氣象單位財(cái)務(wù)管理所具有的積極作用。因此，我們在研究財(cái)務(wù)管理質(zhì)量強(qiáng)化的相關(guān)工作中，也應(yīng)當(dāng)將推動氣象信息技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展作為一個(gè)重要研究課題來抓。早在20世紀(jì)80年代，我國的氣象信息技術(shù)便開始了人工智能的探索與發(fā)展，80年代中后期，全國九成以上的省市級氣象臺都開始了氣象專家系統(tǒng)的開發(fā)及推廣應(yīng)用，極大加強(qiáng)了對諸如大風(fēng)天氣、霜凍冰雹、暴雨山洪等諸多極端氣象災(zāi)害的辨別與判斷，邁出了氣象預(yù)告智能化的第一步。在此后的氣象信息技術(shù)發(fā)展過程中，氣象神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的相繼研發(fā)與應(yīng)用，為氣象預(yù)報(bào)的及時(shí)性與準(zhǔn)確性提升做出了卓越貢獻(xiàn)。在進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化時(shí)代以來，氣象信息技術(shù)的發(fā)展更是突飛猛進(jìn)，“墨跡天氣”“彩云天氣”等人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用又將氣象信息技術(shù)的發(fā)展程度往前推進(jìn)了一大步，為氣象單位的服務(wù)質(zhì)量提升以及業(yè)務(wù)開展多元化開辟了全新領(lǐng)域、提供了可靠支持。面對當(dāng)前氣象單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量有待提升的迫切需求，在氣象信息技術(shù)發(fā)展方面也應(yīng)當(dāng)做出更大研究與努力，例如加強(qiáng)人工智能在氣象數(shù)據(jù)采集、天氣自動預(yù)測以及天氣新聞自動編寫方面的自動化系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，充分實(shí)現(xiàn)天氣預(yù)報(bào)的自動化精確化管理。此外，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）在氣象預(yù)報(bào)方面的研究也在不斷深入，虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值主要在于將現(xiàn)實(shí)可感的氣象現(xiàn)象及信息通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)進(jìn)行模仿與傳達(dá)，在相對安全的環(huán)境里增強(qiáng)氣象信息使用單位或個(gè)人對典型氣象特征的認(rèn)知與了解。猶如置身真實(shí)環(huán)境般感受颶風(fēng)、暴雨、洪水等等氣候現(xiàn)象，并結(jié)合虛擬體驗(yàn)學(xué)習(xí)更多防災(zāi)抗災(zāi)的系統(tǒng)知識，從而增強(qiáng)氣象信息用戶對典型氣象及氣象環(huán)境的風(fēng)控防范能力，讓氣象預(yù)報(bào)從簡單的信息傳遞上升為一個(gè)傳遞信息――增強(qiáng)防御――提升氣象信息從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會效益最大化的完整鏈條，此外也大大提升業(yè)務(wù)開展的經(jīng)濟(jì)效益與單位收益，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化與精益化。

4.切實(shí)開展氣象業(yè)務(wù)績效審計(jì)

績效審計(jì)對提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量以及業(yè)務(wù)開展質(zhì)量都具有突出的推動作用，氣象業(yè)務(wù)績效審計(jì)應(yīng)當(dāng)充分重視對業(yè)務(wù)開展經(jīng)費(fèi)的綜合分析審計(jì)與評估，對超支部分進(jìn)行及時(shí)判斷與分析，在分析判斷及審計(jì)過程中不僅要重視單位自身的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也要重視社會效益方面的審計(jì)與評價(jià)，從而確保氣象業(yè)務(wù)績效審計(jì)能夠符合經(jīng)濟(jì)性與社會性的雙重要求。

氣象單位財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系單位的自身建設(shè)與當(dāng)前及未來發(fā)展，其工作開展質(zhì)量也將直接影響氣象單位的業(yè)務(wù)開展情況，加之氣象單位本身的服務(wù)性與社會公益性質(zhì)，財(cái)務(wù)管理被賦予了更多職能與要求。因此，加強(qiáng)氣象單位財(cái)務(wù)管理不僅需要從財(cái)務(wù)管理本身入手，同時(shí)也需要重視氣象信息技術(shù)的提升與推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)氣象單位財(cái)務(wù)管理與氣象信息技術(shù)的互助與共贏，最終實(shí)現(xiàn)氣象單位經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙提升。

參考文獻(xiàn)

1.胡春香.基層氣象單位財(cái)務(wù)管理對策研究.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2016（11）.

2.沈文海.未來技術(shù)與氣象信息化.信息化研究，2017（10）.（責(zé)任編輯：劉海琳）