林毅夫

非常榮幸參加2017寧波發(fā)展論壇，尤其是在十九大剛剛結束以后，來討論一下十九大后中國經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，跟我們寧波發(fā)展的機遇。大家知道，十九大對我們來講，是一個里程碑的大會。十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，并且宣示了中國從站起來、富起來走向強起來的新時代道路，同時也讓我們了解到我們目前處于中國現(xiàn)代史上比任何時期都更接近、更有信心、有能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的這一偉大時期。

為了抓住這個時代的機遇，我們確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。在這個思想指導下，我們面臨兩個百年之交，確立未來的發(fā)展，明確了從現(xiàn)在到2020年，是決勝全面建成小康社會，從2020年到2050年分兩步走，要把中國建設成社會主義現(xiàn)代化強國。

在這樣一個總體的框架下，中國在未來的發(fā)展，根據(jù)我個人的分析，有三點是不變的，有三點是變化的。

一、“改革進行時”的基本判斷、經(jīng)濟增長潛力巨大，以及中美合作共贏的基本態(tài)勢不變

1.“中國改革永遠在路上”這個基本判斷沒有變。

大家知道，我們改革開放之后，取得了巨大的成績，從1978年到2016年，平均每年的經(jīng)濟增長速度達到10%左右，貿(mào)易增長速度達到14.8%，這是在人類經(jīng)濟史上，從未有過這么高的速度，在這么長時間段上的經(jīng)濟發(fā)展。在這樣的高速增長態(tài)勢下，我們從1978年人均GDP連原非洲國家平均數(shù)三分之一都不到，到2016年人均GDP達到8100美元，變成中等偏上的國家。在這個過程中，我們有七億人擺脫了國際貧困線——也就是每天1.25美元的生活費用值，我們對全世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過70%。并且，中國也是從20世紀80年代以來，唯一一個沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性經(jīng)濟危機的國家。

改革開放以后，為什么能取得這么好的經(jīng)濟總體表現(xiàn)呢？

最主要，我們的改革不是簡單照搬西方。我們是根據(jù)中國國情、中國實際，像十九大報告說的，走自己的道路。在改革開放初期，國內(nèi)有很多落后的、效益低的大型國有企業(yè)，當時我們采取了“老人老辦法”，繼續(xù)給大型國有企業(yè)以必要的轉(zhuǎn)型期保護，經(jīng)濟維持了穩(wěn)定。同時對一些勞動密集型制造業(yè)采用“新人新辦法”，不僅允許準入，而且政府還積極因勢利導。另外，就是搞經(jīng)濟特區(qū)、加工出口區(qū)、工業(yè)園區(qū)，在全國基礎設施普遍不好的情況下，在這些園區(qū)里集中把基礎設施搞好；在全國營商環(huán)境還不太好的情況下，我們在這些園區(qū)里面實現(xiàn)“一站式服務”；為了讓產(chǎn)品快速進入國際市場，我們用招商引資的方式，把一些原來在國際經(jīng)濟生產(chǎn)價值鏈上生產(chǎn)的港資企業(yè)、外資企業(yè)招商引資到國內(nèi)。由此，我們?nèi)〉昧私?jīng)濟的快速增長。而蘇聯(lián)東歐采取一次性從計劃經(jīng)濟跳到市場經(jīng)濟的方式，他們經(jīng)濟崩潰，危機不斷。

當然，我們采取這種方式，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，一方面取得全方位的亮麗成績，同時也付出了一定的代價。這就是在“老人老辦法”中，為了保護效益稍遜的國有企業(yè)，在轉(zhuǎn)型期過程中保留了一些對市場實施干預的做法。例如金融，我們是以大型銀行為主的金融體系，這樣的金融體系是結合當時大型國有企業(yè)的需要，能夠給它提供資金；并且為了保護大型國有企業(yè)運行，資金和主要的運營成本是人為地壓低。這樣的好處是，使這些大型企業(yè)能夠在轉(zhuǎn)型過程中維持穩(wěn)定；但其結果是，占大多數(shù)的一般中小企業(yè)得不到資金的扶持，而且資金的價格是壓低的。隨著三十多年經(jīng)濟高速增長，很多民營企業(yè)也變大，而我們那種以收入比較低人群收益補貼收入比較高的大型企業(yè)這種做法，也使得收入差距不斷擴大。并且，因為行政壟斷，干預資金，出現(xiàn)了尋租行為。金融是這樣，礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)上也是這樣，在大型的服務業(yè)，像電信、電力產(chǎn)業(yè)也是這樣。也就是說，為了維持轉(zhuǎn)型過程中的穩(wěn)定和快速發(fā)展，我們也為此付出了收入差距擴大的代價。

改革應該是與時俱進的。八十年代、九十年代，我們還是一個低收入國家，在大型國有企業(yè)運行過程中，轉(zhuǎn)型期的“老人老辦法”，給予必要的保護，這是雪中送炭。但是現(xiàn)在，我們已經(jīng)是中等偏上收入的國家，資金、資本已經(jīng)不像改革開放初期那樣的短缺。原來很多資本密集型的大型制造業(yè)，今天由于我們的資本積累，這些企業(yè)只要有好的管理就可以獲得資金；這些企業(yè)原來缺乏自身生存的能力，到今天，應該已經(jīng)有了自己生存的能力，這樣保護補貼的性質(zhì)，就由過去的雪中送炭，變成錦上添花。

2013年提出全面深化改革以后，我們深改組，推出各個領域的一千多個改革方案，但是這個改革方案的落實，需要一段時間。而一旦這些改革方案都落實了以后，是不是改革就完成了？從馬克思歷史唯物主義來看，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑會反作用于經(jīng)濟基礎。隨著我們從站起來、富起來到強起來的過程進展，收入水平不斷提高，經(jīng)濟基礎不斷提升，上層建筑也不斷隨著經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟基礎的提升，必須不斷要有相適應的調(diào)整、相適應的改革。這樣，我們的經(jīng)濟發(fā)展才能不斷地前進。

從這一點認識來講，我們改革將會永遠在路上，絕對不會說，到了哪一天我們的改革會停止。全面深化改革不斷地在路上——這是第一點認識。

2.經(jīng)濟增長潛力巨大的基本態(tài)勢沒有變

我們的改革開放持續(xù)了38年，平均每年有9.6%的增長。二次世界大戰(zhàn)以后，日本、韓國、臺灣、香港、新加坡，他們都曾在一個階段取得了經(jīng)濟快速增長，也曾經(jīng)像我們一樣達到每年平均8～10%的增長，但是維持的時間，一般也就是二十年，二十年以后，經(jīng)濟增長速度就從8%變到6%，降到5%甚至是4%。而我們現(xiàn)在，已經(jīng)是38年了，這可以說是超常規(guī)、超快速的、超長期的發(fā)展。未來中國經(jīng)濟增長速度潛力到底有多大？這些年來在全世界引起了高度的關注。

有人認為，那些跟我們處于同樣階段的經(jīng)濟體，維持8%的增長速度也就二十年，我們已經(jīng)38年，將近兩倍了，我們還能維持高速增長嗎？尤其從2010年以后，我們的增長速度節(jié)節(jié)下滑，去年增長速度為6.7%。在這種情況下，國外有不少學者認為，我們的經(jīng)濟增長速度可能會從9%點多降到6%點多，降到5%點多，甚至是4%點多。國際上有一個非常有名的經(jīng)濟學家、美國財政部部長，同時也是拿克拉克獎的，他認為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的常規(guī)增長速度是3%，他說中國正在向3%的速度滑去。

要分析這個看法，必須要先了解經(jīng)濟增長的本質(zhì)。經(jīng)濟增長的本質(zhì)，當然是收入水平不斷提高；收入水平不斷提高的本質(zhì)，是勞動生產(chǎn)率不斷提高；勞動生產(chǎn)率水平不斷提高，靠的是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術的創(chuàng)新，每個勞動力可以生產(chǎn)越來越多的東西，質(zhì)量越來越好，價格越來越高。因此，不斷涌現(xiàn)新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)，把原來附加值比較低的產(chǎn)業(yè)勞動力、土地資源、資本配置到附加值高的產(chǎn)業(yè)，這是提高勞動生產(chǎn)率的兩種必要的機制。無論是發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家都一樣：發(fā)達國家維持經(jīng)濟增長，勞動生產(chǎn)率不斷提高，靠的當然是提高新附加值產(chǎn)業(yè)不斷的涌現(xiàn)；發(fā)展中國家或者像我們處于中等偏上國家，也是這樣。

發(fā)達國家與發(fā)展中國家，有一個本質(zhì)的差異：發(fā)達國家現(xiàn)在收入水平處于世界最高值，產(chǎn)業(yè)技術是處于世界最高值，他的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)價值也是世界最高值。在這種情況下，他要繼續(xù)增長，就必須發(fā)明新技術、發(fā)明新產(chǎn)業(yè)，要發(fā)明新技術、新產(chǎn)業(yè)投入巨大，但失敗的概率很大。發(fā)達國家從19世紀中葉到現(xiàn)在，一百年來平均每年的收入增長2%，也就是說勞動生產(chǎn)率的增長大約是2%，加上人口增長的因素，發(fā)達國家過去100多年來，平均每年增長速度大約是3%。

我們改革開放38年，是怎樣以高于發(fā)達國家三倍的速度增長的呢？發(fā)展中國家技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，有一個后來者優(yōu)勢，你現(xiàn)在用的技術比過去好，就是技術創(chuàng)新。發(fā)展中國家和發(fā)達國家勞動生產(chǎn)率水平有差距，就代表技術有差距，把發(fā)達國家已經(jīng)成熟的、比你好的技術引進消化吸收，就是技術創(chuàng)新；你現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)，只要比過去的產(chǎn)業(yè)附加值高，就是產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展中國家靠后來者優(yōu)勢，有可能比發(fā)達國家更快地發(fā)展。這個道理很簡單，但真正能用這個道理的國家不多。

從二次世界大戰(zhàn)以后，200多個經(jīng)濟體，只有13個經(jīng)濟體取得了持續(xù)二十五年或更長時間人均GDP發(fā)展為7%或更高的成績。改革開放以后的我們，是這13個經(jīng)濟體之一，而且我們表現(xiàn)是最好的，我們增長速度最高，持續(xù)時間最長。

那我們發(fā)展?jié)摿€有多大？有人認為已經(jīng)發(fā)展了三十多年了，已經(jīng)沒有什么潛力了。但是我認為，判斷的方式不是看已經(jīng)用了多少，而是你跟發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)差距有多大。怎樣判斷你跟發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)差距？當然要看平均勞動生產(chǎn)率水平，因為這代表著你的平均技術水平，你的所在產(chǎn)業(yè)平均附加值。從2010年公布的2008年以前世界各個經(jīng)濟體人均GDP指標看，在2008年的時候，我們的人均GDP是美國21%。這相當于什么水平呢？相當于日本在1951年，那時候他人均GDP也是美國的21%。相當于新加坡1967年跟美國的差距，我們臺灣在1975年跟美國的差距水平，韓國在1977年跟美國的差距水平。這四個經(jīng)濟體，就是我談到二次大戰(zhàn)以后懂得利用跟發(fā)達國家技術差距的后來者優(yōu)勢，取得經(jīng)濟快速增長的。日本從1951年到1971年，維持二十年，平均每年9.3%，新加坡1967年到1987年，臺灣是1975年到1995年二十年的增長。這些東亞經(jīng)濟體，都是懂得利用后來者優(yōu)勢取得發(fā)展的13個經(jīng)濟體中的幾個，他們維持了二十年，大約平均每年是8%到9%的增長。

從這個角度——我們從后來者優(yōu)勢看，應該從2008年以后，我們還有二十年8%增長速度的潛力。

當然有人說，你有8%的增長潛力，這些年為什么一直往下滑，滑到現(xiàn)在6.7%、6.9%？增長潛力是從技術來看，從供給側來看的，實際上增多少，還要看需求側。從2008年，由于國際金融危機的爆發(fā)，發(fā)達國家經(jīng)濟進入到比較長期的疲軟，例如我們出口比較多的國家有些產(chǎn)能過剩；當然，我們作為發(fā)展中國家、轉(zhuǎn)型中國家，也有自己內(nèi)部的供給側結構性問題，導致增長潛力不能完全發(fā)揮。我想這是主要因素。

如果從實際增長看，2008年到2016年我們實際增長平均是8.3%。從這個角度，從潛力來看，我覺得我們在未來十年左右，或者稍微更長一點，這個潛力還是有8%可以繼續(xù)挖掘。從這一點來看，這個基本國情不會變。

3.中美合作共贏基本態(tài)勢不會變。

大家知道，我們現(xiàn)在被計算為世界第二大經(jīng)濟體，按照購買力評價計算是世界第一大經(jīng)濟體，我們的貿(mào)易總量是世界第一。我們的經(jīng)濟增長潛力巨大這個基本態(tài)勢沒有變。也就說，我們還是會以比發(fā)達國家更快速度的態(tài)勢來發(fā)展。我相信我們的人均收入水平會不斷提高，我們的經(jīng)濟總體規(guī)模也會不斷擴大，到2035年，無論用哪一種指標，中國都會是世界第一大國。美國目前還是世界最強國，而我們從“富起來”到“強起來”，我們經(jīng)濟基礎在不斷擴大，在這種情況下，就有所謂“世界老大”和“老二”位置的變化。

從過去情形來看，老大和老二位置互換的時候，會發(fā)生一些矛盾。像周圍一些國家的問題，如釣魚島問題、南海問題，甚至跟印度的問題，背后都有美國的煽風點火。這一點大家從報紙上看，也是非常清楚的。

對我們來講，維持一個和平、穩(wěn)定的外部關系是非常重要的。而外部關系中，最重要的關系是跟美國的關系。中美之間到底能不能維持一個基本和諧穩(wěn)定的態(tài)勢，這也是大家關心的。

我個人的看法是，老大、老二的位置固然要變化，但是決定兩國關系的最重要因素還是經(jīng)濟。中美之間，經(jīng)濟上是共贏的。如果按照購買力評價計算，經(jīng)濟規(guī)模我們超過美國，但是我們只是規(guī)模超過美國，人均GDP水平只有美國的四分之一，因為我們?nèi)丝谑撬乃谋?。按通行算法，美國現(xiàn)在人均GDP達到57000美元，我們是8100美元，只有他的七分之一，這樣的收入水平代表了不同的勞動生產(chǎn)率，代表不同的產(chǎn)業(yè)水平。我們有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，但相對來講，還是處于附加值比較低的。美國產(chǎn)業(yè)水平體現(xiàn)在什么地方呢？在附加值高、資本技術比較密集的點上。在這種情況下，我們的經(jīng)濟跟它是互補的，而不是競爭的。

從美國的角度來講，他當然希望維持他的國際老大地位，但美國老百姓、企業(yè)，關心的是經(jīng)濟不斷發(fā)展，生活水平不斷提高。這樣，一方面就要有技術的不斷進步，第二方面，必須要有不斷擴大的市場，能夠把他生產(chǎn)出來的東西賣出去，才能實現(xiàn)它的價值。我們知道，從2008年以后，按照購買力評價，我們是世界最大市場，我們的經(jīng)濟增長速度在全世界的最高點，我們每年對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，也就是每年全世界市場擴展的30%以上在中國。從美國自己的經(jīng)濟利益來講，如果沒有中國這樣擴張的市場，他的經(jīng)濟態(tài)勢會很差，他的就業(yè)水平會很低。美國是一個民主國家，他每四年要選舉，選舉要花很多錢，要選民支持。在美國，企業(yè)董事長、總經(jīng)理如果要站穩(wěn)董事長、總經(jīng)理的位置，必須要交出一個亮麗的企業(yè)盈利成績單，他不能沒有盈利。從這個角度來看，中國的發(fā)展跟美國的發(fā)展是共贏的。

特朗普上臺之前，在選舉過程中將很多矛盾焦點都聚焦在中國，把美國的問題都推給中國，他提出要對中國進口產(chǎn)品增收關稅，到現(xiàn)在是雷聲大雨點小。他對墨西哥，說要建長城，說建就建。最主要的問題，中國的發(fā)展是符合他們利益的。在這種情況下，我覺得中美關系，在經(jīng)濟地位、政治地位、國際影響交叉變化的過程中，矛盾是不能避免的，但只要我們保持自己的定力，繼續(xù)發(fā)展我們的經(jīng)濟，我相信這一切都將會是“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”。

當然有一天，中國人均收入水平達到美國的水平了，我們的產(chǎn)業(yè)跟美國在同一個水平了，在這種情況下，中美兩國這種關系能不能維持？我覺得還是能夠維持的，主要原因有兩點：

第一，如果我們?nèi)司杖胨竭_到美國的水平，大家知道，美國現(xiàn)在人均收入水平跟歐盟國家相比，他們的產(chǎn)品是同一個檔次的產(chǎn)品，在這種情況下，他們的經(jīng)濟關系是怎樣的？有競爭。在國際貿(mào)易理論上，同一收入水平國家的比較優(yōu)勢，是靠每個國家的專業(yè)分工專精化而達到規(guī)模經(jīng)濟，然后向其他國家出口。在這種情況下，歐盟跟美國最主要的經(jīng)濟合作方式是大家互利共贏：你生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給我的市場，我生產(chǎn)的產(chǎn)品賣給你的市場。如果中國人均收入水平達到美國的水平，我們經(jīng)濟關系的原則，就會變成分工進行合作，所以互利共贏還是不會變。

第二，如果我們的人均收入水平達到跟美國的同一水平，我們的經(jīng)濟規(guī)模跟美國比較會怎么樣？人口是美國的四倍，經(jīng)濟規(guī)模就是美國的四倍，我們的實力就是美國的四倍。到那個時候，我相信美國就像拳擊運動員一樣，輕量級選手不敢挑戰(zhàn)重量級選手。因此，只要我們保持定力，充分利用我們的發(fā)展，中美關系基本是穩(wěn)定的，基本還是可以保持比較好的狀態(tài)。

這三點，我認為無論就未來中國與從“站起來，富起來，到強起來”過程中的中國來看，都是基本不變的國情。

二、人們需求、外部環(huán)境、國際治理等三個方面的變化及其影響

1.人們需求發(fā)生的變化

我們知道，隨著收入水平的提高，老百姓的需求會變化。按照馬斯洛理論：收入水平低的時候，要滿足的是溫飽；溫飽解決以后，是滿足安全問題；安全問題解決以后，要滿足在和諧社會里生存的需求；再上一個層次，不僅要和諧，每個人要得到尊重；最后，每個人要追求自我的實現(xiàn)——就像王陽明講的，追求每個人成為圣人的自我追求。

目前，我們屬于收入中等偏上的國家，相信到2025年左右，我們就會進入到高收入國家，到2035年，變成一個社會主義現(xiàn)代化國家。在這種情況下，老百姓需求跟過去的需求就不一樣了，就是十九大所講的主要矛盾變化。我們要不斷滿足人民比較高層次的需求，包括環(huán)境優(yōu)美，生活要有質(zhì)量，食品要安全，人要得到尊重，并且在各種事務上要有更大的發(fā)言權、參與權。尤其我們現(xiàn)在所處的時代跟過去不同，這是一個信息的時代，是一個互聯(lián)網(wǎng)時代，是一個微信的時代。因此，任何一個社會問題、經(jīng)濟問題、自然問題，很容易被宣導。在這種情況下，我們的各種治理，社會治理、政治治理必須與時俱進來改善，才有可能實現(xiàn)人民不斷增長的對美好生活的需求。我想這是一個很重要的變化。

2.外部環(huán)境的變化

中國現(xiàn)在是世界第一大貿(mào)易國，我們能不能實現(xiàn)8%的增長，這在寧波應該感覺得更深刻，因為寧波是一個開放性的港口城市。發(fā)達國家過去平均每年增長3%，從2008年經(jīng)濟金融危機以后，發(fā)達國家能不能恢復到3%的增長？發(fā)達國家2008年金融危機首先在美國爆發(fā)的，然后到歐洲。一個國家，一個經(jīng)濟體，如果爆發(fā)金融經(jīng)濟危機，它內(nèi)部一定有不少深層次的問題。發(fā)達國家爆發(fā)經(jīng)濟危機有很多內(nèi)部的深層次問題，解決這些問題，應該要進行結構性的改革。結構性改革，在我們國內(nèi)是大家都熟悉的詞，在國外也是瑯瑯上口的詞。從2008年國際金融危機以后，發(fā)達國家一直喊要進行結構性改革，去年杭州G20峰會上，也把結構性改革作為一個共識。但是我想，發(fā)達國家要進行結構性改革相當難。主要原因是什么？發(fā)達國家必須要降低一般工人的福利，金融機構必須要去杠桿進行改革，政府必須要減少財政赤字，這是發(fā)達國家面臨的結構性改革，如果這些能落實到位，他們會有好處。但是，工人福利水平降低，等于收入降低；如果金融機構能去杠桿，抵御經(jīng)濟風險的能力就會弱；政府財政赤字減少，碰到外部沖擊的時候，政府利用短周期的積極財政政策能力就不夠。從2008年金融危機爆發(fā)以后，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長就遠低于3%，現(xiàn)在只有1～2%，失業(yè)率已經(jīng)處于歷史高位。如果降低福利，就要減少需求；金融機構要去杠桿，就會減少信貸；政府財政赤字減少，投資就會減少——這樣，失業(yè)率會更高，經(jīng)濟增長幅度會低。在這種情況下，哪個國家愿意呢？所以對這種結構性改革，他們都是雷聲大雨點小。

在這種情況下，發(fā)達國家很可能陷入像日本1991年泡沫經(jīng)濟破滅后到現(xiàn)在的經(jīng)濟低迷期，進入經(jīng)濟增長1%、2%左右的徘徊。現(xiàn)在大家覺得美國經(jīng)濟好，實際狀態(tài)是怎么樣呢？按照世界銀行測算，2016年美國增長只有1.6%；2017年按照世界銀行的預測，從1.6%增到2.1%；2018年預測美國增長速度是2.2%，還是達不到3%；2019年按照世界銀行的預測，1.9%。我想這是一個長期的過程，美國、歐洲、日本都是這樣。

世界經(jīng)濟發(fā)展慢，出現(xiàn)各種問題。比如英國脫歐，實際上是因為2008年國際金融危機發(fā)生以后經(jīng)濟增速放緩，當?shù)鼐用窈鸵泼竦拿芊糯?，他就想脫離歐盟。美國特朗普上臺，實際上也是因為美國經(jīng)濟的問題。各個地方爆發(fā)的一些恐怖襲擊等等，實際上也是由經(jīng)濟發(fā)展的問題引發(fā)的。

在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不好的背景下，美國、歐洲特別容易把矛頭轉(zhuǎn)向我們，所以像我們周邊的問題，他們常常會煽風點火。

中國從富起來到強起來過程中，很可能面臨各種外部環(huán)境。相對和平、相對穩(wěn)定、相對友好的外部環(huán)境，這是我們的心理預期。當然，我們也必須保持定力，來發(fā)展我們的經(jīng)濟。

3.國際治理發(fā)生的變化：中國的作用越來越大。

現(xiàn)在的國際治理體系，是二次世界大戰(zhàn)以后以美國為首所制定出來的，包括聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織。這種以美國為首的國際治理結構，帶來的好處是什么呢？二戰(zhàn)以后，相對和平的國際環(huán)境。以美國為首的國際治理結構，反映的是美國的理念、發(fā)達國家理念。但同時，發(fā)達國家對發(fā)展中國家也必須承擔一定的道義上的幫助。所以，成立世界銀行、國際貨幣基金組織，給發(fā)展中國家提供一些援助。此外，還有很多來自發(fā)達國家對發(fā)展中國家的雙邊援助。據(jù)統(tǒng)計，二次世界大戰(zhàn)后，發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助達到3萬億美元，從資金數(shù)量來說并不少，但是實際的效果怎么樣？二次大戰(zhàn)后，200多個發(fā)展中經(jīng)濟體，只有兩個從低收入進入高收入，一個是我們的臺灣，一個是新加坡，到2035年，很可能中國會成為第三個進到高收入的國家。1960年時，有101個中等收入經(jīng)濟體，到2008年，只有13個經(jīng)濟體從中等收入進到高收入，其中有8個是西歐國家，像希臘、西班牙，或者是石油資產(chǎn)性國家，另外就是日本和亞洲四小龍。這就是二戰(zhàn)以來形成的國際框架帶來的結果。與此同時，絕大部分發(fā)展中國家陷入了低收入陷阱或者是中等收入陷阱。二次大戰(zhàn)后，發(fā)展中國家普遍擺脫殖民統(tǒng)治，開始追求他們國家的工業(yè)化發(fā)展，但實際上成功的不多。在和平框架下，應該是發(fā)展的好機會，但為什么成功的不多呢？因為現(xiàn)有國際治理框架和認識體系下，發(fā)展中國家在發(fā)展自己經(jīng)濟的時候，普遍按照發(fā)達國家理論制定政策，走發(fā)達國家給他們建立的道路，而不是走自己的道路。他們認為可以直接套用發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結構理論，這就違反了要素比較優(yōu)勢，沒有針對自己的發(fā)展階段來制定政策。

而第二波——新自由主義的理論，則過于忽略政府的作用，把制度看做是萬能的，認為發(fā)達國家最好的制度必然對發(fā)展中國家也是最好的，沒有考慮各自發(fā)展階段的不同。那么，發(fā)展中國家為什么經(jīng)濟發(fā)展不好？新自由主義理論認為，發(fā)展中國家政府對市場的干預，造成發(fā)展中國家沒有像發(fā)達國家那么充分的市場經(jīng)濟，所以導致了失敗。當時提出的看法，就是推行華盛頓共識。

二次大戰(zhàn)以后，少數(shù)發(fā)展比較好的經(jīng)濟體，有一個共同特點，他們的發(fā)展道路、轉(zhuǎn)型道路基本上都是走自己的道路。二次大戰(zhàn)后少數(shù)幾個真正趕上發(fā)達國家、縮小差距的國家，首先是日本，他們從傳統(tǒng)勞動密集型加工業(yè)開始，當時這樣的發(fā)展路徑被認為是錯誤的，但他們卻發(fā)展起來了。上世紀八十年代，我們進行轉(zhuǎn)型的時候，當時很多理論，說計劃經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型要改革，中國采取“漸進-雙軌”的“老人老辦法”“新人新辦法”被認為是錯誤的。但現(xiàn)在看，少數(shù)在轉(zhuǎn)型期維持穩(wěn)定和發(fā)展的國家，像中國、越南、柬埔寨，都是漸進的方式，當時都被認為是錯誤的。實際上，在美國為首的這些國際治理體系，反映的都是以發(fā)達國家做參照系，代表了發(fā)達國家的經(jīng)濟利益。以發(fā)達國家作為參照系，出發(fā)點很好，但是效果不一定好。王陽明說“知行合一”，發(fā)達國家提出這些理論，好像都能解決發(fā)展中國家的問題，但是你按照他的理論，卻得不到明顯的效果。

當今中國地位越來越高，在國際治理中扮演的角色越來越大。中國除了給其他發(fā)展中國家提供一些資金，還應該提供經(jīng)驗：我們怎么樣從一個原來連非洲人均收入三分之一都達不到的國家，變成一個穩(wěn)定發(fā)展的新型經(jīng)濟，向高收入經(jīng)濟體邁進的。所有理論都來自于實踐。以發(fā)達國家作為參照系理論，看起來很好，但這是以發(fā)達國家的前提、條件作為基礎的，拿到發(fā)展中國家來必然會出現(xiàn)問題。所以我們就有這個責任，有這個義務，也有這個機會，總結中國的經(jīng)驗，提出怎樣讓發(fā)展中國家抓住機遇，不斷發(fā)展經(jīng)濟。

未來發(fā)展的選擇是什么？發(fā)展中國家的條件跟我們一樣，把我們這個理論給其他發(fā)展中國家分享，我想對其他發(fā)展中國家解決他們的問題也會有更大的參考價值。

目前為止，全世界生活在發(fā)達國家的人口只占世界人口15%。中國變成中高等收入經(jīng)濟體以后，發(fā)達國家人口將達到34%，全世界還有66%的人生活在發(fā)展中國家，他們跟我們一樣，會追求自己國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。我想，來自中國的理論，有利于其他發(fā)展中國家實現(xiàn)他們現(xiàn)代化的夢想。這是未來在中國發(fā)展的過程中的第三個變。而這個變化，我相信對發(fā)展中國家會有很大的幫助。從2008年國際金融危機以后，世界的問題就是發(fā)展緩慢的問題，如果我們能夠輸出我們的發(fā)展經(jīng)驗，這對發(fā)達國家也好，對發(fā)展中國家也好，都會是一個合作共贏新時代的到來。

寧波改革開放以后，其業(yè)績一直在領跑。我今天上午算了一下：改革開放38年來，我國平均每年增長速度是9.6%，寧波增長13.3%，比全國高了3.7個百分點，是了不起的。寧波現(xiàn)在人均GDP按照人民幣計算超過11萬，按照美元計算已經(jīng)達到1.8萬美元。1.27萬是高收入經(jīng)濟體，所以寧波已經(jīng)是高收入經(jīng)濟體了。展望未來，中國經(jīng)濟增長的潛力還是巨大的，中國經(jīng)濟增長還在持續(xù)。我希望寧波能夠在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念中，繼續(xù)領航全國的發(fā)展。

寧波過去的發(fā)展中，我覺得有各方面都做得好的許多經(jīng)驗。如果從共享的角度來說，寧波本來有這方面的優(yōu)勢；綠色也是寧波的優(yōu)勢；協(xié)調(diào)，寧波各種制造業(yè)非常發(fā)達；創(chuàng)新，“中國制造2025”示范試點城市，寧波是第一個，如果抓住“中國制造2025”示范試點城市的機遇來進行創(chuàng)新，我相信寧波的未來一定會維持比較好的發(fā)展水平。寧波可以抓住中華民族偉大復興的機遇，繼續(xù)領航全國的發(fā)展。

謝謝各位。