李艷

摘 ?要：專業(yè)診改是高職院校教學診改體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。學校和專業(yè)在專業(yè)診改中承擔著不同的職責，根據(jù)其職責的不同應分別建立兩個層級的專業(yè)診改機制。專業(yè)層面的診改機制是指專業(yè)建立的采取多種方式對人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)進行主動監(jiān)控與診斷，并對存在的問題及時改進，從而實現(xiàn)對專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量有效控制的管理機制;學校層面的診改機制主要指學校對專業(yè)進行的考核與評價機制。兩個層級的專業(yè)診改機制的建立，有利于促進專業(yè)診改工作的有效開展。

關鍵詞：高職院校;專業(yè)診改;機制

中圖分類號：G717???????????文獻標識碼：A ??????????文章編號：1672-4437（2018）04-0010-05

專業(yè)診改是高職院校教學診改體系構(gòu)建的重要內(nèi)容。當前許多高職院校都在積極探索專業(yè)診改的實施路徑，努力建立起符合本校專業(yè)發(fā)展實際的專業(yè)診改體系，不少學者也在積極開展關于專業(yè)診改的理論研究，但當前的研究大多是從專業(yè)的角度出發(fā)，探索建立以專業(yè)為主體的專業(yè)診改機制，而對于學校在專業(yè)診改中應承擔什么職責、發(fā)揮什么作用探討和研究的較少。事實上，如果缺少學校層面的宏觀指導和組織，專業(yè)診改是難以實施和取得實效的。在專業(yè)診改中，一定要厘清學校和專業(yè)的不同職責，根據(jù)其職責的不同分別建立兩個層級的專業(yè)診改機制，才能真正做好專業(yè)診改工作。

一、學校和專業(yè)在專業(yè)診改中的不同職責

（一）專業(yè)在專業(yè)診改中的職責

毫無疑問，專業(yè)診改是以專業(yè)為主體的，專業(yè)應主動構(gòu)建起符合學校發(fā)展目標和專業(yè)發(fā)展實際的診改體系。具體來說，專業(yè)在專業(yè)診改中的主要職責包括以下幾方面：

1.明確專業(yè)發(fā)展目標，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃

開展專業(yè)診改工作，專業(yè)首先要以學校整體的專業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃為指導，結(jié)合專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和相關行業(yè)發(fā)展趨勢，厘清專業(yè)發(fā)展目標，以目標為引領，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此作為專業(yè)診改的目標。

2.制定專業(yè)教學標準

專業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃確定以后，還應制定專業(yè)教學標準，在專業(yè)人才培養(yǎng)目標和規(guī)格、人才培養(yǎng)模式、主要課程、培養(yǎng)進程安排、辦學基本條件等方面提出應達到的標準，也可以在教學資源、教學方法手段、教學評價考核、教學管理等方面提出建議。專業(yè)教學標準是專業(yè)建設的綱領性文件，也是專業(yè)診改的主要依據(jù)。

3.建立專業(yè)層面的診改機制

為確保專業(yè)建設目標和教學標準的實現(xiàn)，專業(yè)應主動建立符合本專業(yè)實際的專業(yè)診改機制。在人才培養(yǎng)過程中的關鍵環(huán)節(jié)建立診斷點，通過多種方式對診斷點進行有效監(jiān)控，盡可能量化、精細化地做出評價，針對診斷結(jié)果，制定有針對性的改進措施并付諸實施，從而形成診斷改進的完整閉環(huán)。

（二）學校在專業(yè)診改中的職責

高職院校通常有學校、二級院系、專業(yè)三個管理層級。本文基本沒有涉及二級學院和系部在專業(yè)診改中的作用，事實上，在專業(yè)診改工作中，二級學院、系部與專業(yè)的作用基本是屬于一個層面的，主要是按照學校整體的思路和部署協(xié)調(diào)本學院、本系部各專業(yè)的診改工作。而作為學校來說，則應作為獨立的管理層級，在專業(yè)診改中承擔以下職責：

1.指導專業(yè)制定專業(yè)發(fā)展目標、規(guī)劃和標準，建立診改機制

專業(yè)在制定發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和教學標準時往往是從專業(yè)的角度出發(fā)，有時會存在一定的局限性和不均衡性，如發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃不完全符合學院的發(fā)展目標和整體發(fā)展規(guī)劃;各專業(yè)制定的教學標準在內(nèi)容、質(zhì)量等方面存在較大差異，導致教學標準參差不齊;專業(yè)診改機制不夠健全科學，不能得到有效落實，等等。以上問題都需要學校發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用，引導專業(yè)制定科學的發(fā)展目標、規(guī)劃和標準，建立比較完善有效的診改機制。

2.對專業(yè)建設與發(fā)展情況進行考核與評估

專業(yè)診改的主體是專業(yè)，但并不意味著學校在專業(yè)診改中不需要承擔任何職責。專業(yè)診改并不僅僅是專業(yè)自身對專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的自我診斷與改進，還應該包括學校對專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控與評估。目前形成的關于診改的基本理論認為，診改是診改主體的自我診斷與改進，不應依靠外部力量來推動。如果以學校作為診改主體來理解，這個觀點是正確的。學校確實應對自己的人才培養(yǎng)質(zhì)量負責，診改是學校自主、自覺的質(zhì)量監(jiān)控與管理行為，不應依靠外力來監(jiān)督實施。但如果從學校內(nèi)部層面來理解，例如專業(yè)診改，如果也認為專業(yè)診改是專業(yè)的事，學校不應進行任何考核、監(jiān)督和評價，那么這種理解就有些片面了。專業(yè)診改既應是專業(yè)自主、自覺對專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量進行監(jiān)控與管理的行為，也應包括學校對專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量進行必要的考核、評估的行為，如果缺失了學校的考核評估，專業(yè)診改是不完善的，也是難以取得實效的，這是由目前國內(nèi)大部分高職院校的內(nèi)部管理體制的特點決定的。而且，在《教育部辦公廳關于建立職業(yè)院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）中明確提出，專業(yè)診改應由“部分行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標準為依據(jù)，設計診斷項目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報告和改進建議等方式，反映專業(yè)機構(gòu)和社會組織對職業(yè)院校專業(yè)教學質(zhì)量的認可程度，倒逼專業(yè)改革與建設”。受到我國國內(nèi)絕大多數(shù)高職院校內(nèi)部管理體制和利益分配機制的制約，要形成這種行業(yè)牽頭或參與、開放完整的專業(yè)診改機制，如果沒有學校的整體組織和協(xié)調(diào)，單靠專業(yè)是難以建立的，也難以發(fā)揮專業(yè)診改的這種倒逼機制。因此，高職院校應深入研究如何建立學校層面的專業(yè)考核與評估機制，從而使專業(yè)診改的內(nèi)涵更完整，效果更突出。

二、專業(yè)層面診改機制的構(gòu)建

專業(yè)層面的診改機制是指專業(yè)建立的采取多種方式對人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)進行主動監(jiān)控與診斷，并對存在的問題及時改進，從而實現(xiàn)對專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量有效控制的管理機制。建立科學有效的專業(yè)診改機制，對專業(yè)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，實現(xiàn)專業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。專業(yè)診改機制的構(gòu)建要重點抓好以下幾方面：

（一）科學確定診斷點

首先，診斷點的確定應主要以高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺（以下簡稱“數(shù)據(jù)平臺”）的相關數(shù)據(jù)采集項為依據(jù)。數(shù)據(jù)平臺中與專業(yè)人才培養(yǎng)工作關系密切的采集項有實踐教學條件、師資隊伍、課程設置、職業(yè)資格證書、頂崗實習、產(chǎn)學合作、招生就業(yè)情況、學生獲獎情況等。這些采集項是反映專業(yè)人才培養(yǎng)狀況的重要指標和觀測點，因此，專業(yè)診改應把這些采集項作為主要診斷點。

其次，專業(yè)診斷點還應結(jié)合學校和專業(yè)的發(fā)展目標、規(guī)劃以及學校重點工作來確定。學校在每個階段都會有不同的發(fā)展目標、規(guī)劃和具體任務，這些目標、規(guī)劃和任務是需要專業(yè)去落實和配合的，專業(yè)也是據(jù)此確定專業(yè)的發(fā)展目標、規(guī)劃和任務的。因此專業(yè)診改的診斷點也一定要對接學校和專業(yè)的發(fā)展目標、規(guī)劃和重點任務，例如，有些院校特別重視國際合作辦學，將其納入學院發(fā)展規(guī)劃和重點工作，那么專業(yè)在制定專業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃時就要把這項工作考慮進去，同時考慮列為專業(yè)診改的診斷點。

再次，專業(yè)診斷點的確定要著眼于培育專業(yè)特色、打造專業(yè)品牌。確定專業(yè)診斷點要充分考慮那些能夠反映專業(yè)特色或者與專業(yè)未來發(fā)展目標關系密切的因素，把它們有機融入診斷點，通過診改機制的作用，不斷凝練專業(yè)特色，逐步打造專業(yè)品牌。

（二）建立量化和精確化的評價標準

診斷點確定后，就是如何對診斷點進行評價的問題，這就涉及診斷點的評價標準。應該說，有效的診斷要盡可能使診斷點的評價標準是可量化的，僅僅進行定性評價，往往導致診斷結(jié)果是模糊和不精確的，給隨后將要開展的改進工作帶來很大困難，甚至很難收到實效。因此，診斷點的評價一定要從模糊思維向數(shù)據(jù)思維轉(zhuǎn)變，使診斷結(jié)果盡可能量化和精確，為隨后的改進工作打下良好基礎。

（三）利用專業(yè)診改信息化平臺開展診改工作

專業(yè)診改是融入專業(yè)人才培養(yǎng)過程中同步進行、借助信息化手段來實施的。學校應設計開發(fā)支撐診改工作的信息化系統(tǒng)，其中包括專業(yè)診改子系統(tǒng)。診改信息化系統(tǒng)圍繞診斷點，實時或不定時地采集數(shù)據(jù)，并根據(jù)預先設計的診斷和改進體系的要求進行數(shù)據(jù)分析和診斷，向診改主體實時推送診斷數(shù)據(jù)和預警，并寫實記錄診改主體進行的教學改進過程，從而為診改工作提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）采取多種手段使持續(xù)改進落到實處

有了診斷結(jié)果后，關鍵就是針對存在的問題進行改進提高，使診改形成完整閉環(huán)。專業(yè)要采取多種手段，使持續(xù)改進形成長效、穩(wěn)定機制。例如，可以采取定期反饋診斷結(jié)果、加強制度建設、強化獎懲機制等措施，使專業(yè)能夠?qū)υ\斷結(jié)果中反映出的問題持續(xù)改進，要注重調(diào)動專業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，通過制度機制創(chuàng)新，激發(fā)專業(yè)自覺開展診改工作的內(nèi)生動力。

三、學校層面診改機制的構(gòu)建

前面已經(jīng)談到，學校在專業(yè)診改中的職責主要是兩個方面，一是指導專業(yè)制定專業(yè)發(fā)展目標、規(guī)劃和標準，建立診改機制;二是對專業(yè)建設與發(fā)展情況進行考核與評估。下面主要是圍繞第二個方面的職責來討論學校層面診改機制的建立。學校對專業(yè)進行考核與評估的方式很多，例如工作檢查、專業(yè)工作定期匯報總結(jié)、專業(yè)剖析等，但最為有效和科學的方法應是考核性診斷，即學校建立專業(yè)考核機制，按照預先設定的標準，定期對專業(yè)建設進行考核，同時建立獎懲激勵機制，促進專業(yè)針對存在的問題進行改進。

（一）專業(yè)考核內(nèi)容的設定

一般來說，以下內(nèi)容應納入專業(yè)考核：一是反映專業(yè)建設質(zhì)量的核心指標。如數(shù)據(jù)平臺中采集的實踐教學條件、師資隊伍、課程設置、職業(yè)資格證書、頂崗實習、產(chǎn)學合作、招生就業(yè)情況、學生獲獎情況等。二是學校要求專業(yè)完成的重點工作。在一個特定階段，學?？傆幸恍┲攸c、專項工作是需要專業(yè)獨立或配合完成的，這些工作應納入專業(yè)考核的范圍。三是專業(yè)是否建立了自我診改機制及機制運行情況。專業(yè)建立診改機制并不總是自覺的，有時即使建立了診改機制，但運行不正常，或者形同虛設。很多時候還需要學校通過考核的方式促進專業(yè)建立科學的診改機制并保證其正常運行。

在考核內(nèi)容的設定上，要注意以下四個方面：

一是要注重考核指標的完整性、科學性和開放性。對專業(yè)的考核應盡可能反映專業(yè)建設的全貌，考核指標應符合專業(yè)建設的基本規(guī)律，同時具有一定的包容性，既能反映專業(yè)建設的內(nèi)涵，又能在一定程度上凸顯專業(yè)建設的特色。同時，專業(yè)考核指標要體現(xiàn)職業(yè)性和開放性，制定考核指標時充分考慮行業(yè)企業(yè)用人標準，突出行業(yè)要素，聘請行業(yè)專家參與專業(yè)考核指標的制定。

二是要注重考核內(nèi)容的量化評價和可操作性。專業(yè)考核的內(nèi)容要盡可能細化和量化，有些考核指標雖然設計了，但很難進行比較準確地量化評價，說明這些指標進行量化評價的可操作性不強，這時就應考慮進一步調(diào)整和優(yōu)化考核觀測點的設計，使之便于進行量化評價。從某種意義上來說，無法量化評價的考核內(nèi)容，其實是不具備考核價值的。

三是考核內(nèi)容的確定是學校和專業(yè)共同完成的。專業(yè)考核內(nèi)容的設定過程其實是學校和專業(yè)就專業(yè)建設的目標、方向、重點和特色等重大問題統(tǒng)一思想、形成共識的過程。在這個過程中，要充分發(fā)揚民主，經(jīng)過自上而下、自下而上的多次討論，征求專業(yè)意見，統(tǒng)一認識，形成共識。

四是注重發(fā)揮考核內(nèi)容的導向作用?？己藘?nèi)容對專業(yè)來說往往具有導向和指揮棒作用，專業(yè)會根據(jù)考核內(nèi)容來調(diào)整專業(yè)建設的目標和重點，補齊短板，凝練特色，因此，為了更好地發(fā)揮專業(yè)考核的導向作用，一定要提前設定考核內(nèi)容，一般要至少提前一年確定。考核內(nèi)容和項目要相對穩(wěn)定，避免朝令夕改，以利于專業(yè)建設的思路和方向一以貫之，并逐步形成專業(yè)特色和品牌，但考核具體指標可根據(jù)宏觀環(huán)境和具體情況的變化適時微調(diào)，以適應形勢的發(fā)展變化對專業(yè)建設提出的新要求。

（二）專業(yè)考核的組織

專業(yè)考核內(nèi)容確定以后，在專業(yè)考核的具體組織方面，可重點考慮以下問題：

一是合理確定考核期限。專業(yè)考核可每年進行，也可每兩年、三年進行一次，不同的考核期限各有利弊。每年進行專業(yè)考核有利于對專業(yè)建設工作及時診斷和反饋，便于專業(yè)及時改進，糾正專業(yè)建設中存在的偏差，及時補齊短板。缺點是專業(yè)建設周期較短，有些項目和舉措還沒有實施完成或顯效，難以對專業(yè)建設成效做出準確評價。每兩年或三年進行專業(yè)考核有利于對專業(yè)建設成效進行更準確、更全面的觀測，缺點是及時性差，難以及時發(fā)現(xiàn)專業(yè)建設中存在的問題和偏差，不利于專業(yè)及時診改。學?？山Y(jié)合本校專業(yè)建設及診改工作的具體情況合理確定符合本校實際的考核期限。

二是科學確定考核方式。專業(yè)考核可采取專業(yè)自評、學校評價、第三方評價等多種方式。幾種方式也是各有利弊的。專業(yè)自評有利于發(fā)揮專業(yè)在建設與診改工作中的主體作用，可以使專業(yè)重新梳理和審視本專業(yè)建設情況，深入思考和研究專業(yè)建設中存在的問題與不足，激發(fā)專業(yè)團隊在專業(yè)建設中的積極性和主動性，提升專業(yè)團隊的能力。缺點是評價結(jié)論有時不夠全面、客觀和準確。學校評價是學校組織相關職能部門和校內(nèi)外專家組成考核組，對專業(yè)建設情況進行評價的方式。這種方式由于評價者對學校和專業(yè)情況比較熟悉，評價結(jié)論往往比較準確，針對性較強。缺點是會受到環(huán)境和人情因素的影響和干擾，有時出現(xiàn)評價結(jié)論不夠客觀公正的現(xiàn)象。第三方評價一般是學校委托第三方機構(gòu)、行業(yè)或校外專家進行的。這種評價方式一般結(jié)論比較客觀公正，而且由于第三方機構(gòu)、行業(yè)和校外專家專業(yè)水準較高，評價結(jié)論一般具有較強的科學性和客觀性，缺點是評價者對學?？傮w情況和專業(yè)建設的具體情況了解不夠全面深入，導致評價結(jié)論有時會與實際情況存在一定偏差。學?？筛鶕?jù)診改工作的需要和學校的具體請況選擇適當?shù)脑u價方式，也可以幾種方式綜合運用，如采取專業(yè)自評與學校評價相結(jié)合，或?qū)I(yè)自評與第三方評價相結(jié)合的方式。

三是提高專業(yè)考核的信息化水平。在專業(yè)考核的組織過程中，切忌用評估思維來組織考核，動輒興師動眾，層層動員，分解指標，打造材料等等，把專業(yè)考核變成了專業(yè)的額外負擔，而要充分運用信息化手段來開展專業(yè)考核工作，依托數(shù)據(jù)平臺和學校建立的診改信息化平臺進行數(shù)據(jù)的匯總和分析。專業(yè)在建設過程中就把材料和數(shù)據(jù)上傳到信息系統(tǒng)，或者系統(tǒng)根據(jù)預先設定的診斷點對工作過程中形成的數(shù)據(jù)自動采集，自動統(tǒng)計分析，評價主體通過信息系統(tǒng)就可以清晰了解專業(yè)考核各項內(nèi)容的建設與實施情況，并做出診斷與評價。

（三）專業(yè)考核結(jié)果的運用

專業(yè)考核結(jié)果的有效運用是專業(yè)考核的目的和落腳點，可以從以下方面來考慮：

一是把專業(yè)考核結(jié)果作為專業(yè)建設改進的重要依據(jù)。專業(yè)考核是專業(yè)診改的一種形式，專業(yè)考核結(jié)果應在專業(yè)診改中發(fā)揮應有的作用。專業(yè)考核結(jié)束后，應對專業(yè)建設存在的共性問題和每個專業(yè)存在的個性問題進行梳理和反饋，要求專業(yè)根據(jù)存在的問題查找專業(yè)建設的薄弱環(huán)節(jié)，并制定相應的整改措施，切實進行改進，促進專業(yè)建設水平的提高。學校對專業(yè)改進工作也要進行必要的監(jiān)督和檢查。

二是把專業(yè)考核結(jié)果作為調(diào)動專業(yè)積極性和主動性的重要抓手。專業(yè)考核結(jié)束后，根據(jù)量化評分的結(jié)果，可對專業(yè)建設情況進行排名，對名次靠前的專業(yè)進行表彰獎勵，發(fā)揮先進專業(yè)的榜樣示范作用;對于在專業(yè)考核中排名靠后的專業(yè)，要實行限期整改制度。要求專業(yè)查找差距，制定整改措施，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，學?？山M織對限期整改專業(yè)的再次考核，并視再次考核的情況采取相應措施。

三是把專業(yè)考核結(jié)果作為完善專業(yè)層面的診改機制的重要參照。專業(yè)考核結(jié)果中反映出的專業(yè)建設存在的問題往往說明專業(yè)自身的診改機制不夠完善和有效。如有可能存在專業(yè)診斷點設置不全或不夠科學;診斷手段不健全或干脆失靈，未能有效診斷出問題;未建立起有效的改進機制，從而導致診斷出的問題長期得不到改進，等等。對照考核結(jié)果，專業(yè)可以反觀自己的診改體系，查找漏洞，進一步加以完善，最終變被動為主動，使專業(yè)層面的診改機制真正發(fā)揮出在專業(yè)建設中的應有作用。

綜上所述，學校建立的兩個層級的專業(yè)診改機制事實上可以理解為廣義和狹義的專業(yè)診改機制。狹義的專業(yè)診改機制僅指專業(yè)層面的診改機制，廣義的專業(yè)診改機制除包括專業(yè)層面的診改機制外，還包括學校對專業(yè)進行的考核與評價機制。應該說，專業(yè)診改是專業(yè)的事，本應完全由專業(yè)自主、獨立完成，但從目前絕大多數(shù)高職院校的實際情況來看，在一段時間里，僅建立專業(yè)層面的診改機制是難以有效完成專業(yè)診改工作的，學校必須開展必要的專業(yè)考核和評價，促進專業(yè)不斷完善診改機制，最終使專業(yè)能夠開展持續(xù)有效的專業(yè)診改工作，并使之成為促進專業(yè)建設水平不斷提高的有力保障。

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