王嵐 黃帥

[摘要]隨班就讀主要是指特殊兒童在普通教育機構(gòu)中和普通兒童一起接受教育的形式。本文深入分析了吉林省普通中小學(xué)校殘疾兒童隨班就讀的現(xiàn)狀，重點圍繞隨班就讀的殘疾兒童數(shù)量、學(xué)習(xí)情況，探討吉林省普通中小學(xué)校隨班就讀中存在的問題。如工作制度體系建設(shè)不完善、專項教育經(jīng)費投入不足、學(xué)校未開展家長培訓(xùn)、教育行政部門尚未加強工作指導(dǎo)等。本文提出了改善解決吉林省隨班就讀狀況的建議：一是完善隨班就讀工作制度體系;二是加強教育行政部門的指導(dǎo);三是轉(zhuǎn)變學(xué)校、教師的觀念;四是加強對家長的教育培訓(xùn)。

[關(guān)鍵詞]隨班就讀;殘疾兒童;就讀情況

[中圖分類號]G640[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2018）12-0023-04

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201812006

一、隨班就讀情況分析

隨班就讀主要是指特殊兒童在普通教育機構(gòu)中和普通兒童一起接受教育的一種教育形式[1]。對隨班就讀的特殊兒童既要提供基本的普通教育，還要針對殘疾生的特殊要求提供有針對性的特殊教育和服務(wù)，對他們進行必要的康復(fù)和補償訓(xùn)練，努力使他們和其他正常學(xué)生一樣學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會創(chuàng)造，能夠有機會自立、平等地參與社會生活。隨班就讀一詞最早見于1987年12月由國家教委頒布的《全日制弱智學(xué)校（班）教學(xué)計劃》（征求意見稿）。根據(jù)2006—2016年公布的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》中的數(shù)據(jù)顯示，我國隨班就讀人數(shù)總體呈現(xiàn)增長的趨勢。截止2016年底，普通小學(xué)、初中隨班就讀和附設(shè)特教班招收的學(xué)生518共計萬人，在校生2708萬人，分別占特殊教育招生總數(shù)和在校生總數(shù)的5660%和5506%。

目前，根據(jù)吉林省殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示18周歲以下殘疾兒童共計21 168人。另根據(jù)2012年《吉林省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林省普通小學(xué)、初中隨班就讀和附設(shè)特教班在校生共計4 539人，僅占全國總在校生的227%[2]。由此可見，吉林省隨班就讀人數(shù)較少，且分布較為分散，要進一步完善吉林省隨班就讀工作，需要結(jié)合省情，制定相應(yīng)的發(fā)展路線，全面落實好隨班就讀的各項工作。吉林省隨班就讀的工作現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面。（1）入學(xué)檢測和鑒定。按照1994年頒布的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》要求，對隨班就讀的特殊兒童需要進行入學(xué)檢測和鑒定。目前吉林省雖然開展入學(xué)前檢測和鑒定工作，但效果并不好，存在著部分殘疾兒童鑒定結(jié)果不符合隨班就讀要求，但在家長的強烈要求下進入普通學(xué)校就讀的情況。（2）硬件設(shè)施配備。調(diào)研結(jié)果顯示，吉林省普通中小學(xué)校的殘疾兒童輔導(dǎo)室配備率較低。部分學(xué)校有殘疾兒童輔導(dǎo)室，但其主要輔導(dǎo)資料以圖書為主，沒有配備教具、學(xué)具以及殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練所需要的設(shè)備。（3）教師方面。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，吉林省隨班就讀在教師方面主要有以下幾個問題：一是師資培訓(xùn)方面的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)吉林省大部分地區(qū)教師培訓(xùn)的開展情況不好，只有個別地區(qū)開展了培訓(xùn)。在回答“您是否參加過針對隨班就讀殘疾兒童的特教知識的培訓(xùn)”的教師問卷中，僅有86%的教師表示參加過特教知識培訓(xùn)， 914%的教師表示沒有參加過相關(guān)培訓(xùn)。二是教師專業(yè)知識方面的問題。根據(jù)教師問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示有16%的教師表示目前的專業(yè)知識能夠適應(yīng)隨班就讀的需要，另有84%的教師表示目前的專業(yè)知識不能夠適應(yīng)隨班就讀的需要。三是教師的獎勵和補貼方面的問題。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，吉林省殘疾兒童隨班就讀的班主任大部分沒有獲得過額外的補貼和獎勵。在回答“作為隨班就讀殘疾兒童班主任，您是否獲得過額外的補貼及獎勵”的教師問卷中，有997%的班主任表示沒有獲得額外的補貼獎勵。四是隨班就讀面臨的困難和障礙方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨班就讀最大的困難和障礙是普教系統(tǒng)難以接受特殊孩子。在回答“隨班就讀最大的困難和障礙是什么”的教師問卷中，有8%的教師認為是班額過大，489%的教師認為是普教系統(tǒng)難以接受特殊孩子，有369%的教師認為是教師工作量過大，且待遇較低，另有62%的教師認為還有其他原因。五是教師對于隨班就讀的態(tài)度方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在對隨班就讀的態(tài)度上，169%的教師表示很支持隨班就讀，397%的教師表示比較支持隨班就讀，另有434%的教師表示不支持隨班就讀。六是教師對殘疾兒童進行個別教學(xué)的情況。根據(jù)教師問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，有812%的教師表示對殘疾兒童進行過個別教學(xué)，有188%的教師表示沒有進行個別教學(xué)。七是教師與殘疾兒童家長溝通方面的情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分教師能夠做到經(jīng)常與學(xué)生家長溝通聯(lián)系。在回答“您是否與殘疾兒童家長聯(lián)系溝通學(xué)生情況”的教師問卷中，有83%的教師表示經(jīng)常與家長溝通，有17%的家長表示偶爾與家長聯(lián)系。（4）殘疾兒童建檔方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校已經(jīng)為殘疾兒童建立了學(xué)生檔案，殘疾兒童檔案主要內(nèi)容有個人和家庭情況、學(xué)生殘疾鑒定情況、殘疾兒童個別教學(xué)計劃、學(xué)業(yè)考核評估資料等。（5）家長培訓(xùn)方面。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一半以上隨班就讀的學(xué)校沒有對殘疾學(xué)生家長開展培訓(xùn)。開展了家長培訓(xùn)的學(xué)校，對殘疾兒童家長的培訓(xùn)也主要集中在其子女的心理、生理特點等方面，而對于殘疾兒童輔助教育用具的選配、使用和常規(guī)保養(yǎng)等方面都沒有進行過培訓(xùn)。（6）殘疾兒童考核評估方面。根據(jù)教師調(diào)查問卷的結(jié)果顯示，目前學(xué)校對殘疾兒童考核評估的內(nèi)容有殘疾兒童的思想品德、文化知識、缺陷矯正和補償，及殘疾兒童的社會適應(yīng)能力。在與校長訪談中提到，目前吉林省針對殘疾兒童的考核評估方法還是較為單一，主要的評估方式還是以對文化知識的考核為主。但是對于很多殘疾兒童，特別是一些智力存在障礙的殘疾兒童來說，根本無法完成文化知識的考核。這種評估方式不僅對殘疾兒童的成長沒有任何意義，還會給教師的工作帶來諸多困難，對教師工作績效考核帶來不利影響，也直接導(dǎo)致部分教師對殘疾兒童的教學(xué)工作缺乏熱情和積極性。

二、隨班就讀工作存在的主要問題

調(diào)研結(jié)果顯示，目前吉林省殘疾兒童隨班就讀的工作困難重重，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。（1）工作制度體系建設(shè)尚未完善。雖然目前國家已經(jīng)出臺了很多關(guān)于隨班就讀的文件，但目前吉林省尚未制定出適合本省實際情況的省級文件，因此學(xué)校及教師在實際教育教學(xué)工作中會遇到很多困難。首先，殘疾兒童隨班就讀缺乏識別、鑒定、檢測的專業(yè)標準體系。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前吉林省殘疾兒童識別、鑒定、檢測體系的不完善帶來的主要問題有三個方面：一是部分殘疾兒童處于管理的真空地帶;二是對未進行傷殘等級認定的殘疾兒童管理困難;三是部分中、重度殘疾兒童進入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，給學(xué)校的教學(xué)工作帶來了諸多困難。目前吉林省殘疾兒童入學(xué)檢測工作的開展步履維艱，一些中、重度殘疾兒童進入學(xué)校后無法適應(yīng)學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活，還有一部分有智力障礙的兒童會出現(xiàn)擾亂課堂秩序等行為，對于學(xué)校教學(xué)及管理工作造成了不良影響。其次，學(xué)校缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標準。目前吉林省沒有出臺隨班就讀學(xué)校建設(shè)的具體標準及經(jīng)費來源，因此在學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，各學(xué)校沒有配備適合殘疾兒童使用的無障礙通道及廁所。另外在特殊兒童教室的建設(shè)上也沒有具體的標準，目前所有義務(wù)教育學(xué)校均沒有設(shè)立具有特殊教育資源的教室，并且沒有配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備。因此，要適應(yīng)殘疾兒童隨班就讀工作的需求，我們首先要在政策層面對其進行完善。再次，教師補貼及考核評價標準尚未建立。目前吉林省尚未制訂隨班就讀的班主任補貼及獎勵標準，另外教師在職稱晉級過程中也沒有明確的獎勵標準。在調(diào)研中，有997%的班主任表示沒有獲過得額外的補貼獎勵，而班主任在實際指導(dǎo)殘疾兒童的過程中，付出了很多心血和時間，因此應(yīng)該制訂補貼及職稱晉級的相應(yīng)標準，對參與隨班就讀工作的班主任給予肯定和支持。最后，專門的學(xué)生考核評價標準尚未建立。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前吉林省殘疾兒童隨班就讀考核與評價都與普通學(xué)生一樣，并沒有制訂符合殘疾兒童考核與評價的相應(yīng)標準。因此，吉林省應(yīng)建立針對隨班就讀兒童的考核評價標準體系。（2）專項教育經(jīng)費投入不足。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前隨班就讀存在生均經(jīng)費撥付不足的現(xiàn)象。大部分調(diào)研地區(qū)隨班就讀生均公用經(jīng)費與普通學(xué)生一樣，只有個別地區(qū)按照殘疾學(xué)校生均經(jīng)費撥付。另外，在個別實施了殘疾學(xué)校學(xué)生生均經(jīng)費撥付的地區(qū)也存在著經(jīng)費使用困難等相關(guān)問題。（3）專門的教師培訓(xùn)機制有待加強。目前吉林省殘疾兒童隨班就讀教師師資隊伍建設(shè)亟待加強。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有914%的教師表示沒有參加過特教知識培訓(xùn)，并且在實際教學(xué)中，有84%的教師認為自己的特教知識不能夠適應(yīng)隨班就讀的需要。另外目前各地特教知識培訓(xùn)的主要對象是縣區(qū)的教研員、學(xué)校校長等。因此，對參與隨班就讀的專職教師應(yīng)給與更多的培訓(xùn)。（4）學(xué)校未開展家長培訓(xùn)。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前吉林省僅有20%的中小學(xué)校開展了家長培訓(xùn)，有80%的中小學(xué)校尚未開展家長培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)該開展相應(yīng)的殘疾兒童家長培訓(xùn)工作，首先幫助家長更好地了解殘疾兒童的心理特點，其次幫助家長了解各種輔助用具的使用及保養(yǎng)常識，更好地教育殘疾兒童，使殘疾兒童在身體和心理上都能夠健康成長。（5）教育行政部門尚未加強工作指導(dǎo)。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在吉林省隨班就讀工作中各級各類教育行政部門的指導(dǎo)工作亟待加強。殘疾兒童進入班級學(xué)習(xí)、生活，沒有得到相應(yīng)的教育行政部門對教師的教育教學(xué)工作提供的指導(dǎo)和支持，只能靠自己的經(jīng)驗進行，這不利于隨班就讀工作的順利開展。因此，應(yīng)該加強教育行政部門對各地隨班就讀工作的指導(dǎo)和管理。

三、完善隨班就讀工作的對策及建議

（一）完善隨班就讀工作的制度體系

從制度層面完善隨班就讀工作。國家在1994年提出的《關(guān)于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》是促進殘疾兒童隨班就讀工作發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。2017年全新修訂的《殘疾人教育條例》又從各個方面細化了工作要求，對各部門的職責(zé)進行了分類。為了滿足吉林省隨班就讀工作的需求，應(yīng)在國家文件基礎(chǔ)上制訂一些列符合我省實際情況的省級標準。具體應(yīng)從以下幾個方面完善制度建設(shè)：一是要制訂普通學(xué)校招收殘疾兒童隨班就讀在經(jīng)費劃撥、教學(xué)設(shè)備儀器配備、隨班就讀特殊設(shè)施（如資源教室等）添置等方面的政策和標準，要從省級層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃;二是要制訂隨班就讀教師特殊教育津貼的實施辦法，以此調(diào)動普通學(xué)校和教師接納殘疾兒童隨班就讀的積極性;三是要制訂隨班就讀教師不同于其他教師的考核、評估辦法，做到既科學(xué)又合情合理，解除他們的后顧之憂，提高教師教育教學(xué)的積極性;四是要制訂殘疾兒童隨班就讀的篩查、測試細則，對殘疾兒童做恰當?shù)慕逃仓?，使殘疾兒童隨班就讀后能在各個方面得到最大限度的發(fā)展和提高;五是要制訂適應(yīng)隨班就讀兒童的評價方法，制訂出科學(xué)的評估標準，為評估隨班就讀兒童的工作打好基礎(chǔ)。

（二）加強教育行政部門的指導(dǎo)

加強各級教育行政部門的指導(dǎo)。要發(fā)揮教育行政部門的引領(lǐng)作用，充分做好各地隨班就讀工作。我省應(yīng)該出臺具體細則，以縣級教育行政部門為主體，加強隨班就讀工作的指導(dǎo)、評價，應(yīng)為教師提供專業(yè)的特殊教育理論知識培訓(xùn)，讓教師了解特殊兒童的心理特征，掌握有效的特教方法。同時，為隨班就讀的各類學(xué)校提供專業(yè)服務(wù)人員，真正做到提高殘疾兒童隨班就讀的教育質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn)變學(xué)校、教師的觀念

要轉(zhuǎn)變學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對隨班就讀的觀念，讓教師認識到隨班就讀的重大意義。改變考核教師及評價學(xué)生的方式，轉(zhuǎn)變片面追求升學(xué)率的應(yīng)試教育觀念。深刻理解、領(lǐng)會并大力推行素質(zhì)教育，促進所有學(xué)生全面發(fā)展，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)和教師對殘疾兒童隨班就讀意義的認識。努力營造領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視隨班就讀、社會支持隨班就讀、學(xué)校積極接納殘疾兒童隨班就讀、教師積極引導(dǎo)殘疾兒童隨班就讀的良好氛圍。

（四）加強對家長的教育培訓(xùn)

要幫助殘疾兒童家長樹立正確的教育觀念。首先，要加大對特殊兒童家長的宣傳教育力度，讓每個孩子都能夠接受到適合自己教育。其次，要讓家長認識到，對于不能適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活的中、重度智力殘障兒童來說，如果被送到普通學(xué)校，不僅會使其成長受到影響，還會給教育部門造成過多的壓力。而家長如果能夠?qū)⑵渌偷綄ｉT的殘疾學(xué)校，那么對其學(xué)習(xí)及康復(fù)會有著良好的促進作用。再次，各級教育行政部門，應(yīng)將家長培訓(xùn)列入工作計劃，制訂詳細的培訓(xùn)計劃。以學(xué)校為單位對家長展開培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該包括子女的心理和生理特點、基本的教育訓(xùn)練方法及輔助用具的選配、使用和保養(yǎng)，同時應(yīng)該包括我國關(guān)于殘疾兒童和特殊教育的法律、法規(guī)常識，以及殘疾兒童隨班就讀的政策等。

參考文獻：

[1]鄔平川.殘疾兒童隨班就讀問題與對策研究——以安徽省為個案[D].中央民族大學(xué)，2005

[2]吉林省教育廳2012年吉林省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[J].吉林教育，2013（18）

（責(zé)任編輯：付英華）