李育林 彭亮 陳漢能

[摘 要]傳統(tǒng)的自上而下的高校師德建設(shè)模式存在著固有缺陷，應(yīng)建立一種新的治理范式以契合高校師德建設(shè)的時(shí)代呼喚和現(xiàn)實(shí)需要。以治理理論為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建高校、政府、其他社會(huì)組織、公眾等平等參與、互相協(xié)作的高校師德建設(shè)多元主體共治模式，并對(duì)該模式的有效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]高校師德建設(shè)；多元化治理；創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005-5843（2018）06-0056-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2018.06.011

高校師德在“雙一流”建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位，加強(qiáng)和改進(jìn)高校師德建設(shè)工作，對(duì)于全面提高高等教育質(zhì)量、推進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、培養(yǎng)符合中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次創(chuàng)新人才有著重大而深遠(yuǎn)的意義。然而，當(dāng)前高校師德建設(shè)工作中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。其中，師德建設(shè)工作的機(jī)制體制、制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境亟待進(jìn)一步改善；高校利益相關(guān)者等社會(huì)力量參與師德治理的水平還亟待進(jìn)一步提升。因此，有必要對(duì)高校師德建設(shè)工作機(jī)制體制重新進(jìn)行審視，改進(jìn)和創(chuàng)新高校師德建設(shè)治理新范式。

一、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)高校師德建設(shè)的重要意義

（一）對(duì)黨和國(guó)家明確要求和呼吁的積極回應(yīng)

“師者，所以傳道授業(yè)解惑也”，我國(guó)歷來(lái)有著重視教師師德建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出了要做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的黨和人民滿意的“四有”好老師。為此，《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見教師》也明確提出和強(qiáng)調(diào)要建立健全高校師德建設(shè)工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師做學(xué)生敬仰愛戴的品行之師、學(xué)問(wèn)之師，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校師德建設(shè)是對(duì)黨和國(guó)家明確要求和強(qiáng)烈呼吁的積極回應(yīng)。

（二）實(shí)現(xiàn)高校立德樹人根本任務(wù)的基本途徑

黨的十八大報(bào)告指出，要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨的十九大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)指出，要“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教”。學(xué)為人師，行為世范。高校教師的思想政治素質(zhì)和道德情操直接影響著青年學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的養(yǎng)成，決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)高校師德建設(shè)，呼吁和引導(dǎo)廣大教師自尊自律、關(guān)愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、淡泊名利、以身作則，是實(shí)現(xiàn)高校立德樹人根本任務(wù)的基本途徑。

（三）改善和營(yíng)造高校師德良好生態(tài)的迫切需要

總體上看，我國(guó)高校師德狀況的主流是積極、健康、向上的，絕大多數(shù)教師忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)在潛心治學(xué)、教書育人、為人師表等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的負(fù)面環(huán)境也不可避免的給教師造成了不良影響，一些高校對(duì)新時(shí)期師德建設(shè)的重視不夠、工作方法創(chuàng)新性不足、實(shí)效性不強(qiáng)，“少數(shù)高校教師理想信念模糊，育人意識(shí)淡薄，教學(xué)敷衍，學(xué)風(fēng)浮躁，甚至學(xué)術(shù)不端，言行失范、道德敗壞等，嚴(yán)重?fù)p害了高校教師的社會(huì)形象和職業(yè)聲譽(yù)”[1]，妨礙了高等教育立德樹人根本任務(wù)的順利開展。因此，在新的歷史時(shí)期，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校師德建設(shè)是遏制和杜絕高校師德失范現(xiàn)象發(fā)生，改善和營(yíng)造高校師德良好生態(tài)的迫切需要。

二、自上而下的高校師德建設(shè)模式的主要特點(diǎn)及缺陷

綜觀高校師德建設(shè)的具體實(shí)踐，以往的高校師德建設(shè)體現(xiàn)為一種自上而下的管理模式。在這一模式下，教育行政部門和高校過(guò)多的運(yùn)用了行政手段來(lái)進(jìn)行師德建設(shè)工作，而對(duì)處于基層的教師、學(xué)生等主體的能動(dòng)性及作用發(fā)揮不夠。具體來(lái)講，自上而下的高校師德建設(shè)模式主要有以下特點(diǎn)和缺陷：

（一）主要運(yùn)用自上而下的行政手段方式

以往的高校師德建設(shè)工作主要依靠自上而下的行政權(quán)力進(jìn)行推動(dòng)，這在實(shí)踐中體現(xiàn)為少有高校自覺地將師德建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓，更多的是以一種完成任務(wù)式的狀態(tài)出現(xiàn)。一些地方和高校在“師德標(biāo)兵”“師德先進(jìn)個(gè)人”“師德建設(shè)主題教育月活動(dòng)”等師德建設(shè)工作過(guò)程中簡(jiǎn)單地以行政手段為渠道上傳下達(dá)，忽視非正式組織以及基層教師和學(xué)生的地位和作用，工作方法和手段陳舊，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性。如此，使得高校師德建設(shè)呈現(xiàn)出階段化特征，“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)就不要”[2]，未能形成經(jīng)常性和常態(tài)化工作機(jī)制，師德建設(shè)的實(shí)效性較差。

（二）教師的“雙重性”身份呈現(xiàn)失衡態(tài)勢(shì)

高校教師在師德建設(shè)中具有“雙重性”身份，其既是師德建設(shè)的客體，又是師德建設(shè)中至關(guān)重要的主體。然而，在自上而下的高校師德建設(shè)模式之下，處于基層的一線教師更多的體現(xiàn)為師德建設(shè)的承接客體，而非在師德建設(shè)中積極作為的能動(dòng)性主體。以致高校教師的“雙重性”身份表現(xiàn)失衡，被動(dòng)性有余，而主動(dòng)性不足，教師的主體性地位沒有受到應(yīng)有的重視，一些正當(dāng)利益訴求也在無(wú)形中被弱化或忽視，教師對(duì)固有師德建設(shè)的一些規(guī)約、做法或評(píng)價(jià)方式的認(rèn)同感偏低。

（三）學(xué)生參與師德建設(shè)的地位功能邊緣化

立德樹人是高校教育的根本任務(wù)，“作為師德最直接的感受者或者說(shuō)師德消費(fèi)者的學(xué)生”[3]理應(yīng)在高校師德建設(shè)中擁有更多的話語(yǔ)權(quán)和評(píng)判權(quán)。但是，在自上而下的高校師德建設(shè)模式下，學(xué)生在師德建設(shè)實(shí)踐中的地位功能被邊緣化。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是高校在出臺(tái)師德相關(guān)制度或文件時(shí)，未能充分調(diào)研學(xué)生對(duì)師德建設(shè)的看法，沒有認(rèn)真聽取和征詢學(xué)生的意見和建議；二是在師德建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中忽視學(xué)生的參與，如在師德評(píng)價(jià)、“師德建設(shè)教育活動(dòng)月”中缺乏學(xué)生的有效參與；三是學(xué)生對(duì)參與師德建設(shè)的主體責(zé)任感缺乏，以及在師德問(wèn)題上的投訴機(jī)制、權(quán)益保護(hù)機(jī)制不健全。

（四）高校師德建設(shè)具有較強(qiáng)的封閉性特征

自上而下的師德建設(shè)主要依靠正式組織的行政勢(shì)能由高至低進(jìn)行，信息傳遞具有明顯的單向性特征，缺乏信息的交流和反饋，且在運(yùn)行過(guò)程中開放性不足，是一種封閉性較強(qiáng)的管理模式。同時(shí)，自上而下的師德建設(shè)模式具有一定的排他性，與外界的信息交流較少，忽視或排斥其他社會(huì)主體參與到高校師德建設(shè)中來(lái)，未能形成社會(huì)各界關(guān)注和參與高校師德建設(shè)的合力。在一些師德事件被爆出后，涉事高校卻遲遲未能采取實(shí)際措施予以回應(yīng)均能得到印證。高校師德建設(shè)是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到立德樹人教育目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，也影響著整個(gè)國(guó)家的社會(huì)公德，理應(yīng)更具開放性和包容性，集全社會(huì)各方力量共同建設(shè)。

三、高校師德建設(shè)多元主體共治模式的構(gòu)建

（一）理論基礎(chǔ)

治理理論產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代的西方社會(huì)，在學(xué)術(shù)淵源上主要源于公共選擇理論、新公共管理理論、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托—代理理論等理論背景，“更少的統(tǒng)治，更多的治理”是許多國(guó)家在行政管理改革和發(fā)展實(shí)踐中較為流行的口號(hào)[4]。本質(zhì)上來(lái)看，治理理論認(rèn)為以政府為主體、采取縱向命令控制為特征的傳統(tǒng)層級(jí)制管理模式，已經(jīng)無(wú)法有效應(yīng)對(duì)政府面臨的各種危機(jī)。因此，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)行去中心化和分權(quán)化改革，讓市場(chǎng)、社會(huì)組織、公民個(gè)人等多元主體更多地參與公共事務(wù)[5]。具體而言，治理理論主要有治理主體的多元化、權(quán)力運(yùn)行的互動(dòng)性以及管理方式和手段的多樣化等三個(gè)方面的特征[6]，是一個(gè)以民主、分權(quán)、參與、互動(dòng)等為核心內(nèi)涵的治理模式。

作為探尋應(yīng)對(duì)社會(huì)資源配置中“市場(chǎng)失效”和“政府失效”的一條新興路徑， 治理理論是當(dāng)今學(xué)術(shù)界最為熱門的前沿理論之一，被廣泛應(yīng)用于全球治理、國(guó)家治理、地方治理、公司治理以及大學(xué)治理等領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，治理理論為政府、非營(yíng)利性組織、私人機(jī)構(gòu)、社會(huì)個(gè)人等社會(huì)多元主體共同（平等）參與社會(huì)公共事務(wù)提供了強(qiáng)有力的理論支撐，具有極為廣泛的適用性，且隨著社會(huì)權(quán)利意識(shí)的不斷增強(qiáng)，治理理念將深入到帶有外部效應(yīng)性質(zhì)的社會(huì)事務(wù)的每一個(gè)角落。

（二）模式構(gòu)建

1.必要性和可行性分析。師德是教師素質(zhì)的首要因素，是一所高校的立身之本，也是一個(gè)國(guó)家的道德標(biāo)桿。從其內(nèi)涵及作用范圍來(lái)看，師德不僅是教師個(gè)人素質(zhì)的核心，也關(guān)系到高校立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，影響和引領(lǐng)著社會(huì)道德風(fēng)氣的形成與發(fā)展。從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角審視，高校師德建設(shè)具有明顯的外部效益性質(zhì)，因而必然要求政府的有效介入，需要社會(huì)組織和社會(huì)公眾共同分擔(dān)責(zé)任、參與建設(shè)。從治理理論及高校師德建設(shè)的實(shí)踐情況來(lái)看，僅僅依靠教師的個(gè)體自覺和道德自律，抑或是單純的依靠高校或者政府部門是無(wú)法取得理想的建設(shè)效果的。高校師德建設(shè)不是教師群體、高?；蛘哒块T等某個(gè)特定群體、部門或組織的專利，而是一個(gè)涉及教師群體、高校、政府、社會(huì)組織及社會(huì)全體公眾等多主體的系統(tǒng)復(fù)雜工程。鑒于此，高校師德建設(shè)多元主體共治勢(shì)在必行，而當(dāng)前政府的高度重視、建設(shè)高水平大學(xué)的迫切需要、教師與學(xué)生的權(quán)利和參與意識(shí)的增強(qiáng)以及社會(huì)對(duì)高校師德建設(shè)的持續(xù)關(guān)注，也為高校師德建設(shè)多元主體共治提供了充足的可行性。

2.基本框架。高校師德建設(shè)多元主體共治模式的基本框架是由政府、高校、其他社會(huì)組織、公眾等多元主體所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化合作治理體系，各主體在治理體系中扮演著引導(dǎo)、主導(dǎo)、協(xié)同、監(jiān)督和參與的角色和作用（見圖1）。

高校師德建設(shè)多元主體共治模式是以治理理論為理論依據(jù)、按照網(wǎng)絡(luò)化治理的描述，將政府、高校（師德建設(shè)工作委員會(huì)、教育工會(huì)等相關(guān)行政部門、教師、學(xué)生）、其他社會(huì)組織（教育行業(yè)協(xié)會(huì)、與高校有合作的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)、社會(huì)媒體等高校利益相關(guān)者）、公眾等多元主體通過(guò)角色功能定位和資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)達(dá)成集體性行動(dòng)，目的是為更好的應(yīng)對(duì)高校師德建設(shè)中的危機(jī)和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更為有效的師德建設(shè)和治理。如圖1所示，高校在整個(gè)師德治理體系中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是師德建設(shè)的基本陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)。政府在高校師德建設(shè)中扮演著引導(dǎo)者和監(jiān)管者的角色，引領(lǐng)著高校師德的正面發(fā)展，并在“師德事件”出現(xiàn)時(shí)發(fā)揮規(guī)范和制約的作用。其他社會(huì)組織、公眾等主體則在高校師德建設(shè)共治體系中承擔(dān)著積極參與、監(jiān)督的角色和功能，利用自身的資源和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助高校、政府共同做好高校師德建設(shè)。

作為一個(gè)網(wǎng)格化的協(xié)同治理體系，高校師德建設(shè)多元主體共治模式具有區(qū)別于自上而下師德建設(shè)模式的顯著特征：一是治理主體的多元化。主體多元化是高校師德建設(shè)共治模式的首要特征，在這一治理模式中，高校師德建設(shè)的主體突破了傳統(tǒng)的主要借助政府教育行政部門、高校行政部門的局限，將政府、高校（師德建設(shè)工作委員會(huì)、教育工會(huì)等相關(guān)行政部門、教師、學(xué)生）、其他社會(huì)組織（教育行業(yè)協(xié)會(huì)、與高校有合作的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)、社會(huì)媒體等高校利益相關(guān)者）、公眾等主體均有序納入了治理體系，實(shí)現(xiàn)了高校師德建設(shè)的多元主體共治。二是主體間的平等性。與自上而下高校師德建設(shè)模式的主體具有層級(jí)性不同，在多元主體共治模式中，各個(gè)主體之間是平等協(xié)作的關(guān)系，通過(guò)相互間的共同協(xié)商實(shí)現(xiàn)高校師德的有效治理。三是治理系統(tǒng)的開放性。高校師德建設(shè)多元主體共治模式是一個(gè)開放性的網(wǎng)格化治理系統(tǒng)，與外界社會(huì)力量有著諸多的交流和能量轉(zhuǎn)換，并積極鼓勵(lì)外界的有序參與和協(xié)同治理。

四、高校師德建設(shè)多元主體共治模式的有效機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑

（一）有效機(jī)制

1.動(dòng)力機(jī)制。共同的目標(biāo)和利益是促使多元主體產(chǎn)生集體性行動(dòng)的根本動(dòng)因，而共同的目標(biāo)引領(lǐng)與不同的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)所構(gòu)成的動(dòng)力機(jī)制則是多元主體采取集體性行動(dòng)的機(jī)制載體。營(yíng)造良好的高校師德師風(fēng)，引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)氣的健康向上發(fā)展是整個(gè)社會(huì)的共同愿景，也是高校師德建設(shè)多元主體共治之所以能夠形成集體性行動(dòng)的系統(tǒng)目標(biāo)。就高校而言，師德師風(fēng)建設(shè)關(guān)系到高校辦學(xué)質(zhì)量和水平的提高，是高校立德樹人根本任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)的重要影響因素。因此，抓好師德師風(fēng)建設(shè)，在師德共治體系中發(fā)揮主導(dǎo)性地位功能是高校固有的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。就政府來(lái)講，由于高等教育作為一種準(zhǔn)公共物品，加上高校師德建設(shè)本身所帶有的外部效益性質(zhì)，使得政府介入和參與高校師德建設(shè)多元主體共治體系是一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任。再者，服務(wù)社會(huì)是高校公認(rèn)的傳統(tǒng)三大職能之一，新時(shí)期高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能愈發(fā)凸顯，高校與社會(huì)各界的聯(lián)系也越來(lái)越頻繁和緊密，其他社會(huì)組織、公眾等社會(huì)力量積極參與高校師德建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如此，高校師德建設(shè)多元主體共治形成以公共利益為目標(biāo)引領(lǐng)、個(gè)體利益輸入為系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)動(dòng)力機(jī)制。

2.運(yùn)行機(jī)制。高校、政府、其他社會(huì)組織、公眾等主體在高校師德共治體系運(yùn)行中發(fā)揮的主導(dǎo)、引導(dǎo)、協(xié)同、參與等作用，決定了高校師德建設(shè)多元主體共治模式的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)由引導(dǎo)機(jī)制、主導(dǎo)機(jī)制、協(xié)同參與機(jī)制等組成。一是引導(dǎo)機(jī)制。應(yīng)建立以國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人、政府教育行政部門為主要主體的引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人以師德為主題的相關(guān)講話、政府教育行政部門組織引導(dǎo)進(jìn)行師德主題征文、師德模范和師德標(biāo)兵評(píng)選以及出臺(tái)高校師德建設(shè)的相關(guān)文件等政策手段，有效引導(dǎo)高校師德建設(shè)的正確方向。二是主導(dǎo)機(jī)制。學(xué)校是高校師德建設(shè)活動(dòng)的基本陣地和核心主體，應(yīng)尊重和發(fā)揮高校的主體地位，積極構(gòu)建以高校為主導(dǎo)的師德建設(shè)多元主體共治體系和機(jī)制。在現(xiàn)行條件下，首先應(yīng)在高校內(nèi)部建立起師德建設(shè)工作委員會(huì)主導(dǎo)、教育工會(huì)等相關(guān)行政部門和二級(jí)學(xué)院協(xié)同、一線教師和學(xué)生積極參與的治理機(jī)制及體系，推進(jìn)高校師德建設(shè)的自我監(jiān)督、自我建設(shè)、自我治理。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大高校師德建設(shè)的開放性，構(gòu)建以高校為主導(dǎo)推動(dòng)，政府、其他社會(huì)組織、公眾等主體平等參與、共同協(xié)作的多元化治理機(jī)制，強(qiáng)化高校師德建設(shè)的社會(huì)回應(yīng)性。三是協(xié)同參與機(jī)制。協(xié)同參與機(jī)制是指其他社會(huì)組織、公眾等主體出于對(duì)自身利益的關(guān)心或?qū)怖娴恼J(rèn)同，積極采取高校師德建設(shè)具體行為（如提出建議、進(jìn)行監(jiān)督、參與相關(guān)政策制定等）的過(guò)程與方式。要搭建起社會(huì)組織、公眾有效參與高校師德治理的平臺(tái)和渠道，積極引入社會(huì)力量參與高校師德建設(shè)的協(xié)同監(jiān)督、治理。

3.保障機(jī)制。保障機(jī)制是高校師德建設(shè)多元主體共治模式持續(xù)有序運(yùn)行的重要保證，主要包括資源保障機(jī)制、信息共享機(jī)制及績(jī)效考評(píng)機(jī)制等。首先，高校應(yīng)切實(shí)將師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)工作的首要位置，建立持續(xù)穩(wěn)定的資源投入機(jī)制，確保高校師德建設(shè)工作的常態(tài)化有序運(yùn)行。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)高校師德建設(shè)信息的開放性和共享性，建立快速完備的師德建設(shè)信息搜集和回應(yīng)機(jī)制，并積極構(gòu)建高校師德治理的信息共享機(jī)制，及時(shí)將師德建設(shè)的相關(guān)信息與各個(gè)治理主體及其他利益相關(guān)者共享、共議和共治。須建立健全高校師德建設(shè)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，應(yīng)在以往高校師德建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將高校師德建設(shè)的系統(tǒng)開放性、主體多元性、信息回應(yīng)性等因素納入考評(píng)體系，引導(dǎo)高校師德建設(shè)多元主體共治模式的有效確立和穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）實(shí)現(xiàn)路徑

1.培育高校師德治理的多元主體。高校師德建設(shè)不僅關(guān)系到高校自身職能的順利實(shí)現(xiàn)，也關(guān)乎整個(gè)社會(huì)良好道德風(fēng)氣的形成與發(fā)展，正如《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》所指出的，要“構(gòu)建高校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)多方參與的師德監(jiān)督體系”，應(yīng)通過(guò)多種渠道和手段，培育高校師德治理的多元主體，形成全社會(huì)共同關(guān)注高校師德建設(shè)的有效合力。首先，高校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，在學(xué)校樹立一種“師德建設(shè)沒有觀望者、人人都是局內(nèi)人”的理念，改變以往高校師德建設(shè)主要由學(xué)校教育工會(huì)等行政職能部門在抓的局面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大一線教師、學(xué)生等積極參與到師德建設(shè)中來(lái)。再者，政府在扮演引導(dǎo)者、監(jiān)管者角色、積極參與高校師德治理的同時(shí)，應(yīng)努力號(hào)召新聞媒體、企業(yè)、公眾等社會(huì)力量（尤其是與高校有業(yè)務(wù)往來(lái)或其他聯(lián)系的科研合作單位、學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地、實(shí)習(xí)基地以及學(xué)生家長(zhǎng)等）共同關(guān)注高校師德建設(shè)，為師德師風(fēng)建設(shè)在全社會(huì)范圍內(nèi)形成良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。最后，在高校積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，與高校相聯(lián)系的學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)基地、實(shí)習(xí)基地、科研合作單位等利益相關(guān)者也應(yīng)自覺提高協(xié)同參與高校師德治理的意識(shí)和責(zé)任，共同參與到高校師德師風(fēng)的監(jiān)督與建設(shè)中來(lái)。

2.營(yíng)造多元主體平等協(xié)商的文化氛圍。平等協(xié)商是發(fā)揮多元主體效能、實(shí)現(xiàn)高校師德有效治理的必然途徑。因此，在高校師德建設(shè)多元主體共治模式中營(yíng)造一種各主體平等協(xié)商的文化氛圍至關(guān)重要。一是應(yīng)切實(shí)改變以行政權(quán)力為主導(dǎo)的師德建設(shè)傳統(tǒng)路徑，打破高校以往原有的師德建設(shè)路徑依賴，尤其注重發(fā)揮一線教師、學(xué)生、家長(zhǎng)以及高校利益相關(guān)者、新聞媒體等社會(huì)力量的作用，在各主體之間努力宣傳營(yíng)造一種平等協(xié)商、開放互補(bǔ)的文化氛圍。二是須構(gòu)建高校師德多元主體協(xié)同共治的規(guī)則體系，建議通過(guò)政策文件、規(guī)章制度等途徑明確師德共治模式中的主體地位，對(duì)各主體間的平等協(xié)商、協(xié)同互補(bǔ)關(guān)系予以說(shuō)明。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、工會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等在師德建設(shè)中的作用，提升高校師德建設(shè)的內(nèi)部治理水平，克服行政權(quán)力可能對(duì)師德師風(fēng)治理造成的阻礙。通過(guò)建立師德信息搜集、共享和回應(yīng)機(jī)制、師德問(wèn)題的責(zé)任、監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制等方式，建立社會(huì)力量參與高校師德治理的平臺(tái)和機(jī)制，以此應(yīng)對(duì)高校在師德建設(shè)中固有的自我封閉性和排外性特征。

3.“內(nèi)外兼修”提升高校師德建設(shè)的治理水平。高校是師德師風(fēng)建設(shè)的基本陣地，構(gòu)建以高校為主導(dǎo)、其他多元主體積極參與、協(xié)同互補(bǔ)的師德共治體系，需要“內(nèi)外兼修”提升高校師德建設(shè)的治理水平。首先，應(yīng)高度重視高校師德建設(shè)內(nèi)部子系統(tǒng)的建立，不斷提升高校內(nèi)部的師德治理水平。在高校內(nèi)部，要建立起師德建設(shè)工作委員會(huì)主導(dǎo)、教育工會(huì)等相關(guān)行政部門和二級(jí)學(xué)院協(xié)同、一線教師和學(xué)生積極參與的治理機(jī)制及體系，充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等在師德建設(shè)中的作用。其次，要將高校教師的師德自我修煉與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師將師德修養(yǎng)內(nèi)化于心，外化于行的同時(shí)，強(qiáng)化師德監(jiān)督，有效防止師德失范行為。最后，須積極搭建社會(huì)力量參與高校師德治理的平臺(tái)和渠道，高校及主管部門應(yīng)建立師德投訴舉報(bào)平臺(tái)，接受社會(huì)各方的監(jiān)督、建議和投訴，及時(shí)掌握師德信息動(dòng)態(tài)，糾正不良傾向和問(wèn)題，并及時(shí)向社會(huì)公布師德建設(shè)及師德問(wèn)題治理的信息。此外，在建立健全師德建設(shè)年度評(píng)議、師德狀況調(diào)研、師德重大問(wèn)題報(bào)告和師德輿情快速反應(yīng)制度等方面，應(yīng)引入第三方機(jī)構(gòu)或其他社會(huì)力量參與調(diào)查或評(píng)議，為加強(qiáng)和改進(jìn)高校師德建設(shè)的治理水平注入能量活力。

五、結(jié)論

高校師德建設(shè)在高校職能的實(shí)現(xiàn)及營(yíng)造社會(huì)良好道德風(fēng)氣的重要性毋庸贅言，但作為一種內(nèi)在修養(yǎng)和道德自覺，寄希望于依賴以行政權(quán)力為主線的自上而下的高校師德建設(shè)路徑不可取，而必須創(chuàng)新高校師德建設(shè)治理新范式。治理理論為新形勢(shì)下高校師德建設(shè)提供了理論契機(jī)，應(yīng)在治理理論的相關(guān)理念指導(dǎo)下，建立形成以高校為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)和規(guī)制、社會(huì)協(xié)同、公眾積極參與的高校師德建設(shè)多元主體共治體系，創(chuàng)新高校師德治理體制機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，構(gòu)筑高校師德治理新范式。

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