摘 要：“治愚”和“扶貧”的根本手段是發(fā)展教育，特別是職業(yè)教育。職業(yè)教育是教育精準(zhǔn)扶貧最主要、最核心、最骨干的力量，是拔窮根、摘窮帽的關(guān)鍵，讓貧困家庭學(xué)子通過接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長，增強(qiáng)致富的本領(lǐng)，從而實(shí)現(xiàn)一人高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)全家脫貧。必須充分發(fā)揮職業(yè)教育在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的重要作用，微觀與宏觀結(jié)合，扶貧的措施要精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)“滴灌”；發(fā)達(dá)地區(qū)及其職業(yè)院校與中西部地區(qū)的對口幫扶要精準(zhǔn)；各級黨委政府要直面貧困地區(qū)職業(yè)教育存在的問題，為發(fā)展職業(yè)教育提供制度等方面的保障。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；精準(zhǔn)扶貧；作用；措施；保障

作者簡介：馮勝清，男，副校長，高級講師，江蘇省職教科研中心組成員，主要研究方向?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育與管理。

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）01-0008-05

治貧先治愚、扶貧先扶智業(yè)已成為共識?！爸斡蕖焙汀胺鲐殹钡母臼侄问前l(fā)展教育。教育扶貧被賦予了“阻斷貧困代際傳遞”的使命，其實(shí)現(xiàn)路徑被描述為“讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育”。2013年以來，“精準(zhǔn)脫貧”“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)施策”“精準(zhǔn)落地”“精準(zhǔn)推進(jìn)”等一系列“精準(zhǔn)”理念的先后提出，為我國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要理論指南。職業(yè)教育就是教育精準(zhǔn)扶貧最主要、最核心、最骨干的力量。

一、職業(yè)教育是教育精準(zhǔn)扶貧最主要、最核心、最骨干的力量

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮?shí)施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰?！熬珳?zhǔn)扶貧”的重要思想最早是在2013年11月，習(xí)近平總書記在湘西考察時(shí)提出來的，當(dāng)時(shí)，他作出了“ 實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要指示。到了2014年1月，中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。2014年3月，習(xí)總書記參加兩會(huì)代表團(tuán)審議時(shí)進(jìn)一步闡釋了精準(zhǔn)扶貧的理念：要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點(diǎn)施策。 2015年1月，習(xí)總書記把云南作為新年首個(gè)調(diào)研地點(diǎn)，他強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。5個(gè)月后，習(xí)總書記又來到貴州省調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”?！熬珳?zhǔn)扶貧”于是成為了各界熱議的關(guān)鍵詞。

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型。職業(yè)教育事關(guān)成才，也事關(guān)就業(yè)謀生。職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才，提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)能力，并創(chuàng)新、引進(jìn)及推廣技術(shù)，加速區(qū)域技術(shù)進(jìn)步，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本手段和途徑。社會(huì)生產(chǎn)中最為重要的要素便是勞動(dòng)力，其勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮，勞動(dòng)技能和方法的提升，將直接決定社會(huì)財(cái)富的增長。而職業(yè)教育所培養(yǎng)的技術(shù)、技能型人才，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的具體執(zhí)行者。因此，對技術(shù)、技能型人才的任何忽視，都會(huì)嚴(yán)重影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和國際競爭能力。而要形成這樣一支隊(duì)伍，必須依靠職業(yè)教育完成，職業(yè)教育也將逐漸成為勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的重要手段。[1]

職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提升人生價(jià)值、擺脫代際貧困的有效方式。黨的十八大以來，我們前四年已經(jīng)累計(jì)減少貧困人口5 564萬人，年均1 391萬人，這與貧困地區(qū)結(jié)合地方實(shí)際興辦企業(yè)、大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，使他們能夠到企業(yè)工作或者從事種養(yǎng)殖業(yè)從而脫貧致富有關(guān)。這么多的貧困人口，無論是到企業(yè)上班還是從事種養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)際上都或多或少地接受過相關(guān)的技能技術(shù)培訓(xùn)，有的就是上了職業(yè)學(xué)校，學(xué)到了一技之長，從而使自己、甚至使家人擺脫了貧困。目前，我國基本構(gòu)建了較為完善的職教扶貧制度體系。2016年，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》，把職業(yè)教育作為脫貧攻堅(jiān)的重要舉措，實(shí)施了東西中職招生協(xié)作兜底行動(dòng)，2016年合作辦學(xué)跨省招生規(guī)模達(dá)31.9萬人，輻射20多個(gè)省（區(qū)、市）的2 000余所學(xué)校；穩(wěn)步提升了貧困地區(qū)職業(yè)教育能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困學(xué)生職業(yè)教育資助全覆蓋。截至目前，中等職業(yè)教育已對所有農(nóng)村學(xué)生、涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，補(bǔ)助每生每年2 000元的國家助學(xué)金，高等職業(yè)教育建立了“獎(jiǎng)助貸勤工助學(xué)”的多元資助體系，獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金分別覆蓋30%、25%的學(xué)生?，F(xiàn)在，來自貧困地區(qū)的上了職業(yè)學(xué)校的年輕人不僅改變著自己，也希望以自己的力量改變家鄉(xiāng)。脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐充分證明，職業(yè)教育扶貧是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。貧困家庭子女通過職業(yè)教育，學(xué)到一技之長，有了致富的本領(lǐng)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，并能夠帶動(dòng)一家脫貧。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)展職業(yè)教育成為極為迫切的民生需要。只有辦好職業(yè)教育，才能培養(yǎng)新一代農(nóng)村勞動(dòng)者。讓貧困人口脫貧的最好辦法是讓他們掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他手藝，成為有文化的、擁有一技之長的現(xiàn)代農(nóng)民、種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶、現(xiàn)代手藝人及其他經(jīng)營者，成為新型職業(yè)農(nóng)民或者是城市的建設(shè)者，必須通過發(fā)展教育脫貧一批，特別是職業(yè)教育。而貧困人口集中的地區(qū)，往往是經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)，發(fā)展教育缺錢。國家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，這已經(jīng)成為中央的政策。如今，中等職業(yè)教育為貧困家庭帶來了希望，特別是免除學(xué)雜費(fèi)等政策，讓貧困家庭的孩子有了學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)，這些孩子讀完中職就業(yè)后，有效緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難。正如教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源所指出的，職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的最主要、最核心、最骨干的力量。貧困家庭學(xué)子通過接受中等職業(yè)教育，學(xué)到一技之長，增強(qiáng)了致富的本領(lǐng)，就可以實(shí)現(xiàn)一人高質(zhì)量就業(yè)帶動(dòng)全家脫貧。就讀中職學(xué)校也成為很多貧困家庭子女初中畢業(yè)后的主要選擇方向，“智力扶貧”切實(shí)達(dá)到了良好效果。

二、貧困地區(qū)職業(yè)教育扶貧作用依然沒有得到重視，發(fā)展遲緩是嚴(yán)峻的問題

我國的職業(yè)教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是十八大以來，隨著習(xí)近平總書記的批示和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（以下簡稱“決定”）精神的落實(shí)，現(xiàn)代職業(yè)教育得到了更快的發(fā)展，已經(jīng)初步構(gòu)建了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系。但是，毋庸諱言，職業(yè)教育的質(zhì)量還不高，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求還不十分適應(yīng)，而貧困地區(qū)的職業(yè)教育存在的問題就更多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們目前還有4 000多萬貧困人口，而相當(dāng)部分的貧困人口，是由于缺少文化、缺少一技之長造成的。職業(yè)教育是拔窮根、摘窮帽的關(guān)鍵，職業(yè)教育讓勞動(dòng)者掌握技能、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、提高收入十分關(guān)鍵，是幫助貧困家庭和貧困人口脫貧的重要途徑。但是，貧困人口多的地方卻往往對職業(yè)教育重視不夠，這是十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。貧困地區(qū)相當(dāng)部分的青壯年勞動(dòng)力沒有得到有效開發(fā)，貧困群眾沒有掌握過硬的致富本領(lǐng)，這是脫貧致富的最大瓶頸。甚至一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部以為實(shí)現(xiàn)“普九”就大功告成了，卻不知道不少農(nóng)村初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生，無技傍身，只能靠體力掙錢，回鄉(xiāng)幾年后便成為扶貧對象。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣把地方的貧困落后歸因于自然條件和生產(chǎn)方式，卻對造成落后的根本原因之一——教育貧困，尤其是職業(yè)教育的貧困視而不見，無動(dòng)于衷。這些地方的職業(yè)教育沒有在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮“最后一公里”作用。在2016年召開的云南省“兩會(huì)”上，不少政協(xié)委員為此而痛惜。有委員指出，如對職業(yè)教育不重視，有可能造成基礎(chǔ)教育和普通教育的巨大努力功虧一簣，難以實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。民進(jìn)云南省委在向大會(huì)提交的建議中不無憂慮地指出，觀念落后是云南省職業(yè)教育跨越發(fā)展的最大阻礙。商家、資金、技術(shù)、項(xiàng)目、高端人才可以引進(jìn)，但立足于云南紅土地上的幾千萬勞動(dòng)力的素質(zhì)沒辦法從外面引進(jìn)，只能靠自己的教育來提升，尤其是靠職業(yè)教育來提升。云南省的情況實(shí)際上反映了我國中西部地區(qū)，特別是老、少、邊、窮、島這些貧困地區(qū)的共性問題。

三、充分發(fā)揮職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中的作用

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌省負(fù)總責(zé)市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，堅(jiān)持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！薄白屫毨丝诤拓毨У貐^(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”。脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)更是重中之重，必須給予更加集中的支持。要加緊落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和教育脫貧的重要戰(zhàn)略部署，加快制定出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》，特別是要建立完善“三區(qū)三州”教育扶貧工作臺(tái)賬，對其中167個(gè)縣（市、區(qū)）部署相應(yīng)工作舉措，以扶智提高貧困群眾自我發(fā)展能力，落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于切實(shí)阻斷貧困代際傳遞的囑托。

治貧先治愚，扶貧先扶智，扶貧必扶技。職業(yè)教育是教育精準(zhǔn)扶貧最主要、最核心、最骨干的力量，勞動(dòng)者素質(zhì)要提高，職業(yè)教育首先要大發(fā)展，因而就要充分發(fā)揮職業(yè)教育的作用。職業(yè)教育扶貧脫貧要精準(zhǔn)推進(jìn)，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)落地。在施策上要注意宏觀與微觀兩個(gè)方面的結(jié)合。微觀方面是指職業(yè)教育或培訓(xùn)要與扶貧的農(nóng)戶對象、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、落地時(shí)間、工作流程等做到非常精細(xì)、非常具體。宏觀方面是指職業(yè)教育或培訓(xùn)要與片區(qū)規(guī)劃、宏觀統(tǒng)籌、頂層設(shè)計(jì)、跨界合作等做到總體精確、定位準(zhǔn)確、方向正確、路線清楚。要從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局來謀劃職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與互動(dòng)來破解貧困，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與體制機(jī)制創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。[2]

（一）精準(zhǔn)施策，切實(shí)為加快貧困地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展提供保障

目前，貧困地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展中存在著師資力量相對薄弱，專業(yè)技能教師緊缺；在校企合作中，中職學(xué)校處于相對弱勢地位，實(shí)習(xí)學(xué)生利益得不到保證；中職學(xué)生升入高職院校和大學(xué)的比例過低，升學(xué)政策落實(shí)情況不理想，渠道不夠暢通；受傳統(tǒng)觀念制約，當(dāng)?shù)貙W(xué)生主動(dòng)就讀職校的意愿不強(qiáng)，職業(yè)教育的社會(huì)評價(jià)和地位有待提高。要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要精準(zhǔn)施策，切實(shí)為加快貧困地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展提供保障。

1.領(lǐng)導(dǎo)端正認(rèn)識是前提。思想是行動(dòng)的指南。各級黨委政府充分認(rèn)識到職業(yè)教育是教育精準(zhǔn)扶貧最主要、最核心、最骨干的力量，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的批示精神是前提，有了這個(gè)前提，才會(huì)有立足職業(yè)教育拔除窮根的思路，才會(huì)真正把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置。

2.相關(guān)措施跟進(jìn)是保證。有了對職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中作用的正確認(rèn)識，還必須有相關(guān)措施跟進(jìn)。當(dāng)下，要抓住普及高中階段教育這個(gè)機(jī)遇，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，堅(jiān)持普通高中和中等職業(yè)教育并重，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展；要深入調(diào)研，因地制宜出臺(tái)專項(xiàng)政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向貧困地區(qū)、貧困家庭傾斜，實(shí)施職業(yè)教育的重大工程，深化東西部協(xié)作；加大對職業(yè)教育的投入，特別是加大中央資金、項(xiàng)目扶持力度，支持貧困地區(qū)中職校提升辦學(xué)能力；強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，為職業(yè)教育配足師資，尤其是“雙師型”教師；加快區(qū)域性的公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)完善現(xiàn)代職教體系；大力發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，加大引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，開設(shè)符合地方特點(diǎn)、能夠幫助脫貧的專業(yè)，要做到初高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生實(shí)施中等職業(yè)教育全覆蓋，對農(nóng)村戶籍職業(yè)教育學(xué)生提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

（二）職業(yè)教育扶貧措施和方法必須精準(zhǔn)

職業(yè)教育在實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，發(fā)展職業(yè)教育可以做到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

1.要以習(xí)總書記的批示精神和“決定”為基本遵循，落實(shí)《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》和最近頒布的教育部《 關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，把提高質(zhì)量作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，做到措施和方法精準(zhǔn)。要認(rèn)真對學(xué)校的問題進(jìn)行排查、診斷，盡快改進(jìn)，加快教學(xué)改革。

2.充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，有的放矢。要針對貧困地區(qū)的實(shí)際，緊緊圍繞貧困家庭靠技術(shù)技能脫貧的目標(biāo)，排查清楚貧困人群的情況和需求，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，建立職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，做到扶貧的對象精準(zhǔn) [3]；建辦適應(yīng)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育，改變“大水漫灌”的做法，精準(zhǔn)設(shè)置貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)，做到精準(zhǔn)“滴灌”；各種優(yōu)惠政策、扶持政策做到精準(zhǔn)到戶、精準(zhǔn)到人；要針對不同地域、不同人群采取不同的措施，做到措施精準(zhǔn)，加大實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，確保貧困家庭至少一人掌握一門致富技能，讓貧困地區(qū)的人民，特別是讓初中高中畢業(yè)后未能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)及其他手藝，成為有文化的、擁有一技之長的現(xiàn)代農(nóng)民、種養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)戶、現(xiàn)代手藝人及其他經(jīng)營者。

3.校企合作加大力度。貧困地區(qū)的職業(yè)院校要加大與企業(yè)合作辦學(xué)的力度，可以建立校企協(xié)同扶貧基地，多方引進(jìn)企業(yè)、行業(yè)部門參與的職教集團(tuán)化辦學(xué)，增強(qiáng)職業(yè)院校扶貧的力量。同時(shí)，進(jìn)一步加大力度深化校企合作、產(chǎn)教融合，圍繞企業(yè)用人需求開展訂單培養(yǎng)；進(jìn)一步整合資源探索集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大高等院校面向這些地區(qū)的中職校的單獨(dú)招生及注冊入學(xué)的比例；廣泛開展各類技能技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)符合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能型人才。

4.區(qū)域間的合作要加大力度。貧困地區(qū)要與省內(nèi)外高校開展合作，在教育教學(xué)資源共享、教師干部互派互訪、聯(lián)合辦學(xué)和畢業(yè)生就業(yè)等方面開展協(xié)作，從而提高質(zhì)量，使職業(yè)院校更加貼近脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧做出貢獻(xiàn)。

（三）發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的職教對口幫扶工作要精準(zhǔn)

先富帶后富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是這樣，發(fā)展教育也是如此。職業(yè)教育的區(qū)域合作是一種資源的配置和優(yōu)勢互補(bǔ)，是交換資源、整合資源、節(jié)約資源、優(yōu)化資源的過程?？绲貐^(qū)職業(yè)教育合作有利于滿足不同區(qū)域?qū)θ瞬诺亩鄬哟?、多樣化的需求，改善區(qū)域職業(yè)教育差異狀況，這是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在要求。在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的情況下，區(qū)域合作是職業(yè)教育發(fā)展的趨勢，是中高職招生的一個(gè)重要方面，成為推動(dòng)招生工作的重要措施，更是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興、建成中國特色社會(huì)主義的偉大強(qiáng)國的重要舉措。所以，除了貧困地區(qū)要重視并積極發(fā)展職業(yè)教育，發(fā)達(dá)地區(qū)的對口幫扶也是極為必要的；先富起來的地區(qū)要帶動(dòng)相對貧困地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，以此推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

1.國家層面要有相關(guān)的制度作保障。要進(jìn)一步完善保障職業(yè)教育發(fā)達(dá)的東部與中西部地區(qū)合作舉辦職業(yè)教育的制度，從責(zé)權(quán)利等方面予以明確和保障，要建立費(fèi)用由中央、輸出地和輸入地分?jǐn)倷C(jī)制。進(jìn)一步完善東部與中西部地區(qū)合作舉辦職業(yè)教育的政策、法規(guī)，特別是獎(jiǎng)勵(lì)性政策、撥款和經(jīng)費(fèi)使用方面的政策，地方同時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，使地方和相關(guān)職業(yè)院校有章可循、有法可依，而不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的變更或行政區(qū)劃的變化而使合作措施發(fā)生大的變化。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要把對口幫扶、精準(zhǔn)扶貧作為應(yīng)盡的職責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)院校要輸出優(yōu)秀教師及管理人員到中部和西部地區(qū)，為中部和西部地區(qū)帶去先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法；東部，特別是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的政府、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，要為中部和西部地區(qū)提供先進(jìn)的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備。[4]來自中部和西部地區(qū)的學(xué)生，通過一定時(shí)間的學(xué)習(xí)，如果有到高職院校進(jìn)一步深造的愿望，那么，省級教育行政和人事部門就要出臺(tái)有關(guān)學(xué)生報(bào)考高職院校突破戶籍限制的政策，讓他們在輸入地參加高職院校的招生考試，以圓大學(xué)夢。

3.集中連片貧困地區(qū)的職業(yè)學(xué)校，要主動(dòng)與省內(nèi)外高職校一體化辦學(xué)對接，而對口幫扶必須精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧意味著精準(zhǔn)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，所以，要做到精準(zhǔn)，首要的是了解被幫扶地區(qū)的情況，這樣才能做到對癥施策。北京交通職業(yè)學(xué)院和北京市商業(yè)學(xué)校幫扶滇西是個(gè)成功的案列，他們做到了“精準(zhǔn)扶貧就是要以優(yōu)質(zhì)資源精準(zhǔn)對接滇西需求”。為做好幫扶工作，學(xué)校多次赴滇西實(shí)地調(diào)研考察和舉行座談會(huì)研討會(huì)，召開了扶貧工作專題會(huì)13次，組織幫扶工作調(diào)研4次，參與調(diào)研人員30余人，組織人員赴云南保山考察60余人次，召開對口幫扶洽談會(huì)6次，在可行性的基礎(chǔ)上制定了幫扶方案，與保山市政府和教育局支持的職業(yè)學(xué)校簽訂了協(xié)議。這兩所職業(yè)院校結(jié)合云南學(xué)生吃苦耐勞，對口工作需求量大等特點(diǎn)，選擇了汽車工程、物流等5個(gè)專業(yè)面向云南招生，保證學(xué)生畢業(yè)之后有錢掙、有可期待的發(fā)展前景，通過職業(yè)教育真正實(shí)現(xiàn)改變貧困現(xiàn)狀。3年來，這兩所院校分別招收麗江及周邊貧困縣學(xué)生、保山地區(qū)貧困學(xué)生均為400多人，而且根據(jù)不同專業(yè)的需求，采取當(dāng)?shù)貎赡昙颖本?年或當(dāng)?shù)?年加北京兩年的學(xué)習(xí)形式。[5]

職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧方面有自身的優(yōu)勢。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧不僅要授技藝、助以力，更要用真心、用真情，讓貧困地區(qū)的孩子接受內(nèi)容更好、保障更實(shí)、收獲更大的職業(yè)教育，讓小康社會(huì)的大家庭一個(gè)都不少，并真正讓這些貧困人口過上長久的、真正意義上的小康生活。職業(yè)院校要和精準(zhǔn)扶貧聯(lián)動(dòng)，在做好精準(zhǔn)扶貧時(shí)發(fā)展和壯大自身。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉曉.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職業(yè)教育變革：互動(dòng)關(guān)系與協(xié)同策略[J].職教通訊，2014（28）：79-80.

[2] 王嘉毅，封清云，張金. 教育與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧[J].教育研究，2016（7）：12-21.

[3] 梁本凡. 脫貧攻堅(jiān)重在把握“精準(zhǔn)”二字[N].光明日報(bào)，2016-09-19（11）.

[4] 中國教育新聞網(wǎng).國家教委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快中西部地區(qū)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》的通知[EB/OL].[ 2006-03-10].http：//www.jyb.cn/info/jyzck/200603/t20060310_125148.html.

[5] 新華網(wǎng).職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況調(diào)研紀(jì)實(shí)[EB/OL]. [2016-07-29].http：//news.xinhuanet.com/local/2016-07/29/c_129189133.htm.