摘? ? 要：高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告，是高職院?；貞?yīng)社會問責(zé)、接收社會監(jiān)督的重要形式，也是高職院校對外展示自我、提高辦學(xué)水平的重要途徑。首先探討了質(zhì)量年報(bào)的概念及其讀者對象，然后基于教育部2017年質(zhì)量年報(bào)要求對無錫市域內(nèi)7所高職院校質(zhì)量年報(bào)的文本進(jìn)行了分析，最后針對質(zhì)量年報(bào)編寫中存在的一些問題，從組織、數(shù)據(jù)、管理等方面提出了改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育;人才培養(yǎng);質(zhì)量年度報(bào)告; 分析及改進(jìn)

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“基于‘互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)堂的企業(yè)大學(xué)建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號：2017SJB0882）;無錫市科學(xué)技術(shù)協(xié)會軟科學(xué)研究項(xiàng)目“無錫現(xiàn)代職業(yè)教育校企合作制度優(yōu)化的研究”（項(xiàng)目編號：KX17-A-17）

作者簡介：王秀平，男，副教授，博士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理、機(jī)器視覺及機(jī)器人控制等。

中圖分類號：G712? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-7747（2018）16-0050-05

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出要建立高等學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度。在教育部的倡導(dǎo)下，39 所國家“985工程”學(xué)校率先發(fā)布了2010學(xué)年教學(xué)質(zhì)量報(bào)告。教育部2011年9月下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》要求：各地和各高等職業(yè)學(xué)校都要建立人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系。隨后200多所國家示范性高等職業(yè)學(xué)校和骨干高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)單位及20個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)布了2011年度高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告（以下簡稱質(zhì)量年報(bào)）。到2015年，質(zhì)量年報(bào)制度推廣到所有獨(dú)立設(shè)置的高職院校。

無錫市域內(nèi)共有9所高等職業(yè)院校，其中7所為公辦院校，2所為民辦院校。該市高職教育的整體發(fā)展一直保持在較高的水平，7所院校中有1所國家示范高職院校，3所江蘇省示范高職院校，1所江蘇省示范高職院校建設(shè)單位。本文以無錫市域內(nèi)7所高職院校發(fā)布的2017年度質(zhì)量年報(bào)為研究對象，分析總結(jié)這些質(zhì)量年報(bào)編寫的特點(diǎn)和得失，對高職院校后續(xù)質(zhì)量年報(bào)的編寫工作提出改進(jìn)建議。

一、質(zhì)量年報(bào)及其讀者對象

（一）質(zhì)量年報(bào)的概念

人才培養(yǎng)質(zhì)量，按照四川大學(xué)校長謝和平院士的定義，包括素養(yǎng)、能力和視野三個(gè)方面的內(nèi)涵。[1]對于高等職業(yè)院校來說，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，就是要使培養(yǎng)的學(xué)生具有較高的素養(yǎng)、較強(qiáng)的能力、較寬的視野。素養(yǎng)包括素質(zhì)和修養(yǎng)， 即學(xué)生要有堅(jiān)定的理想信念和人生追求，有良好的思想品德和職業(yè)素養(yǎng)。能力主要包括學(xué)習(xí)能力、職業(yè)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、協(xié)作精神和社會擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰α鶄€(gè)方面。視野是指學(xué)生眼光不要只局限于本地區(qū)、本行業(yè)，要有寬廣的視野。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快與“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，高職院校也要積極開展國際交流與合作，不斷增強(qiáng)學(xué)生參與國際交往、國際競爭的知識、膽量和能力。

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告，就是高職院校報(bào)告本年度本校人才培養(yǎng)質(zhì)量的情況，包括保證人才培養(yǎng)質(zhì)量所具備的基礎(chǔ)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量所采取的舉措，以及促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高所取得的成就。高職院校公開發(fā)布質(zhì)量年度報(bào)告，既是回應(yīng)社會問責(zé)、接收社會監(jiān)督的需要，也是對外展示自我的需要，更是提高辦學(xué)水平的需要，因此，已成為各高等職業(yè)院校的自覺行動。

（二）質(zhì)量年報(bào)的讀者對象

高職院校要撰寫質(zhì)量年報(bào)，首先要搞清楚質(zhì)量年報(bào)的讀者是誰。只有明確了讀者對象，才能了解他們關(guān)注高職院校人才培養(yǎng)中的哪些質(zhì)量要素，從而才能夠有針對性地撰寫質(zhì)量年報(bào)，確保撰寫出的質(zhì)量年報(bào)具有比較高的質(zhì)量。文獻(xiàn)[2]針對本科院校的教學(xué)質(zhì)量年報(bào)，提出了8類讀者。本文從讀者對高職院校的質(zhì)量年報(bào)的關(guān)注角度，將質(zhì)量年報(bào)的分為如下6個(gè)類別：（1）高職院校的主辦方和管理方;（2）社會公眾;（3）潛在的學(xué)生及其家長;（4）合作單位及用人單位;（5）高職教育同行、研究專家;（6）在校師生和校友。

對于主辦方、管理方和社會公眾，質(zhì)量年報(bào)是問責(zé)報(bào)告[3]，是高職院校辦學(xué)效益的匯報(bào);對于潛在的學(xué)生及其家長、在校師生和校友、合作單位及用人單位，質(zhì)量年報(bào)是展示報(bào)告，是高職院校教學(xué)改革、人才培養(yǎng)取得成果的展示;對于高職教育同行、研究專家，質(zhì)量年報(bào)又是一份分析報(bào)告，它有助于同行、專家研究、學(xué)習(xí)和借鑒該校好的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，幫助診斷辦學(xué)過程中存在的問題。

二、教育部2017年質(zhì)量年報(bào)要求

教育部《關(guān)于編制和報(bào)送高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告（2017）的通知》要求高職院校的質(zhì)量年報(bào)至少包含學(xué)生發(fā)展、教學(xué)改革、政策保障、國際合作、服務(wù)貢獻(xiàn)、面臨挑戰(zhàn)六個(gè)部分（標(biāo)題不限），并要求做好“計(jì)分卡”“資源表”“服務(wù)貢獻(xiàn)表”“落實(shí)政策表”和“國際影響表”共五張統(tǒng)計(jì)表格，并在質(zhì)量年報(bào)中展現(xiàn)。這五張表格要求統(tǒng)計(jì)本學(xué)年度（2016）和上一個(gè)學(xué)年度（2015）的有關(guān)信息。它還鼓勵各高職院校尤其是國家示范（骨干）校，主動聯(lián)系推動實(shí)際參與人才培養(yǎng)的企業(yè)發(fā)布“企業(yè)參與高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)年度報(bào)告（2017）”（以下簡稱企業(yè)年報(bào)），要求企業(yè)年報(bào)重點(diǎn)從企業(yè)資源投入、參與高職教育教學(xué)（做法、成效和問題）等方面進(jìn)行編制。

三、院校2017年質(zhì)量年報(bào)分析

無錫市域內(nèi)7所高等職業(yè)院校均按時(shí)發(fā)布了各自的高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告，并有2所高職院校聯(lián)系了5家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)年報(bào)。

（一）院校年報(bào)

從7份高職院校質(zhì)量年度報(bào)告來看，各校均按照教育部要求編制和發(fā)布了質(zhì)量年報(bào)，展示了各自的在產(chǎn)教融合協(xié)同育人、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的成果，取得了良好的社會效果，對于完善學(xué)校管理制度，提升辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)社會監(jiān)督都起到了積極的作用。但是，由于各校認(rèn)識程度和重視程度不同，7所院校質(zhì)量年度報(bào)告水平參差不齊，有些非常優(yōu)秀，而有些卻差強(qiáng)人意，具體如表1所示。

1.報(bào)告的完整性。大多數(shù)院校的質(zhì)量年報(bào)能以教育部要求的六個(gè)部分為主要內(nèi)容，按要求做好了五張統(tǒng)計(jì)表格，并按自身的特色自擬了標(biāo)題，更提供了本校的特色內(nèi)容。例如，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在報(bào)告中提供了師資隊(duì)伍和體制機(jī)制改革方面的內(nèi)容。但也確有個(gè)別院校沒有按照教育部所要求的六個(gè)部分編制質(zhì)量年報(bào)，導(dǎo)致報(bào)告內(nèi)容無法與教育部通知要求對應(yīng)。也有的院校報(bào)告在內(nèi)容上有遺漏，如有1所院校缺“國際合作”，1所院校缺“面臨挑戰(zhàn)”，2所院校在報(bào)告中未提供完整的五張統(tǒng)計(jì)表格，有些院校的統(tǒng)計(jì)表格也未能提供完整的數(shù)據(jù)，有些院校在“面臨挑戰(zhàn)”找出了問題，但并沒有提出解決問題的措施，等等。

2.數(shù)據(jù)的有效性。質(zhì)量年報(bào)作為問責(zé)報(bào)告和分析報(bào)告，所提供的數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效，數(shù)據(jù)來源必須可靠。教育部通知也要求各校在年報(bào)中提供學(xué)校法人親筆簽名的《內(nèi)容真實(shí)性責(zé)任聲明》。這一承諾確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

質(zhì)量年報(bào)中的數(shù)據(jù)也必須具有時(shí)效性。各校都能以人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺作為數(shù)據(jù)主要來源，并結(jié)合學(xué)院統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和第三方評價(jià)數(shù)據(jù)編制質(zhì)量年報(bào)。但確有3所院校主要是以2015年度的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行論述的，有1所院校的統(tǒng)計(jì)表格中提供的2014和2015兩個(gè)年度的數(shù)據(jù)，這樣的質(zhì)量年報(bào)就不能給讀者提供有效的信息。

3.內(nèi)容的豐富性。質(zhì)量年報(bào)的讀者眾多，不同的讀者感興趣的內(nèi)容并不完全相同。教育部通知提出的內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)表的要求是從評價(jià)院校辦學(xué)情況的角度出發(fā)的，是質(zhì)量年報(bào)的基本要求。而潛在的學(xué)生及其家長更關(guān)注院校的特色專業(yè)、素質(zhì)培養(yǎng)、就業(yè)升學(xué)等情況，合作單位關(guān)注院校的服務(wù)能力，用人單位關(guān)注學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。為滿足這些讀者的需求，質(zhì)量年報(bào)應(yīng)該提供更豐富的內(nèi)容。

分析各校編制的質(zhì)量年報(bào)，我們發(fā)現(xiàn)報(bào)告的篇幅差異較大，最長的報(bào)告有58頁，而最短的只有24頁。大多數(shù)院校都能在教育部要求的5張表格的基礎(chǔ)上，再增加一些統(tǒng)計(jì)表以向讀者提供更多的信息，并通過一些圖片和案例對報(bào)告加以佐證。

4.格式的規(guī)范性。質(zhì)量年報(bào)是高職院校整個(gè)學(xué)年度的辦學(xué)情況的報(bào)告，既對上、又對下，既對外、又對內(nèi)，因此，在文件的編排上應(yīng)該符合一定的格式規(guī)范，這樣既能保證文件的嚴(yán)肅性，又方便讀者閱讀。如報(bào)告要分章節(jié)編寫，各章的標(biāo)題要盡量與教育部的要求對應(yīng);章節(jié)標(biāo)題的字體字號要統(tǒng)一并與正文有所區(qū)別，正文要統(tǒng)一字體字號;圖、表、案例等要有標(biāo)題并連續(xù)編號。由于篇幅較長，報(bào)告應(yīng)設(shè)置頁碼，并提供目錄和圖、表、案例等的索引。這方面大多數(shù)院校做得都不錯(cuò)，但也有個(gè)別院校的報(bào)告目錄，圖、表、案例沒有編號，給讀者閱讀帶來了不便。

（二）企業(yè)年報(bào)

教育部通知也鼓勵高職院校主動聯(lián)系企業(yè)發(fā)布企業(yè)年報(bào)。查看中國高職高專教育網(wǎng)“高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告專欄”，全國共有428家企業(yè)發(fā)布了企業(yè)年報(bào)。江蘇省約有30所院校聯(lián)系了73家企業(yè)，僅次于山東省的75家。在江蘇省內(nèi)，按院校所屬地區(qū)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)年報(bào)數(shù)量見表2。從表2可見，無錫只有2所院校（無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院）聯(lián)系了合作企業(yè)發(fā)布了企業(yè)年報(bào)，少于南京、蘇州、淮安和常州等市。這一數(shù)據(jù)雖然不能說明無錫地區(qū)高職院校校企合作工作開展得不好，但至少說明無錫市高職院校對企業(yè)年報(bào)的工作重視不夠。

四、改進(jìn)建議

高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度的實(shí)行，得到了社會各界的積極關(guān)注和肯定。每年國家高等職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)發(fā)布會，已成為高等職業(yè)教育戰(zhàn)線的一大盛事。[4]近年來，無錫高職教育得到了長足的發(fā)展，在《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》中，無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院雙雙入選2016年高等職業(yè)院校國際影響力50強(qiáng)。但通過上面的分析，我們也看到，無錫不少高職院校的質(zhì)量年報(bào)還有提高的空間。隨著新一年度質(zhì)量年報(bào)編寫工作日期的臨近，針對2017年質(zhì)量年報(bào)存在的問題，本文提出以下三個(gè)方面的改進(jìn)建議。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任落實(shí)

鑒于質(zhì)量年報(bào)的重要性，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)高度重視質(zhì)量年報(bào)的編寫工作。院校領(lǐng)導(dǎo)要親自研讀教育部有關(guān)文件要求，負(fù)責(zé)組織質(zhì)量年報(bào)的編寫機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量年報(bào)的編寫責(zé)任，親自審閱并定稿學(xué)院質(zhì)量年報(bào)。

建議組建以院辦牽頭、多個(gè)職能部門、各系共同參與的學(xué)院質(zhì)量年報(bào)編寫小組，落實(shí)質(zhì)量年報(bào)各部分和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編寫責(zé)任，并由院辦負(fù)責(zé)匯總，全體成員集體審閱。編寫小組應(yīng)認(rèn)真研究教育部有關(guān)文件要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他院校優(yōu)秀的質(zhì)量年報(bào)，認(rèn)真總結(jié)提煉本校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面所形成的辦學(xué)特色，集思廣益，群策群力，撰寫本校的質(zhì)量年報(bào)。

（二）注重材料積累，抓好數(shù)據(jù)采集

質(zhì)量年報(bào)的內(nèi)容涉及整個(gè)教學(xué)年度院校在學(xué)生成長與發(fā)展、教學(xué)改革與成效、政策保障與落實(shí)、師資培訓(xùn)與提高、國際交流與合作、社會服務(wù)與貢獻(xiàn)等多個(gè)方面所開展的工作和所取得的成果，也包括上一學(xué)年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，相關(guān)材料不可能在短期內(nèi)組織完成，而應(yīng)在開展各項(xiàng)工作的過程中注重材料的積累，這樣才能給質(zhì)量年報(bào)的編寫提供好的素材。把工作做在平時(shí)，才能減輕質(zhì)量年報(bào)編寫工作的壓力。各校還應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，破除信息孤島，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的效率。質(zhì)量年報(bào)和統(tǒng)計(jì)表格的數(shù)據(jù)主要來源于人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺和學(xué)院內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，因此，院校應(yīng)認(rèn)真做好各類數(shù)據(jù)的采集與統(tǒng)計(jì)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效，并如實(shí)學(xué)院的反映辦學(xué)狀況。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高服務(wù)能力

教育部建立高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，其目的不僅僅是為了回應(yīng)社會問責(zé)、接收社會監(jiān)督，而是為了評價(jià)各高職院校的辦學(xué)水平，并最終促進(jìn)高職院校辦學(xué)水平的提升。高職院校要全面認(rèn)識和準(zhǔn)確定位質(zhì)量年報(bào)的功能，通過編制質(zhì)量年報(bào)反思自身人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、社會服務(wù)、國際合作等工作的不足，學(xué)習(xí)其他院校好的經(jīng)驗(yàn)和做法，從比較本校與其他院校人才培養(yǎng)工作中提高競爭意識，實(shí)現(xiàn)梳理人才培養(yǎng)工作得失和提高自身人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。[5]各校也應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，不斷提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，精選優(yōu)選合作企業(yè)撰寫企業(yè)年報(bào)，用第三方的數(shù)據(jù)為院校質(zhì)量年報(bào)提供支撐。

五、結(jié)論

高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告制度已經(jīng)執(zhí)行了六年，無錫高職院校參與這項(xiàng)制度的時(shí)間有先有后，從2015年起，所有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校（含民辦）必須按要求報(bào)送質(zhì)量年報(bào)，也就是說，各校均有了3年以上編寫質(zhì)量年報(bào)的經(jīng)歷。但如前文所述，無錫一些高職院校的質(zhì)量年報(bào)的編寫質(zhì)量卻仍需提高。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 趙居禮，秦偉艷.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量報(bào)告概述及撰寫方法[J]. 西安航空學(xué)院學(xué)報(bào)， 2013（4）：7-10.

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Analysis and Improvement Suggestion of the Annual Reports of the Quality of Personnel Cultivation in Higher Vocational Education

——Based on 2017 Annual Quality Reports of Wuxi Higher Vocational Colleges

WANG Xiu-ping

（Wuxi Vocational College of Science and Technology，Wuxi 214028，China）

Abstract： The annual report of the quality of personnel cultivation in higher vocational education is an important modality to respond to social accountability and receive public supervision. It is also a special method for self-propaganda and enhancing school-running level. The concept of annual report and its readers are defined firstly， and then 2017 annual quality reports of vocational colleges in Wuxi are analyzed based on the requirements of the Ministry of Education. Finally， according to the problems existing in the compilation of the quality annual report， some suggestions are put forward from the aspects of organization， data collection and management.

Key? words：higher vocational education; personnel cultivation; annual quality report; analysis and improvement

[責(zé)任編輯? ? 秦? ? 濤]