王殿安 鄭崢

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，職業(yè)教育也進(jìn)入新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)（群）與產(chǎn)業(yè)（群）的順利對(duì)接，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，必須進(jìn)行職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。職業(yè)教育供給側(cè)改革的主要任務(wù)應(yīng)該是，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點(diǎn)促進(jìn)職業(yè)教育在行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，調(diào)整結(jié)構(gòu)提升職業(yè)教育專業(yè)（群）與產(chǎn)業(yè)（群）的契合度，制度創(chuàng)新推進(jìn)職業(yè)教育的制度供給改革，以人為本切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；職業(yè)教育；供給側(cè)；結(jié)構(gòu)改革

基金項(xiàng)目：中國(guó)交通教育研究會(huì)教育研究課題“職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：1602-235）

作者簡(jiǎn)介：王殿安，男，教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育理論與政策法規(guī)；鄭崢，女，副教授，主要研究方向?yàn)榻逃虒W(xué)督導(dǎo)理論。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）04-0040-05

黨的“十九大”報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。同樣，我國(guó)的職業(yè)教育也進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，面臨很多新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。隨著由“精英教育”向“大眾教育”的轉(zhuǎn)變，人民群眾對(duì)職業(yè)教育提出新需求，由“要上學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”。因此，職業(yè)教育的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民群眾不斷增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需要和不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)發(fā)展之間的矛盾。這種矛盾的解決需要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、標(biāo)本兼治、對(duì)癥下藥。而目前正在進(jìn)行的職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、我國(guó)職業(yè)教育供給側(cè)存在的主要問(wèn)題

就目前而言，我國(guó)的職業(yè)教育在供給側(cè)和需求端都存在一些不容忽視的矛盾。但矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為總體布局不盡合理，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，發(fā)展存在不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。

（一）職業(yè)教育在地域間發(fā)展不均衡

我國(guó)的高等職業(yè)教育雖然總體上有較快發(fā)展，但發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題也比較突出。首先表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的不平衡。全國(guó)東中西部三大區(qū)域，高等職業(yè)教育在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量上都表現(xiàn)出不平衡。無(wú)論是從高等職業(yè)院校數(shù)量分析來(lái)看，還是從在一定程度能夠體現(xiàn)辦學(xué)水平的國(guó)家示范（骨干）院校數(shù)量對(duì)比來(lái)看，都可以得出這樣的結(jié)論。而且，受地域和環(huán)境等因素的影響，這種差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，說(shuō)明高等職業(yè)教育在供給側(cè)方面，表現(xiàn)出明顯的地域特點(diǎn)。比如，就數(shù)量來(lái)看（見(jiàn)圖1），2011年全

國(guó)共有高職高專院校1 228所，其中東部地區(qū)563所，約占全國(guó)的46%；中部地區(qū)435所，約占全國(guó)的35%；而西部地區(qū)只有230所，約占全國(guó)的19%。再如，在全國(guó)示范（骨干）院校中（見(jiàn)圖2），東部地區(qū)有國(guó)家示范（骨干）院校98所，占全國(guó)的49%；中部地區(qū)有國(guó)家示范（骨干）院校58所，占全國(guó)的29%；西部地區(qū)有國(guó)家示范（骨干）院校44所，占全國(guó)的22%。可見(jiàn)，東部地區(qū)的高等職業(yè)院校無(wú)論是在院校數(shù)量，還是在辦學(xué)質(zhì)量和影響力等方面，都領(lǐng)先于中部地區(qū)和西部地區(qū)。[1]

（二）職業(yè)教育在行業(yè)間發(fā)展不均衡

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)革命和建設(shè)的根本性問(wèn)題。全面決勝小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)民，難點(diǎn)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不會(huì)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)民的美好生活，就沒(méi)有全國(guó)人民的美好生活；沒(méi)有農(nóng)村的小康社會(huì)，就沒(méi)有全國(guó)的小康社會(huì)。在教育和職業(yè)教育的供給側(cè)方面，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村也始終是一塊短板，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。目前，我國(guó)共有農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校136所，占全部高等職業(yè)院校1 388所的9.7%；中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校141所，占全部中等職業(yè)學(xué)校12 300所的1.1%。在國(guó)家級(jí)示范（骨干）院校中，農(nóng)業(yè)類高等職業(yè)院校共11所，占全部100所的11%。在高等職業(yè)教育這個(gè)大格局中，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育也屬于薄弱環(huán)節(jié)，與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求存在諸多不適應(yīng)。[2]而且，近年來(lái)在職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭方興未艾的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育卻處于十分不利的尷尬境地，面臨很多新困惑。（1）學(xué)校名稱去農(nóng)化。有相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)職業(yè)院校合并到綜合性院校中，僅存的一些農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，有一部分也嫌棄“農(nóng)”字，總覺(jué)得帶個(gè)農(nóng)字就“土氣”，影響學(xué)校的招生和就業(yè)，所以千方百計(jì)地去掉“農(nóng)”字，向綜合性方向發(fā)展。（2）專業(yè)設(shè)置非農(nóng)化。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置非農(nóng)化傾向非常嚴(yán)重，農(nóng)科專業(yè)被弱化淡化，大部分農(nóng)業(yè)高等職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生數(shù)不到在校生總數(shù)的20%，合并到綜合性職業(yè)院校的農(nóng)科類專業(yè)更是被邊緣化。（3）志愿（或就業(yè)）離農(nóng)化。一方面，越來(lái)越多的農(nóng)村青年不愿意就讀農(nóng)業(yè)院?；蛏孓r(nóng)專業(yè)；另一方面，很多“土生土長(zhǎng)”的農(nóng)村青年，也不愿意到農(nóng)業(yè)部門或農(nóng)村就業(yè)。在課題組的一份農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷上，當(dāng)問(wèn)到“您愿意您的孩子學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)并到農(nóng)村就業(yè)嗎？”回答愿意的只占13.7%，回答不愿意的占38.2%，回答視情況而定的占48.1%。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，發(fā)展一流農(nóng)業(yè)，建設(shè)一流農(nóng)村，必須擁有一流的知識(shí)農(nóng)民。然而，要實(shí)現(xiàn)這一愿景，還顯得特別任重道遠(yuǎn)。[3]

（三）職業(yè)教育內(nèi)部的專業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡

盡管科學(xué)發(fā)展觀提出了很多年，但高等職業(yè)教育并未完全駛向科學(xué)發(fā)展的正確道路，相當(dāng)一部分職業(yè)院校還未能真正實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展，由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型的根本轉(zhuǎn)變，盲目追求“大而全”“小而全”，在專業(yè)設(shè)置上“跟風(fēng)”和“趨同”現(xiàn)象特別嚴(yán)重，致使專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求契合度不高，人才的供給與需求脫節(jié)。具體表現(xiàn)在：（1）專業(yè)設(shè)置與地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不匹配，部分專業(yè)人才供給產(chǎn)能不足，造成“招工難”“用工荒”，某些高技能人才更是“萬(wàn)金難求”。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)與新興行業(yè)企業(yè)人才需求變化不適應(yīng)，部分專業(yè)人才供給產(chǎn)能過(guò)剩，造成“就業(yè)難”“難就業(yè)”。（3）專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與用人單位需求不匹配，部分專業(yè)人才供給缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，就業(yè)質(zhì)量不高?！坝霉せ摹钡膶?shí)質(zhì)是職業(yè)教育人才供給與需求出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)位。[4]調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)高技能人才只占4%（而企業(yè)的需求比例是14%以上），普通技能人才占20%，沒(méi)有什么技能的占到76%。其中，最大的“用工荒”，就是高技能人才的缺口。2005年，第二季度全國(guó)104個(gè)城市職業(yè)供求狀況調(diào)查顯示，需求人數(shù)倍率較大的是高級(jí)技工、技師、高級(jí)技師，需求人數(shù)分別為134 495人、72 380人和26 116人，供給人數(shù)分別為88 726人、48 526人和17 173人，缺口總?cè)藬?shù)分別為45 769人、23 854人和8 943人。[4]

二、我國(guó)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的主要任務(wù)

職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革任務(wù)十分艱巨復(fù)雜，需要統(tǒng)籌安排全面推進(jìn)，抓住重點(diǎn)勇于創(chuàng)新，扎實(shí)開展務(wù)求實(shí)效。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

由于我國(guó)職業(yè)教育區(qū)域發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào)，中西部地區(qū)始終是職業(yè)教育發(fā)展的薄弱地區(qū)。因此，按照“補(bǔ)短板”的要求，“十三五”期間乃至今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，中西部地區(qū)都將是我國(guó)職業(yè)教育重點(diǎn)加強(qiáng)的地區(qū)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌配置職業(yè)教育資源，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，補(bǔ)足中西部地區(qū)職業(yè)教育的短板；要通過(guò)政策引導(dǎo)，結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，鼓勵(lì)民間資本流向中西部地區(qū)的職業(yè)教育；要改革財(cái)稅體制，加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，向中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)“輸血”；要切實(shí)落實(shí)“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，開展支教、支邊、支農(nóng)活動(dòng)，為西部地區(qū)職業(yè)教育提供優(yōu)質(zhì)師資保障；要加強(qiáng)就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)工作，提升中西部地區(qū)職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)率，打造就業(yè)力；要加強(qiáng)中西部地區(qū)職業(yè)教育示范（骨干）院校建設(shè)，不斷提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造特色品牌，增強(qiáng)院校自身的“造血”功能；要鼓勵(lì)東部地區(qū)與中西部地區(qū)開展職業(yè)教育交流協(xié)作，跨地區(qū)建立職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育在行業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。[5]從職業(yè)教育的行業(yè)布局和分工來(lái)看，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是整個(gè)職業(yè)教育體系的短板，與“三農(nóng)”的地位極不相稱，需要特別加以關(guān)注。政府主管部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“十九大”精神，保持清醒的頭腦，為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育營(yíng)造良好的外部環(huán)境，綜合利用法律、法規(guī)、政策、撥款、信息服務(wù)、評(píng)估和監(jiān)督等手段，輔之以必要的行政干預(yù)措施，有效防止農(nóng)業(yè)職業(yè)院?！案拿麚Q姓”被兼并重組，院校數(shù)量逐漸萎縮，涉農(nóng)專業(yè)被淡化和邊緣化，畢業(yè)生“離農(nóng)”“棄農(nóng)”等現(xiàn)象的繼續(xù)蔓延。政府有關(guān)部門還應(yīng)制定和完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育招生、就業(yè)、撥款、基本建設(shè)、師資引進(jìn)、頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、農(nóng)科教結(jié)合等方面的特殊政策，支持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的健康發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也要有責(zé)任意識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守陣地、心無(wú)旁騖，豐富內(nèi)涵、苦煉內(nèi)功，打造特色、鑄就品牌，以發(fā)展增實(shí)力，以服務(wù)贏口碑，為全面決勝小康社會(huì)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變

要深化職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，還必須努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)改革開放后近40年的發(fā)展，我國(guó)職業(yè)教育的成長(zhǎng)已經(jīng)走過(guò)了“做大”階段和“做優(yōu)”階段，現(xiàn)在應(yīng)該順勢(shì)而為進(jìn)入“做強(qiáng)”階段。要做強(qiáng)，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。（1）要實(shí)現(xiàn)由外延擴(kuò)張到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變。內(nèi)涵發(fā)展是一個(gè)十分復(fù)雜的的系統(tǒng)工程，涉及到辦學(xué)理念、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色、品牌形象、辦學(xué)效益、文化建設(shè)等方方面面，需要職業(yè)院?？酂拑?nèi)功實(shí)現(xiàn)全方位的突破。其中，辦學(xué)理念是基石，師資隊(duì)伍是保障，專業(yè)品牌是核心，辦學(xué)特色是靈魂，文化建設(shè)是精神動(dòng)力。（2）要實(shí)現(xiàn)由速度數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。我國(guó)職業(yè)教育多年追求速度和數(shù)量型發(fā)展，積累了很多深層次的矛盾。一方面，造成教育資源的全面緊張，教學(xué)設(shè)備設(shè)施不足，師生比畸形；另一方面，是質(zhì)量不高特色不突出，形成低端產(chǎn)品供給，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。而教育教學(xué)質(zhì)量是一切教育教學(xué)活動(dòng)的生命線和職業(yè)教育的終極目標(biāo)。職業(yè)院校必須樹立全新的教育教學(xué)質(zhì)量觀，全面實(shí)施教學(xué)質(zhì)量工程，建立嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)制度，建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系和教學(xué)診改機(jī)制，把教學(xué)質(zhì)量落到實(shí)處。（3）實(shí)現(xiàn)由粗放管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變。細(xì)節(jié)決定成敗，精細(xì)化管理是現(xiàn)代管理的靈魂。職業(yè)院校要向管理要效益，努力實(shí)現(xiàn)由“大而化之”的粗放管理向著精心、精細(xì)、精致化管理轉(zhuǎn)變。最后，適應(yīng)職業(yè)教育學(xué)生的心智特點(diǎn)和職業(yè)教育規(guī)律，還必須實(shí)現(xiàn)由“大班教學(xué)”向“小班教學(xué)”的轉(zhuǎn)變。[6]

（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育專業(yè)（群）與產(chǎn)業(yè)（群）的契合度

職業(yè)教育與普通教育的最大區(qū)別，在于與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)聯(lián)性。學(xué)校是專業(yè)人才的“生產(chǎn)車間”和供給側(cè)，而各行各業(yè)用人單位是專業(yè)人才產(chǎn)品的需求端，只有供給側(cè)與需求端在人才產(chǎn)品的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)要求等方面完全匹配，才能實(shí)現(xiàn)供給與需求的順利對(duì)接。因此，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置必須堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，以需定產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)（群）需要什么樣的專業(yè)人才，職業(yè)院校就應(yīng)該設(shè)置什么專業(yè)（群）。在大的區(qū)域范圍內(nèi)，要進(jìn)行整體規(guī)劃合理布局，改變“大而全”“小而全”的專業(yè)格局，優(yōu)化資源配置，堅(jiān)持有所為有所不為，在校際間專業(yè)分工上特色發(fā)展，錯(cuò)位配置，構(gòu)建合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)，避免專業(yè)設(shè)置的“一哄而起”“一哄而散”，同質(zhì)化發(fā)展和無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)。就每個(gè)職業(yè)院校而言，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短，緊緊圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及重大工程項(xiàng)目，對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作崗位標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置新的專業(yè)或?qū)I(yè)方向，改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)（群），優(yōu)化專業(yè)（群）結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)（群）與產(chǎn)業(yè)（群）的契合度。[7]

（五）制度創(chuàng)新，推進(jìn)職業(yè)教育的制度供給改革

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。職業(yè)教育的供給側(cè)改革，還需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一個(gè)良好的制度環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)教育管理體制機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)教育的宏觀統(tǒng)籌管理，構(gòu)建一個(gè)“政府宏觀調(diào)控、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)積極參與”的現(xiàn)代高等職業(yè)教育治理體系；要建立職業(yè)院校依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，完善現(xiàn)有職業(yè)教育集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展機(jī)制；要圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，建立職業(yè)教育的人才需求預(yù)測(cè)制度、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立健全職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)制度、教學(xué)診斷與改進(jìn)制度；要堅(jiān)持以人為本，建立師資引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修制度；要堅(jiān)持知識(shí)價(jià)值分配導(dǎo)向，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核和內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制，甚至可以將企業(yè)的股權(quán)激勵(lì)制度引入學(xué)校；要堅(jiān)持民主管理，不斷完善職工代表大會(huì)制度和校務(wù)公開制度；要堅(jiān)持學(xué)術(shù)導(dǎo)向，建立學(xué)術(shù)委員會(huì)制度和教授治校制度。對(duì)于國(guó)家而言，要制定實(shí)施一系列鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，同時(shí)，對(duì)原有的制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，補(bǔ)充完善實(shí)施細(xì)則，提高政策的可操作性。[8]

（六）以人為本，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)

培養(yǎng)什么人的問(wèn)題，是職業(yè)教育的根本性問(wèn)題。職業(yè)教育培養(yǎng)的是合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，而不是反對(duì)派和旁觀者。教師的職責(zé)是傳道、授業(yè)、解惑。教師的核心素質(zhì)應(yīng)是政治上的堅(jiān)定性。課堂是向?qū)W生傳授知識(shí)技能的陣地，而不是文化沙龍和研討會(huì)。因此，教師要政治堅(jiān)定、志存高遠(yuǎn)，具有堅(jiān)定的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法論，具有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的理想、信念、意志和品質(zhì)。在課堂上可以發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主、發(fā)揮學(xué)術(shù)自由，但絕不能違背四項(xiàng)基本原則，必須堅(jiān)持“四個(gè)意識(shí)”，在政治上、思想上和行動(dòng)上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致，牢牢掌控職業(yè)教育課堂的思想政治教育主陣地。一個(gè)教師，即便是業(yè)務(wù)能力、學(xué)術(shù)水平再高，如果政治格調(diào)不高，思想道德滑坡，追求低級(jí)趣味，那也是相當(dāng)危險(xiǎn)的。職業(yè)院校要時(shí)刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于好老師的四個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)，努力建設(shè)一支掌握現(xiàn)代職業(yè)教育理論，遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合，具有雙師素質(zhì)和雙師結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大師資隊(duì)伍，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供智力支撐與人才保障。

綜上所述，職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，既需要政府部門的宏觀指導(dǎo)，更需要職業(yè)院校主動(dòng)作為；既需要需求端的有效配合，更需要供給側(cè)的持續(xù)發(fā)力；既需要積極進(jìn)取，又必須穩(wěn)步推進(jìn)；既需要采取一些“技術(shù)性措施”，也需要體制機(jī)制創(chuàng)新的同步跟進(jìn)。通過(guò)多措并舉、綜合施策、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提檔升級(jí)，力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)。

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On the Reform of the Supply Side Structure in Vocational Education in China

WANG Dian-an，ZHENG Zheng

（Office of Teaching Mathematics Quality Management，Wuxi Transportation Higher Vocational and Technical School in Jiangsu Province，Wuxi 214151，China）

Abstract：Occupation education in China has entered a new period full of strategic opportunities. In order to promote the joint of vocational education （Group） and industrial （Group），and meet the demand for technical personnel of economic and social development， the supply side structure reform must be carried out in occupation education. The main task of the reform should focus on the coordinated regional development of occupation education， coordinated development among industries，and the improvement of education quality and efficiency in the development of occupation education mode， the agreement of occupation education （Group） and industrial （Group）by adjusting the structure， the system innovation and the teaching staff construction.

Key words：China；vocational education；Supply side；structural reform

[責(zé)任編輯 李 漪]