鄧藺珂 鄧小龍

摘要：作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，湖南一直有著發(fā)展成為農(nóng)業(yè)強省的夢想。日前，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，明確提出要推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用，也更加指明了湖南未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。本文從阻礙湖南互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”入手，探討“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供的有利契機和探索融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的有效途徑，旨在推動湖南農(nóng)業(yè)發(fā)展與“互聯(lián)網(wǎng)+”的高度融合，加快實現(xiàn)湖南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

Abstract： As a traditional agricultural province， Hunan has always had the dream of becoming a strong agricultural province. Recently， the state council issued the outline of the action for the promotion of big data development， to promote the application of "Internet +" to develop big data in agricultural and rural areas， it also points out the direction of future agricultural development in Hunan. This paper starts from the bottleneck that hinders the development of Hunan internet and modern agriculture. It discusses the advantages of "Internet plus" strategy for the development of modern agriculture in Hunan， and explores the effective ways to integrate into the "Internet +" era. It aims to promote the integration of Hunan agricultural development and "Internet plus"， accelerate the modernization of Hunan agriculture.

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)；農(nóng)村電子商務(wù)；新型職業(yè)農(nóng)民

Key words： Internet + agriculture；rural electronic commerce；a new type of skilled farmer

中圖分類號：F303 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）14-0091-03

0 引言

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，其實質(zhì)就是將當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷售及農(nóng)業(yè)生活相結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“信息支撐、管理協(xié)同，產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約、環(huán)境友好”的最終目的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要舉措。提升農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合程度，不僅能夠為農(nóng)民獲取生產(chǎn)資料提供便利，也能夠提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)態(tài)，不斷提高供給水平，進而推動湖南農(nóng)業(yè)實現(xiàn)供給側(cè)改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”還能夠促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持和便利條件，從而推動湖南農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展邁向新的臺階?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為一種新興工具，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，給后者轉(zhuǎn)型升級帶來強大的助推力，這在湖南農(nóng)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型和發(fā)展上體現(xiàn)得淋漓盡致。

1 互聯(lián)網(wǎng)+背景下湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

“民以食為天，糧以地為母”，由此可見農(nóng)業(yè)發(fā)展是國家和人們生存、生產(chǎn)的基礎(chǔ)。湖南省作為中國內(nèi)陸糧食生產(chǎn)的主要產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)結(jié)合現(xiàn)代科技的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型就是必然趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠有效促進農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工，提高組織化程度，降低管理成本，優(yōu)化資源配置，帶動廣大農(nóng)戶生活水平的提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的新動力。然而由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力不足、配套服務(wù)體系發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)規(guī)則秩序未能合理確立，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。相比發(fā)達地區(qū)，湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)起步較晚，缺少對“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展形態(tài)應(yīng)有的重視，難免會遇到各種各樣的問題。

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”缺乏頂層設(shè)計 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是借助現(xiàn)代科技進步實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的全新命題，也是保障國家糧食安全和推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要手段，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”帶來的不僅僅是戰(zhàn)略機遇和發(fā)展空間，還有各種各樣的挑戰(zhàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”缺少頂層設(shè)計，就避免不了一哄而上、各自為政的局面，容易形成片面性、局部性的發(fā)展態(tài)勢，從而影響“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的整體推進和協(xié)調(diào)發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”對經(jīng)濟社會的貢獻也會受到極大影響。因此，如何制定符合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，從戰(zhàn)略高度推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展，形成統(tǒng)一謀劃、穩(wěn)步實施的推進格局，將“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打造為能夠切實推動國家經(jīng)濟社會持續(xù)、高效、穩(wěn)定發(fā)展的新引擎，成為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。

1.2 農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱 “互聯(lián)網(wǎng)+”是一次重大的技術(shù)革命創(chuàng)新，必然將經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝、各行各業(yè)應(yīng)用的蓬勃發(fā)展兩個階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”自然也不能跨越信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大范圍普及的階段。我國農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)設(shè)備主要依靠手機，截至2015年12月，農(nóng)村網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例為87.1%。農(nóng)村網(wǎng)民上網(wǎng)地點與城鎮(zhèn)相比存在較大差異，截至2015年12月，農(nóng)村網(wǎng)民在單位、學(xué)校以及公共場所上網(wǎng)的比例與城鎮(zhèn)差距較大。在網(wǎng)站建設(shè)上，與發(fā)達國家相比，專業(yè)性的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站相對缺乏。這些都說明，我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施普及情況仍然相對較差。目前，湖南省農(nóng)業(yè)網(wǎng)站不足百個，并且一些網(wǎng)站不能順利鏈接，零亂松散，真正能為農(nóng)民提供有效信息且訪問價值大的網(wǎng)站并不多，亦無比較科學(xué)和權(quán)威的農(nóng)業(yè)信息搜索引擎，更別說貧困地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)了。樹比村距離中國歷史文化名鎮(zhèn)里耶鎮(zhèn)只有33公里，作為少數(shù)民族村落，土家族約占全村人口的99%。經(jīng)龍山縣扶貧辦評估認定，全村貧困戶有92戶，貧困人口多達417人。而造成樹比村貧困的主要原因之一就是信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。樹比村各自然寨分布極為分散，道路狀況較差，居住區(qū)域均處于海拔較高地帶，信號非常弱，甚至沒有信號，也沒有寬帶，信息的不暢通給村民生活諸多不便。

1.3 人才與資金短缺 農(nóng)民受教育程度低是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)村缺少有過硬科學(xué)知識的工作者，由于現(xiàn)代社會輕農(nóng)現(xiàn)象的擴大，很多人都不愿意呆在農(nóng)村，更向往去發(fā)達的外地城市工作。而有文化的年輕一代也因為不愿吃苦、收入不符合自身要求也不愿走向農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村里的勞動力嚴(yán)重缺乏并且沒有過高的文化。不僅沒有關(guān)于生產(chǎn)方面的專業(yè)知識，同時也缺乏對互聯(lián)網(wǎng)的了解與應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體應(yīng)該是有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民，但目前情況是湖南省滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“現(xiàn)代農(nóng)民”比較缺乏。盡管這幾年隨著湖南省政府陽光工程的全面啟動，部分勞動力素質(zhì)有了一定的提高，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求仍存在很大的差距，不僅素質(zhì)達不到要求，而且數(shù)量嚴(yán)重不夠。湖南株洲市抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，平均每百個農(nóng)村勞動力中，小學(xué)以下文化程度的占39%，初中文化程度的占43%，高中以上文化程度的只占18%。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，大量有技術(shù)、有文化的具有較高文化素質(zhì)的農(nóng)村青壯勞動力外出打工，目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力主要是老弱病殘婦女兒童，直接影響了新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的推廣和應(yīng)用，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)業(yè)電商平臺建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置，都需要較高投入。沒有高素質(zhì)的人才，沒有充足的資金，就不可能真正實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展。

1.4 基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌競爭力 品牌很關(guān)鍵，只有品牌打出去了，產(chǎn)品才能落地生根。湖南省基礎(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌競爭力，因此市場效益并不好。大部分農(nóng)產(chǎn)品進入市場參與競爭的能力不強，經(jīng)營水平不高，粗、初加工多，精、深加工少，名牌精品不多，有的重生產(chǎn)、輕市場，有的重數(shù)量、輕質(zhì)量，尚未形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，難以參與激烈的市場競爭，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被壓在商品價值鏈的低端，要引導(dǎo)他們發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的難度極大。農(nóng)業(yè)科技含量較低，裝備水平不高，市場開拓能力較弱，再加上資金及人才短缺，發(fā)展后勁不足，使部分農(nóng)產(chǎn)品幾年來幾乎停滯不前，難于做大做強。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)更難、更復(fù)雜，既要考慮高產(chǎn)高效，也要考慮口感營養(yǎng)，還要考慮安全。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏有力的監(jiān)管。以糧食為例，當(dāng)前五常米摻假嚴(yán)重，稻花香泛濫，甚至添加香料香精，冒充香米等等，這些都是亟需解決的問題。

2 構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+背景下湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系

2.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新體系 著力突破農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)瓶頸，創(chuàng)新湖南農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)平臺、傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、大數(shù)據(jù)處理、智能分析、服務(wù)集成等核心關(guān)鍵技術(shù)和服務(wù)模式，構(gòu)建基于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)能力開放的業(yè)務(wù)創(chuàng)新體系；推動農(nóng)業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的發(fā)展，鼓勵開放第三方應(yīng)用開發(fā)程序接口并形成跨終端平臺的應(yīng)用商店，促進大規(guī)模協(xié)作的應(yīng)用創(chuàng)新；建設(shè)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)示范平臺，瞄準(zhǔn)高精尖技術(shù)，扶持和鼓勵湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)科教機構(gòu)等建立一批重點實驗室、工程研究中心、企研發(fā)中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造高水準(zhǔn)農(nóng)業(yè)科研平臺，提升湖南省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

2.2 加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 要推進廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)更多專業(yè)的有價值的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，積極發(fā)揮信息化為農(nóng)服務(wù)作用。建立湖南大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心，覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，面向國內(nèi)外推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)；建設(shè)集農(nóng)業(yè)科技研發(fā)成果庫、農(nóng)業(yè)科技公共資源庫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技需求庫、農(nóng)業(yè)科技專家?guī)斓扔谝惑w的綜合信息平臺，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)中心，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平；落實“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方針，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決寬帶村村通的問題，研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，進一步開發(fā)各類涉農(nóng)信息資源，加強通信工程建設(shè)，提高4G信號在農(nóng)村的覆蓋率。了解樹比村情況后，通過實地考察，湖南移動公司在樹比村新建1個2G、4G共址拉遠站，實現(xiàn)了4G信號全覆蓋，又對4G覆蓋做了全面的優(yōu)化改造，并開通家庭寬帶、電子監(jiān)控等，為樹比村信息化打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.3 大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù) 促進湖南新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合，推動線上線下互動發(fā)展，引導(dǎo)湖南各地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品開展網(wǎng)上交易，鼓勵和支持湖南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶等建立電子商務(wù)網(wǎng)站，開設(shè)網(wǎng)上直銷店，通過“基地+合作社+網(wǎng)絡(luò)營銷”聯(lián)動模式，實現(xiàn)湖南產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；加快建立及健全符合湖南農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的電商標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，為兩者之間建立溝通的橋梁，同時推動涉農(nóng)電子商務(wù)平臺與農(nóng)業(yè)相關(guān)基地、超市、企業(yè)等友好交流，使其能夠?qū)崿F(xiàn)良性有效對接；完善電子支付服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)和支付機構(gòu)在湖南農(nóng)村地區(qū)推廣各種新興支付方式，比如手機支付等，同時在發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融基礎(chǔ)上，強化網(wǎng)絡(luò)支付功能，為農(nóng)村地區(qū)的電商發(fā)展提供助益，逐漸完善相應(yīng)的配套服務(wù)，降低網(wǎng)商交易成本；深入實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，鼓勵各地區(qū)規(guī)范發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量安全等功能；積極鼓勵湖南貧困縣開展電商扶貧試點工作，以電子商務(wù)帶動貧困農(nóng)戶脫貧致富。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示范。完善湖南省農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。

2.4 培育新型職業(yè)農(nóng)民 湖南省農(nóng)業(yè)委員會于2016年11月16日在省政府門戶網(wǎng)站進行了關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問卷調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，26.38%的網(wǎng)民認為制約“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素是人才。應(yīng)當(dāng)建立多層次多類型的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，大量培養(yǎng)和引進農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)人才，重視農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)知識和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)民的繼續(xù)教育；以適用技術(shù)培訓(xùn)為主要任務(wù)，認真開展對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化技術(shù)的農(nóng)民，全面提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技文化素質(zhì)；結(jié)合農(nóng)村實際，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)時令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田、機械化操作等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化水平，為農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用提供強有力的人才支撐。強化廣大農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用意識、信息安全意識，提高其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力和應(yīng)用水平。積極鼓勵農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)人才到貧困地區(qū)從事互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和工作。因此，必須加快實施湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+”助力新型職業(yè)農(nóng)民培育行動，開展面向基層農(nóng)民的科技和文化教育服務(wù)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才支撐。

2.5 創(chuàng)立知名品牌農(nóng)產(chǎn)品 考慮到我國逐漸加快的農(nóng)產(chǎn)品國際化進程，市場中依然存在的品牌將會面臨更加激烈的競爭。湖南農(nóng)產(chǎn)品出口需要以創(chuàng)名牌為立足點，爭取在國際競爭中獲得一席之地。從湖南農(nóng)產(chǎn)品目前發(fā)展的水平和狀況來說，看似已經(jīng)有了一些品牌優(yōu)勢和名牌農(nóng)產(chǎn)品，但無論在數(shù)量和規(guī)模，還是品位和質(zhì)量方面，都很難達到一個農(nóng)業(yè)大省應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，在全國市場上占領(lǐng)先地位的湖南農(nóng)產(chǎn)品知名品牌極少。大力培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)走出去行動，加強農(nóng)業(yè)國家之間的合作與交流，不斷地提升湖南農(nóng)業(yè)在國際上的地位和影響力，充分落實“一帶一路”的國家發(fā)展戰(zhàn)略；積極建設(shè)跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，面向有關(guān)國家建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流服務(wù)平臺，引進先進適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，打造具有湖南省地方特色的農(nóng)產(chǎn)品國際品牌。

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