由長(zhǎng)江，李 梅

（北京警察學(xué)院，北京 102202）

案例教學(xué)既可以從教學(xué)模式的視角討論，也可以從課程設(shè)置的視角討論，筆者從后者展開討論。與普通高校法學(xué)本科教學(xué)不同，公安院校的法學(xué)教學(xué)要圍繞“應(yīng)用型專門人才”這一培養(yǎng)目標(biāo)開展。具體到民法課程，一方面由于民法學(xué)自身的特點(diǎn)，其邏輯體系嚴(yán)密、制度規(guī)則精深，涉及社會(huì)生活的方方面面，另一方面由于其“專業(yè)基礎(chǔ)課”的課程定位，受到課時(shí)量等因素的制約，因此有必要在公安院校的民法教學(xué)中，增強(qiáng)以案例教學(xué)為代表的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，以彌補(bǔ)學(xué)生法律應(yīng)用技能訓(xùn)練的不足。

一、公安院校民法教學(xué)面臨的三對(duì)緊張關(guān)系

民法是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，被稱為“社會(huì)生活的百科全書”，它規(guī)范人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，同每個(gè)民事主體都密切相關(guān)。①參見2017年3月8日全國人大副委員長(zhǎng)李建國在第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所作的《關(guān)于〈中華人民共和國民法總則（草案）〉的說明》?！睹穹▽W(xué)》作為公安院校的一門基礎(chǔ)性法律必修課，在北京警察學(xué)院先后開展的教學(xué)改革和課程建設(shè)工作中，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是實(shí)踐教學(xué)在民商法教研團(tuán)隊(duì)的探索和實(shí)踐中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。然而，在《民法學(xué)》教學(xué)過程中，筆者認(rèn)為以下三對(duì)關(guān)系，仍然困擾著公安院校民法教學(xué)的實(shí)施和效果：

（一）培養(yǎng)目標(biāo)與民法教學(xué)實(shí)際的緊張關(guān)系

2015年12月，公安部等六部委發(fā)布《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》，明確了公安院校“應(yīng)以公安工作需求為導(dǎo)向，以培養(yǎng)公安專業(yè)人才為主要目標(biāo)?！边@一培養(yǎng)目標(biāo)在《北京警察學(xué)院培養(yǎng)方案（2016版）》中具體表述為，要培養(yǎng)“系統(tǒng)掌握專業(yè)基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能，具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神，能夠適應(yīng)首都公安工作實(shí)際需要的應(yīng)用型專門人才?！惫苍盒５拿穹ń虒W(xué)活動(dòng)要緊密圍繞“應(yīng)用型專門人才”這一培養(yǎng)目標(biāo)，將培養(yǎng)目標(biāo)作為民法全部教學(xué)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

雖然《民法學(xué)》教學(xué)大綱進(jìn)一步分解、細(xì)化了“應(yīng)用型專門人才”的知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)，特別是在民法學(xué)課程建設(shè)中，重點(diǎn)增加了與自然人相關(guān)的公安業(yè)務(wù)及適用法律文件的搜集與整理、民事法律行為相關(guān)糾紛案件的研討與評(píng)析、具體人格權(quán)相關(guān)權(quán)利的學(xué)生自主講課、相鄰關(guān)系基于資源的學(xué)習(xí)、特殊侵權(quán)案件法律調(diào)查與研析等實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，但總體上《民法學(xué)》必修課受到課時(shí)量、授課內(nèi)容的限制，仍是以法教義學(xué)為基礎(chǔ)，以知識(shí)講授為主。

目前，在北京警察學(xué)院開設(shè)的民法課程中，僅有一門《民法學(xué)》為必修課，其他如《合同法》《婚姻家庭繼承法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》等為選修課，新近在公安法制方向開設(shè)的《民商典型案例選講》也是選修課。從《民法學(xué)》必修課的授課內(nèi)容來看，不僅包含了民法總論部分的基本原則、法律關(guān)系、主體制度、法律行為、權(quán)利義務(wù)和民事責(zé)任，更涵蓋了民法分論部分的人格權(quán)法、物權(quán)法、債權(quán)總論、侵權(quán)責(zé)任法等內(nèi)容。以上諸多內(nèi)容，是由民法學(xué)自身的邏輯體系和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定的，是學(xué)習(xí)民法重要且基礎(chǔ)性的知識(shí)。但是，要將以上完整的民法學(xué)知識(shí)體系在51或68課時(shí)內(nèi)完成，授課教師只能大幅裁減教材內(nèi)容，在有限的課堂上選擇性地講授最基本、最有代表性、與公安工作關(guān)系最密切的基本制度和基本規(guī)則。對(duì)于素有“概念法學(xué)”之稱的民法學(xué)，這種裁減和選擇使授課教師面臨的首要問題是體系的完整性和內(nèi)容的連續(xù)性。因此，民法教學(xué)的這種實(shí)際情況，使“應(yīng)用型專門人才”的培養(yǎng)目標(biāo)在操作層面或者說在《民法學(xué)》為必修課上難以很好地實(shí)現(xiàn)，即使是以訓(xùn)練“法律技能”為目標(biāo)的各種實(shí)踐教學(xué)，也難免演變成為課堂講授服務(wù)，以便讓學(xué)生在有限的課堂教學(xué)中較為全面、系統(tǒng)地掌握民法的基本制度和基本規(guī)則。

（二）課程性質(zhì)與民法課必要性的緊張關(guān)系

民法是私法，是以民事法律關(guān)系為基礎(chǔ)建構(gòu)起來的邏輯嚴(yán)密、體系完整的知識(shí)系統(tǒng)。與刑法、行政法、訴訟法等公法強(qiáng)調(diào)“義務(wù)本位”不同，民法以“權(quán)利本位”為典型特征，它彰顯民事主體的各類民事權(quán)利，這對(duì)于培養(yǎng)公安院校學(xué)生的法治思維、尊重私權(quán)利意識(shí)具有重要意義。在《北京警察學(xué)院培養(yǎng)方案（2016版）》中，以公安法制方向?yàn)槔?，民法的課程性質(zhì)為“專業(yè)基礎(chǔ)課”，而刑法、刑事訴訟法、行政法和行政訴訟法等公法的課程性質(zhì)為“專業(yè)課”。課程性質(zhì)的差異，直接體現(xiàn)在學(xué)時(shí)和課時(shí)量分配的不同，例如《民法學(xué)》為周4課時(shí)，《刑法學(xué)》為周7課時(shí)。課程性質(zhì)的不同區(qū)分，可能主要考慮到學(xué)生在將來的公安行政執(zhí)法、刑事司法工作中，需要運(yùn)用更多的公法知識(shí)。然而，這種認(rèn)識(shí)值得商榷。

在北京警察學(xué)院開展的民法學(xué)課程建設(shè)中，筆者所在的民商法教研團(tuán)隊(duì)梳理了與公安工作密切相關(guān)的民法知識(shí)點(diǎn)。①以下僅為典型情況列舉，并非民法知識(shí)與相關(guān)公安工作對(duì)應(yīng)情況的全部列舉，而且這種對(duì)應(yīng)關(guān)系也不是一一對(duì)應(yīng)的。在總論部分，涉及民法的性質(zhì)、基本原則與人民警察保護(hù)私權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng)，自然人制度與派出所戶籍工作，法人制度與經(jīng)濟(jì)案件偵查工作，法律行為與合同糾紛或經(jīng)濟(jì)案件偵查工作等。在人身權(quán)部分，涉及自然人的健康權(quán)、身體權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、精神損害賠償與各類侵權(quán)糾紛治安調(diào)解工作。在物權(quán)法部分，涉及善意取得制度與盜贓物追繳及歸屬工作，共有制度與家庭財(cái)產(chǎn)糾紛治安調(diào)解工作，相鄰關(guān)系、宅基地使用權(quán)與鄰里治安糾紛調(diào)解工作，擔(dān)保物權(quán)與經(jīng)濟(jì)案件偵查工作等。在債權(quán)總論部分，涉及合同、不當(dāng)?shù)美c經(jīng)濟(jì)案件偵查工作，各類具體侵權(quán)行為與相應(yīng)糾紛的治安調(diào)解工作等。簡(jiǎn)言之，民法知識(shí)與治安調(diào)解等公安行政執(zhí)法工作密切相關(guān)，與復(fù)雜、新型經(jīng)濟(jì)犯罪案件識(shí)別與認(rèn)定等刑事司法工作密切相關(guān)。

（三）案例教學(xué)與其他實(shí)踐教學(xué)模式的緊張關(guān)系

在傳統(tǒng)的法學(xué)教育中，案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所是最具代表性的實(shí)踐教學(xué)模式。模擬法庭是由學(xué)生根據(jù)教師提供的案例材料，分別扮演不同的角色，根據(jù)人民法院開庭的完整程序進(jìn)行模擬操練。模擬法庭教學(xué)主要是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際運(yùn)用及操作法律的能力，同時(shí)也是對(duì)學(xué)生專業(yè)理論知識(shí)和綜合素質(zhì)能力的測(cè)試。[1]法律診所于20世紀(jì)60年代在美國出現(xiàn)，其最突出的特點(diǎn)是，教師根據(jù)案件辦理進(jìn)程的各個(gè)階段，制定教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容，確定每一節(jié)課的具體教學(xué)目標(biāo)，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地安排法律從業(yè)人員的技能培訓(xùn)和職業(yè)道德的討論，使學(xué)生能夠理論結(jié)合實(shí)際，學(xué)會(huì)法律的適用。[2]

與案例教學(xué)相比，模擬法庭以具備實(shí)體法、程序法知識(shí)為前提，一般在普通高校法學(xué)本科高年級(jí)或研究生階段開展，其目的是鍛煉學(xué)生的法律思維和法律運(yùn)用能力，為學(xué)生將來從事法官、律師等司法工作做準(zhǔn)備。但是，從公安院?！睹穹▽W(xué)》的課程安排和教學(xué)實(shí)際來看，不宜在學(xué)生尚不具備民法、民事訴訟法、法律文書制作等基礎(chǔ)知識(shí)的情況下開展模擬法庭教育，而且，公安院?！皯?yīng)用型專門人才”的培養(yǎng)目標(biāo)，明顯與模擬法庭的課程目標(biāo)存在較大差異。同樣，法律診所“個(gè)案全程跟進(jìn)式”的教學(xué)模式，是以基礎(chǔ)性的各類法律知識(shí)為前提，而且一般認(rèn)為“應(yīng)將民法診所教育作為必修的民法高級(jí)課程，通過設(shè)立法律診所教育中心專門機(jī)構(gòu)來實(shí)施”。[3]①根據(jù)筆者實(shí)踐教學(xué)的體會(huì)，與模擬法庭、法律診所相比，案例教學(xué)還具有在學(xué)生學(xué)習(xí)效率、課堂教學(xué)效果、法律思維和法律技能訓(xùn)練方面的“效率”優(yōu)勢(shì)，更適宜在公安院校的民法教學(xué)中開展。

二、公安院校開展民法案例教學(xué)的特性

通過對(duì)上述培養(yǎng)目標(biāo)、課程性質(zhì)和教學(xué)模式的討論，筆者認(rèn)為：一是公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，從根本上決定了學(xué)生要在系統(tǒng)學(xué)習(xí)民法知識(shí)的基礎(chǔ)上，著力訓(xùn)練其“運(yùn)用民法知識(shí)，解決公安工作相關(guān)問題”的法律技能，要以問題為導(dǎo)向，突出實(shí)用性。二是在課程目標(biāo)的設(shè)定和分配上，《民法學(xué)》必修課應(yīng)以實(shí)現(xiàn)“知識(shí)目標(biāo)”為重點(diǎn)，以系統(tǒng)講授為主要教學(xué)形式，這是基礎(chǔ)和前提，在此基礎(chǔ)上通過民法案例教學(xué)，彌補(bǔ)課堂講授在實(shí)現(xiàn)“能力目標(biāo)”上的不足，這是補(bǔ)強(qiáng)和提高。三是在教學(xué)重點(diǎn)和課程性質(zhì)方面，應(yīng)根據(jù)公安院校開設(shè)民法課程的實(shí)際情況，在案例教學(xué)中以民法學(xué)知識(shí)與公安工作的結(jié)合為教學(xué)重點(diǎn)，在可能的情況下增設(shè)民法案例教學(xué)選修課或者對(duì)現(xiàn)有選修課如《民商典型案例選講》進(jìn)行改造。

（一）要對(duì)傳統(tǒng)案例教學(xué)進(jìn)行“合目的性”裁剪

法學(xué)界對(duì)于案例教學(xué)的討論十分熱烈，也形成了一定的共識(shí)。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)了案例的重要性，“案例是法治的基本單位，是法治的最小單元。……法治是案例構(gòu)成的整體，案例中包蘊(yùn)著幾乎所有與法有關(guān)的信息?！盵4]有學(xué)者界定了案例教學(xué)的內(nèi)涵，“教師根據(jù)教學(xué)目的和要求，以案例為媒體，向?qū)W生提供若干特定的情境，引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)，對(duì)案例進(jìn)行分析、討論，這是提高學(xué)生分析問題、解決問題能力的一種啟發(fā)式教學(xué)方法?！盵5]關(guān)于教學(xué)目的，有學(xué)者認(rèn)為，民法案例教學(xué)的目的包括豐富的教學(xué)手段、了解法律真實(shí)運(yùn)作狀況、深化法律原理理解、培養(yǎng)學(xué)生分析和解決問題的能力等。[6]當(dāng)然，在應(yīng)用案例教學(xué)過程中存在的問題，有學(xué)者指出，要注意避免出現(xiàn)課程設(shè)計(jì)上的單一、案例選取上的局限、分析方法的不足、教學(xué)手段上的限制等問題。[7]

部分公安院校的學(xué)者還討論了案例教學(xué)對(duì)于公安人才培養(yǎng)的作用，包括：變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，改變知識(shí)傳播方式，促使學(xué)生將理論轉(zhuǎn)化為能力等。[8]也有學(xué)者提出“全案例教學(xué)”的概念，并認(rèn)為“全案例教學(xué)是對(duì)案例教學(xué)的深化和拓展，提高和放大了案例在教學(xué)中的比例和作用?！盵9]雖然，這些討論對(duì)民法案例教學(xué)頗有啟發(fā)意義，但這些討論的對(duì)象是普通高校法學(xué)本科的案例教學(xué)，或者是公安院校情報(bào)、反恐或偵查專業(yè)的案例教學(xué)，還缺乏對(duì)公安院校民法案例教學(xué)針對(duì)性地討論。

公安院校開展民法案例教學(xué)，要充分吸取借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)成果，在探索與實(shí)踐中形成符合教學(xué)規(guī)律、具有公安特色的案例教學(xué)模式。具言之，公安院校的民法案例教學(xué)，不是普通高校法律職業(yè)技能的培養(yǎng)，而是解決公安工作具體問題的能力訓(xùn)練；不是《民法學(xué)》的課堂講授和知識(shí)內(nèi)容的延伸，而是問題導(dǎo)向和實(shí)踐能力的提升；不是對(duì)傳統(tǒng)案例教學(xué)的簡(jiǎn)單適用，而是要對(duì)其進(jìn)行“合目的性”裁剪。這里的“合目的性”是指符合公安院?！皯?yīng)用型專門人才”的培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）要突出能力目標(biāo)及職業(yè)特點(diǎn)

課程目標(biāo)是由知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)共同構(gòu)成的，一般認(rèn)為：知識(shí)是基礎(chǔ)，從根本上影響著能力和素質(zhì)；能力是核心，是人才最突出的特征，但是能力無法通過單純學(xué)習(xí)知識(shí)獲得，它需要通過反復(fù)訓(xùn)練才能獲得。在北京警察學(xué)院的課程建設(shè)中，《民法學(xué)》必修課的課程目標(biāo)經(jīng)過反復(fù)論證、幾易其稿，最終確定了“要強(qiáng)調(diào)知識(shí)目標(biāo)與能力目標(biāo)并重，要突出學(xué)以致用的基本原則，要相應(yīng)增加實(shí)踐教學(xué)的比重”等原則。①目前表述為：“通過準(zhǔn)確理解和掌握民法的基本原理、具體法律制度及其相應(yīng)規(guī)范，能夠?qū)⑵潇`活運(yùn)用到將來的公安工作實(shí)踐中，有效提升正確分析和解決民事糾紛、化解社會(huì)矛盾、處理各種與公安業(yè)務(wù)相關(guān)的民法實(shí)務(wù)問題的能力?！钡?，這一課程目標(biāo)在教學(xué)實(shí)施環(huán)節(jié)，既受到民法學(xué)自身體系嚴(yán)密、內(nèi)容龐雜等因素制約，又受到課程安排在大學(xué)一年級(jí)講授，課時(shí)量不足等因素的制約，教學(xué)實(shí)際與課程目標(biāo)之間存在相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

我國民法歷來具有繼受大陸法系民法的傳統(tǒng)，表現(xiàn)在民法教學(xué)上，普遍是以法律解釋學(xué)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)法教義學(xué)方法。這種以課堂講授為主的教學(xué)模式，依據(jù)民法學(xué)知識(shí)體系的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，從抽象到具體、從一般到特殊，注重以法律規(guī)范為中心的基本概念、基本原理和基本制度的理解和運(yùn)用，具有知識(shí)系統(tǒng)化、學(xué)習(xí)效率高的特點(diǎn)，也是課堂教學(xué)最基本的方法。鑒于傳統(tǒng)法教義學(xué)方法的優(yōu)點(diǎn)和公安院校開設(shè)民法課程的實(shí)際，筆者認(rèn)為，《民法學(xué)》必修課應(yīng)以民法基本知識(shí)的系統(tǒng)、完整講授為重點(diǎn)，突出知識(shí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)上，通過增設(shè)民法案例教學(xué)選修課或者對(duì)《民商典型案例選講》選修課進(jìn)行改造，突出能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即訓(xùn)練學(xué)生“能夠運(yùn)用已經(jīng)掌握的民法基本知識(shí)，解決公安工作相關(guān)民事問題的能力”。

此外，公安院校民法案例教學(xué)的能力目標(biāo)，也要注意與普通高校法學(xué)教育的能力目標(biāo)相區(qū)別。普通高校對(duì)學(xué)生法律技能的培養(yǎng)，“是法科學(xué)生應(yīng)當(dāng)掌握的通識(shí)意義上的基本法律技能……包括理解法律規(guī)范、適用法律、分析法律事實(shí)、歸納法律關(guān)系、評(píng)價(jià)事實(shí)與法律規(guī)范等基本技能。法律技能的養(yǎng)成需要學(xué)生通過自己主動(dòng)反復(fù)實(shí)踐才能實(shí)現(xiàn)，因此，傳統(tǒng)的以教師為主導(dǎo)的授課方式無法培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能?！盵10]而公安院校民法案例教學(xué)的能力目標(biāo)，不是通識(shí)意義上法律職業(yè)技能的訓(xùn)練，而是以公安工作中的實(shí)際問題為導(dǎo)向，著眼于“問題——解決”模式的能力訓(xùn)練，是“特定”法律技能的培養(yǎng)。

（三）要明確課程性質(zhì)及教學(xué)重點(diǎn)

鑒于北京警察學(xué)院開設(shè)法律課程的實(shí)際情況，筆者建議，民法案例教學(xué)以高年級(jí)選修課為宜。一方面，案例教學(xué)要以具備一定的民法知識(shí)為基礎(chǔ)，其教學(xué)對(duì)象是有一定理論素養(yǎng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高年級(jí)學(xué)生。另一方面，案例教學(xué)自身的特點(diǎn)決定其不是以傳授知識(shí)為主要目標(biāo)，而是要通過學(xué)生參與，訓(xùn)練其解決問題的能力，補(bǔ)強(qiáng)“講授型”課堂教學(xué)的不足。而且，在普通高校的法學(xué)教育中，民法案例教學(xué)一般“應(yīng)當(dāng)被定位成民法基干課程的補(bǔ)充和提高課程。此外，我國民法教學(xué)中開設(shè)獨(dú)立的實(shí)案分析課程，應(yīng)以選修為宜……”[1]

課程目標(biāo)和課程性質(zhì)共同影響著教學(xué)重點(diǎn)的確定。公安院校民法案例教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該是與公安執(zhí)法密切相關(guān)的民法知識(shí)，通過具體案例的分析討論，提高學(xué)生調(diào)解民事糾紛的能力和制作相關(guān)法律文書的能力。①例如戶籍與住所、與治安調(diào)解相關(guān)的民事糾紛、合同欺詐、動(dòng)物侵權(quán)、交通侵權(quán)等。以“調(diào)解”為例，我國《治安管理處罰法》第9條規(guī)定：“對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰?！背晒Φ闹伟舱{(diào)解要以民法知識(shí)為基礎(chǔ)，該規(guī)定也將行政執(zhí)法與調(diào)解制度有機(jī)結(jié)合起來。再如，《道路交通安全法》第74條第一款規(guī)定：“對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。”《人民警察法》第21條第一款規(guī)定：“對(duì)公民提出解決糾紛的要求，應(yīng)當(dāng)給予幫助”，并且從實(shí)踐來看，“幫助”最常見、有效的方式是以民法知識(shí)為基礎(chǔ)的民事調(diào)解。

三、公安院校民法案例教學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)

教育學(xué)界對(duì)教學(xué)設(shè)計(jì)的研究非常深入，通說以教育教學(xué)的“系統(tǒng)論”為理論基礎(chǔ)，將教學(xué)設(shè)計(jì)總體上分為設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)、反思等多個(gè)階段，并通過這幾個(gè)階段的循環(huán)往復(fù)，不斷優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，提升教學(xué)效果。公安院校民法案例教學(xué)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，既要充分吸收借鑒教育學(xué)的既有成果，優(yōu)化課程的總體設(shè)計(jì)、單元設(shè)計(jì)和教學(xué)設(shè)計(jì)，也要注意避免常見的課程設(shè)計(jì)誤區(qū)，形成自己的特色。

（一）課程的總體設(shè)計(jì)

民法案例教學(xué)的總體設(shè)計(jì)，要形成教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃。具言之，總體設(shè)計(jì)既要圍繞公安院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以能力目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)為抓手，明確課程的重點(diǎn)內(nèi)容，也要注意以下幾個(gè)方面：一是明確學(xué)生的主體地位。學(xué)生要自己動(dòng)手、動(dòng)腦訓(xùn)練，改變其上課僅僅聽教師講課、看教師表演的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。二是明確能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)途徑。學(xué)生不是來拓展學(xué)習(xí)民法知識(shí)，而是要提高解決實(shí)際問題的能力，知識(shí)與能力之間要用恰當(dāng)?shù)摹坝?xùn)練”來填平。三是明確訓(xùn)練任務(wù)。例如在典型案例分析中，要包括案件事實(shí)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)梳理、法律規(guī)范識(shí)別與適用、裁判結(jié)果及理由等實(shí)操內(nèi)容；在制作治安調(diào)解書訓(xùn)練中，要能夠根據(jù)給定的民事糾紛案例，綜合運(yùn)用民法、治安管理處罰法的基本知識(shí)化解矛盾并制作調(diào)解書。四是明確考核標(biāo)準(zhǔn)。按照北京警察學(xué)院課程建設(shè)的要求，考核總成績(jī)分配比例為平時(shí)考核成績(jī)與期末考核成績(jī)是1∶1的關(guān)系，其中，平時(shí)考核成績(jī)包括3次作業(yè)完成情況和課堂參與情況等，期末考核成績(jī)?yōu)殚_卷撰寫案例分析或制作法律文書。

（二）課程的單元設(shè)計(jì)

民法案例教學(xué)的單元設(shè)計(jì)，要形成教案和課件。課程的一個(gè)單元就是一次課，教師備課是以單元形式進(jìn)行的，教案也是針對(duì)課程單元寫成的。單元設(shè)計(jì)既是總體設(shè)計(jì)的組成部分，也是包含教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)步驟、教學(xué)方法等全部要素的一份教案。課程的單元設(shè)計(jì)，建議一般每次課開展一個(gè)案例分析，教學(xué)過程主要包括案例的陳述與展示，案件基本事實(shí)及爭(zhēng)議點(diǎn)歸納，分組討論的組織和引導(dǎo)，法律條文的援引和適用，治安調(diào)解的過程及方法，法律文書的制作等。

課程單元設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于教學(xué)案例的選取和編寫。“案例教學(xué)是公安院校培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要手段，而案例教學(xué)的開展需要編寫大量的高水平案例。”要“編寫出符合教學(xué)需要，符合人才培養(yǎng)規(guī)律，具有公安院校自身特色的高水平案例?！盵8]在教學(xué)案例的編寫上，筆者認(rèn)為要注意以下內(nèi)容：一是教學(xué)案例既不是編出來講道理的故事，也不是根據(jù)法律規(guī)定“逆推”出來的典型例子，案例要為實(shí)現(xiàn)能力目標(biāo)服務(wù)并具有一定的復(fù)雜性和難度，案例編寫的核心是基于問題、探索問題。二是案例的選擇主要是典型的民商事司法案例和與公安工作相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)案例，案例來源可以包括中國裁判文書網(wǎng)、最高人民法院公報(bào)、指導(dǎo)性案例中的典型民商事司法案例，也可以包括與公安工作相關(guān)的社會(huì)熱點(diǎn)問題，特別是目前大量的法治節(jié)目，如《中國法庭》《律師說法》《今日說法》《法律講堂》《經(jīng)濟(jì)與法》等，其中不乏民法知識(shí)與公安工作相結(jié)合的熱點(diǎn)案例。三是案例的選擇應(yīng)針對(duì)不同的專業(yè)各有側(cè)重，例如針對(duì)派出所戶籍工作，可以選取“趙C”案等典型案例，梳理戶籍工作常用法律法規(guī)；針對(duì)治安專業(yè)，側(cè)重民事糾紛的治安調(diào)解；針對(duì)偵查專業(yè)，側(cè)重合同糾紛與合同詐騙、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的識(shí)別、認(rèn)定等方面的案例。

（三）課程的教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)設(shè)計(jì)是對(duì)教學(xué)模式合理選擇、適當(dāng)運(yùn)用的結(jié)果，其貫穿于課程的總體設(shè)計(jì)和單元設(shè)計(jì)始終，在一定意義上決定著一門課程的外觀形式。目前廣泛使用的教學(xué)模式主要有支架式教學(xué)、認(rèn)知學(xué)徒制教學(xué)、基于資源的學(xué)習(xí)、基于問題的學(xué)習(xí)、基于項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、隨機(jī)進(jìn)入式學(xué)習(xí)、分布式認(rèn)知、翻轉(zhuǎn)課堂等多種形式。雖然教無定式、學(xué)無定法，但是教學(xué)有基本的規(guī)律可循，而且“好的教學(xué)方法是一個(gè)師生互動(dòng)、教學(xué)相長(zhǎng)的過程?！盵9]具體到公安院校民法案例教學(xué)，筆者認(rèn)為可以采用以下方法：一是案例討論，這種方法主要用于考察學(xué)生掌握民法知識(shí)的系統(tǒng)性，訓(xùn)練解決問題的能力。二是案例比較，這種方法可以用于培養(yǎng)學(xué)生實(shí)證研究能力和解決問題能力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力的遷移。三是頭腦風(fēng)暴，這種方法可以培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)合作精神、語言表達(dá)能力、運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理法律問題的實(shí)踐能力。

四、主要結(jié)論和研究局限

按照北京警察學(xué)院教學(xué)改革和課程建設(shè)的總體要求，結(jié)合新版培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱的具體規(guī)定，筆者認(rèn)為，在民法課程的總體設(shè)置上，宜在《民法學(xué)》必修課與《民商典型案例選講》選修課之間合理設(shè)定、重新分配課程目標(biāo)。即前者以夯實(shí)“知識(shí)目標(biāo)”為重點(diǎn)，適當(dāng)兼顧能力目標(biāo)，后者以“能力目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，通過案例教學(xué)選修課的形式，補(bǔ)強(qiáng)傳統(tǒng)法教義學(xué)方法和課堂講授對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力、解決問題能力培養(yǎng)的不足。

筆者是對(duì)北京警察學(xué)院民法學(xué)課程建設(shè)中產(chǎn)生的一些想法的簡(jiǎn)要記載，也是筆者所在的民商法教研團(tuán)隊(duì)探索和運(yùn)用實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的初步總結(jié)，其正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)還有待在《民法學(xué)》必修課和《民商典型案例選講》選修課的教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)一步觀察和檢驗(yàn)。

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