摘 要：中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評體系的構(gòu)建是教育部當(dāng)前素質(zhì)教育的重點內(nèi)容之一，主要內(nèi)容包括《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》、《中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評辦法》《中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》三個文件。中小學(xué)生藝術(shù)測評體系的建構(gòu)是貫徹黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》文件精神，是對教育部2014年《教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》的具體實施。中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評體系的建立是當(dāng)前以及今后一段時間教育改革的重大舉措，是素質(zhì)教育的全面展開和深化，也是新形勢下教育改革的新突破。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)生；藝術(shù)素質(zhì)測評；教育教學(xué)改革

[本文為2015年度貴陽市社會科學(xué)課題階段性成果——義務(wù)教育階段書法素質(zhì)教育研究，課題編號：201534。]

教育部2015年5月25日向全國各省、區(qū)、市教育廳（教委）和新疆建設(shè)兵團(tuán)教育局下發(fā)通知，全面部署中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)教育測評工作。通知包含三個文件：《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》、《中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評辦法》和《中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》。三個文件分別從學(xué)生、學(xué)校、教育行政部門三個層面對藝術(shù)素質(zhì)教育測評和管理進(jìn)行了明確分工：對學(xué)生的素質(zhì)教育測評工作適用《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》，使用百分制評價量化標(biāo)準(zhǔn)，另有加分項目10分；對學(xué)校開展藝術(shù)教育管理工作適用《中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評辦法》，采用百分制和等級制，也有加分項目10分；對于各級教育行政主管部門開展工作使用《中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》，報告的形式是以學(xué)校為基礎(chǔ)撰寫，逐級上報并由上一級教育行政主管部門綜合撰寫轄區(qū)的年度報告，最后匯總到國家教育部，形成國家級的藝術(shù)教育發(fā)展年度報告。在形成國家級的藝術(shù)素質(zhì)教育年度報告之前，教育部還要委托第三方機(jī)構(gòu)對各個省區(qū)市的年度報告進(jìn)行分析評價，如此規(guī)范的管理足見教育部對藝術(shù)教育發(fā)展年度報告的重視。

藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系的構(gòu)建是教育教學(xué)改革發(fā)展的必然要求，也是素質(zhì)教育實施以來對學(xué)生綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升的規(guī)范管理和制度完善。藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系包含的三個文件構(gòu)成了一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系，對學(xué)生、教師、校長、各級教育主管部門均有明確的要求與規(guī)定，充分體現(xiàn)了職責(zé)分明、各盡其職、共同完成的目標(biāo)。測評體系體現(xiàn)了教育教學(xué)改革在政策上的一貫性、連續(xù)性和漸進(jìn)性，體現(xiàn)了職責(zé)分明重在執(zhí)行的原則，也體現(xiàn)了高層主管部門的宏觀調(diào)控和各級教育行政部門及具體教育教學(xué)執(zhí)行部門的具體實施的職責(zé)格局。

一、測評體系體現(xiàn)了教育政策的一貫性、

連續(xù)性和漸進(jìn)性

測評體系的制定是我國自20世紀(jì)八九十年代以來推行素質(zhì)教育的進(jìn)一步深化和完善。素質(zhì)教育一經(jīng)提出討論者甚眾，對教育教學(xué)改革也起到了重要的推動作用，但是人們常常把素質(zhì)教育與應(yīng)試教育對立看待，對素質(zhì)教育的豐富內(nèi)涵缺少深入探討，著名教育專家顧明遠(yuǎn)教授對此有精辟的論述：實施素質(zhì)教育首先需要轉(zhuǎn)變教育觀念，樹立正確的教育觀、人才觀、學(xué)生觀、質(zhì)量觀。有了正確的觀念，實施素質(zhì)教育會創(chuàng)造出許多方法，當(dāng)前轟轟烈烈的教育改革實踐說明了這一點。[1]內(nèi)涵豐富的藝術(shù)教育就是長期以來未受重視的部分，正是長期在應(yīng)試教育中被學(xué)生和家長忽略的內(nèi)容，近幾年來各地中小學(xué)校在教育教學(xué)改革中加大了藝術(shù)教育的力度，也產(chǎn)生了良好效果。面對進(jìn)一步的教育改革，我們應(yīng)該怎樣持續(xù)發(fā)力，對于高考的改革已經(jīng)有了具體的方向、目標(biāo)和時間表，對于基礎(chǔ)教育就應(yīng)該緊緊跟上，對于彈性大、貫徹執(zhí)行力度不夠的藝術(shù)素質(zhì)教育就是目前教育教學(xué)改革的發(fā)力點。教育部最近幾年的一系列關(guān)于加強藝術(shù)素質(zhì)教育、加強傳統(tǒng)文化教育、在中小學(xué)開設(shè)書法課程等措施就是加強藝術(shù)素質(zhì)教育的具體措施。

中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評體系的構(gòu)建是在國家進(jìn)一步改革開放宏觀架構(gòu)之下的具體體現(xiàn)，黨的十八屆三中全會對教育改革的要求有“改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)”的具體內(nèi)容，同時還明確要求“推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價”，[2]前者明顯是對素質(zhì)教育的深化，后者明顯與本次藝術(shù)素質(zhì)測評體系的構(gòu)建直接相關(guān)。與此直接相關(guān)的是教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2014年年初制定的《教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》（教體藝[2014]1號），其制定目的是“實施素質(zhì)教育，改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長”，并明確提出“建立中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度”，“2015年開始對中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)素質(zhì)測評”，目標(biāo)明確，時間具體。同時《意見》也要求“建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告”，“2015年開始，教育部將編制并發(fā)布全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告”。

中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評體系的構(gòu)建體現(xiàn)了教育政策的連續(xù)性和漸進(jìn)性，主要是評價標(biāo)準(zhǔn)的制定、評價方式的延續(xù)等方面?！吨行W(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評指標(biāo)體系（試行）》中要求藝術(shù)教育的基礎(chǔ)知識和基本技能（即“雙基”）分值為50分，占一半，與藝術(shù)學(xué)科歷次教學(xué)大綱的要求一致，因為藝術(shù)與語文、數(shù)學(xué)、英語等傳統(tǒng)科目有別，在實踐、應(yīng)用方面要求更多，因此“雙基”的分值不能過高。在評價方面，測評體系要求多樣化：學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評的依據(jù)是學(xué)生的寫實記錄、成績評定，同時參考教師評語、學(xué)生互評、自我評價等（《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》第六條）。這與藝術(shù)學(xué)科教學(xué)大綱要求相似，比如2011版《藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》的評價方法有兩類——一是形成性評價：（1）觀察法、（2）師生對話法、（3）問卷調(diào)查法、（4）檔案夾評價法；二是終結(jié)性評價：（1）成果展示法、（2）評價報告單、（3）藝術(shù)綜合活動測評法。[3]2011版《美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》的評價方法既重視“雙基”的掌握，又關(guān)注美術(shù)的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)態(tài)度、情感和價值觀等方面的評價：（一）依據(jù)美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價、（二）注重美術(shù)學(xué)習(xí)表現(xiàn)的評價、（三）采用多種評價方式評價美術(shù)作業(yè)（學(xué)生自評、互評、教師評價、座談等等，評價結(jié)果可以是分?jǐn)?shù)、等級，也可以是評語與等級相結(jié)合）、（四）鼓勵運用美術(shù)學(xué)習(xí)檔案袋、展示和課堂討論等質(zhì)性評價方法。[4]2011版《音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》：（一）形成性與終結(jié)性評價相結(jié)合、（二）定性述評與定量測評相結(jié)合、（三）自評、互評和他評相結(jié)合。[5]由此可見，本次的藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系的構(gòu)建是在原有藝術(shù)類課程標(biāo)準(zhǔn)評價要求基礎(chǔ)上綜合形成的，既是由藝術(shù)類課程的共同特性所決定的，也是評價標(biāo)準(zhǔn)定性與定量綜合衡量的結(jié)果。這也充分說明本次的藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系的構(gòu)建是在原有藝術(shù)類課程標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的深化與發(fā)展，是緊緊圍繞素質(zhì)教育發(fā)展而進(jìn)行的，也是當(dāng)今教育改革的新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

二、藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系強調(diào)有序高效的執(zhí)行力

本次制定的測評體系涉及從學(xué)生、老師、校長到各級教育行政主管部門，是一個系統(tǒng)的工程，并且引入第三方機(jī)構(gòu)評價和社會公示等監(jiān)督機(jī)制，對于本次的測評體系效果應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

測評體系中涉及到學(xué)生、教師的內(nèi)容為《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》，涉及中小學(xué)全部學(xué)生。測評的形式和依據(jù)是教師評語、學(xué)生相互評價、學(xué)生的自我評價，從素質(zhì)教育開展較好的地區(qū)如北京、深圳等地的經(jīng)驗看，還可以有家長參與其中，家長既可以評價自家的孩子，還可以評價熟知的孩子，評價的范圍更加廣泛。藝術(shù)素質(zhì)教育的測評結(jié)果與以往藝術(shù)學(xué)科評價還有一個區(qū)別：既要如實地記錄每一個學(xué)生的藝術(shù)素質(zhì)測評結(jié)果，還要把結(jié)果納入學(xué)生的綜合素質(zhì)檔案袋里，作為中考、高考錄取的依據(jù)和參考。雖然目前有較多的質(zhì)疑，也有設(shè)置網(wǎng)絡(luò)評價和綜合素質(zhì)檔案袋的地區(qū)如北京市在積極探索，但執(zhí)行力度不大，實際效果并沒有彰顯。目前面臨教育教學(xué)改革的關(guān)鍵時期，各種升學(xué)考試尤其是高考都在積極轉(zhuǎn)變單一模式，相信藝術(shù)素質(zhì)教育測評的多種形式和綜合素質(zhì)檔案袋的設(shè)置必將進(jìn)一步完善與成熟。

測評體系中涉及到學(xué)生的藝術(shù)學(xué)習(xí)內(nèi)容為三個一級指標(biāo)，六個二級指標(biāo)。指標(biāo)中課程學(xué)習(xí)主要是出勤、參與學(xué)習(xí)并基本完成學(xué)習(xí)任務(wù)，占全部分值的四分之一（25分），主要是學(xué)生愿意學(xué)，能夠?qū)W，任務(wù)并不重，關(guān)鍵是培養(yǎng)興趣。課外活動要參與學(xué)校組織的興趣小組、社團(tuán)及各種形式的藝術(shù)活動，涉及到學(xué)校的組織和管理，也需要學(xué)校和老師的積極引導(dǎo)，要讓學(xué)生有興趣并自覺自愿參加。“雙基”（基礎(chǔ)知識、基本技能）歷來是教育教學(xué)的重點，在藝術(shù)素質(zhì)測評指標(biāo)體系中占據(jù)一半的分值（50分），這要求師生雙向共同完成，與語文、數(shù)學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科要求相同。發(fā)展指標(biāo)中校外學(xué)習(xí)主要是社區(qū)等行政機(jī)構(gòu)組織的活動，有組織有紀(jì)律，多為公益性質(zhì)，不是專注于技能培養(yǎng)功利化嚴(yán)重或者目標(biāo)專注于考級、升學(xué)的單純培訓(xùn)。藝術(shù)特長為加分項目，是100分以外的10分，學(xué)生的特長必須由學(xué)校測評。社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者師徒授受形式的學(xué)習(xí)只能是輔助和補充，只能是學(xué)生學(xué)有所長并且在學(xué)校組織的測評中展現(xiàn)出來才能獲得加分。這一項并沒有抹殺社會培訓(xùn)和私人訓(xùn)練的效果，只是對他們的辦學(xué)進(jìn)行必要的規(guī)范和引導(dǎo)，只要是質(zhì)量高效益好，在學(xué)校的測評中同樣能讓學(xué)生受益。

藝術(shù)素質(zhì)教育測評體系中涉及到學(xué)校的內(nèi)容有兩個方面：一是組織藝術(shù)課程的教學(xué)與管理，包括制定教學(xué)大綱、采購教科書和教師用書、制定測評標(biāo)準(zhǔn)、組建藝術(shù)社團(tuán)、舉辦藝術(shù)活動、對接與協(xié)調(diào)政府組織的藝術(shù)活動等；二是完善機(jī)構(gòu)、完成《中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評報告》。自評報告的內(nèi)容涉及藝術(shù)課程的設(shè)置、藝術(shù)活動的開展、師資力量的建設(shè)、條件保障和特色發(fā)展。學(xué)校的任務(wù)在于協(xié)調(diào)和管理，而且要受到社會監(jiān)督，在每年的9月完成自評報告后上網(wǎng)公示，公示期間為當(dāng)年的10月至12月，在公示期間如果社會反饋不良（有意見和投訴），還要及時收集、處理，并通報處理結(jié)果，這是充分利用社會監(jiān)督機(jī)制作用的表現(xiàn)。學(xué)校藝術(shù)素質(zhì)自評工作與學(xué)校法人校長直接掛鉤，即實行校長負(fù)責(zé)制，要求學(xué)校在完成自評報告時確保過程規(guī)范、結(jié)果真實，不弄虛作假。

教育行政主管部門的職責(zé)是指導(dǎo)、管理與監(jiān)督，并且每一年要完成轄區(qū)內(nèi)的《藝術(shù)素質(zhì)教育發(fā)展年度報告》。縣市區(qū)要在每年10月底前完成年度報告并上交地州盟，地州盟要在11月底前完成自評報告并上交省市區(qū)教育主管部門，省市區(qū)教育主管部門要在每年12月底前完成年度報告并上交教育部，教育部再委托第三方機(jī)構(gòu)分析審核，最后編制完成《全國中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》。在教育行政部門內(nèi)，這樣逐級上報完善，最后形成國家級的藝術(shù)教育發(fā)展年度報告，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，體系完整。

三、宏觀調(diào)控和教育教學(xué)執(zhí)行部門的具體實施

與完善相結(jié)合

教育改革是一個宏大工程，也是一個系統(tǒng)工程，只有宏觀調(diào)控與微觀實施相結(jié)合才能夠順利進(jìn)行并取得預(yù)期效果。

教育部下發(fā)通知的三個文件覆蓋了藝術(shù)教育教學(xué)與管理體制的全部內(nèi)容，是從宏觀方面對素質(zhì)教育中藝術(shù)教育的調(diào)控與管理。具體實施還需要各個地方教育部門制定具體的方案：要制定具體的實施方案，明確實施步驟，探索建立有效的工作機(jī)制。教育部對具體實施方案制定等內(nèi)容權(quán)力下放，就具體實施程序和過程來看，應(yīng)該是省區(qū)市教育廳主管主辦。藝術(shù)教育素質(zhì)測評是新生事物，尤其是《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》和《中小學(xué)校藝術(shù)教育工作自評辦法》是量化表格（《中小學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告》也要求定性與定量分析相結(jié)合），在教育領(lǐng)域尤其是我們常常參照的西方教育界并沒有現(xiàn)存的經(jīng)驗可以借鑒，因此需要我們加大探索力度，逐步推進(jìn)。

教育部在實施藝術(shù)素質(zhì)測評體系時也是逐步實施的，對于三個文件的實施并沒有一步到位，要求中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評從2015年開始試點實施。教育部要求各個省級行政區(qū)建立中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)，數(shù)量是1—2個地市或者2—5個縣市。在宏觀管理方面教育部自2014年起就有學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告的提交要求，2014年1月下發(fā)的文件《教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》第10條明確指出：“建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度。2014年開始，省級教育行政部門和部屬高等學(xué)校要向教育部提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告，內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè)、藝術(shù)教師配備、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備、課外藝術(shù)活動、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年開始教育部將編制并發(fā)布全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告。”[6]教育部的通知要求三個文件自發(fā)布之日起實施，但是在通知中明確要求每個省區(qū)市上報實驗區(qū)的數(shù)量和具體情況，顯然是以實驗區(qū)為工作重點，對三個文件的執(zhí)行也以實驗區(qū)為主。同時《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評辦法》所用附表《中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評指標(biāo)體系（試行）》明確標(biāo)注“試行”，就是需要完善和改進(jìn)的表格，需要各個實驗區(qū)在執(zhí)行中檢驗表格的可行性并積累經(jīng)驗完善測評指標(biāo)體系。這樣的實施步驟與2011年版的課程標(biāo)準(zhǔn)有相似的思路，2011版各個學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)是在2001年學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）的基礎(chǔ)上修訂完善的，雖有調(diào)整但基本格局沒有變化。比如美術(shù)學(xué)科的2001版課程標(biāo)準(zhǔn)為《全日制義務(wù)教育美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗稿）》，2011版名稱確定為《義務(wù)教育美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》，取消了“實驗稿”字樣。2011年版課程標(biāo)準(zhǔn)對2001年版修訂內(nèi)容并不多，如“對評價部分的調(diào)整。實驗稿中有評價形式的建議，如采用自評、互評、師評的形式，沒有相關(guān)評價內(nèi)容的建議。在2011年版新課標(biāo)中，增加了‘依據(jù)美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，具體到我們每一課的教學(xué)中，可以依據(jù)所授課的教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行評價?！盵7]相信藝術(shù)素質(zhì)測評體系的建構(gòu)與此類似，在標(biāo)準(zhǔn)的修訂方面也是微調(diào)，細(xì)節(jié)部分略有變化而主要內(nèi)容沒有做較大修改。

中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評體系三個文件都有量化評價內(nèi)容，也是定性和定量相結(jié)合的評價方式，這是教育評價體系中的新成員，不可避免有照顧不周之處，也有有待完善之處。量化標(biāo)準(zhǔn)中怎樣掌握尺度，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)怎樣設(shè)置，原有等級評價怎樣轉(zhuǎn)化為分?jǐn)?shù)評價，模糊評價、語言評價怎樣轉(zhuǎn)化為分?jǐn)?shù)，定性評價和定量評價怎樣轉(zhuǎn)化等許多問題需要在實際執(zhí)行過程中探討解決。另外藝術(shù)課程的教育教學(xué)也有諸多問題需要解決，比如地方教材、校本教材怎樣規(guī)范，執(zhí)教這些課程能否設(shè)置專任教師，專任教師的職稱怎樣評定等等。藝術(shù)課程中還有一門特殊課程——書法，書法是新近開設(shè)的一門課程，原本隸屬于語文課程（課程標(biāo)準(zhǔn)中的書寫要求），主要是語文中的寫字與書寫要求，高年級兼有書法欣賞和練習(xí)要求。2012年8月教育部下發(fā)通知要求中小學(xué)開設(shè)書法課程，2013年教育部頒布《中小學(xué)書法教育指導(dǎo)綱要》，對書法課程的性質(zhì)、學(xué)時、教材、評價等方面均進(jìn)行了規(guī)范，2014年教育部審定全國通用的小學(xué)3—6年級的書法專用教材為十一套，教育部規(guī)定全國在2015年秋季全面開設(shè)書法課程。但是書法課程執(zhí)教老師卻是語文、美術(shù)或者其他學(xué)科教師，沒有對師資進(jìn)行獨立設(shè)置和制定考核標(biāo)準(zhǔn)，這與其他課程尤其是音樂、美術(shù)類課程相比較顯得很不規(guī)范，也是書法課程遭遇的較大尷尬。這些問題相信在各級教育主管部門的規(guī)范和完善之下會逐步解決，在教育改革大背景下各種困難和不足也將逐步解決。

注釋：

[1]顧明遠(yuǎn).中國教育路在何方——教育漫談[J].課程·教材·教法.2015，（03）：7.

[2]參見中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定：第42條.

[3]藝術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012：35-38.

[4]美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012：28-29.

[5]音樂課程標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：北京師范大學(xué)出版社，2012：30-31.

[6]教育部.教育部關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見（教體藝[2014]1號）：第10條.

[7]齊龍騰.《義務(wù)教育美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)（2011年版）》修訂介紹[J].教育實踐與研究，2012，（08—B）：64.

作者簡介：

宋廷位，文學(xué)（書法）博士，貴州師范學(xué)院教授。研究方向：書法、美術(shù)學(xué)。已發(fā)表文章四十余篇。