王創(chuàng)文 李喬丹 徐世紀

摘要：在經濟發(fā)展不斷加快的背景下，人們生活質量得到提高，當代人們不僅追求物質享受，還追求精神享受，尤其是重視人們得以生存的社區(qū)發(fā)展。本文首先介紹了我國社會管理和社區(qū)管理的現(xiàn)狀，然后分析了當前我國社會管理和社區(qū)治理的新趨勢，最后提出了推動社會管理和社區(qū)管理新趨勢高速發(fā)展的有效措施，以供大家參考。

關鍵詞：社會管理；社區(qū)治理；新趨勢

對社會管理和社區(qū)治理進行加強，在很大程度上對促進我國社會主義現(xiàn)代化建設起到重要的作用，所以我國社會管理和社區(qū)治理在不斷創(chuàng)新和改革，必定可以出現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，這樣不僅滿足社區(qū)居民的實際需求，而且維持社會發(fā)展穩(wěn)定的秩序。

一、我國社會管理和社區(qū)管理的現(xiàn)狀

（一）政府和社會組織的投入力度不足

專業(yè)素質較低。要想促進我國社會管理里和社區(qū)治理順利進行，需要得到政府和國家的宏觀調控，才可以保證有效實施。我黨在十八屆三中全會上明確指出不斷完善中國特色社會主義制度，促進現(xiàn)代化的國家治理體系是全方位改革的最終目標。[1]然而在我國社區(qū)管理和經濟探索過程中，社會治安綜合管理團隊專業(yè)水平普遍不高，依舊存在社會組織和政府對這項建設投入力度不足，不能明確劃分工作職能，造成不能認真履行好自身工作職能的情況，不能熟練的掌握專業(yè)技能和豐富的專業(yè)素質，從而導致社會管理和社區(qū)治理機制的正常開展受到阻礙。

（二）財力資源投入不足

其實，影響社會管理和社區(qū)治理的因素還包括資金的嚴重短缺。大多數地方財力都是不充裕的，資金也很緊缺，沒有將更多的資金投入到社區(qū)建設中，造成工作具有較大的難度，工作也不能順利進行。

（三）缺乏完善的管理體系

管理體系缺乏合理性。根據我國多年來的社會管理和社區(qū)治理管理體系來看，其管理存在滯后性，缺乏合理性，并沒有從長遠的角度進行考慮。在傳統(tǒng)的管理模式中側重于強調政府的主導中庸，但是不重視與其他工作相融合的結構體系，其管理體系具有一定的權威性，而且運行方法缺乏多元化。

（四）管理體系的不先進

在網絡時代背景下，在管理中合理運用先進的科學技術可以發(fā)揮出關鍵的作用。管理思想不先進、管理體系守舊，都不能滿足現(xiàn)代化管理模式的需求。因此，在現(xiàn)代化的管理體系中融入先進的科學技術，直接影響管理體系的合理性、有效性和科學性。然而就實際情況來說，很多社區(qū)管理體系都是非常守舊的，這是當前必須要解決的問題。

（五）治理運行制度執(zhí)行力度不足

對于政府機構來說，要想獲得長遠的發(fā)展，政府的執(zhí)行力度是相當重要的，而且也是確保所有工作正常激進型的前提，但是不健全的監(jiān)管制度也會影響政府的執(zhí)行。首先，盲目性的執(zhí)行教條。在預定的管理體系中不能確定執(zhí)行方向，預期結果和執(zhí)行結果存在很大的差異，這樣容易造成國家工作不能順利激進型，工作過程中存在不少問題。其次，隨便使用職權。任何國家，自從其成立以來，難免會出現(xiàn)隨便使用職權的社會現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)懂法犯法的行為。[2]盡管我國歷屆總書記都著重強調必須要嚴厲打擊隨意使用職權行為，但是依舊有許多地方官員仍舊抱著僥幸心理，做出一些違法行為。因此，該不良作風對加強我國社會管理以及社區(qū)治理會產生不利影響。

（六）治理中政府官員和人民沒有良好的相互配合

根據現(xiàn)狀來分析，我國大多數社區(qū)居民自身都嚴重缺乏自治意識，社區(qū)認同感是相當低的，在社會管理和社區(qū)管理中往往會存在參與積極性能低、參與制度有待完善等問題，官員和居民之間存在很大的代溝，沒有良好的配合。[3]根據某調查結果顯示，75%的居民都不愿意主動參與到項目中，只有6%的居民參加過聽證會，參與主動性較低。這是阻礙我國社會管理和社區(qū)治理的最大因素。

二、當前我國社會管理和社區(qū)治理的新趨勢

（一）加強政府和社會組織管理

近年來，隨著社會經濟的迅速發(fā)展，我國在不久的將來可以真正實現(xiàn)國富民強的目標。我國現(xiàn)在的關注點主要是老百姓，而且對老百姓生活的富裕也更加重視，在社區(qū)管理過程中得到充分的體現(xiàn)。比如：我國某市的大民政政策中，我國已經頒布很多項為老百姓提供優(yōu)惠的政策，也包括重視社區(qū)建設的資金投入力度。

（二）管理體系的合理化和多樣化

在現(xiàn)代化管理中充分運用社會、市場以及政府之間的關聯(lián)，在很大程度上可以將其優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，真正實現(xiàn)最大化的效益，為促進社會管理和社區(qū)治理發(fā)展奠定了堅實的基礎，在機構以及信息資源等多方面，將碎片化政府轉變成整體性政府，有效發(fā)揮出在社會管理和社區(qū)治理中政府的主導作用。[4]通過將城鄉(xiāng)治理相結合，能夠減少城市和鄉(xiāng)村之間的距離，從而實現(xiàn)健康發(fā)展趨勢，根據多樣化的管理方法和先進的管理思想，確保加強管理體系的競爭優(yōu)勢。

（三）執(zhí)行體系更加嚴格

我國總書記習近平多次強調必須要高度重視黨的作風建設、全方位促進嚴格治理黨。對四風建設進行多角度的整頓，加大制約力度和執(zhí)行力度，提出監(jiān)督黨工作的主要途徑是公民的監(jiān)督。因此，在社會管理和社區(qū)治理方面政府必須要提高工作效率和增加公開透明化。

（四）人民共同參與

在我國教育制度不斷創(chuàng)新和改革的背景下，終身教育、民主教育和全民教育在很大程度上提高了人民的素質，這樣可以使人民除了重視自身發(fā)展，還會加深對世界、社區(qū)以及社會的認識。[5]人民總體意識個國家責任意識在短時間快速提高，這對促進國家政府各項工作進行起到重要的作用，所以社會管理和社區(qū)治理工作不需要過多的時間和精力，就可以輕松完成。

三、推動社會管理和社區(qū)管理新趨勢高速發(fā)展的有效措施

（一）形成現(xiàn)代化的治理能力和治理體系

1.治理體系必須要具備及時創(chuàng)新的水平

時代的不斷進步和發(fā)展，這就需要國家治理體系應當體現(xiàn)出自愈和創(chuàng)新的調整。現(xiàn)代社會社區(qū)作用是強大的，主要包括：服務功能以及社會保障的外來依靠；保障功能以及經濟功能的相互融合；顯現(xiàn)功能以及社會身份分化的加強等等。社會管理和社區(qū)治理不僅要具備這些作用個，而且要與時俱進，對管理體系進行不斷的完善，從而更好地促進城市化進程。

2.在社會治理中全面發(fā)揮出政府組織的重要職責

清楚劃分社區(qū)的界定，形成健全的制度，以此確保今后社區(qū)治理的整體政治方向，從根本上實現(xiàn)標準化和合理化的社區(qū)治理，明確規(guī)范社區(qū)內部所有公共物品的生產加工。

（二）實現(xiàn)專業(yè)化的社會管理和社區(qū)治理團隊

需要定期或者不定期對社會管理以及社區(qū)治理團隊進行培訓教育，提升團隊的專業(yè)素質，主要包括職業(yè)素質、專業(yè)技能等等。[6]一般來說，開展社會管理以及社區(qū)管理的基礎條件是提高專業(yè)技能；而社會管理和社區(qū)治理共組的關鍵要求是提高思想道德素質。整體來講，開展社會管理和社區(qū)治理工作的前提是擁有一支高素質的團隊，必須要引起相關部門的高度重視。

結語：

總而言之，需要對現(xiàn)階段我國在社會管理和社區(qū)治理存在的諸多問題進行解決，根據社會轉型階段最新出現(xiàn)的趨勢，主動探究推動我國社會管理以及社區(qū)治理的最新方案，全社會共同參與、相互配合，共同創(chuàng)造文明和諧的現(xiàn)代化社會。只有對社區(qū)治理進行創(chuàng)新，才可以保證社會穩(wěn)定發(fā)展，提高人們生活水平；只有對社會管理進行創(chuàng)新，才可以更好的鞏固我黨在執(zhí)政中占據的地位。

參考文獻：

[1]當前我國社會管理和社區(qū)治理的新趨勢[J].今日民族，2013（02）：55.

[2]李飛艷. 我國新型農村社區(qū)治理的多元主體合作研究[D].燕山大學，2012.

[3]鄭杭生，黃家亮.當前我國社會管理和社區(qū)治理的新趨勢[J].甘肅社會科學，2012（06）：1-8.

[4]李慧鳳. 社區(qū)治理與社會管理體制創(chuàng)新[D].浙江大學，2011.

[5]曹安. 我國農村社區(qū)治理中的公民參與問題研究[D].上海師范大學，2010.

[6]金曉蕊. 我國城市社區(qū)管理中政府主導與社區(qū)治理和諧共生關系探討[D].西南財經大學，2010.