趙俊偉，王 彤，張志瀛

1 前言

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，體育產(chǎn)業(yè)對于山西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響日趨突出，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)為山西省體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。國務(wù)院2014年10月下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(以下簡稱“46號文”)把全民健身上升為國家戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)2025年全國體育消費(fèi)達(dá)50000億元量化指標(biāo);《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中更是明確將體育健身休閑業(yè)作為大健康產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容[1]。在此背景下，由國家體育總局開展的全國體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查工作在全國范圍內(nèi)展開。

2015年山西體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公告顯示:2015年山西體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出(總規(guī)模)為134.59億元，增加值為58.52億元，占同期全省國民生產(chǎn)總值的比重為0.46%。調(diào)查范圍包括10個(gè)大類、43個(gè)行業(yè)小類。[2]涉及山西省11個(gè)地級市、119個(gè)縣。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的山西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的體育產(chǎn)業(yè)

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對稱態(tài)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對稱態(tài)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)步增長。[3]2014年亞太經(jīng)全組織會(huì)議上首次將亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，以促使亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。[4]從我國的具體情況看，2006—2015年我國體育產(chǎn)業(yè)年均增長速度明顯高于同期GDP的實(shí)際增長速度。但之后，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)深刻改變了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展方式。作為價(jià)值達(dá)到6 000億美元的朝陽產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)將在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)引領(lǐng)下朝著更加綠色、融合、民生、社會(huì)化的方向發(fā)展。[5]

2.2 山西省體育產(chǎn)業(yè)增加值現(xiàn)狀

伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入以及我國“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，山西省體育需求也發(fā)生了巨大的變化。為進(jìn)一步摸清我省體育產(chǎn)業(yè)的“家底”，省體育局牽頭分別于2008年、2013年和2016年開展了三次針對體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查工作。

2.2.1 第一次調(diào)查工作概況按照《全國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查實(shí)施方案》的有關(guān)要求，我省對2006—2007年全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)核算。

表1調(diào)查結(jié)果顯示:2006年我省體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員35556人，實(shí)現(xiàn)增加值7.62億元，占當(dāng)年GDP的0.16%;2007年全省體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員40083人，實(shí)現(xiàn)增加值10.54億元，占當(dāng)年GDP的0.18%，比 2006 年增長了 33.1%(按可比價(jià)計(jì)算)，高于同期 GDP 增長 18.9%。[6]

2.2.2 第二次調(diào)查工作概況2013年山西省統(tǒng)計(jì)局、山西省體育局聯(lián)合開展了第二次全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查工作，對我省2011年、2012年度體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果見表2、表3。

表1 2006年、2007年全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)結(jié)果一覽(單位:萬元、人)

表2 體育產(chǎn)業(yè)增加值行業(yè)構(gòu)成(單位:萬元、%)

表3 2011—2012年全省體育產(chǎn)業(yè)單位數(shù)、從業(yè)人員數(shù)情況(單位:個(gè)、人)

統(tǒng)計(jì)顯示:2011年全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位4 790個(gè)，從業(yè)人員68 183人，實(shí)現(xiàn)增加值27.20億元，占當(dāng)年GDP的0.24%;2012年全省體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位5 354個(gè)，從業(yè)人員78 120人，實(shí)現(xiàn)增加值34.10億元，占當(dāng)年 GDP的0.28%，比2011年增長了25.4%(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算)，增速高出同期GDP 增長 15.1% 。[7]

2.2.3 第三次調(diào)查工作概況2016年我省第三次開展體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查工作，此次專項(xiàng)調(diào)查的范圍包括10個(gè)大類、43個(gè)行業(yè)小類(調(diào)查結(jié)果見表 4)。[8]

表4 2015年山西省體育產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)(單位:萬元、%)

調(diào)查顯示:首先，“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造”和“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售”一直處于全省體育產(chǎn)業(yè)總體增加值的首位。這說明山西省體育產(chǎn)業(yè)依然以零售業(yè)為主要支柱，這與現(xiàn)階段國家對于服務(wù)業(yè)所提出的要求存在一定差距。

其次，“體育組織管理活動(dòng)”“體育場館服務(wù)”“其他與體育相關(guān)服務(wù)”“體育場地設(shè)施建設(shè)”四個(gè)項(xiàng)目占到總體的28.63%。這是因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)開展的主體均由體育行政機(jī)關(guān)出資完成，社會(huì)投資熱情依然不夠高漲。

最后，“體育競賽表演活動(dòng)”“體育健身休閑活動(dòng)”“體育中介服務(wù)”“體育培訓(xùn)與教育”和“體育傳媒與信息服務(wù)”五項(xiàng)的增加值總和為10.04%。

2.3 山西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響現(xiàn)狀

圖1 山西省體育產(chǎn)業(yè)增加值隨年度發(fā)展趨勢

圖2 山西省體育產(chǎn)業(yè)GDP占比情況

調(diào)查表明:山西省體育產(chǎn)業(yè)由2006年的7.62億元增加到2015年的58.52億元，GDP占比由0.16%增加至0.46%。與全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀比較，我省體育產(chǎn)業(yè)尚未達(dá)到全國平均水平(2015年，國家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出(總規(guī)模)為1.7萬億元，增加值為5 494億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 0.8%。[9])，而與國內(nèi)其他體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省(市、區(qū))份相比，我省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模也不夠完善。

調(diào)查同時(shí)表明:山西省體育產(chǎn)業(yè)GDP占比遞增趨勢較增加值遞增趨勢要相對平緩。分析其原因，當(dāng)是全省各個(gè)行業(yè)的發(fā)展速度均快于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增速，而體育產(chǎn)業(yè)增速的相對平緩反映出全省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對滯后的現(xiàn)實(shí)。

3 新常態(tài)背景下山西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

3.1 加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

相關(guān)部門應(yīng)依托我省全民健身計(jì)劃的實(shí)施與即將發(fā)布的健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加大“補(bǔ)短板”工作力度，對于“體育競賽表演活動(dòng)”“體育健身休閑活動(dòng)”“體育中介服務(wù)”“體育培訓(xùn)與教育”和“體育傳媒與信息服務(wù)”五個(gè)項(xiàng)目應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)資本的引導(dǎo)，加大力度促進(jìn)社會(huì)力量投資體育產(chǎn)業(yè)的積極性。

3.2 大力扶持優(yōu)勢體育產(chǎn)業(yè)類型

我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，體育競賽表演活動(dòng)和體育中介服務(wù)類這兩項(xiàng)在全國CBA、中超等大型俱樂部賽事如火如荼發(fā)展的大趨勢下更顯欠缺。相關(guān)部門要結(jié)合我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)際，有針對性地側(cè)重體育用品銷售業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)類別的發(fā)展，重點(diǎn)打造一批諸如奧瑞特這樣的“龍頭產(chǎn)業(yè)”，讓部分產(chǎn)業(yè)類別“先富起來”，帶動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3.3 促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)評估更新

隨著體育產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂以及我省信息信用共享平臺(tái)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，體育產(chǎn)業(yè)的評估也在逐步向規(guī)范、有序、健身的方向發(fā)展。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的評價(jià)與認(rèn)定辦法已經(jīng)不能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。借助《2017年度山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃表》等政策平臺(tái)，相關(guān)部門應(yīng)及早更新諸如山西省體育局出臺(tái)的多項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)等產(chǎn)業(yè)評估辦法與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語

面對全國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)調(diào)查是完成國家頂層設(shè)計(jì)下的一項(xiàng)具體操作，將為豐富五大“幸福產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展提供有力支撐。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對疲軟，山西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)和產(chǎn)生的影響將越來越受到政府的重視?，F(xiàn)階段應(yīng)抓住宏觀產(chǎn)業(yè)政策在場館、稅收、資金扶持等方面的優(yōu)勢，充分利用好體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造和體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售、貿(mào)易代理與出租兩個(gè)大類的帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)品牌、質(zhì)量、科技含量等方面的提升。同時(shí)結(jié)合全省“三大片區(qū)改造”PPP模式的運(yùn)行，全面推動(dòng)我省體育產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。

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