方春妮，趙清雙

我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)始于2014年，至2016年，國內(nèi)進(jìn)入建設(shè)階段的體育小鎮(zhèn)已經(jīng)超過100個。2017年5月9日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》[1]，正式從國家層面上啟動了運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作。在這些體育小鎮(zhèn)的規(guī)劃藍(lán)圖中，足球、自行車、馬拉松、釣魚、登山、冰雪、航空等健身休閑項(xiàng)目成為體育熱門主題。至此，除了國家發(fā)改委、住建部力推的國家級特色小鎮(zhèn)，繼國家旅游局、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、工信部、國家中醫(yī)藥管理局等部委之后，國家體育總局也加入到創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)行列，我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)升溫和發(fā)酵。

1 我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況

體育特色小鎮(zhèn)是城鎮(zhèn)化與體育產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)合方式，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)的體育文化基礎(chǔ)、旅游設(shè)施的完備及體育產(chǎn)業(yè)的特色運(yùn)營。國外已有較為成功的體育特色小鎮(zhèn)模式可供借鑒，如新西蘭皇后鎮(zhèn)聚焦戶外運(yùn)動、法國沙木尼體育旅游小鎮(zhèn)發(fā)展滑雪特色運(yùn)動、英國溫布爾頓小鎮(zhèn)聞名全世界的網(wǎng)球賽事等。但國外體育小鎮(zhèn)基本都有百年以上的歷史，具有成熟的市場運(yùn)營基礎(chǔ)、深厚的體育文化底蘊(yùn)及清晰的盈利模式。具體到我國新興的體育消費(fèi)市場來說，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)剛剛起步，規(guī)劃和運(yùn)營模式還需要進(jìn)一步探索和研究。

目前我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和開發(fā)主要有三種模式:政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和政企合作(PPP模式)型。但今后，隨著國家政策對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)傾斜和人們體育文化需求的日益旺盛，社會資本參與體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)的積極性越來越高，政企合作(PPP模式)建設(shè)將是體育特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)模式。這種模式中，政府和企業(yè)都是體育小鎮(zhèn)開發(fā)和運(yùn)營過程的全程參與者。他們將實(shí)現(xiàn)政府和社會資本利益共享和風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。一些上市公司如地產(chǎn)運(yùn)營商(華夏幸福、華僑城A等)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)(如原來的萊茵置業(yè)轉(zhuǎn)型成為的萊茵體育等)以及景區(qū)運(yùn)營商(如中青旅等)已經(jīng)開始成為體育特色小鎮(zhèn)運(yùn)營的主要企業(yè)力量。萊茵體育從2015年開始就已經(jīng)積極布局體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，并先后在安徽黃山市、浙江桐廬縣和浙江浦陽鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)卣献鳎?guī)劃建設(shè)戶外運(yùn)動小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)和智慧體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。理論上講，這些企業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)里積累的豐富行業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)卣闹畏?wù)相結(jié)合將會帶來體育特色小鎮(zhèn)全方位的可持續(xù)性發(fā)展。

但體育特色小鎮(zhèn)畢竟是一個體育產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的嶄新運(yùn)作平臺，傳統(tǒng)企業(yè)能否摸準(zhǔn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，地方政府的支撐服務(wù)是否到位，小鎮(zhèn)的商業(yè)模式是否清晰，這些問題可以延伸為一些體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中更具體的困惑。怎樣做到堅(jiān)持體育主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是房地產(chǎn)業(yè)主導(dǎo);怎樣打造體育特色小鎮(zhèn)中的“特色”，充分挖掘體育項(xiàng)目的市場價值;怎樣明確政府定位，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)等成為亟待解決的問題。

筆者通過剖析當(dāng)今體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展熱潮下存在的問題，探討政企合作模式下小鎮(zhèn)的創(chuàng)新途徑和方式，以期為新時期我國體育特色小鎮(zhèn)的“特色”發(fā)展之路提供參考與借鑒。

2 政企合作模式下我國體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新途徑

2.1 生產(chǎn)要素組合創(chuàng)新

體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是以體育產(chǎn)業(yè)為主融合多種業(yè)態(tài)的共同發(fā)展。生產(chǎn)過程需要諸多生產(chǎn)要素的投入，如資本、人力、技術(shù)、信息等。但僅靠這些要素的簡單投入是會產(chǎn)生很多問題的，如生產(chǎn)要素報酬遞減的問題。假如要素的投入因?yàn)閳蟪赀f減而趨于減少和下降，那么體育特色小鎮(zhèn)的后續(xù)發(fā)展該怎么辦?不難想象如今因?yàn)檎呒t利涌入體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的大量資本如果在一定時期內(nèi)沒有達(dá)到預(yù)期的報酬率，很有可能會“起身就走”;當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中某項(xiàng)生產(chǎn)要素出現(xiàn)短缺時，必然會影響其它要素投入的效果。體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中的高級人才要素短缺可能會成為掣肘體育小鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。這些問題的解決最終還是需要依靠創(chuàng)新。

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營過程中的創(chuàng)新活動不僅是資本與技術(shù)、人力要素的創(chuàng)新，它還應(yīng)該是一根完整的創(chuàng)新鏈條組合。這種組合具體包括:政策、資本、孵化器、研發(fā)平臺、信息數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)交易、市場中介、法律服務(wù)、企業(yè)家、環(huán)境文化等各種生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的組合創(chuàng)新，以及它們形成連接力、持續(xù)力、粘著力和生態(tài)性等互聯(lián)網(wǎng)時代的核心能力。這種組合創(chuàng)新需要政府、社會、企業(yè)“三位一體”共同發(fā)力。在政策架構(gòu)上完善各類體育投資風(fēng)險的分擔(dān)機(jī)制，保護(hù)體育賽事的自主知識產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和文化氛圍，推動高級體育人才的成長與流動等;在社會層面上重構(gòu)服務(wù)體育創(chuàng)新活動的金融機(jī)制，創(chuàng)立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化和研發(fā)平臺，發(fā)展體育產(chǎn)權(quán)交易中心，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元資本市場等;在企業(yè)層面上，利用資本市場進(jìn)行重組并購，提升價值和實(shí)力。實(shí)施有效的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，推動開放創(chuàng)新。集聚“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)能力與合作資源，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新(見圖1)。

圖1 體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的生產(chǎn)要素組合創(chuàng)新模型

2.2 商業(yè)模式創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)極大地推動了商業(yè)模式的發(fā)展和創(chuàng)新，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代成功的商業(yè)模式中的價值創(chuàng)造邏輯和商業(yè)資源組織方式在互聯(lián)網(wǎng)時代已然模糊和混沌。“混沌將導(dǎo)致一場必要的革命，向我們自以為熟知的關(guān)于管理的一切知識提出挑戰(zhàn)”[2]。已有的商業(yè)模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時期體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。這就要求新時期體育小鎮(zhèn)的企業(yè)必須根據(jù)自身的資源與稟賦、結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展特征，開創(chuàng)適合自身發(fā)展的能不斷實(shí)現(xiàn)贏利和創(chuàng)造價值的商業(yè)模式，并且隨著客觀環(huán)境的變化不斷加以創(chuàng)新，獲得持續(xù)的競爭優(yōu)勢與核心競爭力。

如今跨界融合思維已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時代任何產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式的“普適智慧”。但跨界融合不僅是對原有商業(yè)模式的顛覆，更是對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)重組能力的考驗(yàn)。目前大量資本和目光關(guān)注體育特色小鎮(zhèn)，豐富的生產(chǎn)要素必然推動體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的跨界融合發(fā)展。但如果僅僅是在思維和戰(zhàn)略上進(jìn)行跨界，組織管理各方面沒有系統(tǒng)調(diào)整和協(xié)同，必然達(dá)不到動態(tài)調(diào)適的效果，商業(yè)模式的創(chuàng)新也只能是空話。體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展要跨界和協(xié)同一定要注意優(yōu)化內(nèi)部生態(tài)，并和外部生態(tài)做好對接和融合。如通過建立共贏機(jī)制來協(xié)同上下游企業(yè)甚至是同行競爭者的利益，一起設(shè)計創(chuàng)新生態(tài)圈的新規(guī)則，提供用戶整體解決方案，為市場需求方創(chuàng)造更多增值服務(wù)。“好的生態(tài)激發(fā)創(chuàng)造性，放大創(chuàng)造力，孕育創(chuàng)意，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，帶來社會價值創(chuàng)新”[3]。

2.3 平臺創(chuàng)新

平臺是一種現(xiàn)實(shí)或虛擬的空間或場所，“引導(dǎo)或促進(jìn)雙方或多方客戶之間的交易，并且通過收取恰當(dāng)?shù)馁M(fèi)用而努力吸引交易各方使用該空間或場所，最終追求收益最大化”[4]。平臺“恰好可以把生產(chǎn)和消費(fèi)兩端、產(chǎn)品和服務(wù)兩個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，故而它對維系經(jīng)濟(jì)增長，激勵創(chuàng)新活動起到了舉足輕重的作用”[5]。平臺將相互聯(lián)系、相互依賴的不同群體集合在一起，通過提供一定的條件促進(jìn)群體間高效互動來創(chuàng)造共享經(jīng)濟(jì)。這種獨(dú)特的生產(chǎn)組織形式如今已經(jīng)成為引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)時代的重要經(jīng)濟(jì)體。

創(chuàng)新體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展平臺必須借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力發(fā)展虛擬空間平臺。通過價值鏈進(jìn)行合作建設(shè)體育專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺，包括社交及服務(wù)平臺、商務(wù)平臺、搜索平臺、媒體平臺、支付和互助平臺等為小鎮(zhèn)的體育企業(yè)提供大數(shù)據(jù)、云計算和云平臺服務(wù)?？梢酝ㄟ^建立“體育企業(yè)云”來整合線上線下的上下游相關(guān)企業(yè)資源，把生產(chǎn)服務(wù)、科技研發(fā)、金融保險、交易支付、社交宣傳、人才網(wǎng)羅及其它附加服務(wù)等通過跨界融合和聯(lián)合共享等方式來形成體育產(chǎn)業(yè)新的生態(tài)圈，并與全球用戶實(shí)現(xiàn)無障礙交流和扁平化對接，從而快速便捷地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時代體育市場資源整合和商業(yè)模式創(chuàng)新。

3 我國體育特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的建議

3.1 厘清政府與市場關(guān)系，強(qiáng)化市場主導(dǎo)

體育小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展，首先要真正厘清政府與市場的關(guān)系。政企合作開發(fā)只是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的開始，后期運(yùn)營還有很長的路要走。體育小鎮(zhèn)必須通過政策法規(guī)限制地方政府掌控資源和直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。把政府職能真正轉(zhuǎn)變到為小鎮(zhèn)大力提供公共服務(wù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，優(yōu)化制度環(huán)境，強(qiáng)化民生保障等領(lǐng)域。同時要充分發(fā)揮市場配置資源的主導(dǎo)地位和決定作用。凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的、符合人民群眾需求和利益的、行業(yè)組織或者中介組織能自律管理的相關(guān)事務(wù)。政府要簡政放權(quán)和大力支持，同時加強(qiáng)事后監(jiān)督和服務(wù)保障。

3.2 突出產(chǎn)業(yè)特色和熱點(diǎn)，帶動全面發(fā)展

體育小鎮(zhèn)要發(fā)展體育“特色”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式聚焦的應(yīng)該是“體育+”，而不僅僅是“+體育”。在此過程中，首先要不斷培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的賽事品牌，通過提高賽事直播及轉(zhuǎn)播技術(shù)和豐富互聯(lián)網(wǎng)移動平臺及社交平臺把賽事品牌做大做強(qiáng);再是小鎮(zhèn)要圍繞體育主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合度極高的體育旅游產(chǎn)業(yè)。小鎮(zhèn)發(fā)展體育旅游要有廣闊的視野和合理的規(guī)劃。要以消費(fèi)者需求為中心，以現(xiàn)代技術(shù)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)體育旅游的智慧體系建設(shè)，形成現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施布局合理、智能化管理服務(wù)系統(tǒng)協(xié)同有效、便利化旅游綜合服務(wù)體系保障有力的智慧體育旅游體系;最后強(qiáng)調(diào)體育小鎮(zhèn)要建設(shè)成為新興的體育服務(wù)綜合體。既能使小鎮(zhèn)體育設(shè)施資源集約化，又能優(yōu)化小鎮(zhèn)宜業(yè)、宜居空間，推動小鎮(zhèn)生態(tài)化發(fā)展，使“體育小鎮(zhèn)”能最終成為富有吸引力的“移民小鎮(zhèn)”。

3.3 積極參與分享經(jīng)濟(jì)浪潮，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

“分享經(jīng)濟(jì)也可以作為推進(jìn)供給側(cè)改革的有力抓手，為服務(wù)業(yè)增長提供新動能，實(shí)質(zhì)性地推動結(jié)構(gòu)調(diào)整”[6]。體育小鎮(zhèn)積極參與分享經(jīng)濟(jì)浪潮，堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)質(zhì)上就是要借互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)方式的變革和創(chuàng)新，探索適合自身的商業(yè)模式。第一，構(gòu)建多元化平臺讓體育小鎮(zhèn)的生產(chǎn)要素和社會資源自由地流動起來。包括資本、人才、信息、技術(shù)和賽事活動、運(yùn)動場館、體育設(shè)施等要素和資源的高效率利用，避免出現(xiàn)信息不對稱及交易成本高的狀況;第二，重視體育大數(shù)據(jù)的建設(shè)和開發(fā)，推動專業(yè)數(shù)據(jù)在賽事版權(quán)、媒體轉(zhuǎn)播、宣傳推廣、運(yùn)動員經(jīng)濟(jì)、企業(yè)運(yùn)營、粉絲消費(fèi)等方面的積累交換和連接服務(wù)，提高生產(chǎn)效率和提供創(chuàng)新力量;第三，各個業(yè)態(tài)在進(jìn)行個性化定制生產(chǎn)時，需要重視社交網(wǎng)絡(luò)及信用評價機(jī)制的建立，強(qiáng)化人與人、人與物、物與物之間的連接，培育穩(wěn)定的信任關(guān)系;第四，提升參與個體的生產(chǎn)實(shí)力和服務(wù)品質(zhì)，完善包括版權(quán)、商標(biāo)、專利等在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)制度，保障參與個體的智慧成果。

3.4 造就企業(yè)家隊(duì)伍，實(shí)施體育人才戰(zhàn)略

在熊彼特看來，創(chuàng)新活動之所以發(fā)生，是因?yàn)槠髽I(yè)家的創(chuàng)新精神。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是企業(yè)家不斷開發(fā)新產(chǎn)品、引入新生產(chǎn)方式、開辟新市場、獲取新原料和建立新組織結(jié)構(gòu)的一個創(chuàng)造性破壞過程?！瓌?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是由企業(yè)家驅(qū)動的發(fā)展”[7]。在我國目前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的諸多生產(chǎn)要素中，最稀缺的要素是企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)家隊(duì)伍的成長需要深厚的文化氛圍和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這對于處在發(fā)展階段的我國體育產(chǎn)業(yè)來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。幸而在國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的政策引導(dǎo)下，全國上下對人才的制度化激勵和鼓勵冒險、容忍失敗的社會氛圍越來越濃烈，越來越多的人才開始在體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)活動中開展創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新工作。借助這樣的新時期發(fā)展機(jī)遇，體育小鎮(zhèn)要大力實(shí)施體育人才戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評估、激勵等一系列機(jī)制，努力造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。讓這支企業(yè)家隊(duì)伍在多變的市場競爭環(huán)境中培養(yǎng)出獨(dú)特的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新精神，從而推動我國體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展。

4 結(jié)語

政府政策的紅利、市場的新消費(fèi)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的成熟加上社會資本的青睞給我國體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了契機(jī)。但政企合作的協(xié)同、產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展及小鎮(zhèn)的特色之路等等方面還存在諸多問題有待思考和解決。不斷尋求創(chuàng)新是推動體育小鎮(zhèn)發(fā)展和改革的動力和目標(biāo)，也應(yīng)該是我們共同探索的方向。

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