林 琳

（福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，福建 福州 353000）

黨的十八大以來，我省高?；鶎狱h組織建設(shè)取得顯著成效，表現(xiàn)之一就是教師黨支部的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，戰(zhàn)斗堡壘作用持續(xù)增強(qiáng)。作為黨支部的領(lǐng)導(dǎo)者，高校教師黨支部書記在增強(qiáng)黨支部凝聚力、發(fā)揮戰(zhàn)斗力以及促進(jìn)教師黨員發(fā)揮先鋒模范作用等方面起著舉足輕重的作用。但也應(yīng)該看到，我省高校教師黨支部建設(shè)工作仍然面臨不少新情況，高校教師黨支部書記隊伍建設(shè)也存在一些新狀況。

為了解高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設(shè)工作現(xiàn)狀，筆者采用自編問卷形式，對我省24所高校（15所本科院校、9所?？圃盒＃┑慕處燑h支部書記進(jìn)行了問卷調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上展開分析研究，以期針對問題根源，提出加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的思路對策和具體措施。

一、研究背景

高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)高校教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高?；鶎庸ぷ髦械膽?zhàn)斗堡壘，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的重要支撐。作為黨支部開展各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，高校教師黨支部書記在加強(qiáng)黨支部建設(shè)、完成各項工作任務(wù)等方面，起著十分重要的作用。高校教師黨支部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，教師黨員能否發(fā)揮出黨員的先進(jìn)性，與教師黨支部書記的思想覺悟、理論素養(yǎng)、主觀努力、業(yè)務(wù)能力、人格魅力等有著密不可分的關(guān)系。

2017年8月1日，中共教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，對高校教師黨支部書記選配標(biāo)準(zhǔn)提出了嚴(yán)格的要求，提出要大力推進(jìn)高校教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程。在高校，選配學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人等杰出人才擔(dān)任教師黨支部書記，按照黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)教師黨支部書記，有助于破解長期困擾高校的黨務(wù)和業(yè)務(wù)“兩張皮”問題，能夠進(jìn)一步提高高校黨建工作科學(xué)化水平。

為掌握我省高校教師黨支部書記隊伍現(xiàn)狀及培育工作情況，了解當(dāng)前我省高校教師黨支部書記隊伍的呼聲與需求，發(fā)現(xiàn)我省高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)工作中存在的問題，2017年11月-12月，筆者采用自編問卷形式，對我省24所高校的教師黨支部書記進(jìn)行了問卷調(diào)查。本項調(diào)查問卷中包含30道選擇題，內(nèi)容涉及教師黨支部書記在思想意識、教師工作、黨務(wù)工作等方面情況。在實際操作中，共向省屬高校教師黨支部書記發(fā)放問卷24份，回收有效問卷24份，有效回收率為100%。

二、反饋情況與問題分析

根據(jù)調(diào)查目的，筆者對本項調(diào)查所獲得的反饋信息進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并得出如下的研究結(jié)論：

（一）教師黨支部書記隊伍總體情況

從總體上看，我省高校教師黨支部書記隊伍情況良好，主要表現(xiàn)為：

1.具有高學(xué)歷、高職稱、多元能力。在受訪的教師黨支部書記中，研究生及以上學(xué)歷的占62%，中高級職稱的占91% ，除教學(xué)外還兼任其他行政職務(wù)的占54%。

2.具有廣泛群眾信任基礎(chǔ)。在回答學(xué)校黨組織選拔黨支部書記優(yōu)先考慮的標(biāo)準(zhǔn)時，83%的教師黨支部書記選擇了“德才兼?zhèn)洌辛己萌罕娀A(chǔ)”。而調(diào)查結(jié)果也顯示，92%的教師黨支部書記是通過支部黨員選舉產(chǎn)生的。

3.具有迫切的學(xué)習(xí)黨務(wù)知識的愿望。42%的教師黨支部書記認(rèn)為，目前影響工作開展的原因是本人黨務(wù)能力水平有待提高。58%的教師黨支部書記認(rèn)為，學(xué)校在促進(jìn)黨支部書記成長方面要強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)工作。75%的教師黨支部書記認(rèn)為，目前高校教師黨支部書記最需要的是黨建工作實務(wù)培訓(xùn)。

（二）關(guān)于“雙帶頭人”培育工作存在的問題及分析

本項調(diào)查結(jié)果也顯示，目前我省高校教師黨支部書記及“雙帶頭人”培育工作中還存在著一些亟待解決的問題。

1.教師黨支部書記方面

一是對黨支部工作熱情不高。調(diào)查顯示，有29%的受訪者表示在黨支部換屆時，不愿意繼續(xù)擔(dān)任教師黨支部書記，還有29%的受訪者在考慮是否繼續(xù)擔(dān)任教師黨支部書記。其中的主要原因為：教師黨支部書記多是業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，而高校黨支部工作日益重要，要求日益增多，黨務(wù)工作也隨之增加，黨建工作和教學(xué)工作難免有精力分配不夠的現(xiàn)象；黨組織對黨支部書記的工作考核要求不斷嚴(yán)格，有許多要完成的硬性任務(wù)，而這種工作考核的結(jié)果還可能影響到對教師黨支部書記個人的工作評定；有些高校對教師黨支部書記還沒有完善的激勵措施，存在“多干少干，干好干壞一個樣”的問題；教師黨支部書記不完全了解組織對自己成長培養(yǎng)的舉措，看不到事業(yè)發(fā)展的前景和希望。這些問題的存在，都影響了教師黨支部書記的工作熱情。

二是對黨支部工作投入不足。據(jù)調(diào)查，8%的教師黨支部書記一年里沒有上過黨課，8%的教師黨支部只是偶爾過組織生活。究其原因，則是教師黨支部書記的任期一般為三至五年，由于這些書記缺乏黨支部工作的經(jīng)驗，對黨建工作的重要性認(rèn)識不足，因此在教學(xué)方面研究得多，在黨建工作方法上思考得少，開展支部工作的辦法不多，而且創(chuàng)新不足，找不準(zhǔn)黨建工作與教學(xué)科研的最佳結(jié)合點，僅僅局限于完成上級黨組織安排的任務(wù)。長久以往，造成了教師黨支部工作缺少活力，業(yè)務(wù)工作與黨建工作出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，黨組織的凝聚力與吸引力不夠大，從而直接影響到黨建工作對學(xué)校教學(xué)科研、建設(shè)發(fā)展等中心點的滲透程度。

三是存在輕黨建、重業(yè)務(wù)現(xiàn)象。在回答“擔(dān)任黨支部書記是否影響教學(xué)工作”這個問題時，教師黨支部書記中有42%認(rèn)為不影響，42%認(rèn)為影響不大。在回答“目前影響開展黨支部工作的原因”這個問題時，33%的受訪者選擇了“教學(xué)任務(wù)繁重”。這是因為高校教學(xué)工作任務(wù)繁重，對教師科研等方面有更高的要求，而身為教師，教師黨支部書記只有潛心研究學(xué)問，才能良好地完成所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)，且在教學(xué)方面也可以看見自己的成長前景和上升空間。因此，他們在教學(xué)方面也就投入了較多的精力，而這無形中弱化了黨建工作方面的投入，從而影響了教師黨支部工作的開展。

2.學(xué)校黨組織方面

一是存在黨支部工作弱化問題。83%的教師黨支部書記認(rèn)為，自己作為黨支部書記，做得最扎實的工作是上傳下達(dá)、安排黨組織生活。46%的教師黨支部書記認(rèn)為，開展活動的難點就是缺乏有吸引力的活動內(nèi)容。67%的教師黨支部書記認(rèn)為，黨員思想教育主要形式是過黨組織生活，開展黨支部工作形式較單一，創(chuàng)新不足，如46%的教師黨支部沒有聯(lián)系、服務(wù)黨員群眾的具體制度措施。

二是存在輕培育、重使用現(xiàn)象。在教師黨支部書記群體中，29%的人沒有受過專門的黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，42%的人認(rèn)為目前影響工作開展的原因是個人黨務(wù)能力水平有待提高，75%的人認(rèn)為目前高校教師黨支部書記最需要對黨建工作的務(wù)實培訓(xùn)。而與此同時，29%的教師黨支部書記表示不了解黨組織對促進(jìn)黨支部書記成長有哪些舉措，54%的教師黨支部書記感覺學(xué)校有重視但沒有具體措施。目前，高校教師黨支部書記不僅是教學(xué)骨干，同時又是高素質(zhì)的黨員群體，開展黨務(wù)工作應(yīng)該是得心應(yīng)手。但是，由于沒有經(jīng)過系統(tǒng)性的黨建工作培訓(xùn)，一些教師黨支部書記對黨建務(wù)實工作缺乏了解，有些甚至對工作開展的程序也知之甚少，因而嚴(yán)重影響了教師黨支部工作的開展效果。

三是缺乏相應(yīng)激勵措施。在教師黨支部書記中，38%的人表示學(xué)校在年終考核中沒有將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起考核，13%的人不了解是否有這項考核內(nèi)容。在對教師黨支部書記的工作認(rèn)定上，38%的高校計算一定的工作量或給予工作津貼，38%的高校不計算工作量也不給予工作津貼，3%的高校不計工作量但發(fā)放象征性津貼，21%的教師黨支部書記表示不了解這方面情況。58%的教師黨支部書記認(rèn)為，考核評價機(jī)制和激勵機(jī)制不健全。71%的教師黨支部書記認(rèn)為，目前高校黨務(wù)干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題是缺少必要的保障、激勵、退出機(jī)制，沒有科學(xué)、健全的工作考評機(jī)制，做好做一般一個樣，影響了基層黨務(wù)干部的工作積極性。

四是缺乏促進(jìn)成長舉措。從一定意義上說，黨員教師從事基層黨支部書記工作，既是一種工作責(zé)任，同時也意味著付出與奉獻(xiàn)。但是，29%的教師黨支部書記不了解黨組織對促進(jìn)教師黨支部書記成長有哪些舉措，54%的教師黨支部書記感覺學(xué)校有重視但沒有具體措施。由此可知，在許多高校里對教師黨支部書記的培育僅僅停留在壓擔(dān)子、布置任務(wù)上，而沒有長期的培育計劃和實施細(xì)則，忽略了如何讓他們在工作中成長，并且擁有工作成就感、獲得感。

三、導(dǎo)向?qū)Σ吲c改進(jìn)措施

為培育“雙帶頭人”型教師黨支部書記隊伍，提高教師黨支部書記隊伍的整體素質(zhì)和能力，調(diào)動教師黨支部書記的工作積極性和創(chuàng)造性，既要確立正確無誤的導(dǎo)向和對策，也要采取行之有效的辦法和措施。

（一）導(dǎo)向?qū)Σ?/h3>

1.增強(qiáng)培育教師黨支部書記意識?！啊p帶頭人’黨支部書記設(shè)置是黨管人才原則的有效落實，黨支部書記直接抓人才培養(yǎng)、抓教學(xué)科研，能夠有效將黨的人才方針，政策落實到具體工作中去?！保?］在高校中，教師黨支部書記基本上是由一線教師擔(dān)任，他們承擔(dān)著繁重的教學(xué)、科研等任務(wù)。作為黨支部書記，他們往往基于一腔熱情開展工作，對黨務(wù)知識的認(rèn)識不到位，工作能力也有欠缺。這些問題限制了他們更好地開展黨務(wù)工作，進(jìn)而也影響了高校履行社會職責(zé)。高校黨組織要落實基層黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)對所屬教師黨支部的工作領(lǐng)導(dǎo)，特別要加強(qiáng)對教師黨支部書記職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，并且形成黨政合力，采取有效支持措施，造就共同培養(yǎng)“雙帶頭人”的局面，增強(qiáng)教師黨支部書記長期承擔(dān)和努力做好黨務(wù)工作的意識，強(qiáng)化他們對所在單位教學(xué)、科研、黨建等工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

2.加大對教師黨支部書記培育力度。要加大對黨支部書記的理論指導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把堅定理想信念作為首要任務(wù)，把強(qiáng)化黨性鍛煉、增強(qiáng)黨務(wù)工作能力作為培訓(xùn)重點，全面提高教師黨支部書記的綜合素質(zhì)，提高其履職能力。要豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，加大培養(yǎng)鍛煉力度，通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、互相交流、社會實踐、業(yè)務(wù)進(jìn)修等方式，不斷提升教師黨支部書記的思想境界、黨性修養(yǎng)、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、黨務(wù)工作能力和教學(xué)科研水平。要改進(jìn)和創(chuàng)新“雙帶頭人”培養(yǎng)模式，定期舉辦教師黨支部書記沙龍活動，圍繞主題交流經(jīng)驗和做法，引領(lǐng)教師黨支部書記將自己的黨務(wù)工作與學(xué)校高水平特色大學(xué)建設(shè)、一流學(xué)科（專業(yè)）創(chuàng)建等緊密結(jié)合起來，發(fā)揮好黨建工作服務(wù)教學(xué)、科研等工作的作用。

3.增強(qiáng)教師黨支部書記榮譽(yù)感和使命感。不僅要完善任選方式，開闊選人視野，把政治堅定、學(xué)識深厚、學(xué)生愛戴、有較大影響的教師黨員選配到教師黨支部書記崗位上來，而且還要讓他們在書記任期內(nèi)保持職務(wù)的相對穩(wěn)定，豐富和積累黨務(wù)工作經(jīng)驗。由于通過選舉產(chǎn)生，教師黨支部書記已得到大部分黨員認(rèn)同，因此既要讓教師黨支部書記充分感受到光榮感和使命感，還要制定相應(yīng)的激勵措施，讓他們參與所在單位的重大事件的商議與決策。只有做到在單位工作上有抓手、有支撐、有話語權(quán)、有尊重感、有獲得感，他們的責(zé)任意識才會強(qiáng)起來，腰桿才會硬起來，而整個教師黨支部書記隊伍素質(zhì)也才會獲得全面提高。

（二）改進(jìn)措施

1.健全保障考核激勵機(jī)制。高校要為教師黨支部工作提供黨建陣地和經(jīng)費的支持，保障教師黨支部書記的待遇，為他們計算黨務(wù)工作量、發(fā)放崗位津貼。

在工作考核上，要制定科學(xué)的量化考核體系，充分考慮教師黨支部書記的黨務(wù)工作成效。要明確將教師黨支部書記的履職情況和工作實績作為職稱評聘、職級晉升、選拔任用、表彰獎勵、進(jìn)修研修等重要參考，將教師黨支部書記的任職經(jīng)歷作為選拔系部級黨政干部的重要條件。“在建立合理、公正和有效的職稱認(rèn)定和教師聘任制度中，讓黨員干部看到希望，獲得肯定，有了盼頭，這樣才能在‘雙帶頭人’工程中增加獲得感”。［2］要積極宣傳工作成績突出的教師黨支部書記，將他們樹立為師生學(xué)習(xí)的光輝榜樣，進(jìn)而激發(fā)起他們更大的工作熱情。

2.突顯“雙帶頭人”引領(lǐng)作用。“教師黨支部是我黨密切聯(lián)系廣大師生和群眾的橋梁與紐帶，是實現(xiàn)黨對高校有效領(lǐng)導(dǎo)的重要保障，其在全面育人的工作過程中有著無可替代的示范引領(lǐng)作用?！保?］在高校中，教師支部書記應(yīng)當(dāng)既是黨務(wù)干部，又是學(xué)術(shù)骨干。特別在高知群體中，或多或少存在愿做學(xué)問、不愿從事行政工作的心態(tài)，對黨支部書記職位熱情不夠，顧慮較多。因此，要大力倡導(dǎo)、鼓勵和支持教師黨支部書記在做好黨務(wù)工作的同時，努力在教學(xué)、科研上積極進(jìn)取，在各自教學(xué)單位的建設(shè)過程中不斷增大話語權(quán)和影響力，發(fā)揮出上下公認(rèn)的帶頭、帶動作用，從而使他們能夠更好地實現(xiàn)對教師、學(xué)生、教學(xué)單位的專業(yè)引領(lǐng)和思想引領(lǐng)并進(jìn)的目標(biāo)。

3.配好教師黨支部支委班子。選好教師黨支部書記以及其他支委，就是要以“關(guān)鍵少數(shù)”，在工作中帶動起“重點半數(shù)”，引領(lǐng)好“最大多數(shù)”。在筆者的調(diào)查中，46%的教師黨支部書記認(rèn)為，在促進(jìn)書記成長過程中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支委班子建設(shè)。而要配齊配好教師黨支部支委，就要打破專業(yè)、年齡、資歷等限制，不拘一格選人用人，使教師黨支部成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘核心。要加強(qiáng)教師黨支部書記后備隊伍建設(shè)，建立“雙帶頭人”后備人才庫，制定和實施培養(yǎng)規(guī)劃。通過把教學(xué)骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研骨干，進(jìn)而把熱愛黨務(wù)工作、教學(xué)科研能力突出的青年教師黨員選配為教師黨支部的支委，協(xié)助教師黨支部書記開展工作，解決好教師黨支部書記在黨務(wù)工作中常見的幫手不夠、時間和精力不足等問題。

4.發(fā)揮“老書記”“傳幫帶”作用。在高校內(nèi)部，各教學(xué)單位都有一批“老黨員”“老委員”“老書記”。他們不僅對黨有著深厚的感情，而且具有深厚的群眾基礎(chǔ)。其中，“老書記”還積累了抓好教師黨支部規(guī)范化建設(shè)的豐富而有效的經(jīng)驗，是促進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍建設(shè)的寶貴力量。因此，在對教師黨支部書記的培育方面，可以借鑒教學(xué)骨干培養(yǎng)上的導(dǎo)師制，安排“老書記”與“新書記”“結(jié)對子”，通過“傳幫帶”方式，由“老書記”進(jìn)行指導(dǎo)和支持，幫助“新書記”增進(jìn)黨務(wù)工作知識、經(jīng)驗和能力，以順利開展教師黨支部各項工作。

在高校，教師黨支部是黨團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大教師群眾的基層黨組織，而教師黨支部書記則是黨的高等教育事業(yè)強(qiáng)有力的推動者、踐行者和支持者，因此必須大力推進(jìn)“雙帶頭人”培育工作。加強(qiáng)和改進(jìn)高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作，提升和優(yōu)化高校教師黨支部書記的思想意識和黨務(wù)能力，既要正確理解和把握“雙帶頭人”隊伍建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù)，也要積極推動頂層設(shè)計與措施落實的有效結(jié)合。只有通過提高重視程度，選優(yōu)配強(qiáng)人選，實行務(wù)實作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，落實有效措施，解決現(xiàn)實問題，才能切實推動高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施工作再上新臺階。