丁洋洋 趙志朋

（1.遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 遼寧大連 116000；2.東北師范大學(xué)政法學(xué)院 吉林長(zhǎng)春 130117）

“一帶一路”是新時(shí)期黨中央總攬內(nèi)政外交的全局而作出的重大戰(zhàn)略部署，習(xí)近平主席在2013年出訪哈薩克斯坦時(shí)著重提出，并會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)成為我國(guó)主要的外交策略，中心內(nèi)容為政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，以構(gòu)建中國(guó)與周邊相關(guān)國(guó)家的密切聯(lián)絡(luò)為重要目標(biāo)，以創(chuàng)造適應(yīng)中國(guó)發(fā)展的良性國(guó)際及周邊環(huán)境為長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

我國(guó)自古至今一直是多民族的國(guó)家，并且由于歷史地理等多方面原因，56個(gè)少數(shù)民族中就包含了30多個(gè)跨界民族。我國(guó)的陸路邊境線長(zhǎng)達(dá)2.2萬多公里，與包括朝鮮、蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦等在內(nèi)的14個(gè)國(guó)家接壤，分布著包括朝鮮族、蒙古族、俄羅斯族、哈薩克族、苗族等跨界民族。沿路地區(qū)較為和諧的民族關(guān)系和穩(wěn)定的邊疆局勢(shì)，為“一帶一路”等重大政策和措施的出臺(tái)提供了良好的外部環(huán)境。[1]“一帶一路”不僅覆蓋了新疆、西藏、內(nèi)蒙古、廣西和云南等主要民族省區(qū)和大部分民族聚居區(qū)，相關(guān)各國(guó)的邊疆地區(qū)也都處于“一帶一路”范圍之內(nèi)。我國(guó)跨界民族與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家雖然擁有不同的國(guó)籍，但是他們不僅語言相通、宗教相近，并且文化習(xí)俗及民族歸屬感也大同小異，交往頻繁、彼此關(guān)注，較為熟悉當(dāng)?shù)氐臍v史背景及風(fēng)土人情。跨界民族的這些屬性體現(xiàn)其在“民心相通”方面能夠展現(xiàn)出先天優(yōu)勢(shì)。

一、跨界民族的內(nèi)涵及其國(guó)家認(rèn)同特殊性

對(duì)于跨界民族的理解，應(yīng)該從其形成的角度去定義?？缃缑褡宀⒉皇且粋€(gè)具體的、有特定語言和文化習(xí)俗的族類劃分，而是擁有共同聚居特征的群類劃分，是民族與國(guó)家在歷史過程中矛盾與融合的結(jié)果。民族與國(guó)家都是相對(duì)獨(dú)立的范疇，民族在世界范圍內(nèi)的分布和活動(dòng)情況與國(guó)家的政治疆界都處在一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化發(fā)展過程中，致使兩者有重合之際也有交錯(cuò)之時(shí)，造成了一種民族跨多國(guó)而局的現(xiàn)象，從而形成了跨界民族（Trans-nationality）?？缃缑褡宀粌H是人類民族歷史發(fā)展的結(jié)果，也是現(xiàn)代國(guó)際政治格局的演變及世界地理分布的特點(diǎn)相互作用的產(chǎn)物，是當(dāng)今世界多民族國(guó)家中既普遍存在又兼具多重特殊性的群體。跨界民族具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是同一跨界民族是歷史上形成的同一原生態(tài)民族；二是同一跨界民族居住在兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家，而且聚居國(guó)的邊界是連在一起的；三是同一跨界民族成員擁有不同的政治身份或國(guó)籍；四是跨界民族的國(guó)家認(rèn)同具有特殊性。

認(rèn)同是人類獨(dú)具的意識(shí)活動(dòng)，是心理和情感上的趨同過程，由于現(xiàn)代人類擁有多重屬性，每一個(gè)方面都有相應(yīng)的認(rèn)同表現(xiàn)，其中最為主要的就是民族認(rèn)同（ethnic identity）與國(guó)家認(rèn)同（nationalidentity）。一切群體性的認(rèn)同都具有兩個(gè)重要因素，一是歸屬于這個(gè)群體的具有辨識(shí)性的標(biāo)志，二是有不同于這個(gè)群體的“其他”的存在。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于國(guó)家認(rèn)同的理解從各自的學(xué)科角度有所差異。沈桂萍認(rèn)為：“國(guó)家認(rèn)同是將國(guó)家共同體中不同的個(gè)人團(tuán)結(jié)起來的內(nèi)在凝聚力，政治認(rèn)同建設(shè)和文化認(rèn)同建設(shè)是其核心內(nèi)容?！盵2]賀金瑞則認(rèn)為：“國(guó)家認(rèn)同是指一個(gè)國(guó)家的公民對(duì)自己祖國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)、道德價(jià)值觀、理想信念、國(guó)家主權(quán)等的認(rèn)同,即國(guó)民認(rèn)同。”[3]美國(guó)學(xué)者萊恩看到了國(guó)家認(rèn)同是一種運(yùn)動(dòng)變化的過程，即“國(guó)家沒有穩(wěn)定而自然的認(rèn)同，相反的，國(guó)家認(rèn)同通過話語而被不斷的協(xié)商?！盵4]跨界民族的國(guó)家認(rèn)同也不是天生就有的，而是國(guó)家在漫漫歷史長(zhǎng)河中對(duì)跨界民族的政治文化的塑造結(jié)果，這是一個(gè)長(zhǎng)久的構(gòu)建、排斥、內(nèi)化和差異的反復(fù)過程。

“國(guó)家認(rèn)同”可以理解為三個(gè)層面，分別是意識(shí)、追求和贊同，是公民從思考、立志到行動(dòng)的過程。首先個(gè)體的人被賦予了國(guó)家公民的身份，會(huì)對(duì)這個(gè)國(guó)家的綜合構(gòu)成要素如性質(zhì)、制度和文化進(jìn)行評(píng)價(jià)和接納，建立了個(gè)人的政治心里和政治意識(shí)；然后公民在對(duì)自己的國(guó)家和公民身份有了明確的認(rèn)知之后，自然地把個(gè)人利益從屬于國(guó)家利益范圍以內(nèi)，共享國(guó)家利益和維護(hù)國(guó)家利益成為政治追求；國(guó)家認(rèn)同還是一種政治贊同，是心理狀態(tài)與行為實(shí)踐的統(tǒng)一，公民對(duì)所處于的政治體系作出反應(yīng)，包括政治系統(tǒng)的制度、政策和管理等方面，趨于贊同和支持的意識(shí)及采取的相應(yīng)舉動(dòng)就是國(guó)家認(rèn)同的表現(xiàn)形式。公民從思考、立志到行動(dòng)的整個(gè)過程，就是國(guó)家認(rèn)同賦予國(guó)家公民的基本政治生活。

任何一個(gè)公民都有自己的民族和國(guó)家，民族與國(guó)家的交錯(cuò)關(guān)系在“認(rèn)同”問題上總是會(huì)有碰撞，在特定群體尤其是跨界民族身上體現(xiàn)的更為復(fù)雜。[5]跨界民族成員作為國(guó)家公民，在社會(huì)化過程中受到多元的價(jià)值沖擊，感受到了“差異性”的體驗(yàn)，逐漸認(rèn)識(shí)到本族文化、傳統(tǒng)及認(rèn)同的“獨(dú)特性”，不由地確認(rèn)自己的民族身份和產(chǎn)生民族歸屬感，這既是民族成員的社會(huì)化也是民族化的過程。在這一過程中民族屬性與公民身份是跨界民族認(rèn)同的基礎(chǔ)，民族交往與國(guó)家生活是跨界民族認(rèn)同的路徑，而認(rèn)同差異是跨界民族認(rèn)同的結(jié)果。對(duì)于跨界民族來說，其民族屬性是先天賦予的，國(guó)家公民身份雖然也不是自己選擇的但是會(huì)有更改的可能性，所以民族屬性更為穩(wěn)定，但是跨界民族能夠與不同民族的人生活在同一個(gè)國(guó)家里，并且共存共榮，說明公民的政治屬性要高于民族的自然屬性，那么國(guó)家認(rèn)同大于民族認(rèn)同才是較為合理的。

二、跨界民族的外交優(yōu)勢(shì)及其引導(dǎo)

在“一帶一路”的宏偉部署中，跨界民族能夠起到相當(dāng)重要的作用。首先在民族交往方面，想要得到相關(guān)國(guó)家切實(shí)的認(rèn)同和接受，必須要對(duì)其歷史、國(guó)情和風(fēng)俗等人文知識(shí)具體掌握，跨界民族與周邊國(guó)家同族擁有基于族群淵源的共同認(rèn)同感，可以充分利用與周邊國(guó)家同宗同族的民族身份，沖破國(guó)家之間的交流障礙，為深度合作搭建精神橋梁，扮演和平及友誼使者的角色；其次在經(jīng)貿(mào)交往方面，跨界民族憑借其民族習(xí)慣及語言優(yōu)勢(shì)，要廣泛地參與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，跨界民族領(lǐng)袖要起到帶頭的模范作用，讓經(jīng)貿(mào)交往更加順暢和高效；再次在宗教信仰方面，“一帶一路”相關(guān)國(guó)家不僅民族種類繁多，而且宗教信仰復(fù)雜，有些地區(qū)還是宗教發(fā)源地，每個(gè)國(guó)家都極其重視宗教，甚至有些國(guó)家還是全民信教，我國(guó)作為無神論為主流思想的社會(huì)主義國(guó)家，在與其經(jīng)貿(mào)合作中不可避免地要面對(duì)宗教問題，而同一跨界民族往往是信奉同一宗教的，在消除矛盾阻礙和創(chuàng)造更深度更有效的交流合作上，跨界民族是不可或缺的溝通樞紐；最后在地區(qū)治理方面，“一帶一路”事業(yè)少不了中央和地方的雙層監(jiān)督和管理，尤其是邊境地區(qū)基層政府更是面對(duì)極為繁瑣和具體的工作，尤其是對(duì)跨界民族人口的無序流動(dòng)經(jīng)常是手足無措，如果能夠使跨界民族成員作為基層的管理者，那么不僅對(duì)國(guó)內(nèi)的邊境穩(wěn)定大有裨益，并且對(duì)我國(guó)與周邊國(guó)家的交往能夠提供更多方便。

但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，跨界民族屬于國(guó)際性的民族，它具有跨地域性、政治上的割裂性和社會(huì)心理的復(fù)雜性等特點(diǎn)，跨界民族之間的互動(dòng)也是一把雙刃劍，[6]積極的方面肯定是促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家的文化和經(jīng)貿(mào)往來，消極的方面就是國(guó)家認(rèn)同與民族向心力在民族利益訴求過程中進(jìn)行角逐，所產(chǎn)生的一系列連鎖反應(yīng)，我們稱之為跨界民族問題?？缃缑褡鍐栴}的負(fù)面影響主要在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域兩方面，這些問題不僅會(huì)破壞國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的政治生活環(huán)境，還會(huì)造成國(guó)家與國(guó)家之間的誤會(huì)及摩擦。

如何能夠使中國(guó)跨界民族在“一帶一路”建設(shè)中不走偏路，發(fā)揮積極的、有效的及愛國(guó)的正能量，那就需要國(guó)家認(rèn)同對(duì)跨界民族的正確導(dǎo)向。首先，加強(qiáng)跨界民族的國(guó)家認(rèn)同建設(shè)有助于邊境地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，跨界民族自覺的國(guó)家認(rèn)同能夠保障民族地區(qū)社會(huì)生活的有序進(jìn)行，在與其他國(guó)家交往中樹立中國(guó)的民族形象，并且能夠預(yù)防和抵制國(guó)外某些不懷好意的民族分裂勢(shì)力的滲透，和諧的社會(huì)環(huán)境亦是周邊國(guó)家能夠與我國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易往來的定心丸；其次，加強(qiáng)跨界民族的國(guó)家認(rèn)同建設(shè)有助于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，跨界民族自覺的國(guó)家認(rèn)同使他們與所有中華民族成員一樣，擁有共同的國(guó)家奮斗目標(biāo)，在“一帶一路”事業(yè)中自然會(huì)主動(dòng)的人盡其才、物盡其用；再次，加強(qiáng)跨界民族的國(guó)家認(rèn)同建設(shè)有助于我國(guó)民族關(guān)系的深化和中華民族的崛起，和諧的民族關(guān)系能夠增強(qiáng)中華民族的凝聚力，并且緩解我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的壓力，減少后顧之憂，在“一帶一路”戰(zhàn)略下的國(guó)際環(huán)境中始終處于優(yōu)勢(shì)地位。

三、結(jié)語

加強(qiáng)跨界民族的國(guó)家認(rèn)同建設(shè)一直以來都是國(guó)家十分重視的民族工作，在新形勢(shì)下，基于“一帶一路”事業(yè)的戰(zhàn)略需求，更加彰顯了其重要性和必要性。我們要堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)中華民族國(guó)家認(rèn)同建設(shè)，堅(jiān)定不移的實(shí)行中國(guó)特色的民族政策。要充分的發(fā)揮和調(diào)動(dòng)中國(guó)跨界民族成員的主觀能動(dòng)性和積極性，并且更多地關(guān)注于培養(yǎng)跨界民族人才，讓跨界民族的在“一帶一路”建設(shè)中能夠完全地釋放民族優(yōu)勢(shì)，使“一帶一路”戰(zhàn)略能夠順利地推進(jìn)。

當(dāng)代世界格局在不斷的變化和轉(zhuǎn)型，民族交往及相互認(rèn)知的情況也更加復(fù)雜，理解與包容顯得格外重要。作為“一帶一路”的倡導(dǎo)者和發(fā)起國(guó)，我們還要充分尊重各民族文化和宗教信仰，這不僅包括我國(guó)的跨界民族，還有“一帶一路”戰(zhàn)略部署中涉及的周邊國(guó)家的眾多民族。我們?cè)诩訌?qiáng)我國(guó)跨界民族國(guó)家認(rèn)同建設(shè)的同時(shí)，也要對(duì)“一帶一路”涵蓋的國(guó)家和地區(qū)對(duì)跨界民族及邊疆治理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面系統(tǒng)的比較研究，包括治理的理念、民族的政策和治理的模式，以真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)為借鑒基礎(chǔ)，解決好現(xiàn)實(shí)問題。我國(guó)在“一帶一路”的戰(zhàn)略框架下，不僅要帶動(dòng)多邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果能夠與周邊國(guó)家共同治理跨界民族問題，那將是一舉多得的成功國(guó)際范例。

[1]李梅花.“一帶一路”與跨界民族社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的改造與創(chuàng)新[J].貴州民族研究，2016(1)：12-13.

[2]沈桂萍.民族問題的核心是國(guó)家認(rèn)同問題[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：55-56.

[3]賀金瑞.論從民族認(rèn)同到國(guó)家認(rèn)同[J].中央民族大學(xué)學(xué)報(bào),2008（3）：6-7.

[4][美]M.萊恩·布魯諾.記憶的戰(zhàn)略——國(guó)家認(rèn)同建構(gòu)中的修辭維度[M].藍(lán)胤淇，譯.北京：商務(wù)印書館，2016，66-70.

[5]劉永剛.跨界民族成員的身份認(rèn)同與公民身份建構(gòu)[J].西北民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(9)：65-68.

[6]黎海波.“一帶一路”戰(zhàn)略下“跨界民族”概念及其邏輯連接[J].湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2017(1):26-27.