陳小韋

發(fā)展理念是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期發(fā)展思路的方向性指導(dǎo)。符合實(shí)際的正確發(fā)展理念能夠有效推動(dòng)實(shí)踐不斷向前發(fā)展，黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，這“五大發(fā)展理念”集中體現(xiàn)了馬克思主義指導(dǎo)思想與我國(guó)當(dāng)代具體實(shí)際相結(jié)合的中國(guó)化成果，是“十三五”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)段時(shí)期我國(guó)發(fā)展的全局性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的指導(dǎo)。本文從歷史源流的角度，梳理習(xí)近平總書記在寧德（俗稱閩東）工作期間帶領(lǐng)閩東人民擺脫貧困的過(guò)程中，就包含創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享等發(fā)展理念的萌芽，說(shuō)明“五大發(fā)展理念”是有著1988-1990年以及之后閩東巨大的面貌變化證明的行之有效的發(fā)展理念。

一、創(chuàng)新：“弱鳥(niǎo)如何先飛？”

建制于晉太康三年（公元282年）的閩東因?yàn)槌缟骄X的地貌特點(diǎn)以及由此地理稟賦下養(yǎng)成安土守成的社會(huì)心理，導(dǎo)致這個(gè)位于祖國(guó)東南部的地級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。南鄰福建省省會(huì)福州、北靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙南地區(qū)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，閩東地區(qū)卻被稱作東南沿海的“黃金斷裂帶”。閩東有些方言都反應(yīng)了本地人保守的性格：“吃飽做事，不管閑事”“三十晚上練拳頭，正月初一早使”。落后的交通環(huán)境和守舊的精神面貌導(dǎo)致了上個(gè)世紀(jì)八十年代閩東成為全國(guó)18個(gè)集中連片的貧困地區(qū)，九個(gè)縣有六個(gè)是國(guó)家貧困縣，120個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有52個(gè)被列為省級(jí)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村貧困人口超77萬(wàn)。這種狀況直到1988年5月，35歲的習(xí)近平總書記來(lái)這里擔(dān)任地委書記才得到根本的改變。來(lái)自經(jīng)濟(jì)特區(qū)的光環(huán)讓本地一些干部群眾寄希望于新來(lái)的書記能借豐富的人脈資源在寧德“燒三把火”，一夜之間改變寧德的貧困面貌。但習(xí)近平總書記沒(méi)有頭腦發(fā)熱，而是在“七月流火”的季節(jié)，先帶著地直機(jī)關(guān)的干部到閩東九縣乃至毗鄰的溫州地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。經(jīng)過(guò)踏實(shí)的調(diào)查研究，摸清了寧德的“家底”，習(xí)近平總書記發(fā)現(xiàn)本地連溫飽都成問(wèn)題，一下子抱個(gè)“金娃娃”的超常規(guī)發(fā)展愿望是不符合實(shí)際的。因此，習(xí)近平總書記團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)地委“一班人”，轉(zhuǎn)變了閩東地區(qū)的發(fā)展理念，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，提出了“弱鳥(niǎo)先飛”的發(fā)展理念。

弱鳥(niǎo)，一個(gè)閩東人不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)，習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》開(kāi)篇第一句話就開(kāi)門見(jiàn)山地指出了這點(diǎn)“毫無(wú)疑問(wèn)，在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的海闊天空里，目前很貧困的閩東確是一只‘弱鳥(niǎo)’?！焙芏嗳私邮芰诉@個(gè)現(xiàn)實(shí)，但是態(tài)度卻是“等、靠、要”“安貧樂(lè)道”“怨天尤人”，習(xí)近平總書記要求閩東人“掃蕩”掉這些觀點(diǎn)，要有“海闊憑魚躍，天高任鳥(niǎo)飛”的信心。要求閩東的干部解放思想，四面八方地講講“弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富”的辯證法。這個(gè)思想上的創(chuàng)新，首先就沖擊了閩東千百年的意識(shí)瓶頸，提振了閩東人民擺脫貧困的精氣神?？照?wù)`國(guó)，光是思想意識(shí)上的創(chuàng)新無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題，1988-1990年間，習(xí)近平對(duì)閩東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著系統(tǒng)的清醒認(rèn)識(shí)。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是財(cái)政緊縮，這種情況下，不可能對(duì)閩東進(jìn)行大規(guī)模的投資。習(xí)近平總書記運(yùn)用馬克思主義辯證思維，提出改變時(shí)間、地點(diǎn)和生產(chǎn)要素的組合方式，不能另起爐灶、不能照搬發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，那就來(lái)點(diǎn)“軟”的。軟環(huán)境建設(shè)，這就是習(xí)近平總書記認(rèn)為“弱鳥(niǎo)”借以飛洋過(guò)海的高超藝術(shù)。在基礎(chǔ)投入上，閩東不如別的地方龐大，習(xí)近平總書記就創(chuàng)新出一套小、快、靈的程序，從簡(jiǎn)化手續(xù)、降低費(fèi)用、改善服務(wù)方面入手，實(shí)行“一個(gè)窗口，一個(gè)圖章”。這種創(chuàng)新做法讓本來(lái)投資體量有限的閩東，憑借新的辦法讓投資企業(yè)在這個(gè)貧困地區(qū)安營(yíng)扎寨。

習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)及省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班中指出“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”“抓住了創(chuàng)新，就是抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘牛鼻子’”。在1988-1990年間的閩東，習(xí)近平就是依靠“創(chuàng)新”發(fā)展理念，通過(guò)財(cái)政、文化、教育、科技方方面面的創(chuàng)新舉措，撬動(dòng)了寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的翅膀。1989年，寧德地區(qū)農(nóng)民人均收入554元，比1985年增加224元，增幅高達(dá)13.8%；2015年，低收入人口從三十年前的77.5萬(wàn)人下降到11.5萬(wàn)人，貧困率從30%下降到3.37%；農(nóng)村、城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)分別從三十年前的70%、50%下降到40%、30%；產(chǎn)業(yè)投資實(shí)現(xiàn)了突破，“十二五”期間培育形成了十多個(gè)產(chǎn)值超百億的企業(yè)、幾個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群；基礎(chǔ)設(shè)施得到提升，溫福鐵路、沈海高速的開(kāi)通，使得閩東再也不是“斷裂帶”，而是“目的地”。而習(xí)近平總書記在閩東工作時(shí)的行政審批創(chuàng)新也被此后的政府繼承發(fā)展，在全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域——行政審批制度改革方面走在了前頭，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與簡(jiǎn)政放權(quán)相結(jié)合，不斷優(yōu)化審批服務(wù)。2015年國(guó)務(wù)院副總理汪洋在東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)上提到扶貧的“寧德模式”，實(shí)際上就是習(xí)近平總書記在寧德工作時(shí)留下“創(chuàng)新”發(fā)展思想和經(jīng)驗(yàn)的最生動(dòng)體現(xiàn)。

二、協(xié)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)大合唱”

習(xí)近平總書記十分善于從看似平凡的生活細(xì)節(jié)中總結(jié)出關(guān)于國(guó)家、民族、社會(huì)發(fā)展不可不知的大問(wèn)題。1988年，習(xí)近平總書記在閩東的一個(gè)鄉(xiāng)政府墻壁上看到掛滿了琳瑯滿目的各種錦旗，唯獨(dú)看不見(jiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。就從愛(ài)好的音樂(lè)講起，說(shuō)“每首歌，每只樂(lè)曲，都有它的主旋律。人們一聽(tīng)到熟悉的主旋律，就會(huì)想起它是哪首歌、哪只樂(lè)曲。主旋律是歌曲的主體，也是歌曲的靈魂”。[1]那么，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是1988-1990年間閩東社會(huì)的主旋律，地方的黨委、政府作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總指揮，就必須把調(diào)子“唱”到主旋律上面，參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)“合唱團(tuán)”的各個(gè)部門單位就像拿著不同樂(lè)器、唱不同聲部的，必須跟著指揮，唱好閩東經(jīng)濟(jì)建設(shè)“這首歌”。作為一個(gè)農(nóng)村人口占85%的地區(qū)，以農(nóng)為主是閩東最實(shí)際的區(qū)情。因此，習(xí)近平總書記給閩東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念是：窮在農(nóng)上，也要富在農(nóng)上，走一條大農(nóng)業(yè)的路子?！翱可匠陨匠礁?，靠海吃海念海經(jīng)”是習(xí)近平總書記在閩東農(nóng)業(yè)上協(xié)調(diào)思維的體現(xiàn)。在糧食穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，山、海、田，林、茶、果要一起抓?？吹搅宿r(nóng)業(yè)對(duì)閩東的主導(dǎo)地位，并不意味著習(xí)近平總書記在發(fā)展理念上對(duì)工業(yè)有所輕視，對(duì)于工業(yè)，習(xí)近平總書記認(rèn)為這是“閩東發(fā)展的動(dòng)力”，因?yàn)榘l(fā)展農(nóng)業(yè)（比如灘涂養(yǎng)殖）的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是飼料工業(yè)如何與之相適應(yīng)，而農(nóng)村中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)）又為城市大工業(yè)提供服務(wù)。對(duì)于閩東來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)不可偏廢。在工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，習(xí)近平總書記也看到了協(xié)調(diào)，“工業(yè)上主要是正確處理速度和效益的關(guān)系”，強(qiáng)調(diào)沒(méi)有好的效益，一個(gè)項(xiàng)目也不能上。

協(xié)調(diào)，實(shí)際上是馬克思主義辯證思維和中國(guó)傳統(tǒng)“中庸”思維的體現(xiàn)。1989年2月和3月，習(xí)近平總書記分別寫了兩篇文章：《正確處理閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個(gè)關(guān)系》和《新形勢(shì)下閩東財(cái)政經(jīng)濟(jì)的辯證觀》，對(duì)閩東經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了十個(gè)辯證“對(duì)子”。從矛盾的對(duì)立與統(tǒng)一中把握了協(xié)調(diào)。矛盾的對(duì)立與統(tǒng)一是唯物辯證法的基本范疇，指的是世界上普遍存在的矛盾既有同一性，又有斗爭(zhēng)性。運(yùn)用到當(dāng)時(shí)的閩東經(jīng)濟(jì)建設(shè)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與效益之間的關(guān)系。閩東當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在福建省的比重處于下降趨勢(shì)，生產(chǎn)能力只開(kāi)發(fā)了三分之二，為了避免拉大同全省、全國(guó)的距離，防止消極、不求發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度是必要的。然而，矛盾的對(duì)立統(tǒng)一就是不走極端，“欲速則不達(dá)”，如果片面追求高速度，往往會(huì)以透支資源為代價(jià)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)沒(méi)有回旋余地，對(duì)生產(chǎn)力造成反作用。這就是矛盾的斗爭(zhēng)性。習(xí)近平總書記對(duì)馬克思主義辯證法的精熟掌握就在于有效地避免了矛盾的斗爭(zhēng)性，利用了矛盾的統(tǒng)一性。他認(rèn)為可以“在追求更高效益的基礎(chǔ)上來(lái)促進(jìn)發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一”，[2]強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)效益放在首位。同樣，在改革開(kāi)放與扶貧的關(guān)系上，習(xí)近平總書記同樣運(yùn)用了矛盾的對(duì)立與統(tǒng)一，認(rèn)為二者的“出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是為了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以都應(yīng)統(tǒng)一于商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)動(dòng)之中”。[3]矛盾的斗爭(zhēng)性，即二者之間相互差異：開(kāi)放和扶貧都有自己的運(yùn)動(dòng)形式和規(guī)律，必須有不同的政策和措施。而矛盾的同一性則表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一、二者相互依存，互相促進(jìn)，扶貧的成果是開(kāi)放的新起點(diǎn)，開(kāi)放則將使扶貧工作邁向新臺(tái)階。二、開(kāi)放和扶貧彼此融合，習(xí)近平總書記提倡用開(kāi)放的意識(shí)來(lái)推動(dòng)閩東扶貧工作和在扶貧工作上運(yùn)用開(kāi)放政策。在具體的財(cái)政經(jīng)濟(jì)上，習(xí)近平總書記同樣運(yùn)用矛盾的對(duì)立和統(tǒng)一清楚地認(rèn)識(shí)了緊縮和發(fā)展的關(guān)系、增加財(cái)政收入和搞活企業(yè)的關(guān)系、多辦事和量力而行的關(guān)系，破解了發(fā)展難題。

在“省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)專題研討班”上，習(xí)近平總書記指出“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，是發(fā)展兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。”[4]1988-1990年乃至之后的閩東社會(huì)發(fā)展，體現(xiàn)了“協(xié)調(diào)”既是手段又是目標(biāo)的成果?！鞍宋濉睍r(shí)期（1991-1995），閩東干部群眾繼續(xù)堅(jiān)持習(xí)近平總書記留下的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，成立了寧德地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施了“1153”工程，到了1995年，全市擁有林地面積1146.79萬(wàn)畝、茶果面積119.18萬(wàn)畝、水產(chǎn)品總量37.09萬(wàn)噸、食用菌產(chǎn)量8.4萬(wàn)噸。今天的寧德，成為“大黃魚之鄉(xiāng)”“南方葡萄之鄉(xiāng)”“花菇之鄉(xiāng)”“海帶之鄉(xiāng)”“紫菜之鄉(xiāng)”“白茶之鄉(xiāng)”都得益于當(dāng)年習(xí)近平總書記大力躬行的協(xié)調(diào)發(fā)展理念。

三、綠色：“森林是水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)”

“既要青山銀山，也要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記在許多場(chǎng)合都提到的這個(gè)發(fā)展理念是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的定音之說(shuō)。早在閩東時(shí)期，習(xí)近平總書記就從閩東群眾的一句俗話“什么時(shí)候閩東的山都綠了，什么時(shí)候閩東就富裕了”[5]中看到閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力在于山，興旺在于林。林業(yè)既是閩東財(cái)政收入的重要來(lái)源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要依托和出口創(chuàng)匯的重要基礎(chǔ)，更是保持水土、美化環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的重要母體。作為“九山半水半分田”的閩東，當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立起用材林為主，經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林各種結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)展的700多萬(wàn)畝林木，但還有340多萬(wàn)畝的荒山和近50萬(wàn)畝的疏林地沒(méi)有改造，森林覆蓋率和綠化率均低于福建省平均水平。1989年2月，閩東召開(kāi)規(guī)模空前的林業(yè)工作會(huì)議，習(xí)近平總書記指出要以高度的自覺(jué)性和強(qiáng)烈的緊迫感把振興林業(yè)擺上閩東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以林為主、立體開(kāi)發(fā)。上個(gè)世紀(jì)80年代，林業(yè)領(lǐng)域有個(gè)三定：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)；劃定自留山；確立林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。習(xí)近平總書記要求落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)責(zé)任制目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。要求和閩東“五大基地”（用材林、油料林、名特優(yōu)商品林、毛竹和茶葉基地）建設(shè)結(jié)合起來(lái)，作為政績(jī)考核的主要內(nèi)容。習(xí)近平總書記給閩東繪制了一張林業(yè)振興的發(fā)展藍(lán)圖：苦戰(zhàn)七年，確保1995年實(shí)現(xiàn)荒山綠化任務(wù)。到了1995年末，閩東擁有林地面積達(dá)1146.79萬(wàn)畝，超過(guò)了省定的目標(biāo)。

2013年，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出“生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、立在千秋的事業(yè)?！盵6]經(jīng)過(guò)三十年“綠色扶貧”，如今寧德林業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到340多億元，森林覆蓋率達(dá)66.99%，建立了屏南天星山、寧德支提山等2處國(guó)家級(jí)森林公園，13處省級(jí)森林公園，15處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。賽江中上游建立起全國(guó)第一排水土保持生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。目前，閩東有護(hù)林員1900多人、撲火人員3900多人，全市年均參加義務(wù)植樹(shù)人數(shù)達(dá)153.4萬(wàn)次，累計(jì)建造起沿?；闪謳?.7萬(wàn)畝。此外，還建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)建立起閩東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綠色長(zhǎng)廊”和“最美鄉(xiāng)村”。

四、開(kāi)放：“跨出自己的小天地”

上文提到，上個(gè)世紀(jì)八十年代的閩東落后的一個(gè)重要原因是思想比較封閉。習(xí)近平總書記大力倡導(dǎo)解放思想，鼓勵(lì)閩東走向真正的開(kāi)放。扶貧必先扶志，針對(duì)閩東人自卑心理造成的保守，習(xí)近平總書記首先在文化上進(jìn)行開(kāi)放式的鼓勵(lì)，認(rèn)為閩東山海交融、老區(qū)歷史、畬族文化乃至脫貧致富都是一個(gè)很好的閃光點(diǎn)，要大力加強(qiáng)精神文化建設(shè)，傳播“閩東之光”。為了讓外面的世界更多地了解閩東，1990年，習(xí)近平總書記親自組織力量創(chuàng)作《山海的交響》，在中央電視臺(tái)播放，該片榮獲全國(guó)電視文藝最高獎(jiǎng)“星光獎(jiǎng)”，有力地讓閩東風(fēng)光“走出去”。出于對(duì)革命傳統(tǒng)的重視，習(xí)近平總書記任上還幫助促成了閩東革命紀(jì)念館的建設(shè)，使閩東紅色革命歷史“走出去”。為了保護(hù)畬族文化，習(xí)近平總書記提議組建了我國(guó)唯一以本民族名稱命名的少數(shù)民族專業(yè)文藝表演團(tuán)體——畬族歌舞團(tuán)，使閩東畬族文化“走出去”。對(duì)于閩東的少數(shù)民族——畬族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記關(guān)切地指出“一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，走開(kāi)放的道路，跨出自己的小天地。人類的歷史就是在開(kāi)放中發(fā)展的。”[7]而且這種開(kāi)放必須是一種“雙向開(kāi)放”，即對(duì)內(nèi)和對(duì)外同步開(kāi)放。一方面和本地區(qū)以及沿海地區(qū)積極競(jìng)爭(zhēng)，另一方面要走向國(guó)際市場(chǎng)。

在開(kāi)放的發(fā)展理念上，習(xí)近平總書記的目光是非常高遠(yuǎn)的，認(rèn)為要從“人類命運(yùn)共同體”的高度理解開(kāi)放問(wèn)題。1985年的閩東，被稱作“山哈”的畬族同胞有的住在山上，有的住在船上，很多都衣不蔽體，全區(qū)有畬族貧困戶1.6萬(wàn)，占貧困戶總數(shù)的一半。但習(xí)近平總書記看到了少數(shù)民族發(fā)展的潛力，把第一次調(diào)研活動(dòng)選在了福安市甘棠鎮(zhèn)的過(guò)洋畬族村，開(kāi)始推動(dòng)畬族走向全省、全國(guó)乃至國(guó)際舞臺(tái)。1998年成立的福安畬族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是福建省唯一的省級(jí)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，也是全國(guó)僅有的九個(gè)民族經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。霞浦半月里、福鼎赤溪、蕉城上金貝等畬族村也逐漸成為外地游客心中的“明星村”。畬族的醫(yī)藥、服飾、武術(shù)、歌舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)越來(lái)越多地受到閩東乃至全國(guó)人民的喜愛(ài)和歡迎，大型畬族歌舞劇《山哈魂》也走向了世界。

五、共享：把心貼近人民

二十世紀(jì)八十年代的閩東號(hào)稱“老少邊島貧”，這種貧乏的資源模式下，習(xí)近平總書記提出了“弱鳥(niǎo)先飛”的發(fā)展戰(zhàn)略，前文論述了發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自于先飛的意識(shí)——?jiǎng)?chuàng)新，發(fā)展的平衡得益于羽翼豐滿——協(xié)調(diào)，發(fā)展的基礎(chǔ)依托于生態(tài)的完整——綠色，發(fā)展的平臺(tái)依靠海闊天空——開(kāi)放，但更重要的是發(fā)展的持續(xù)性。這也是發(fā)展的終極目的是什么？很多地方可能通過(guò)發(fā)展增加了財(cái)政收入、提升了基礎(chǔ)設(shè)施，但是發(fā)展的最終目的不能局限于此，而應(yīng)該以滿足人民物質(zhì)精神生活需求為標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記給閩東發(fā)展樹(shù)立的最高精神是“滴水穿石”，認(rèn)為要飛得持久，要扶搖而上，最根本的還是干部樹(shù)立終身為民的鴻鵠之志，一點(diǎn)一滴地朝著人民滿意的目標(biāo)努力。在《擺脫貧困》29篇文章中，習(xí)近平總書記用三分之一的篇幅告訴閩東干部發(fā)展是為了什么，比如說(shuō)干部的基本功是——密切聯(lián)系群眾，共產(chǎn)黨人歷史使命是——廉政建設(shè)，為官一場(chǎng)為了造福一方，干部的信訪工作就是為了——把心貼近人民。

“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)?！?012年，習(xí)近平總書記在同中外記者見(jiàn)面會(huì)講話時(shí)如此概括了五年乃至更長(zhǎng)的任務(wù)?！皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)時(shí)間點(diǎn)馬上就要到來(lái)，我們正走在中華民族偉大復(fù)興的道路上。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)都不能少。脫貧的短板在于弱勢(shì)群體，1988-1990年間習(xí)近平總書記很重視連家船民的上岸定居問(wèn)題，此后十年間，閩東拉開(kāi)了大規(guī)模的連家船民搬遷上岸的序幕，舉全市之力新建了67個(gè)連家船民新村，完成了4273戶19378人上岸的定居任務(wù)，結(jié)束了船民漂泊海上、居無(wú)定所的歷史。這還只是閩東在全省率先實(shí)現(xiàn)“造福工程”的一個(gè)方面。20多年來(lái)，造福工程在閩東大地生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，一副村民家的對(duì)聯(lián)反映了百姓的心聲：“造就一方新天地，福照萬(wàn)家感黨恩”。

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