陳志剛

（中共永泰縣委黨校，福建 永泰　350700）

2015年國家旅游局提出了“旅游+”的概念，之后，國家旅游局又部署創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，得到了全國各地的積極響應。發(fā)展全域旅游是促進旅游業(yè)轉型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，2016年3月，國家旅游局長李金早在人民日報發(fā)表署名文章，提出“推進全域旅游，是旅游業(yè)落實新發(fā)展理念的增長點和有效抓手。發(fā)展全域旅游，有利于統(tǒng)籌實施供給側結構性改革，促進供需協(xié)調(diào)；有利于推動區(qū)域特色化發(fā)展，促進景點景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)；有利于推進鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵1]2017年1月，福建省委書記于偉國在省人大五次會議工作報告中要求，“要大力推進全域生態(tài)旅游，支持大型旅游企業(yè)集團提升重點景區(qū)品質(zhì)、帶動創(chuàng)建休閑集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游特色村，構建多樣化、個性化的旅游產(chǎn)品和服務體系”。[2]永泰，福州的后花園，生態(tài)是永泰最大的優(yōu)勢，旅游是永泰的代名詞。2016年永泰縣成功入選“國家全域旅游示范縣”創(chuàng)建單位，2017年再次入選“國家級生態(tài)縣”“國家生態(tài)文明建設示范縣”。自2017年1月起，永泰縣通過打造拳頭產(chǎn)品、推動旅游資源融合、提升旅游景區(qū)品質(zhì)，掀起全域旅游攻堅熱潮，致力全景式打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全方位提升、全社會參與，以點帶面，努力探索一條符合永泰縣情的全域旅游發(fā)展之路。

一、永泰旅游業(yè)發(fā)展取得的成效

永泰縣旅游資源豐富，文化底蘊深厚。永泰建縣于公元766年，歷史悠久，文化積淀深厚。素有“福州后花園”“狀元之鄉(xiāng)”“溫泉之鄉(xiāng)”“武術之鄉(xiāng)”“建筑之鄉(xiāng)”“李果之鄉(xiāng)”“中國歷史文化名鎮(zhèn)”等美譽。永泰境內(nèi)山清水秀，動植物物種繁多，大樟溪橫貫全境127公里，是福州市空氣、水質(zhì)、生態(tài)水平最優(yōu)的一個縣份。永泰溫泉資源非常豐富，蘊藏量為福州七縣（市）之首；全縣森林覆蓋率為72.6%，景區(qū)高達80%以上。境內(nèi)千姿百態(tài)的火山地貌景觀與湖、泉、瀑、溪完美結合，同古莊寨、寺廟、祠宮等人文景觀和諧交融，構成獨特的永泰旅游景觀。

永泰縣區(qū)位優(yōu)越，交通便利。永泰地處福建中部腹地，東邊與閩侯、福清交界，西邊與德化、尤溪相鄰，南連莆田、仙游，北接閩清。隨著福永高速公路開通，永泰至福州僅需25分鐘，融入了福州“半小時經(jīng)濟圈”。向莆鐵路的建成通車，永泰到南昌僅需3個小時，永泰到廈門僅1小時10分鐘，到福州、莆田僅需20分鐘左右。這條“最美鐵路”將永泰與武夷山、廈門鼓浪嶼、莆田湄洲灣、泰寧大金湖、平潭等福建其他旅游勝地實現(xiàn)無縫對接，串成豐富多彩的旅游精品線路；永泰旅游市場將逐步輻射到省內(nèi)福州、泉州、漳州、廈門，以及省外江西、浙江、廣東等地，良好的區(qū)位優(yōu)勢為永泰開發(fā)內(nèi)陸及沿海省份客源，打下了堅實基礎。

永泰氣候宜人，空氣清新，系旅游、度假、休閑的勝地，一年四季游人絡繹不絕，尤其到了節(jié)假日，景區(qū)游客人數(shù)更是呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展勢頭。近年來，永泰旅游呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游縣”“中國溫泉之鄉(xiāng)”“中國歷史文化名鎮(zhèn)”“福建省最佳旅游目的地”“國家生態(tài)縣”“國家生態(tài)文明示范縣”等稱號，2016年入選“國家全域旅游示范縣創(chuàng)建單位”“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”名單。目前，永泰境內(nèi)已開發(fā)有塘前千江月、大樟溪休閑游樂區(qū)，葛嶺赤壁、天門山、龍村、方廣巖，城關立雪書院、塔山聯(lián)奎公園、青云山御溫泉、水簾宮、白馬景區(qū)、青龍瀑布、云頂、白云姬巖、大洋名山室等大小23個旅游景點。擁有國家4A級景區(qū)4個、國家和省級風景名勝區(qū)各1個、省級鄉(xiāng)村旅游特色村25個、鄉(xiāng)村旅游精品示范點4個，星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位5家。形成了溫泉養(yǎng)生、生態(tài)休閑、農(nóng)事體驗、山地運動、民俗文化、漂流、蹦極、攀巖、馬術、空中滑翔以及“農(nóng)家樂”等幾十種旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，帶來良好的社會經(jīng)濟效益。

（一）經(jīng)濟效益

1996年，永泰旅游業(yè)開始起步，當年全縣游客量僅7.7萬人次；2006年，游客量增至70.6萬人次，實現(xiàn)旅游產(chǎn)值1.66億元；2016年，共接待游客量651.4萬人次，創(chuàng)旅游產(chǎn)值22.1億元；2017年，全縣共接待游客量751.3萬人次，旅游總收入26.7億元。目前，全縣旅游直接從業(yè)人員超過5000名，吸納當?shù)卮罅康氖Ｓ鄤趧恿?，旅游業(yè)的發(fā)展也促進了當?shù)剞r(nóng)民增收。

（二）社會效益

一是加強了生態(tài)保護，景區(qū)開發(fā)一片，生態(tài)也保護一片。全縣干部群眾生態(tài)保護意識有了明顯提高，景區(qū)對生態(tài)保護措施也逐步加強。目前全縣森林覆蓋率為72.6%，景區(qū)高達80%以上；空氣中負離子含量為700個/立方厘米，景區(qū)高達2萬個，被稱為“天然氧吧”。二是由于生態(tài)的保護，永泰人擁有了其他縣區(qū)所沒有的天然優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢。依托豐富的大樟溪水利資源和景區(qū)的清新空氣，吸引了越來越多的游客來永泰吸氧，來永泰休閑度假。

二、永泰發(fā)展全域旅游存在的問題

（一）思想觀念落后，創(chuàng)新意識不強

歷史上由于交通不便，山區(qū)群眾與外界溝通較少，山區(qū)小農(nóng)意識嚴重，眼界不寬、思想狹隘，甚至對外界抱有漠視、抵觸情緒，沒有學習新知識的熱情和興趣，大多數(shù)人缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)激情。

（二）缺乏大旅游觀念，區(qū)域之間聯(lián)動不足

在景區(qū)開發(fā)伊始，各景區(qū)均從自身角度開發(fā)本地的旅游資源，景區(qū)開發(fā)缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)一管理；各景區(qū)之間聯(lián)動不足、各自為戰(zhàn)，景區(qū)發(fā)展相對孤立、分散，也降低了永泰景區(qū)的知名度和吸引力。

（三）生態(tài)資源轉化成旅游資源難，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁

各景區(qū)為了自身利益，對當?shù)厣鷳B(tài)旅游資源盲目開發(fā)，導致惡性競爭和生態(tài)破壞，生態(tài)資源整體利益難以充分發(fā)揮，忽視了“地方性”和“農(nóng)村性”，鄉(xiāng)村經(jīng)濟沒有較大發(fā)展。

（四）旅游產(chǎn)品結構單一，經(jīng)濟要素集聚能力弱

永泰現(xiàn)有旅游企業(yè)23家，且分別分散在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各旅游景區(qū)主要依托當?shù)氐那嗌健⒕G水、溫泉等資源，開發(fā)以自然風光旅游為主的旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)品結構較單一，本地特色不突出，經(jīng)營理念雷同化傾向嚴重，經(jīng)濟要素集聚能力較弱。

（五）鄉(xiāng)村文化挖掘不夠，旅游競爭力不強

當前，永泰鄉(xiāng)村旅游單純的以自然田園風光為主，對鄉(xiāng)村文化資源開發(fā)的深度和力度不夠，主要表現(xiàn)一些休閑農(nóng)場和觀光果園，往往忽視了鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和民風民俗資源的開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游競爭力不強。

三、推動全域旅游發(fā)展的空間布局及路徑思考

永泰縣要把全域生態(tài)旅游發(fā)展理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照“景城一體、城鄉(xiāng)一體、全域布局、產(chǎn)業(yè)互補”[3]的思路，有機整合區(qū)域資源、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)社會共建共享，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，放大旅游業(yè)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境的綜合效益，帶動和促進永泰經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）轉變思想觀念，激發(fā)干部群眾創(chuàng)業(yè)激情

進一步轉變觀念，以創(chuàng)新理念引領創(chuàng)新行動，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展源動力。堅持唯創(chuàng)新者進、唯創(chuàng)新者強、唯創(chuàng)新者勝的理念，大力鼓勵創(chuàng)新精神，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型、講好創(chuàng)新故事，不斷激發(fā)干部群眾的創(chuàng)新激情。開辦一些全域旅游專題培訓班，傳授創(chuàng)業(yè)知識和技能，傳播先進的創(chuàng)業(yè)理念，適時帶領黨員干部到先進地區(qū)走一走、看一看，讓他們自覺接受先進發(fā)展理念、學習先進發(fā)展經(jīng)驗。

（二）優(yōu)化空間布局，形成全域旅游發(fā)展格局

1.優(yōu)化空間布局，帶動全域發(fā)展。嚴格按照永泰縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手，以打造“永泰旅游產(chǎn)業(yè)升級版”為主題，高標準編制、修訂永泰全域旅游發(fā)展規(guī)劃；逐步打破區(qū)域分割，沖破行業(yè)壁壘，不搞各自為政，盡量避免盲目投資，把分散的景區(qū)景點和旅游資源串成線、集成團、連成片，形成有特色的旅游拳頭產(chǎn)品，在特色互補中提升旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)互利多贏，在全縣形成全域旅游新觀念。以綠色生態(tài)為主基調(diào)，發(fā)揮“旅游﹢”功能，積極培育清新永泰、戶外運動、鄉(xiāng)村體驗、溫泉度假、古鎮(zhèn)莊寨、鄉(xiāng)土民俗、康體養(yǎng)生等特色旅游品牌。強化產(chǎn)業(yè)資源整合和協(xié)同發(fā)展，堅持以全域旅游理念引領新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，規(guī)劃建設一批旅游示范區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、美麗宜居鄉(xiāng)村。要不斷推進旅游規(guī)劃全域化，實現(xiàn)全景域體驗、全過程消費、全產(chǎn)業(yè)融合、全民共享，切實把永泰城鄉(xiāng)打造成為宜游、宜居、宜業(yè)的全域旅游縣。

2.打造特色旅游圈，促進區(qū)域聯(lián)動。打造“大樟溪綠色生態(tài)旅游圈”。充分利用大樟溪沿岸優(yōu)美環(huán)境，培育發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展山地運動項目，積極舉辦以“騎行于山水之間”為主題的國際公路自行車賽；打造“青云山生態(tài)休閑旅游圈”。進一步整合大青云山旅游資源，將大青云山景區(qū)連成一片，形成一體化發(fā)展，打造游覽觀光帶，全面打響青云山旅游景區(qū)的品牌形象，盤活青云山旅游資源，努力提升景區(qū)接待能力和服務水平；打造“東部新城溫泉養(yǎng)生旅游圈”。依托葛嶺豐富的溫泉資源，建設葛嶺大型文化旅游綜合項目、閩商生態(tài)園、泰禾海峽生態(tài)旅游等旅游項目，輻射帶動漂流、蹦極、馬術、攀巖、空中滑翔等戶外休閑運動的發(fā)展；打造“特色鄉(xiāng)村民俗文化旅游圈”。依托中國歷史文化名鎮(zhèn)——嵩口，大力推進歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游；深入挖掘永泰鄉(xiāng)土文化，探索建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習場所和傳統(tǒng)民俗文化活動場所。

（三）發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1.依托豐富的生態(tài)資源，打造鄉(xiāng)村旅游精品。積極創(chuàng)建“鄉(xiāng)村旅游特色村”和“鄉(xiāng)村旅游精品點”，打造“一鎮(zhèn)一村一品”，因地制宜，做好“山上、水上、田上”文章，發(fā)展休閑、生態(tài)、觀光、農(nóng)業(yè)項目。如，利用游客“親山、親水、親文化”的心理需求，整合溪西、小洲、月洲、麟陽、溪口、大喜、春光、連山等旅游特色村形成區(qū)域品牌，開發(fā)農(nóng)事體驗等鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品。利用嵩口鎮(zhèn)被列為全省重點名鎮(zhèn)名村示范鎮(zhèn)和閩臺鄉(xiāng)村旅游示范基地的機遇，推動永泰莊寨和傳統(tǒng)村落保護與傳承，深入挖掘永泰鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，促進同安福寨文化旅游產(chǎn)業(yè)園項目，推出莊寨文化、美食文化、民俗文化等特色旅游線路，打造“生態(tài)+文化”的差異化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

2.加快特色小鎮(zhèn)建設，增強鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展能力。當前，隨著鄉(xiāng)村青年返鄉(xiāng)需求的提升、城市人生活方式的轉變，小城鎮(zhèn)巨大的內(nèi)需潛力開始釋放，“特色小鎮(zhèn)”旅游將逐步成為發(fā)展縣域經(jīng)濟、拉動有效投資的新引擎。大力打造“特色小鎮(zhèn)”旅游模式，建立形成以農(nóng)業(yè)為主題的經(jīng)濟繁榮、綠色美麗、宜業(yè)宜居的旅游特色小鎮(zhèn)，依托旖旎的田園風光和獨特的鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村民俗文化游、農(nóng)事體驗游，開發(fā)獨具永泰特色的“特色小鎮(zhèn)”旅游模式。

3.加快旅游扶貧，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興。當前，永泰就是要利用豐富的旅游資源引領當?shù)匕傩彰撠氈赂唬ㄟ^開發(fā)旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，走出一條“生態(tài)立縣、旅游富縣”的旅游產(chǎn)業(yè)扶貧致富小康路。依靠旅游業(yè)的發(fā)展帶動農(nóng)家餐館、農(nóng)家住宿、鄉(xiāng)村特產(chǎn)等延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓旅游扶貧效果顯現(xiàn)。

（四）貫徹新發(fā)展理念，項目攻堅引領全域發(fā)展

1.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。大力發(fā)展“旅游+一二三產(chǎn)”模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合，打造精品景區(qū)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展全域旅游。一是“旅游+體育”，通過建設環(huán)大樟溪沿線自行車賽道、嵩口大喜村至里洋村穿越、赤錫界竹口庫區(qū)游艇、東湖尖夏日露營等旅游項目，大力發(fā)展戶外運動。二是“旅游+農(nóng)業(yè)”，通過開發(fā)獨具特色的手工竹籃、草帽以及青梅節(jié)、嵩口趕圩節(jié)等活動，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。三是“旅游+文化”，通過挖掘三狀元科舉文化、張圣君宗教信仰文化、莊寨農(nóng)耕文化等，發(fā)展文化旅游線路。四是“旅游+生態(tài)”模式，依托生態(tài)和傳統(tǒng)村落資源，發(fā)展健康休閑產(chǎn)業(yè)。利用嵩口古鎮(zhèn)品牌，積極培育一個模式先進、配套完善、服務優(yōu)質(zhì)的嵩口古鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心；以新農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，打造一批支撐鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”，在縣城中心建設眾創(chuàng)空間等。積極落實國家、省、市政府出臺的推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施，將業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新納入全域旅游的實施范圍，調(diào)動創(chuàng)業(yè)者的積極性。

2.項目攻堅引領全域發(fā)展。為推動全域旅游發(fā)展，可以將永泰縣12項與全域旅游相關的項目納入重點建設項目，主要包括云頂景區(qū)二期建設工程、葛嶺文化旅游建設項目、極樂湯建設項目、東方園林全域旅游項目、以及嵩口特色小鎮(zhèn)旅游等項目，項目攻堅引領全域發(fā)展，用拳頭產(chǎn)品打造全域旅游金名片。

（五）挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，增強旅游競爭力

1.深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化。注重鄉(xiāng)村文化的繼承和弘揚，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游文化，讓游客充分體驗鄉(xiāng)村文化、感受鄉(xiāng)村文化。通過構建民俗文化館，配以相關農(nóng)耕用具、圖片、解說詞等，讓游客充分了解傳統(tǒng)農(nóng)耕方式、生產(chǎn)習俗，激發(fā)他們對鄉(xiāng)村文化的興趣。深度挖掘當?shù)靥厣幕瘍?nèi)涵，大力實施“文化+旅游”，做好文旅項目策劃包裝，形成一批文旅融合品牌景區(qū)（點），推動文旅融合發(fā)展，切實增強旅游競爭力。

2.開發(fā)古莊寨文化旅游。目前，永泰現(xiàn)存較好的莊寨有152座，占地面積達1000平方米以上的有98座，遍及全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、189個行政村，如此體量巨大、數(shù)量眾多的民居防御建筑群落，在福建省內(nèi)也是極為罕見的。要把永泰古莊寨保護、開發(fā)納入全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略框架，深入挖掘和傳承好古莊寨文化，加大古莊寨文化設施和古莊寨的修繕保護，打造永泰古莊寨特色文化旅游區(qū)。

參考文獻：

[1]李金早.全域旅游的價值和途徑[N].人民日報，2016-03-04.

[2][3]福建：自然生態(tài)是全域旅游建設發(fā)展的動力.中國網(wǎng).http://www.china.com.cn/travel/txt/2017-02/2 3/content_40343201.htm.