雷騏瑜

（中共清遠市委黨校，廣東 清遠　511500）

習近平在十九大報告中莊嚴宣布：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。這標志著我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]黨的十九大在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期，對我國社會主要矛盾作出與時俱進的政治論斷。這一重要政治論斷是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的歷史性重大判斷，為準確判明當前發(fā)展局勢，正確制定方針政策提供了重要理論依據(jù)和實踐遵循。我國社會主要矛盾呈現(xiàn)出不同的階段性特征，正確認識各個發(fā)展時期的社會主要矛盾，對于準確把握新時代的發(fā)展新要求，科學(xué)判斷黨和國家事業(yè)的前進方向，具有重大而深刻的現(xiàn)實意義。

一、從唯物史觀和唯物辯證法看我國社會主要矛盾的變化

馬克思、恩格斯強調(diào)“人的根本就是人本身”,[2]人的需要是人的“內(nèi)在必然性”。[3]在人類的任何發(fā)展階段，人們總是從自己出發(fā)提出各種需要，為了滿足人們的需要而進行了各式各樣的生產(chǎn)活動，因此推動人類社會不斷發(fā)展進步。馬克思、恩格斯從現(xiàn)實的個人出發(fā)，通過研究生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系和內(nèi)在矛盾，即人的需要與生產(chǎn)之間的關(guān)系和內(nèi)在矛盾，揭示了人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，從而創(chuàng)立了唯物史觀。馬克思、恩格斯認為，社會主要矛盾在根本或本質(zhì)上，可以認為是圍繞人的需要與滿足需要的生產(chǎn)之間的矛盾，需要與生產(chǎn)之間的矛盾是推動人類社會不斷發(fā)展的動力。人類社會的一切活動都與社會需求和社會生產(chǎn)有關(guān)，即與人的需要和滿足需要的供給及其之間的關(guān)系有關(guān)，人類社會是在需要與生產(chǎn)之間的矛盾運動中不斷向前發(fā)展。因此，社會主要矛盾的需要、供給、需要與供給之間的關(guān)系，體現(xiàn)了時代發(fā)展、社會進步的整體情況，唯物史觀就是分析社會主要矛盾的方法論。

正確認識和處理社會主要矛盾，符合辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》中首次使用“主要矛盾”的概念。之后他在《矛盾論》中指出：“對于矛盾的各種不平衡情況的研究，對于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成為革命政黨正確地決定其政治上和軍事上的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針的重要方法之一，是一切共產(chǎn)黨人都應(yīng)當注意的?！盵4]一切事物都是在矛盾運動中前進的，矛盾是事物發(fā)展的根本動力。主要矛盾分析法是毛澤東分析和解決問題的出發(fā)點，是馬克思主義矛盾論與中國實際相結(jié)合的理論成果，也是我們分析問題和解決問題的重要法則。毛澤東認為，我們要分清主次矛盾，把握矛盾的主要方面，一旦抓住了社會主要矛盾，科學(xué)把握社會發(fā)展的全局，制定正確政策，找到正確途徑，及時轉(zhuǎn)移工作重心，就能更好解決黨和國家事業(yè)發(fā)展過程中遇到的社會矛盾。

新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對美好生活的向往是“需要方”，不平衡不充分的發(fā)展是“供給方”，所以從社會主要矛盾把握經(jīng)濟社會發(fā)展的根本情況，一要看人們的需要；二要看社會的供給；三要看人民的需要與社會的供給之間的關(guān)系。而我們黨和國家各項工作的出發(fā)點，就是為了解決好人民的需要與社會的供給之間的關(guān)系，努力使社會生產(chǎn)滿足人民需要，從而推動社會不斷向前發(fā)展?！拔镔|(zhì)文化需要”升級為“美好生活需要”，“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”，我國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性變化。在矛盾全局中準確分清和把握主要矛盾，圍繞主要矛盾制定正確的政治路線，采取正確的工作方式，是運用馬克思主義矛盾學(xué)說解決中國實際發(fā)展問題的重要環(huán)節(jié)。

二、我國社會主要矛盾的歷史性變化與階段性特征

歷史在前進，時代在發(fā)展，矛盾在變化，人民的需求也在變化。把人民的需要與社會生產(chǎn)之間的矛盾看作我國社會發(fā)展的主要矛盾，是總結(jié)中國共產(chǎn)黨的歷史得出的深刻結(jié)論。不同的歷史時期凸顯復(fù)雜多變的社會矛盾，呈現(xiàn)出不同的階段性特征，正確判斷和處理社會主要矛盾，為我們制定路線方針政策提供了重要指引。縱觀歷史，中國共產(chǎn)黨就是在不斷認識和解決社會主要矛盾的過程中，牢牢把握社會矛盾全局，帶領(lǐng)人民群眾解決社會主要矛盾，戰(zhàn)勝困難，取得中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利。

新民主主義革命時期，中國處于半殖民地半封建社會，帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾是近代中國社會的主要矛盾，我們黨牢牢把握住這一主要矛盾，制定新民主主義革命的一系列路線方針政策，最終帶領(lǐng)人民群眾取得了新民主主義革命的勝利。

解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東從中國內(nèi)部、外部視角分析社會主要矛盾，他強調(diào)：“資產(chǎn)階級革命完成之后，中國內(nèi)部的主要矛盾就是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾，外部就是同帝國主義的矛盾。”[5]毛澤東強調(diào)要關(guān)注上升為社會主要矛盾的階級矛盾，這一主要矛盾為我們奪取解放戰(zhàn)爭勝利提供了重要依據(jù)，這一提法一直延續(xù)到新中國成立以后。

1956年，社會主義改造順利完成，社會主義制度基本建立，基本解決無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級之間的矛盾。黨的八大將國內(nèi)的主要矛盾確立為：“是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！盵6]當時社會的主要矛盾是先進的社會主義制度與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。1957年毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中進一步將我國社會主義基本矛盾提煉為“生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾?！盵7]八大建立社會主義制度以后，我們積極貫徹中央路線，集中力量解決當時存在的社會主要矛盾，為把我國從落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展建設(shè)成為先進的工業(yè)國作出了貢獻。

1978年12月十一屆三中全會召開，我們黨全面進行撥亂反正，通過總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，明確劃分社會不同矛盾的界限，對社會主要矛盾進一步分析與提煉，提出要進一步發(fā)展社會生產(chǎn)力，把主要精力集中到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化上。1981年6月，黨的十一屆六中全會將我國社會的主要矛盾確立為：“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！盵8]改革開放以來，我們依據(jù)這一主要矛盾，把握社會發(fā)展的矛盾全局，制定了正確的路線，將工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上，把大力發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在重要位置，推動社會的全面發(fā)展，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。

在經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵階段、全面建成小康社會的決勝時期，2017年黨的十九大報告中強調(diào)中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵9]這表明當前我國社會生產(chǎn)和社會需求都發(fā)生了新變化，準確把握社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，表明我們已經(jīng)解決了人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的舊矛盾，而新的矛盾緊接著出現(xiàn)。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，社會生產(chǎn)力水平顯著提高，解決了十幾億人民的溫飽問題，總體上實現(xiàn)了小康。人們不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也不斷提高。與此同時，我國社會發(fā)展不平衡不充分的問題日益突出，成為更好滿足人民多方面日益增長的需要的主要制約因素。因此，新時代中國社會矛盾的提出，為我們把握社會發(fā)展全局，謀劃社會主義新發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供了正確指引。

三、新時代我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的影響因素

經(jīng)過改革開放以來數(shù)十年的努力，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進行中國特色社會主義偉大實踐，解決了人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的舊矛盾。進入中國特色社會主義新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，社會主要矛盾的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了變化。認識矛盾是解決矛盾的基礎(chǔ)，對新時代社會主義矛盾進行科學(xué)概況，反映了當前我國社會發(fā)展全局的實際情況，深刻揭示了我國社會生產(chǎn)和社會需求的新變化。人民的需要從“物質(zhì)文化”升級為對“對美好生活的向往”，現(xiàn)實的狀況從“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”。社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，取決于變化了的客觀實際，取決于現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。

1.當前我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會生產(chǎn)水平顯著提升，不再是“落后的社會生產(chǎn)”

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，我國成為世界第二大經(jīng)濟體，社會生產(chǎn)能力進入世界前列，生產(chǎn)水平與中等發(fā)達國家基本持平，社會總體實現(xiàn)小康。我國社會生產(chǎn)不再落后，但是社會發(fā)展不平衡、不充分問題日益凸顯，影響了全國發(fā)展水平的提高。地區(qū)之間、領(lǐng)域之間、部門之間、人與人之間存在不同程度的發(fā)展差距，發(fā)展平衡機制存在問題；發(fā)展的效益和質(zhì)量還有待提高，國家各方面的充分發(fā)展、平衡發(fā)展還需提升。因此，“落后的社會生產(chǎn)”已經(jīng)不符合實際，加強國家各方面的平衡發(fā)展、充分發(fā)展，推動我國發(fā)展的整體轉(zhuǎn)型升級就成為我們今后一段時期需要解決的問題。

2.人民的物質(zhì)生活水平顯著提高，人們的需要更加多元化、多層次，不僅僅滿足于“日益增長的物質(zhì)文化需要”

改革開放以來，人們的生活水平明顯改善，收入水平顯著提高，人們不再局限于對物質(zhì)生活的滿足，人民的需要已經(jīng)超出了原先物質(zhì)文化的范疇，開始注重對更美好生活的向往，表明人們對生活的追求轉(zhuǎn)變?yōu)閷ι睢百|(zhì)量”的追求。同時，人民的需要也展現(xiàn)多元化、多層次、多方面的特征，比如文化繁榮、公平正義、社會法治、生態(tài)文明、國家安全等。因此，“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能真實反映新時代人民群眾變化了的需要。為了解決新時代社會主要矛盾，我們要更加堅定“以人民為中心”的發(fā)展方向，集中力量解決人民群眾所需，高質(zhì)量滿足人民群眾追求美好生活的各項需要。

四、讀懂社會新矛盾，謀劃黨和國家事業(yè)的新發(fā)展

鄧小平1993年與其弟鄧墾談話時說過：“過去我們講先發(fā)展起來，現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少?！盵10]習近平也強調(diào)：“全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題?！盵11]面對經(jīng)濟社會發(fā)展起來以后出現(xiàn)的各種問題，我們要保持清醒頭腦，提高認識問題和解決問題的能力，用新思維、新辦法去解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的矛盾。當前我們進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的問題更加突出，對黨和國家工作提出了更高的新要求。我們要認清新時代的歷史方位，深刻把握基本國情，牢牢立足最大實際，順應(yīng)時代潮流，貫徹新發(fā)展理念，確定發(fā)展重心和目標任務(wù)，從社會主要矛盾出發(fā)謀劃新時代黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

1.堅持“以人民為中心”的出發(fā)點，滿足人民日益增長的美好生活需要

“人民”是黨和國家事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和立足點，為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨的重要使命與責任。推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的過程中，不能忽視人民日益增長的美好生活需要。邁入新時代，人民對美好生活的需要呈現(xiàn)出多元化、廣泛性和全面性的特點，人們不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高的要求，在精神、制度、民生、生態(tài)環(huán)境等方面也提出了新要求。我們要堅持“以人民為中心”，緊密聯(lián)系人民的愿望與期盼，滿足人民多方面的需要，著眼于解決人民的現(xiàn)實利益需求，保障和改善民生。我們要進一步促進社會公平正義，縮小貧富差距，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治決勝全面小康的三大攻堅戰(zhàn)，確保全體人民早日實現(xiàn)共同富裕，不斷推動人的全面發(fā)展和社會的全面進步。

2.貫徹五大發(fā)展理念，解決發(fā)展不平衡不充分問題

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，解決建設(shè)社會主義現(xiàn)代化過程中遇到的各種問題，我們必須堅持科學(xué)發(fā)展，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。我們要把解決發(fā)展不平衡不充分的問題作為今后一個時期黨和國家的工作重點和根本任務(wù)，圍繞這一工作重點和根本任務(wù)，我們要制定正確的發(fā)展路線，牢牢把握社會發(fā)展全局。當前社會發(fā)展的內(nèi)容豐富，發(fā)展的要求提高，我們要著力推動國家各方面的發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡、不充分的問題，把握發(fā)展的階段性特征，提高發(fā)展的效益與質(zhì)量，在發(fā)展過程中更加注重公平，優(yōu)化發(fā)展布局，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷消除各方面的差距，補齊短板，實現(xiàn)平衡發(fā)展、充分發(fā)展，讓廣大人民群眾都能享受發(fā)展的成果，讓全體人民都能在改革發(fā)展中有更多獲得感。

3.統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，堅定實施新時代“七大戰(zhàn)略”

黨的十九大報告中明確提出我們要“為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗！”[12]建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國與統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是息息相關(guān)的。我們在發(fā)展的過程中要將五大發(fā)展理念與“五位一體”總體布局相結(jié)合，與新時代“七大戰(zhàn)略”相結(jié)合，與建設(shè)富強民族文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家的發(fā)展目標相結(jié)合，緊扣新時代中國社會主要矛盾的歷史性變化，把握新時代黨和國家的工作重點和主要任務(wù)，著力解決發(fā)展過程中的制約性問題，早日實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

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