別敦榮

黨的“十九大”報(bào)告提出了未來(lái)國(guó)家發(fā)展的遠(yuǎn)景路線圖：第一階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！笆糯蟆眻?bào)告還指出：建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創(chuàng)作人才；使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人；加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》提出：到本世紀(jì)中葉，基本建成高等教育強(qiáng)國(guó)。

建成高等教育強(qiáng)國(guó)，我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，不僅要統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，而且還要為更多的民眾提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，積極推進(jìn)高等教育普及化。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展步伐加快，繼2002年高等教育毛入學(xué)率跨入15%的大眾化門(mén)檻之后，只用了10多年時(shí)間便進(jìn)入了大眾化階段的中后期，2016年毛入學(xué)率達(dá)到42.7%。根據(jù)國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃，我國(guó)高等教育將在2020年進(jìn)入普及化階段，而相關(guān)研究預(yù)測(cè)結(jié)果表明，普及化的目標(biāo)會(huì)更早就得到實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)表明，截至目前，世界上有68個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化，其中，毛入學(xué)率超過(guò)80%的國(guó)家或地區(qū)有18個(gè)，毛入學(xué)率在60%—80%之間的國(guó)家或地區(qū)有38個(gè)，毛入學(xué)率在50%—60%之間的國(guó)家或地區(qū)有12個(gè)。這說(shuō)明，高等教育普及化進(jìn)程在毛入學(xué)率跨過(guò)50%門(mén)檻之后不會(huì)停止，而是會(huì)朝著更高的水平發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育總體毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到74.31%，美國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等10多個(gè)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率更是達(dá)到了80%以上。這也預(yù)示著毛入學(xué)率達(dá)到50%不是我國(guó)高等教育發(fā)展的終極目標(biāo)，我國(guó)還要向60%、70%甚至更高水平發(fā)展，要使更多的人接受高等教育。這是高等教育自身發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是社會(huì)現(xiàn)代化水平不斷提高后人民群眾對(duì)高等教育的必然要求。

普及化不只是意味著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，更意味著高等教育性質(zhì)與功能的改變。21世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為時(shí)代的主流。世界正迎來(lái)第四次工業(yè)革命，科技和創(chuàng)新越來(lái)越成為促進(jìn)發(fā)展的重要因素，由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要更多接受良好教育的、能夠不斷學(xué)習(xí)的、擁有創(chuàng)新精神和能力的世界公民。高等教育發(fā)展不僅限于推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還在于促進(jìn)人的全面和諧發(fā)展。2015年9月，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)審議通過(guò)《變革我們的世界：2030年全球可持續(xù)發(fā)展議程》，重申了聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)當(dāng)年發(fā)布的《仁川宣言》提出的“通過(guò)教育改變?nèi)松钡男略妇埃约懊嫦?030年，“確保包容、公平、優(yōu)質(zhì)的教育，促進(jìn)全民享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的教育發(fā)展目標(biāo)。同年11月，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》(Education 2030 Framework for Action)提出：到2030年，要確保所有人獲得接受負(fù)擔(dān)得起的、有質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育以及一般高等教育的公平機(jī)會(huì)。普及化進(jìn)程伊始，高等教育發(fā)展的重點(diǎn)在于創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足人們接受高等教育的愿望。隨著高等教育普及化進(jìn)程不斷深入，規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張使得高等教育體系越來(lái)越龐大，公平和質(zhì)量問(wèn)題也將日益凸顯，優(yōu)質(zhì)高等教育的供需矛盾將日漸突出。因此，未來(lái)我國(guó)高等教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展理念，改革高等教育制度，進(jìn)一步擴(kuò)大高等教育規(guī)模，為廣大的普通民眾，尤其是弱勢(shì)人群提供更充分的高等教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，更加注重高等教育質(zhì)量，尤其是人才培養(yǎng)的質(zhì)量，通過(guò)加強(qiáng)高等教育財(cái)政支持體系建設(shè)，構(gòu)建和完善高等教育質(zhì)量保障制度，利用信息網(wǎng)絡(luò)搭建優(yōu)質(zhì)高等教育資源共享平臺(tái)等各項(xiàng)措施，全面提升學(xué)習(xí)效果，優(yōu)化學(xué)習(xí)體驗(yàn)。為廣大人民群眾提供公平優(yōu)質(zhì)的高等教育是建成高等教育強(qiáng)國(guó)美好愿景的要求，發(fā)展有質(zhì)量的普及化高等教育是必由之路。