劉 洋 韓雪峰

（遼寧工程技術(shù)大學(xué) 遼寧 阜新 123000）

對于黨的活動來說，黨員就是其作用影響的主要載體，黨員隊伍的建設(shè)對黨的建設(shè)起到基礎(chǔ)性的作用。十八大以來，黨員隊伍的建設(shè)更是成為了黨中央的一項重點工作，習(xí)近平總書記多次就黨員隊伍建設(shè)提出了全面的部署和具體要求，如何不斷提高黨員隊伍的生命力和活力，更是成為黨員隊伍建設(shè)的一個重要課題。在高校黨員隊伍建設(shè)過程中，高校黨支部是高校組織工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，扮演著黨員隊伍建設(shè)工作中基礎(chǔ)戰(zhàn)斗力的角色，是溝通黨與廣大教師和學(xué)生的重要紐帶，更是青年學(xué)生了解黨、認(rèn)識黨的重要途徑。高校黨支部書記不僅是高校黨支部的帶頭人，更是加強高校黨支部書記隊伍建設(shè)的第一責(zé)任人，高校黨支部書記隊伍的建設(shè)是黨對高教戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的需要，是高校教師和學(xué)生對黨追隨的需要，更是實現(xiàn)黨在高教戰(zhàn)線歷史使命的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的必然要求。

一、加強高校學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)的必要性

抓好高校黨支部的建設(shè)是黨在高校建設(shè)一切活動開展的基礎(chǔ)保障，而對于高校黨支部建設(shè)來說，最為直接和有效的載體就是學(xué)生黨支部書記的隊伍建設(shè)[1]。因此，在新形勢下，將高校學(xué)生黨支部書記隊伍的建設(shè)作為一項重要工作來抓，對于高校黨支部的建設(shè)、青年黨員的成長起著至關(guān)重要的作用。

（一）加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)是落實高等教育立德樹人根本任務(wù)的必然要求

《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》指出：高校黨組織要“培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人”，同時在黨支部工作職責(zé)中明確“大學(xué)生黨的支部委員會要成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團結(jié)進步、健康成長的班級核心”。這既是對高校學(xué)生黨支部的工作要求，也是高校學(xué)生黨支部的發(fā)展目標(biāo)，對新時代提高學(xué)生黨支部建設(shè)質(zhì)量具有重要的指導(dǎo)意義。學(xué)生黨支部是黨在高校育人工作中密切聯(lián)系學(xué)生的紐帶，是黨培養(yǎng)優(yōu)秀青年保障黨的事業(yè)后繼有人的重要平臺。這就要求高校黨組織要進一步科學(xué)合理的設(shè)置學(xué)生黨支部，科學(xué)探索把學(xué)生黨支部建在班級、社團、學(xué)生公寓的有效途徑；進一步豐富學(xué)生黨支部組織活動形式，打造特色黨日活動，增強學(xué)生黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，使學(xué)生黨支部真正成為大學(xué)生思想政治教育的堅強戰(zhàn)斗堡壘。在高校具體學(xué)生黨建工作中，只有建設(shè)好學(xué)生黨支部書記隊伍，抓好帶頭人，進而抓好支部委員會建設(shè)，才能保證學(xué)生黨支部工作的有序開展，才能落實好以黨建帶團建的深入推進，才能保障高校立德樹人根本任務(wù)的有效落實。

（二）加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)是學(xué)生黨支部書記提高素質(zhì)和能力的迫切需要

高校學(xué)生黨支部書記能力是決定學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力最重要的因素之一。高校學(xué)生黨支部書記一般是由優(yōu)秀的學(xué)生黨員負(fù)責(zé)，這樣的選拔標(biāo)準(zhǔn)其優(yōu)點是學(xué)生黨支部書記具有較好的學(xué)生工作基礎(chǔ)，有著較大的思想政治優(yōu)勢，其不足是學(xué)生黨支部書記缺少對黨的理論知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對支部黨員的領(lǐng)導(dǎo)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，這就造成了學(xué)生黨支部書記在日常黨員活動開展過程中，其思想政治素質(zhì)不能與新時期高校黨支部建設(shè)趨勢相迎合，不能夠全面理解黨的理論內(nèi)涵，從而有效開展基礎(chǔ)黨組織建設(shè)工作。所以，對學(xué)生黨支部書記思想教育、理論培訓(xùn)和素質(zhì)提升，使學(xué)生黨支部書記時刻代表黨的先進性、時刻發(fā)揮模范帶頭作用，不僅是學(xué)生黨支部開展黨建工作的需要，更是凝聚廣大學(xué)生黨員，貫徹落實黨的先進理論知識，始終發(fā)揮黨的政治核心作用的需要。

（三）加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)是創(chuàng)建特色學(xué)生黨支部的重要保障

創(chuàng)建特色學(xué)生黨支部是以學(xué)生黨支部為主體，以結(jié)合實際、鼓勵創(chuàng)新、突出特點為主要內(nèi)容的活動形式，其不僅是提高黨的先進性教育實踐的一種途徑，更是保持黨支部及其黨員先進性教育的基本目標(biāo)。創(chuàng)建特色學(xué)生黨支部要以落實實踐活動基本目標(biāo)為根本，充分發(fā)揮高校黨支部的創(chuàng)新、凝聚及戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮高校黨支部在高校黨建工作中的政治核心作用以及形成其堅強的戰(zhàn)斗堡壘，將學(xué)校的各類實踐活動有特色的開展[2]。支部書記通過在思想上和活動中，準(zhǔn)確把握住爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)要求和根本內(nèi)涵，結(jié)合支部特點有針對性開展相關(guān)活動和建設(shè)工作，是高校特色學(xué)生黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，高校學(xué)生黨支部書記一般由優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任，所以，在創(chuàng)建高校特色學(xué)生黨支部工作中，要充分發(fā)揮思想政治上的優(yōu)勢。在爭先創(chuàng)優(yōu)的新形勢下，開展創(chuàng)建特色高校學(xué)生黨支部工作的重要意義應(yīng)該被高度的重視，鼓勵學(xué)生黨員積極投身于特色高校學(xué)生黨支部建設(shè)的工作中來，為其注入新的活力，發(fā)揮好黨支部書記“領(lǐng)頭羊”的作用。所以，建設(shè)一批思想素質(zhì)過硬、工作方法得當(dāng)、作用有效發(fā)揮的學(xué)生黨支部書記隊伍，是保證創(chuàng)建特色高校學(xué)生黨支部的重要途徑。

（四）加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)是引導(dǎo)學(xué)生爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的內(nèi)在動力

作為大學(xué)生黨員，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)和諧社會，改革創(chuàng)新發(fā)展的重任，更是民族未來和黨的事業(yè)的推動元素，黨的先進性在高校育人工作的根本體現(xiàn)就是大學(xué)生黨員的行為。高校學(xué)生黨支部對培養(yǎng)具有較高文化素養(yǎng)、扎實理論知識的優(yōu)秀學(xué)生黨員，對培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人發(fā)揮著不可替代的作用。黨支部書記是學(xué)生黨員中的“領(lǐng)頭羊”，其責(zé)任更是重于其他學(xué)生黨員。高校學(xué)生黨支部隊伍的建設(shè)，一方面能夠有效促進學(xué)生黨支部書記思想政治工作、領(lǐng)導(dǎo)落實能力的提高；另一方面能夠針對性提高學(xué)生黨員知識水平、開拓進取、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。這些能力的培養(yǎng)和提高，不僅體現(xiàn)在對學(xué)生黨員爭當(dāng)先鋒、爭做優(yōu)秀的積極行動上，更體現(xiàn)在學(xué)生黨員黨的理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)的不斷提高上。

二、當(dāng)前高校黨支部書記隊伍建設(shè)中存在的問題

當(dāng)今，在高等教育體制深入改革的大背景下，高校黨員民主意識顯著提升，基礎(chǔ)民主建設(shè)能力持續(xù)推進，新時期高校黨支部要不斷改革和創(chuàng)新其思想引領(lǐng)和黨日活動形式，從而不斷適應(yīng)高校黨建的新形式、新任務(wù)、新要求。然而，在高校黨支部改革和創(chuàng)新的過程中，學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)中仍然存在很多問題，需要深入的關(guān)注并找到解決方法。

（一）學(xué)生支部書記工作方式較為單一，思想理念不夠與時俱進

學(xué)生支部書記是具有“雙重身份”的“特殊黨員”，其有大學(xué)生的身份，又要承擔(dān)支部書記的責(zé)任和工作，這樣就造成了其思想上與黨建任務(wù)新情況的錯位和脫節(jié)，在發(fā)展入黨積極分子時很少深入考察學(xué)生的思想變化情況和集體意識，多以學(xué)生學(xué)習(xí)成績和辦事能力為主要評價依據(jù)，沒有按照發(fā)展學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)生進行全面的考核，這種考察方式太過陳舊、單一，不能全面了解學(xué)生的情況；在發(fā)展黨員時，不能夠準(zhǔn)確把握學(xué)生黨員入黨前的培訓(xùn)工作和入黨后的教育聯(lián)系，特別是缺少學(xué)生黨員的后期教育；無法準(zhǔn)確把握學(xué)生黨員的思想狀態(tài)，不能達(dá)到思想政治教育效果，這樣的學(xué)生黨支部書記工作方式和思想觀念不能夠滿足新時期高校學(xué)生黨建工作的要求。

（二）學(xué)生黨支部書記素質(zhì)參差不齊，非權(quán)力影響力不夠

由于高校學(xué)生黨支部書記多數(shù)為高年級學(xué)生黨員擔(dān)任，他們面臨專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計、考研或找工作等方面壓力，很難全身心的投入到政治理論學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致部分學(xué)生黨支部書記素質(zhì)不夠強。同時，在工作時間上也很得到保障，存在不能夠嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，開展“主題黨日”和組織生活會質(zhì)量不夠高等問題。由于自身理論素養(yǎng)不夠、工作時間難以保障、組織生活開展質(zhì)量不夠等諸多因素的影響，導(dǎo)致部分黨支部書記的威信不夠。此外，學(xué)生黨支部書記的權(quán)力雖然為黨組織賦予的權(quán)力，但在具體工作中，往往依靠黨員的自我影響力，以非權(quán)力影響力來推進學(xué)生黨支部的日常工作，如果學(xué)生黨支部書記的素質(zhì)和能力不夠強，就很難高水平的推進學(xué)生黨支部工作。

（三）學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)較為薄弱、角色定位模糊

在高校生源增加的背景下，基層學(xué)生黨支部、學(xué)生黨員數(shù)量也相應(yīng)增加，高校黨建的工作量也在一定程度上有所增長，然后由于專職黨務(wù)工作者力量不足、缺少黨建工作指導(dǎo)等多方面的原因，導(dǎo)致了高校學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)的滯后。因此，新生入學(xué)以來發(fā)展新生黨員和黨員的培訓(xùn)工作就落在了少數(shù)從事黨員工作的輔導(dǎo)員教師身上，輔導(dǎo)員教師兼職量大，而學(xué)生黨員的數(shù)量卻又偏多，導(dǎo)致了學(xué)生黨員的培訓(xùn)、教育、管理等工作沒有落到實處。同時，有很多的高校學(xué)生黨支部書記對自身定位模糊，缺乏責(zé)任感和使命感，導(dǎo)致了高校學(xué)生黨支部的工作滯留于認(rèn)識學(xué)習(xí)、收黨費、聽黨課等工作中，沒有起到學(xué)生黨員“領(lǐng)頭羊”全面爭先創(chuàng)優(yōu)的作用。

（四）學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)缺少成熟的考核體系和激勵機制

在高校的黨建工作中，學(xué)生黨支部的工作是一項具體、細(xì)致、復(fù)雜的工作，它不僅關(guān)系到學(xué)生黨員的成長成才，同時也關(guān)系到高校黨建工作的實施深入。很多高校對于學(xué)生黨支部的建設(shè)重要性認(rèn)識不夠、重視不足，在支部建設(shè)過程中沒有進行深入的規(guī)劃研究，沒有形成一套標(biāo)準(zhǔn)化、細(xì)致化的建設(shè)流程[3]。目前，我國高校一般沒有對黨支部工作進行系統(tǒng)的考核，所以也就不存在獎懲機制，這樣嚴(yán)重影響了高校學(xué)生黨支部書記爭優(yōu)創(chuàng)先的榮譽感，同時也沒有“落后就要挨打”的危機感，造成了黨支部書記干好干壞一個樣的現(xiàn)狀。同時，高校普遍缺少學(xué)生黨支部書記選拔培訓(xùn)、教育管理、激勵待遇的相關(guān)制度，這就造成了學(xué)生參與學(xué)生黨支部工作熱情降低，不利于高校學(xué)生黨建工作的健康發(fā)展。

三、加強新時期高校學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)路徑分析

高校學(xué)生黨支部書記隊伍的建設(shè)對于學(xué)生黨建工作來說，具有絕對重要的地位和作用。因此，要建設(shè)出一支能干事、會干事、干好事的優(yōu)秀學(xué)生黨支部書記隊伍，就要在確定學(xué)生黨建工作清晰目標(biāo)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨支部建設(shè)工作思路，不斷改進學(xué)生黨支部書記工作的方式方法，將加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)作為一項長期、重要任務(wù)常抓不懈。

（一）明確角色定位，在“選”上下功夫，加強學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)優(yōu)化配置

學(xué)生黨建工作的性質(zhì)決定了學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)必定是一項長期的、系統(tǒng)的、針對性較強的工作，各高校要根據(jù)學(xué)校專業(yè)特色、學(xué)生特點，同培養(yǎng)專業(yè)人才一樣，制定一套符合學(xué)生專業(yè)、思想特點的學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)體系，制定全面客觀的學(xué)生黨支部書記選拔程序，從政策素養(yǎng)、學(xué)業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、思想態(tài)度等多方面入手，進行合理的、嚴(yán)格的選拔方式。各高?？梢詤⒖键h的代表選拔模式，通過推薦、提名、考核、選舉的形式，確定學(xué)生黨支部書記，通過這樣的方式，可以充分發(fā)揮廣大群眾基礎(chǔ)的作用，并保證黨支部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮重要作用，提高學(xué)生黨支部書記在廣大學(xué)生中的代表性和威信力。通過民主流程、全面的考核方式選拔出的學(xué)生黨員擔(dān)任黨支部書記，不但可以增添團隊的活力，更有助于互幫互助、共同促進、具有較強團隊意識的學(xué)生黨支部支委隊伍的形成。學(xué)校和學(xué)生黨支部書記自身務(wù)必要正確定位學(xué)生黨支部書記的角色，確定學(xué)生黨支部書記的根本任務(wù)，有效發(fā)揮好學(xué)生黨支部書記的重要作用。作為學(xué)生黨支部書記，還要結(jié)合黨支部的工作特點，不斷提高政治理論知識儲備水平，同時，堅持理論聯(lián)系實際的工作方法，將其應(yīng)用到支部的工作與學(xué)生黨員思想建設(shè)當(dāng)中，不斷培養(yǎng)和提升自身的政治素養(yǎng)。另外，學(xué)校應(yīng)舉辦學(xué)生喜聞樂見、內(nèi)容豐富的政治理論學(xué)習(xí)活動，使學(xué)生黨支部書記能夠與時俱進地深入學(xué)習(xí)了解黨的路線、方針和政策，從而提升學(xué)生黨支部書記的綜合實力。學(xué)生黨支部書記還應(yīng)深入到廣大學(xué)生的內(nèi)部，做好學(xué)生工作，協(xié)調(diào)好學(xué)生黨員間的關(guān)系，妥善處理問題，將協(xié)調(diào)工作做到位。

（二）提高自身素質(zhì)，在“培”在上功夫，不斷提高學(xué)生黨支部書記的責(zé)任感和創(chuàng)新意識

黨支部書記的綜合素質(zhì)是關(guān)系高校學(xué)生黨支部建設(shè)的核心和根本任務(wù)。學(xué)生黨支部書記是將學(xué)校黨組織的理論和政策貫徹落實的主要抓手，是保證學(xué)校黨組織與學(xué)生黨員順暢溝通的保障力量，要做好基礎(chǔ)黨組織在高校學(xué)生黨建中作用，就必須不斷提高學(xué)生黨組織的綜合素質(zhì)和能力[4]。作為高校學(xué)生黨支部書記，不僅要掌握黨務(wù)、文化知識，更要積極主動了解管理學(xué)、心理學(xué)等多領(lǐng)域的知識，提高相應(yīng)的知識了解量，并能夠運用相應(yīng)的知識解決黨支部的工作中的問題，提高為黨工作的能力和與廣大學(xué)生黨員溝通的能力，從而不斷積累工作經(jīng)驗。學(xué)生黨支部書記應(yīng)具有強烈的責(zé)任意識，在校黨委相關(guān)部門的帶領(lǐng)下，在工作中積極探索新的工作方法，不斷創(chuàng)新，緊跟時代的腳步，引領(lǐng)支部全體黨員贏得榮譽，為校黨支部建設(shè)做出貢獻(xiàn)。依據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的特點，要把教育的時代性、生動性、理論性、有效性有機結(jié)合，充分發(fā)揮大學(xué)生自身的優(yōu)勢，用情感人、用理服人、用身導(dǎo)人。在黨建實踐工作當(dāng)中，從形式和內(nèi)容入手充分發(fā)揮創(chuàng)新精神，不斷拓寬學(xué)生視野，彌補他們在理論學(xué)習(xí)中的空白，從而提高學(xué)生黨員在理論學(xué)習(xí)與實踐過程中的積極性。

（三）強化職責(zé)意識，在“行”上下功夫，有效發(fā)揮學(xué)生黨支部書記的模范帶頭作用

學(xué)生黨支部書記要強化職責(zé)意識，牢記學(xué)生黨支部工作第一責(zé)任人職責(zé)，細(xì)化學(xué)生黨支部委員會委員職責(zé)，只有職責(zé)清晰，才能明確工作思路和努力方向。高校組織部門要建立學(xué)生黨支部書記培訓(xùn)的長效機制，樹立“身邊的好書記”、“支部書記標(biāo)兵”等先進典型，通過學(xué)生黨支部書記經(jīng)驗交流會、工作座談會等形式，把好的工作方式、方法傳遞給新任職的學(xué)生黨支部書記。同時，要發(fā)揮黨支部書記的模范帶頭作用，學(xué)生黨支部書記要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭研討、帶頭踐行中國特色社會主義核心價值觀，并以黨員幫扶工程、校園先鋒工程、黨支部書記講黨課等載體為抓手，以“向我看齊”的決心和行動，以高質(zhì)量組織活動來體現(xiàn)學(xué)生黨支部書記的“帶頭人”作用。同時，學(xué)生黨支部書記要時刻牢記黨員身份，做學(xué)生思想的引路人、學(xué)習(xí)的排頭兵、志愿服務(wù)的領(lǐng)頭雁，把學(xué)生黨支部書記的先鋒模范作用體現(xiàn)在具體的行動中。

（四）健全評價機制，在“評”上下功夫，建立完整的學(xué)生黨支部書記隊伍考核制度和激勵制度

建立完整的學(xué)生黨支部書記隊伍考核制度和激勵機制，是提高學(xué)生黨支部書記隊伍內(nèi)在驅(qū)動力的強大制度保障，評價機制是學(xué)生黨支部書記隊伍建設(shè)體系的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨員民主，建立有效的評價流程，以評促建、以評促改，通過系統(tǒng)的對思想政治、工作方式、管理能力進行評價，采取有效措施及時改進，這對于建立一支思想過硬，能力較強學(xué)生黨支部書記隊伍具有重要作用。這就要求建立完整的學(xué)生黨支部書記隊伍考核制度和激勵制度，制定《學(xué)生黨支部書記崗位職責(zé)》《學(xué)生黨支部目標(biāo)管理制度》等管理性制度，即將學(xué)生學(xué)生成績水平和思想道德建設(shè)納入考核體系，也將學(xué)生黨員德能勤績廉等多方面工作能力納入考核范圍，全方位、多角度的對學(xué)生黨支部書記進行評價考核，從而不斷促進學(xué)生黨支部書記隊伍的成長[5]。在考核的基礎(chǔ)上，建立合理的激勵、懲罰制度，對工作及學(xué)習(xí)上欠缺的學(xué)生黨支部書記給予改正的建議和要求，對工作能力強、工作效果顯著的學(xué)生黨支部書記給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)上的表彰，從個人角度通過優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀學(xué)生干部等榮譽予以傾斜，從集體角度通過優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀班級等榮譽予以傾斜，從而實現(xiàn)黨員個人與支部共同的成長與進步。

高?；鶎狱h組織建設(shè)是關(guān)系到黨在高校學(xué)生黨建工作開展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是推進學(xué)生黨員培養(yǎng)和建設(shè)的重要保障。學(xué)生黨支部書記在學(xué)生黨建工作中發(fā)揮著重要的溝通、組織、落實作用，其個人政治素養(yǎng)、能力品行、業(yè)務(wù)水平是保證學(xué)生黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力的主要因素，只有建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬的學(xué)生黨支部書記隊伍，才能夠筑穩(wěn)學(xué)生黨支部的基礎(chǔ)陣地，才能夠發(fā)揮出學(xué)生黨支部在黨建工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能夠保證學(xué)生黨支部的各項工作緊密圍繞高校黨建的中心全面開展。