張惠民

（中國石化管道儲運公司，江蘇 徐州 221008）

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，如何在安全生產(chǎn)、深化改革、降本增效、聯(lián)系群眾等企業(yè)管理的各個方面發(fā)揮帶頭作用，有效推動各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，是當(dāng)前中國石化基層企業(yè)需要深入思考和探索實踐的課題之一。

1 深刻認(rèn)識堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的重要性

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用發(fā)揮不好，往往是認(rèn)識不到位。在安全環(huán)保面臨嚴(yán)峻形勢、深化改革需要持續(xù)推進(jìn)、和諧穩(wěn)定需要努力維護(hù)的形勢下，尤其需要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。

1.1 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是我們黨的光榮傳統(tǒng)

我們黨一貫要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在中國共產(chǎn)黨90多年的奮斗歷程中，特別是在重大轉(zhuǎn)折時期和重要關(guān)頭，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都充分發(fā)揮表率作用，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的光榮傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東和戰(zhàn)士們一起開荒種地，朱德和戰(zhàn)士們一起挑糧上山，周恩來和群眾一起紡線。改革開放以來，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，把領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用作為重要工作方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)明紀(jì)律、以身作則，嚴(yán)格要求、以上率下，在弘揚優(yōu)良作風(fēng)上做出表率、樹立榜樣，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成了強(qiáng)大的示范效應(yīng)。

1.2 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是石油石化的優(yōu)良作風(fēng)

石油石化系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部一直緊跟黨中央的要求，在企業(yè)發(fā)展的各個階段充分發(fā)揮帶頭作用。大慶石油會戰(zhàn)時期形成的“三個面向、五到現(xiàn)場”，對于調(diào)動各方面積極因素、提高生產(chǎn)效率產(chǎn)生了重要影響。

1.3 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是實現(xiàn)企業(yè)工作目標(biāo)的需要

實踐證明，任何一項看似難以完成的艱巨任務(wù)，任何一個看似難以解決的困難問題，只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)“掛帥出征”，就會促進(jìn)資源更加合理調(diào)配、措施更加快速落實、人員更加靠前保障，推動任務(wù)的完成和難題的解決。當(dāng)前，中國石化面臨四大革命，需要跨越四大關(guān)口，面臨的壓力和困難前所未有，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用，做到總體思路親自制定、重大改革親自推動、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)、主要情況親自掌握，推動各項工作落地見效。

1.4 堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是員工隊伍建設(shè)的需要

領(lǐng)導(dǎo)干部作為管理者，其一言一行傳遞給廣大員工群眾的是一種無言的號召和無聲的命令，其一舉一動直接影響著員工的價值取向和行動方向。大到一個企業(yè)政治生態(tài)的形成，小到一項具體任務(wù)的完成，都與領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用密不可分。領(lǐng)導(dǎo)干部政治過硬，就能帶動和影響整個員工隊伍在大是大非面前保持辨別力；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)過硬，就能帶動和影響整個員工隊伍在急難險重任務(wù)面前保持戰(zhàn)斗力；領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)過硬，就能帶動和影響整個員工隊伍在市場經(jīng)濟(jì)的博弈中保持競爭力；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過硬，就能帶動和影響整個員工隊伍在各種誘惑面前保持廉潔定力。

2 當(dāng)前存在的主要問題

個別領(lǐng)導(dǎo)干部不愿帶頭、不敢?guī)ь^、不真帶頭的現(xiàn)象仍然存在。有的習(xí)慣指揮他人帶頭，有的熱衷于上級領(lǐng)導(dǎo)在場時帶頭，有的只在能快速看到成績的工作中帶頭等，主要問題表現(xiàn)在以下方面：

2.1 怕出錯，不肯帶頭

有的奉行“寧愿不干事，也要不出事”，對工作應(yīng)付了事、明哲保身。有的面對員工群眾反映強(qiáng)烈的老問題，擔(dān)心“惹火燒身”，裝作看不見、聽不到，能拖一天算一天。有的面對新形勢下的新矛盾，害怕處理不好，不正面回應(yīng)、不積極解決。有的把應(yīng)該自己承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行均攤，對需要自己決策的事項不敢決策，對需要自己推進(jìn)的不敢推進(jìn)。

2.2 沒好處，不愿帶頭

以是否滿足個人或小集體利益為工作的出發(fā)點，對沒有好處或好處不大的事，提不起“興趣”，更談不上帶頭干。有的對上級的各項要求，根據(jù)部門或個人利益進(jìn)行選擇性執(zhí)行，打折扣、搞變通。有的對苦活、累活、不容易出成績、沒有好處的活“繞道走”，缺乏工作熱情，甚至直接撂挑子。有的口頭表態(tài)要“帶頭干”，實際只當(dāng)倡導(dǎo)者不當(dāng)實踐者，“只喊號子不劃船”。

2.3 等靠要，不想帶頭

有的對上級安排的任務(wù)敷衍了事，對承擔(dān)的工作能拖則拖，推一推動一動、撥一撥轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)。有的對一些已經(jīng)明確要求推進(jìn)的重點工作，先等上級下發(fā)文件，有了文件，還要等上級催辦。有的“甘愿”守著自己的“一畝三分地”，無所作為混日子、熬年頭。

2.4 能力弱，不敢?guī)ь^

有的不愿學(xué)習(xí)，缺乏對當(dāng)前形勢的判斷，缺少對實際情況的掌握，對上級的要求理解不透，對發(fā)展的規(guī)律看不清楚，畏首畏尾不敢?guī)ь^。有的不愿交流，坐井觀天、眼光受限，不知道該如何更好地開展工作，缺乏帶頭的勇氣。有的不愿調(diào)研，和員工群眾溝通少，對如何調(diào)動員工群眾的積極性、創(chuàng)造性沒有頭緒，缺乏帶頭的信心和能力。

3 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用的實踐建議

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既要有想帶頭的意識、帶好頭的作風(fēng)，還要有能帶頭的機(jī)制和帶好頭的保障。在內(nèi)因和外因同向發(fā)力的情況下，才能實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范效應(yīng)的最大化。

3.1 樹立“想帶頭”的意識

領(lǐng)導(dǎo)干部首先要清楚自身的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)，要牢固樹立以下五種意識：

一是政治意識。領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，首先要體現(xiàn)在講政治上。領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上下功夫，在貫徹中國石化工作會議精神上下功夫，在推動“兩個三年 兩個十年”目標(biāo)實現(xiàn)上下功夫，在走好企業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展之路上下功夫。要堅定理想信念，始終站在黨的事業(yè)的高度、站在國家利益的高度、站在為人民服務(wù)的高度思考問題，時時處處自覺維護(hù)黨的權(quán)威、堅決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、絕對服從黨的安排，無條件執(zhí)行上級黨組織和公司黨委的決策部署，創(chuàng)造性地開展工作，帶領(lǐng)員工群眾完成各項工作任務(wù)。

二是實干意識。瞄準(zhǔn)中國石化建設(shè)世界一流能源化工公司的目標(biāo)，擼起袖子加油干，不提不切實際的口號、不定沒有目標(biāo)的計劃、不做沒有實效的工作，把員工群眾的寶貴智慧、把企業(yè)上下的主要資源都集中投入到安全環(huán)保、深化改革、效益提升、隊伍建設(shè)上來。只要是有利于公司發(fā)展的事，只要是有利于員工群眾的事，領(lǐng)導(dǎo)干部要少講“給我沖”，多喊“跟我干”，堅決做到面對困難不躲、遇到矛盾不繞、解決問題不拖，堅持腳踏實地，從當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的主要矛盾出發(fā)、從各專業(yè)線條存在的實際問題出發(fā)、從員工群眾的訴求出發(fā)，確保各項決策部署和重點工作一件一件落實、一項一項完成、一步一步推進(jìn)。

三是群眾意識。敬人者，人恒敬之。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把員工群眾放在心里，員工群眾才會把領(lǐng)導(dǎo)干部放在心里。員工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部越信任，各項要求和部署就越容易落實，各種矛盾和問題就越容易解決。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立強(qiáng)烈的群眾意識，嚴(yán)格落實與一線員工群眾的談心談話制度，做到因地、因時、因事、因人開展思想政治工作，增強(qiáng)化解內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，提高凝聚員工隊伍的能力。

四是責(zé)任意識。領(lǐng)導(dǎo)干部崗位更多地意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，是組織和員工群眾的信任。領(lǐng)導(dǎo)干部要把這一崗位作為干事創(chuàng)業(yè)的平臺，履行好職責(zé)，擔(dān)負(fù)起重任。在工作中，要做到少問為什么、多問憑什么，不能把組織的信任當(dāng)作放任，不能把員工群眾賦予的權(quán)力當(dāng)作私權(quán)，以實實在在的工作成效回報組織、回報員工群眾。

五是敬畏意識。領(lǐng)導(dǎo)干部要敬畏黨紀(jì)國法、敬畏規(guī)章制度、敬畏員工群眾，時刻做到以身作則。要全面落實從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守法律法規(guī)和制度規(guī)定，嚴(yán)守議事規(guī)則和工作程序，嚴(yán)守改進(jìn)作風(fēng)的各項要求。要時時刻刻做到管好“大節(jié)”、守住“小節(jié)”，管好“一陣子”、守住“一輩子”，始終心有所畏、言有所戒、行有所止，不過“防線”、不踩“紅線”、不越“底線”。

3.2 建立“能帶頭”的機(jī)制

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，既要有制度的約束，也要有機(jī)制上的激勵。

一是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。把理論武裝和學(xué)習(xí)教育擺在第一位，為領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭打牢思想基礎(chǔ)。通過深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定“四個自信”、提升“四個意識”，落實“兩個維護(hù)”，著力增強(qiáng)“能帶頭”的政治能力。通過深入學(xué)習(xí)馬克思主義世界觀和方法論，堅持解放思想、實事求是，尊重客觀、規(guī)律，增強(qiáng)運用客觀規(guī)律科學(xué)決策、運用正確方法開展工作的本領(lǐng)，著力改進(jìn)“能帶頭”的思想方法。通過學(xué)習(xí)石油石化的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，提升思想境界、傳承優(yōu)良作風(fēng)，甘于奉獻(xiàn)、艱苦奮斗，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，著力保持“能帶頭”的工作干勁。通過學(xué)習(xí)專業(yè)和管理方面的知識，持續(xù)增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化管理能力，努力成為專家型領(lǐng)導(dǎo)干部，著力提升“能帶頭”的管理水平。

二是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”激勵導(dǎo)向機(jī)制。利用各類媒體，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮帶頭作用的輿論宣傳，將那些示范效應(yīng)好、員工群眾認(rèn)可度高的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭工作案例進(jìn)行匯總整理，作為思想政治工作先進(jìn)典型案例的一部分，加大傳播力度，擴(kuò)大影響范圍，形成良好導(dǎo)向。對產(chǎn)生明顯效果的及時通報表彰并納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先選優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的自覺性和積極性。

三是建立“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭”監(jiān)督考核機(jī)制。抓住重大節(jié)點或重點工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭工作臺賬，明確具體的任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)、具體的工作進(jìn)度和時間節(jié)點等，把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭的目標(biāo)、思路、措施、成效檢驗等納入臺賬，對整個過程進(jìn)行管理和評價。梳理領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)面帶頭、消極帶頭以及帶頭作用不強(qiáng)的各種表現(xiàn)，作為“紅線”予以明確，發(fā)動員工群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭情況進(jìn)行監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部消極帶頭或不帶頭的行為，納入黨建巡察和黨風(fēng)廉潔建設(shè)的工作范疇。

3.3 落實“帶好頭”的保障

發(fā)揮好帶頭作用，需要企業(yè)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)干部找到合適的抓手，促進(jìn)這一工作方式轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部的行為習(xí)慣，升華為企業(yè)的文化內(nèi)涵。

學(xué)在前，帶出政治素養(yǎng)新境界。一是組織黨的十九大精神輪訓(xùn)班，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在堅定政治路線上帶好頭。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨員角色意識，始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，在貫徹中央和上級決策部署上堅定不移，在重大原則問題上旗幟鮮明。二是完善黨委中心組學(xué)習(xí)實施細(xì)則，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在自覺學(xué)用理論知識上帶好頭。通過學(xué)習(xí)理論知識，提高領(lǐng)導(dǎo)干部把方向管大局保落實的能力，提高把理論知識轉(zhuǎn)化為制定工作思路、落實工作措施的水平。三是加強(qiáng)安全環(huán)保規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在提升安全引領(lǐng)力上帶好頭。按照領(lǐng)導(dǎo)干部“六個必須”的要求，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)安全意識、落實安全責(zé)任，提高安全管理的能力。

講在前，帶出思想認(rèn)識新高度。要求領(lǐng)導(dǎo)干部參與公司或組織本單位范圍內(nèi)的形勢任務(wù)宣講，引導(dǎo)好員工群眾“怎么看、怎么辦”。一是把握節(jié)點講。在每年年初，重點宣講工作部署和安排；年中，重點宣講存在的問題和解決的措施。二是融會貫通講。講企業(yè)面臨的形勢，讓員工了解國家方針政策、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向；講規(guī)章制度，爭取員工對企業(yè)規(guī)章制度的理解和支持并嚴(yán)格執(zhí)行；講企業(yè)情況，讓員工了解單位的發(fā)展目標(biāo)與思路，清楚企業(yè)每個時期、每個階段的生產(chǎn)任務(wù)和重點。三是鼓舞士氣講。把企業(yè)和個人發(fā)展的美好前景為員工描繪清楚，激發(fā)廣大員工自覺為企業(yè)更加美好的未來貢獻(xiàn)智慧和力量。四是直面矛盾講，實事求是地向廣大員工講清企業(yè)面臨的新矛盾、產(chǎn)生的新問題，引導(dǎo)廣大員工增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識。

干在前，帶出基層工作新水平。一是開展黨委書記駐點提升基層支部組織力專項工作。組織各基層單位黨委書記選取本單位工作任務(wù)繁重、員工隊伍狀況需要進(jìn)一步改善的黨支部進(jìn)行駐點。駐點期間做到八個帶頭，即帶頭與員工談心談話，帶頭參加崗位值班和徒步巡線，帶頭參加支部的黨員大會，帶頭進(jìn)行上級工作會議精神的宣講，帶頭組織規(guī)章制度的專題學(xué)習(xí)，帶頭組織年度工作要點的專題學(xué)習(xí)，帶頭參與技術(shù)攻關(guān)、設(shè)備改造，帶頭推動該支部難以推動的重點工作。二是制定實施《領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點工作實施細(xì)則》，每名領(lǐng)導(dǎo)干部按工作分管范圍，以安全承包點作為黨建工作聯(lián)系點，負(fù)責(zé)了解、檢查、督促上級黨組織的工作要求和部署在聯(lián)系點的落實情況；負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系點的黨建、思想政治、黨風(fēng)廉潔建設(shè)、隊伍穩(wěn)定等工作。

廉在前，帶出政治生態(tài)新氣象。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家教建設(shè)。組織觀看老一輩革命家的家風(fēng)建設(shè)教育片，開展家風(fēng)家教箴言征集等。教育領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng)的同時，高度重視良好家風(fēng)的培育和建設(shè)，進(jìn)而帶動廣大員工做好家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)整體良好風(fēng)氣的形成。二是要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抵制“四風(fēng)”。認(rèn)真分析領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍存在的形式主義和官僚主義的表現(xiàn)形式，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部對照分析出來的具體表現(xiàn)，查擺自身問題，認(rèn)真抓好整改。要求兩級黨委、紀(jì)委結(jié)合民主生活會問題分析和查擺情況，對照領(lǐng)導(dǎo)干部提出的解決措施，定期進(jìn)行整改情況巡察，確保問題查擺不停留在會議中，問題整改不局限在書面上，杜絕老問題年年提、年年改、年年還存在的不良循環(huán)。