宮 正

1949年北平的和平解放與和平接管是中國(guó)革命進(jìn)程由農(nóng)村包圍城市向城市領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)變的一個(gè)重大標(biāo)志性事件，在接管北平中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨日后接管上海、廣州等大型城市提供了重要啟示?？傮w而言，和平接管包括政權(quán)接管、物資接管和文化接管三部分。目前學(xué)界對(duì)北平和平接管的整體性研究也取得了較多成果，具有代表性的如《北平和平接管的歷史經(jīng)驗(yàn)》①、《略論北平和平接管的特點(diǎn)及其基本經(jīng)驗(yàn)》②等，對(duì)于接管過(guò)程中具體問(wèn)題的研究主要集中在和平接管的準(zhǔn)備工作、和平接管的具體措施和經(jīng)驗(yàn)、對(duì)市政的接管三個(gè)方面③。目前關(guān)于北平和平接管中的文化接管部分的專題研究鮮有著述，本文旨在聚焦北平文化接管，力圖進(jìn)一步深化對(duì)北平和平接管這一重大歷史事件的理解。

一、文化接管的原則和程序

對(duì)北平的和平接管可謂有關(guān)“國(guó)際觀瞻”，當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)很多黨外人士都將中國(guó)共產(chǎn)黨能否成功接管北京作為是否有能力管理好整個(gè)國(guó)家的試金石，中國(guó)共產(chǎn)黨亦將北平作為城市接管的試驗(yàn)場(chǎng)所，充分做好了“在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，在斗爭(zhēng)中學(xué)習(xí)斗爭(zhēng)”的準(zhǔn)備，時(shí)任北平軍管會(huì)主任葉劍英指出北平是一個(gè)大學(xué)，要求幾千接管干部向北平人學(xué)習(xí)。接管北平的復(fù)雜性并不僅僅在于當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的城市工作經(jīng)驗(yàn)尚不豐富，更在于北平“從歷史上看是個(gè)文化城，是國(guó)際的，也是文化的，有很多工人、學(xué)生，大中小學(xué)生共有十一萬(wàn)?！雹芤虼?，做好文化接管就成為整個(gè)接管工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文化接管的基本政策主要有三個(gè)方面：（1）完整接收，保護(hù)文化教育機(jī)構(gòu)。毛澤東非常關(guān)心北平的文化接收工作，在北平解放前夕，致平津前線司令部電報(bào)中明確指出要原封不動(dòng)地接管北平文化教育機(jī)構(gòu)。華北局根據(jù)中央指示也明確要求“不但要能夠完整的接管，而且要能夠順利地發(fā)展和建設(shè)城市和工業(yè)區(qū)，使之成為全國(guó)最好的政治、經(jīng)濟(jì)與文化的中心之一?！雹萜浇蚯熬€司令部在進(jìn)城前的《約法八章》也明確了保護(hù)學(xué)校、醫(yī)院、文化教育機(jī)關(guān)、體育場(chǎng)所的基本原則，指出學(xué)校教職員、文化教育衛(wèi)生及社會(huì)公益機(jī)關(guān)供職人員均照常供職。這就樹立了接管合一的制度，為迅速改造文化機(jī)構(gòu)繼續(xù)為新社會(huì)服務(wù)提供了良好基礎(chǔ)。（2）對(duì)具有敵對(duì)意識(shí)形態(tài)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行肅清和立即接管。按照新民主主義方針改造文化機(jī)構(gòu)，比如肅清文化機(jī)構(gòu)中的敵特分子，對(duì)于反動(dòng)黨團(tuán)學(xué)校予以取締，對(duì)國(guó)民黨中央社、敵對(duì)分子所辦報(bào)紙以及戰(zhàn)犯或反革命首要分子所辦大學(xué)予以立即接管和徹底改造，取締各級(jí)學(xué)校的訓(xùn)導(dǎo)制度和公民黨義等反動(dòng)政法課程。（3）以慎重穩(wěn)妥的態(tài)度進(jìn)行文化接管。文化機(jī)構(gòu)不同于政權(quán)軍事機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)部門，對(duì)其接受必須遵循文化工作的規(guī)律，因此文化接管始終都強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥的方針，避免出現(xiàn)“左”或右的偏差。比如，北平市委要求對(duì)大、中、小學(xué)及一般文化教育機(jī)關(guān)的接管，不能不加分別地在沒(méi)有必要時(shí)也都派軍事代表。葉劍英曾多次就文化接管問(wèn)題向民主人士虛心請(qǐng)教，明確對(duì)軍管會(huì)指出對(duì)于大學(xué)生、教授、文化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取慎重態(tài)度，避免采取粗暴的方式。因此，在整個(gè)接管過(guò)程中，對(duì)舊政權(quán)的權(quán)力機(jī)關(guān)如公安、司法、外交、稅務(wù)等機(jī)構(gòu)實(shí)行立即接管，而對(duì)大多文化機(jī)構(gòu)則實(shí)行代表制，甚至準(zhǔn)備要長(zhǎng)期使用。

文化接管程序總體情形如下：首先成立接管結(jié)構(gòu)，1949年1月1日正式成立北平市軍事管制委員會(huì)，為北平市軍事管制時(shí)期統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，職能之一就是負(fù)責(zé)接收并管理一切公共機(jī)關(guān)、公共產(chǎn)業(yè)、公共物資及其他一切公共財(cái)產(chǎn)。軍管會(huì)下設(shè)文化接管委員會(huì)即負(fù)責(zé)接管一切屬于國(guó)家的文教機(jī)構(gòu)和一切文化古跡。下設(shè)教育部、文藝部、文物部、新聞出版部四個(gè)部門，其中教育部下設(shè)高等教育處、學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)處、社會(huì)教育處；文藝部下設(shè)戲劇音樂(lè)處、電影處、藝術(shù)教育處；文物部下設(shè)博物館處、圖書處；新聞出版部下設(shè)新聞處、出版處。文化接管委員會(huì)主任為錢俊瑞，委員還有沙可夫、馬彥祥、李伯釗、艾青、光未然、尹達(dá)、徐邁進(jìn)、張宗麟、范長(zhǎng)江、侯俊巖等11人，后來(lái)又添加田漢、胡愈之、吳晗、楚圖南、翦伯贊、周建人、安娥等7人。文化接管委員會(huì)成立后即根據(jù)事前確定的接管計(jì)劃進(jìn)行調(diào)研，明確接管對(duì)象后即告知北平市軍管會(huì)，由軍管會(huì)批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)告聯(lián)合辦事處。文化接管委員會(huì)領(lǐng)取軍管會(huì)命令和聯(lián)合辦事處公函后即開始接管工作，一般先和接管對(duì)象中的地下黨和進(jìn)步群眾取得聯(lián)系，進(jìn)一步了解情況，并確保被接管單位的穩(wěn)定，隨之召開被接管單位的負(fù)責(zé)人及職工代表會(huì)，軍管代表宣讀并講解接管方針政策，接管之后原單位的業(yè)務(wù)和人事工作即有文化接管委員會(huì)負(fù)責(zé)，并根據(jù)情況留下接管人員直至正式移交管理機(jī)構(gòu)接收為止。負(fù)責(zé)接管的人員是軍管代表和聯(lián)絡(luò)員，軍管代表主要負(fù)責(zé)被接收單位的人事、業(yè)務(wù)、生活等管理事務(wù)，聯(lián)絡(luò)員主要負(fù)責(zé)了解情況向上反映并協(xié)助軍管代表執(zhí)行具體工作。各個(gè)被接收單位都配備三人以上的代表組成聯(lián)絡(luò)組。軍管代表和聯(lián)絡(luò)員都經(jīng)事前精心選任，特別是軍管代表均由經(jīng)驗(yàn)豐富的資深干部擔(dān)任。

二、各類文化單位的接管過(guò)程

自1949年1月10日接管清華大學(xué)起，到1949年3月底，文化接管委員會(huì)已基本完成了由“接”到“管”的過(guò)渡。在此期間一共接管了61個(gè)單位，其中屬于教育部門的有17個(gè)單位，屬于文物部門的有6個(gè)單位，屬于文藝部門的有17個(gè)單位，屬于新聞出版的有21個(gè)單位，被接管單位職工總數(shù)達(dá)23370人⑥。按照文化機(jī)構(gòu)的不同類型，文化接管工作基本過(guò)程如下：

第一，對(duì)各類大學(xué)的接管。在私立大學(xué)的接管方面。對(duì)戰(zhàn)犯或反革命首要分子所辦的私立大學(xué)實(shí)施立即接管并沒(méi)收其財(cái)產(chǎn)。此類大學(xué)主要有中國(guó)大學(xué)、華北文法學(xué)院、朝陽(yáng)學(xué)院，接管方案是將中國(guó)大學(xué)的理學(xué)院合并到北大或清華理學(xué)院，其他學(xué)習(xí)各系學(xué)生合并成為訓(xùn)練班式的政治學(xué)院，未來(lái)合并其他學(xué)校?；谕饨环矫娴纳髦卦瓌t，對(duì)外國(guó)教會(huì)所辦的燕京大學(xué)、輔仁大學(xué)則采取取消學(xué)校課程中的反動(dòng)內(nèi)容，暫時(shí)維持原有運(yùn)行，不多加干涉。在國(guó)立大學(xué)的接管方面，接管了清華、北大、師大、藝專、蒙藏學(xué)校（大學(xué)部）、鐵路管理學(xué)院、國(guó)立助產(chǎn)7所院校共計(jì)7000多名學(xué)生。

在大學(xué)接管過(guò)程中，主要有三個(gè)核心問(wèn)題：一是在學(xué)校中清除敵對(duì)勢(shì)力，并確保軍管會(huì)的人事權(quán)。在文化接管過(guò)程中，對(duì)高校教職員一般采取繼續(xù)留任的原則，但對(duì)于具有反動(dòng)性質(zhì)的高校訓(xùn)導(dǎo)人員則采取裁減措施，主要有留用、遣散、洗刷三種形式。文化接管委員會(huì)明令通知被接管單位的人事調(diào)動(dòng)和布告公文發(fā)布均須經(jīng)軍管代表的批準(zhǔn)，并在其頒布的《大學(xué)校務(wù)委員會(huì)組織大綱（草案）》中明確大學(xué)校務(wù)委員會(huì)中的“委員及常委均由高等教育主管機(jī)關(guān)提請(qǐng)任命之。”⑦二是課程改革和院系合并問(wèn)題。對(duì)于反共反人民的課程堅(jiān)決取消之。此類以法學(xué)院、政治系、社會(huì)系課程居多；對(duì)于理、工、醫(yī)、農(nóng)、鐵路等課程，課程內(nèi)容可以繼續(xù)采用，但須改造其中屬于資本主義體系的思想方法和教學(xué)方法；對(duì)于介于上述兩者之間的文學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、地理、藝術(shù)等課程，原則上可以采用，但須以批判的眼光進(jìn)行具體問(wèn)題具體分析。在此基礎(chǔ)上，文化接管委員會(huì)形成了北平高校院系合并的初步方案，即合并各校法律、政治、經(jīng)濟(jì)文學(xué)等院系歸于北大；合并各校理、工院系歸于清華；合并各教育院系歸于師大；合并各醫(yī)學(xué)院系歸于醫(yī)大；合并各農(nóng)學(xué)院及若干農(nóng)場(chǎng)歸于一統(tǒng)一的農(nóng)學(xué)院。三是建立新的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。原則上被接管各校均建立包括教授、講師、助教和學(xué)生代表在內(nèi)的校務(wù)委員會(huì)，在確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，校委會(huì)吸收三分之一左右中間分子甚至個(gè)別右翼教授參加，以便團(tuán)結(jié)全體教授進(jìn)行改造，校委會(huì)采取民主集中制的組織原則。

第二，對(duì)新聞出版單位的接收。其中通訊社為國(guó)民黨中央社北平分社、中國(guó)經(jīng)濟(jì)通訊社，新聞報(bào)紙主要有21家，其中屬于國(guó)民黨反動(dòng)政府及軍隊(duì)出版發(fā)行的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)立即接管的有：《華北日?qǐng)?bào)》、《北平英文時(shí)事日?qǐng)?bào)》、《平明日?qǐng)?bào)》、《陣中日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)時(shí)報(bào)》、《道報(bào)》等。屬于自動(dòng)?？?，不準(zhǔn)復(fù)刊的有：《益世報(bào)》、《工商日?qǐng)?bào)》、《北方日?qǐng)?bào)》、《國(guó)民新報(bào)》、《民強(qiáng)報(bào)》。此外還有正中書局、獨(dú)立出版社（包括獨(dú)立印刷廠）、中國(guó)文化服務(wù)社、中華文化油墨廠等單位。上述被接管單位在接管后均停止活動(dòng)，其中中央社北平分社、《華北日?qǐng)?bào)》、正中書局被立即移交給新華社、《人民日?qǐng)?bào)》、新華書店等機(jī)構(gòu)。對(duì)新聞單位的接管工作有以下幾個(gè)重點(diǎn)：在接管的過(guò)程中首先要安排好各新聞單位的舊有人員，按照平津前線司令部《約法八章》的規(guī)定，對(duì)于有一技之長(zhǎng)者，而且確實(shí)無(wú)反動(dòng)行為的，文管會(huì)應(yīng)采取分類處理的原則，對(duì)于新聞單位的經(jīng)理負(fù)責(zé)人員基本解職；對(duì)于各單位的編輯、采訪人員立即停職，部分參加改造學(xué)習(xí)，個(gè)別立功的進(jìn)步分子經(jīng)甄別后留任；工人、學(xué)徒、電務(wù)人員絕大部分留用；營(yíng)業(yè)會(huì)計(jì)人員部分錄用、部分報(bào)考學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)；對(duì)于各單位不稱職的人員在本部門調(diào)換工作或幫其轉(zhuǎn)業(yè)；對(duì)于思想頑固、生活腐化的人員進(jìn)行培訓(xùn)或予以遣散。其次，工資與維持費(fèi)問(wèn)題。在接管階段暫時(shí)采取維持原薪的政策，對(duì)于接管前明顯不合理的工資差距進(jìn)行調(diào)整，適度提高基層工人工資。對(duì)于遣散或資送回籍者發(fā)給遣散費(fèi)或路費(fèi)，對(duì)于已經(jīng)停職的編采人員亦發(fā)放維持費(fèi)，因?yàn)椤凹任凑角采?，就不能使人餓肚子”⑧。

第三，在接管工作取得階段性成果的時(shí)候頒布關(guān)于新聞媒體的登記條例，有效提高了接管工作的制度化水平。1949年3月10日軍管會(huì)頒布了《北平市軍管會(huì)關(guān)于北平市報(bào)紙雜志通訊社登記暫行辦法的布告》，明確規(guī)定新政權(quán)新聞出版政策的原則為“保障人民的言論出版自由，剝奪反革命的言論出版自由?！雹嵩摬几婷鞔_規(guī)定了北平所有已出版或?qū)⒁霭娴膱?bào)紙、雜志，以及已營(yíng)業(yè)或?qū)⒁獱I(yíng)業(yè)的通訊社均須依規(guī)向軍管會(huì)申請(qǐng)登記，并詳細(xì)列舉了新聞媒體登記的內(nèi)容、程序。重要的是，該布告明確了新聞媒體應(yīng)遵守的義務(wù)，主要為不得違反軍管會(huì)及人民政府的法令；不能進(jìn)行反對(duì)人民民主事業(yè)的宣傳；不得泄露國(guó)家機(jī)密與軍事機(jī)密；不得捏造謠言和蓄意誹謗。若違反義務(wù)則承擔(dān)警告、定期停刊、停刊的處分或法律責(zé)任。這些規(guī)定為過(guò)渡時(shí)期新聞事業(yè)的順利運(yùn)行提供了良好的制度基礎(chǔ)。

第四，對(duì)文物文藝部門的接管。文物部門的接受對(duì)象主要有國(guó)立故宮博物院、歷史博物館、北平文物整理委員會(huì)、國(guó)立北平圖書館、沈陽(yáng)博物館、國(guó)史館北平辦事處。文藝部門的接受對(duì)象主要有中電三廠、四維劇校、國(guó)民大戲院、建國(guó)東堂等17個(gè)單位。

由于文物部門都保管著具有重大歷史價(jià)值的文物，而且文物部門的政治意識(shí)形態(tài)色彩相對(duì)淡些，文化接管委員會(huì)采取了慎重的、原封不動(dòng)的接管原則，要求“維持原有機(jī)構(gòu)人員，令其繼續(xù)負(fù)責(zé)保管，安定其情緒、生活，以免損失古物圖書，并使其早日開館?！雹庠诮庸艿倪^(guò)程中首先由軍管代表找到被接管單位的負(fù)責(zé)人，命其繼續(xù)負(fù)責(zé)，繼而召集全體員工會(huì)議，宣布接管政策，使員工安心工作，然后命令被接管單位交出原始清冊(cè)以備查證。接收完成之后即開始管理階段，首先是依靠地下黨初步了解情況，接著發(fā)動(dòng)群眾，在群眾中培養(yǎng)積極分子，使其接受文化接管委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，成為被接管單位中各種組織的骨干，促進(jìn)接管工作的順利進(jìn)行。同時(shí)爭(zhēng)取、團(tuán)結(jié)、教育被接管單位中的中間分子，在廣大員工中開展“政治學(xué)習(xí)”和“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”，比如在北平圖書館組織學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)革命理論，每周組織一到兩次講座，邀請(qǐng)軍管代表或民主人士演講，效果顯著。接管之后，文物部門堅(jiān)持新民主主義為大眾服務(wù)的原則，開展了一系列卓有成效的活動(dòng)，比如搶救了《趙城藏》、《經(jīng)典釋文》等重要文物，有力地回?fù)袅恕肮伯a(chǎn)黨不要文化”的謠言。故宮接待數(shù)萬(wàn)名部隊(duì)?wèi)?zhàn)士參觀，北平圖書館主動(dòng)關(guān)閉陳列英文反動(dòng)圖書較多的國(guó)際問(wèn)題研究室，成立了新文化閱覽室，接受新華書店捐贈(zèng)的圖書，并用專款購(gòu)買了50萬(wàn)元的新文化圖書。在文藝部門的接管過(guò)程中，文化接管委員會(huì)堅(jiān)持新民主義文化的原則，一方面加強(qiáng)審查監(jiān)管，組織電影審查委員會(huì)，取締有不良影響的影片，停演55場(chǎng)評(píng)劇。另一方面，為新文化服務(wù)，在接管國(guó)民大戲院、建國(guó)東堂之后即面向大眾上映《赤葉河》、《解放》、《白毛女》等劇目，并改造藝專，將演劇十隊(duì)及前剿總軍樂(lè)隊(duì)隊(duì)員并入華北人民文工團(tuán)。

三、文化接管的基本經(jīng)驗(yàn)

第一，準(zhǔn)備工作充分扎實(shí)。首先是進(jìn)城前即做了深入的調(diào)查研究，對(duì)北平文化機(jī)構(gòu)的基本情況有了相對(duì)全面的了解并制定了詳細(xì)的接管計(jì)劃，確保接管工作的有序性和系統(tǒng)性。早在1948年7月，面臨工作重心向城市轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)，彭真就要求城市工作干部要配合野戰(zhàn)軍做好城市的調(diào)查研究，為未來(lái)接收和管理城市做準(zhǔn)備，調(diào)查研究要有針對(duì)性，即要為配合奪取城市與將來(lái)管理城市的目的相適應(yīng)。在此過(guò)程中，北平地下黨組織發(fā)揮了重大作用，中共中央華北局于1948年12月指示平津地下黨在城市接管工作中應(yīng)和解放軍實(shí)現(xiàn)“里應(yīng)外合”，確保北平實(shí)現(xiàn)順利的、完整的接管。在北平圍城期間，文化接管委員會(huì)就與北平地下黨取得聯(lián)系，了解了城內(nèi)各文化單位的實(shí)際情況，并對(duì)大量搜集到的資料進(jìn)行縝密分析，制定了科學(xué)的接管計(jì)劃，包括接管對(duì)象、接管要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上還制定了各具體單位的接管計(jì)劃和具體配備的接管人員。例如，文化接管委員會(huì)在進(jìn)城前就搜集了城市工作部及華大高等教育研究會(huì)搜集的資料，對(duì)接管工作意義重大。在接收具體單位前還要與該單位的地下黨及進(jìn)步人士，以座談會(huì)或個(gè)別談話的方式進(jìn)一步了解情況，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)接收，并促進(jìn)了從“接”到“管”的順利過(guò)渡。概而言之，地下黨在北平文化接管過(guò)程中發(fā)揮了“推動(dòng)作用、核心作用、橋梁作用?！?

其次，文化接管委員會(huì)對(duì)接管人員進(jìn)行了全面的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1948年12月13日中央任命彭真為北平市委書記，葉劍英為市委副書記、北平軍管會(huì)主席兼北平市長(zhǎng)。中共北平市委成立后暫住良鄉(xiāng)，并于良鄉(xiāng)成立了主要負(fù)責(zé)接管工作的軍管干部培訓(xùn)班。文化接管委員會(huì)的政策學(xué)習(xí)材料主要有三部分：一是一般城市政策方面的，包括《東北局關(guān)于保護(hù)新收復(fù)城市的指示》、《正確執(zhí)行對(duì)于新區(qū)和新解放城市的政策》、《華北局關(guān)于接管太原的決定》；二是有關(guān)工商業(yè)政策方面的，包括《新民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)》、《對(duì)工商業(yè)政策》、《發(fā)展工業(yè)勞動(dòng)政策和稅收政策》、《正確執(zhí)行勞資兩利方針》等；三是關(guān)于知識(shí)分子政策方面的，包括《中原局爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)改造培養(yǎng)知識(shí)分子的指示》、《知識(shí)分子在人民革命中的作用》、《知識(shí)分子問(wèn)題》等。此外，文化接管委員會(huì)認(rèn)為時(shí)事政治學(xué)習(xí)也很有必要，組織接管干部們學(xué)習(xí)了社論《一九四八年國(guó)際形勢(shì)的回顧與前瞻》、《新華社記者評(píng)戰(zhàn)犯求和》和1949年1月14日毛澤東發(fā)表的時(shí)局聲明，這些學(xué)習(xí)解決了部分干部因和平解決北平而產(chǎn)生的思想困惑，使干部們明白了真和平與假和平的關(guān)系，對(duì)北平與全國(guó)的形勢(shì)有了更全面的了解。這些學(xué)習(xí)和討論相結(jié)合，有效提高了接管干部的政策水平。

第二，接管干部隊(duì)伍紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良。基于北平接管的復(fù)雜性、接管干部不熟悉城市工作、很多敵對(duì)分子揚(yáng)言共產(chǎn)黨管理不好城市，所以接管干部必須嚴(yán)格遵守紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。要“爭(zhēng)一口氣，做出個(gè)樣子”，讓全中國(guó)見(jiàn)證新民主主義的勝利不是封建社會(huì)的“改朝換代”，經(jīng)過(guò)和平接管的北平是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的北平，不是洪秀全占據(jù)的南京”?，不允許少數(shù)違紀(jì)者影響大局。因此，文化接管委員會(huì)在開始接管前對(duì)接管干部進(jìn)行了反對(duì)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律的檢查，印發(fā)《重印左派幼稚病二章前言》、《左派幼稚病第二章》、《約法八章》、《入城紀(jì)律守則》等文件，并進(jìn)行討論，開展批評(píng)與自我批評(píng)。具體而言，接管干部的基本紀(jì)律主要是嚴(yán)守中國(guó)人民解放軍的“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”；財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求對(duì)接管的資財(cái)，只有清點(diǎn)保護(hù)的責(zé)任，沒(méi)有私自處理與動(dòng)用的權(quán)利，不得接受被接管機(jī)關(guān)的任何公私饋贈(zèng)；組織紀(jì)律要求嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，而且必須用書面報(bào)告方式，若因時(shí)間關(guān)系已經(jīng)口頭請(qǐng)示或報(bào)告者則須事后補(bǔ)交書面報(bào)告，發(fā)言及回答問(wèn)題，不得超出上級(jí)既定的原則和方針政策；工作紀(jì)律主要是遵守入城紀(jì)律守則，未經(jīng)準(zhǔn)假，不得擅離職守。

在作風(fēng)方面，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦樸素和謙虛精神的優(yōu)良作風(fēng)，不能以勝利者和征服者自居。既反對(duì)舊社會(huì)腐化墮落的習(xí)氣，又須克服農(nóng)村游擊環(huán)境所可能帶來(lái)的散漫和“游擊主義作風(fēng)”。針對(duì)文化接管的特點(diǎn)，軍管會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)了“誠(chéng)懇和藹”的作風(fēng)的重要性。對(duì)此，葉劍英曾要求文化接管干部尊重文化界，要“斯斯文文”對(duì)待知識(shí)分子，而且要誠(chéng)懇地向文化界人士請(qǐng)教學(xué)習(xí)。

文化接管委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行接管紀(jì)律，嚴(yán)格處理違紀(jì)行為。比如批評(píng)處分了沙新同志遺失文件包；批評(píng)處分了文管會(huì)委員光未然同志未經(jīng)組織批準(zhǔn)出席外國(guó)人座談會(huì)并演講。文化接管干部良好的作風(fēng)也確實(shí)起到了促進(jìn)接管工作順利進(jìn)行的效果，比如文化接管委員會(huì)新聞出版部曾在接管總結(jié)報(bào)告中提到：“這種艱苦的、認(rèn)真的、親自動(dòng)手的、民主的作風(fēng)，群眾們非常歡迎擁護(hù)，因此，他們很快的胭脂也不抹了，要求和我們吃一樣飯，并紛紛承認(rèn)過(guò)去工作馬虎的錯(cuò)誤?！?

第三，堅(jiān)持群眾路線，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。接管工作不僅要有軍管會(huì)自上而下的指令和監(jiān)督，還需充分發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)自下而上的配合，確保接管工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。在接管開始前，北平市委就針對(duì)如何開展接管工作發(fā)布通告，要求在接管工作中必須堅(jiān)持黨的群眾路線，為人民服務(wù)。此外，北平市委還明確提出“反對(duì)走上層路線”的要求，指出黨在城市的依靠力量是工人、腳行、苦力、城市貧民、青年學(xué)生，不是所謂的上層名流、官僚政客。因此，文化接管委員會(huì)在接管的過(guò)程中充分地發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、教育群眾，在保障完整接管、揭發(fā)反動(dòng)分子、改造反動(dòng)組織、處理人事薪資問(wèn)題、開展新業(yè)務(wù)等方面都取得了明顯效果。比如在接管大學(xué)的過(guò)程中，代表組和學(xué)校的學(xué)聯(lián)、青委密切聯(lián)系，促使辦理學(xué)生回籍、發(fā)放私立學(xué)校學(xué)生救濟(jì)費(fèi)、改組反動(dòng)分子把持的學(xué)生會(huì)等工作順利進(jìn)行。針對(duì)被接管單位一些上層職工主導(dǎo)的舊職工警聯(lián)誼會(huì)，代表組則發(fā)動(dòng)群眾組織組織學(xué)委會(huì)、婦女會(huì)等群眾組織，最后形成統(tǒng)一的職工會(huì)，自然就瓦解了聯(lián)誼會(huì)。在堅(jiān)持群眾路線的同時(shí)，也要反對(duì)“尾巴主義”，防止糾正農(nóng)村斗爭(zhēng)方式、平均主義等過(guò)火傾向，不向群眾許諾不切實(shí)際的“空頭支票”。

堅(jiān)持群眾路線，反對(duì)“走上層路線”，和堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線并不矛盾。在文化接管的過(guò)程中，實(shí)踐證明團(tuán)結(jié)大多數(shù)、孤立少數(shù)是一項(xiàng)行之有效的政策。比如在接管清華大學(xué)的時(shí)候，文化接管委員會(huì)即堅(jiān)持“依靠地下黨，團(tuán)結(jié)進(jìn)步分子，爭(zhēng)取中間分子，孤立落后分子，必要時(shí)給反動(dòng)分子以必要的鎮(zhèn)壓”的原則，除了發(fā)動(dòng)群眾和青年學(xué)生以外，接管代表組還實(shí)行了比較好的知識(shí)分子政策，尊重學(xué)者尊嚴(yán)，并聽(tīng)取他們意見(jiàn)，清華新校務(wù)會(huì)成員幾乎全由知名教授組成。此外，還要做好學(xué)校中人數(shù)較多的進(jìn)步分子的工作，教育他們注重自身團(tuán)結(jié)，并善于團(tuán)結(jié)大多數(shù)。正確的統(tǒng)戰(zhàn)工作使得這所重要大學(xué)在翻天覆地的時(shí)代過(guò)渡期得以完整順利交接。

當(dāng)然，在整個(gè)文化接管過(guò)程中也存在一些不足，比如某些單位善于“接”，但“管”的經(jīng)驗(yàn)不足；過(guò)渡期發(fā)放薪資不及時(shí)；對(duì)個(gè)別沒(méi)有政治問(wèn)題的舊人員處理過(guò)火；個(gè)別接管干部存在“事務(wù)主義”作風(fēng)、個(gè)別聯(lián)絡(luò)員經(jīng)驗(yàn)不豐富等。客觀而言，這些不足都是個(gè)別的、局部的現(xiàn)象，并未對(duì)整個(gè)接管工作造成大的影響，而且大多通過(guò)總結(jié)得到了及時(shí)糾正。

注釋：

① 馬句：《北平和平接管的歷史經(jīng)驗(yàn)》，《北京黨史》1993年第1期。

② 李玉榮：《略論北平和平接管的特點(diǎn)及其基本經(jīng)驗(yàn)》，《北京黨史》1999年第2期。

③ 鄭學(xué)偉：《北平和平接管研究綜述》，《北京黨史》2006年第6期。

④⑤⑥⑧⑨⑩??? 中共北京市委黨史研究室和北京市檔案館編：《北平的和平接管》，北京出版社1993年版，第 41、3、426、421、407、467、487、79、456 頁(yè)。

⑦ 清華大學(xué)校史研究室編：《清華大學(xué)史料選編》第5卷（上），清華大學(xué)出版社2005年版，第40頁(yè)。