閆 興

(中共福建省委黨?？茖W(xué)社會(huì)主義與政治學(xué)教研部，福建 福州 350001)

習(xí)近平同志指出：“中國和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國與世界各國良性互動(dòng)、互利共贏中開拓前進(jìn)?！盵1]習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中倡議，推進(jìn)構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體，是對(duì)互利共贏開放戰(zhàn)略的延伸和拓展，因此深入研究我國互利共贏開放戰(zhàn)略有利于理解和把握新時(shí)代我國外交政策發(fā)展變革。

一、互利共贏開放戰(zhàn)略溯源

互利共贏開放戰(zhàn)略是在我國對(duì)外開放過程中不斷總結(jié)、創(chuàng)新而形成的集體智慧結(jié)晶，以國際機(jī)制理論為理論基礎(chǔ)，具備轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)條件。

(一)經(jīng)濟(jì)全球化是客觀邏輯起點(diǎn)

全球化涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等諸多領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)全球化是人員、技術(shù)、資本等要素在世界范圍內(nèi)流動(dòng)的過程。全球化使物質(zhì)與非物質(zhì)要素流動(dòng)速度增快，世界經(jīng)濟(jì)日趨緊密，世界各國只有積極融入經(jīng)濟(jì)化浪潮才能實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。在這種背景下，黨中央提出堅(jiān)持互利共贏戰(zhàn)略，有助于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

全球化進(jìn)程加速生產(chǎn)要素流動(dòng)，使世界相互依存程度不斷緊密，國家想要把握機(jī)遇加速發(fā)展，需要積極融入全球化市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)使生產(chǎn)資料跨國流動(dòng)速率加快，提高了市場(chǎng)效率，增加了實(shí)現(xiàn)利益的方式路徑，提升了財(cái)富增值的速度，激發(fā)了國家參與世界分工合作的積極性，促使世界各國通過對(duì)外開放把握機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化加深了國家之間相互依存的程度，使國際關(guān)系呈現(xiàn)出主體多元、利益錯(cuò)綜復(fù)雜等特點(diǎn)。黨中央提出的互利共贏開放戰(zhàn)略是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)國家利益的最優(yōu)化選擇。

(二)博棄論提供分析模式

博弈論在國際關(guān)系領(lǐng)域主要用來研究“安全兩難”困境的形成機(jī)制及其破解方法。博弈論為多種國際問題提供了分析方法，其中，囚徒困境模式可為互利共贏思想提供解釋。囚徒困境博弈是指：理性行為體為了追求自身利益最大化，卻造成利益最小化的行為困境。要破解這一困境需要理性行為體采取合作，放棄背叛，將個(gè)體理性統(tǒng)一于集體理性，從而實(shí)現(xiàn)行為體利益最大化即互利共贏的目的。這就要求不同國家參與到全球化的過程中，結(jié)成合作關(guān)系，不因眼前利益放棄長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)互利共贏[2]。

全球化過程是國家間交往不斷復(fù)雜、深入的過程，主權(quán)國家間在交易過程中以利益為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行博弈，隨著全球化程度的加深，國家對(duì)國際經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度加大，退出國際社會(huì)博弈的難度也加大，國家間若想實(shí)現(xiàn)利益最大化，最優(yōu)選項(xiàng)就是合作。同時(shí)，隨著國際社會(huì)共同面臨的問題與挑戰(zhàn)增多，如環(huán)境污染、恐怖主義、跨國犯罪、全球變暖等問題，對(duì)抗成本加大，難以獨(dú)自應(yīng)對(duì)，國家間只有相互合作，才能共同抵御風(fēng)險(xiǎn)。在共同威脅面前，博弈雙方已不再是對(duì)抗關(guān)系，而成為共同解決困難的合作伙伴，博弈性質(zhì)向利好方向轉(zhuǎn)變，有利于合作解決全球性問題。因此，在全球化進(jìn)程中，互利共贏戰(zhàn)略是主權(quán)國家實(shí)現(xiàn)利益最優(yōu)化的理性選擇。

(三)國際機(jī)制理論提供理論解釋

國際事務(wù)專家羅伯特·基歐漢從政策協(xié)調(diào)角度把合作從單純的共同利益中獨(dú)立出來，并提出合作是對(duì)政策協(xié)調(diào)的結(jié)果，是一國政府在合作機(jī)制框架內(nèi)與他國政府間結(jié)成能夠促進(jìn)本國目標(biāo)的合作關(guān)系。國際體系內(nèi)，國際機(jī)制可以促進(jìn)國家間協(xié)議的達(dá)成，對(duì)行為體預(yù)期進(jìn)行調(diào)節(jié)，以國際合作的方式幫助各國行為體實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)[3]。經(jīng)濟(jì)全球化使國家間交流日益頻繁，國際機(jī)制對(duì)國與國之間達(dá)成協(xié)議具有一定約束力、協(xié)調(diào)力，有利于降低國家間信息數(shù)量和質(zhì)量的不對(duì)稱性，促進(jìn)主權(quán)國家間目標(biāo)、利益的融合。國際機(jī)制在以下2個(gè)條件同時(shí)滿足時(shí)產(chǎn)生：(1)當(dāng)事國在某些特定領(lǐng)域，必須通過合作才能實(shí)現(xiàn)共同利益；(2)當(dāng)事國間的合作將取得的利益明顯更大，當(dāng)事國間才會(huì)尋求合作[2]。推動(dòng)實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略可以通過建立、參與國際機(jī)制促進(jìn)國家利益的實(shí)現(xiàn)。如“一帶一路”倡議的提出，標(biāo)志著我國在新時(shí)代繼續(xù)發(fā)揮開放引領(lǐng)作用。我國通過擴(kuò)大對(duì)外開放、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)外交頂層設(shè)計(jì)等方式，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，標(biāo)志著我國積極加入國際機(jī)制的創(chuàng)建，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰εc責(zé)任，探索全球治理新模式，為實(shí)現(xiàn)我國利益、破解人類發(fā)展難題貢獻(xiàn)中國力量，提供中國方案。同時(shí)，國際機(jī)制的創(chuàng)建有助于我國國家利益的實(shí)現(xiàn)?；ダ糙A開放戰(zhàn)略以國家間的互動(dòng)為基礎(chǔ)，是主權(quán)國家為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略最優(yōu)化與利益最大化而作出的選擇。隨著全球化進(jìn)程加速，傳統(tǒng)的“零和博弈”思維逐漸落后，國際社會(huì)可通過平等協(xié)商、合作互利的方式創(chuàng)建、參與國際機(jī)制，促進(jìn)各方利益實(shí)現(xiàn)最大化。

二、互利共贏開放戰(zhàn)略的演進(jìn)歷程

中華人民共和國成立初期，由于長期受到戰(zhàn)爭和西方勢(shì)力的影響，我國外交政策比較單一，主要與蘇共的單方向合作交流。20世紀(jì)70年代末期，隨著國內(nèi)外局勢(shì)的變化，中國共產(chǎn)黨提出了改革開放偉大戰(zhàn)略，使得中國參與世界政治經(jīng)濟(jì)交流更加主動(dòng)頻繁，互利共贏開放戰(zhàn)略的發(fā)展也更加科學(xué)和清晰。身份決定地位，地位決定行為，中國提出互利共贏開放戰(zhàn)略是基于當(dāng)代中國身份定位的變化。一個(gè)國家的話語權(quán)和執(zhí)行力取決于綜合國力的強(qiáng)弱，中華人民共和國成立以來，中國的身份隨著實(shí)力改變與國際環(huán)境變化有了不同的定位?；ダ糙A戰(zhàn)略發(fā)展成熟是基于中國文化、政治價(jià)值觀、對(duì)國際規(guī)則和政治議題的影響力等軟實(shí)力和硬實(shí)力的不斷提升。我國互利共贏開放戰(zhàn)略的形成與發(fā)展可以分為3個(gè)階段：

(一)中華人民共和國成立初期到改革開放之前為萌芽階段

1949年，中華人民共和國成立標(biāo)志著中國推翻了三座大山，迎來了一個(gè)嶄新的時(shí)代。但中華人民共和國剛剛成立，久經(jīng)戰(zhàn)爭的中國在軍事、教育、衛(wèi)生、科技等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展還比較滯后，綜合國力仍處于較低水平，外交方面受到西方國家的孤立和排擠，只與蘇東國家建立外交關(guān)系，且外交關(guān)系主要集中在第三世界國家，在國際社會(huì)沒有話語權(quán)，直至1971年聯(lián)合國恢復(fù)中國合法地位后，我國才得到大多數(shù)國家的認(rèn)可。在此期間，由于落后的經(jīng)濟(jì)水平和較低的國際地位，在大多數(shù)西方國家眼里中國無利可圖，互利共贏也就無從談起。但是，盡管當(dāng)時(shí)我國還未實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，思維理念和體制機(jī)制仍比較落后，但這一時(shí)期我國在與一些社會(huì)主義國家及第三世界國家的交往過程中已經(jīng)在踐行互利共贏開放戰(zhàn)略中的一些理念。整體來看，互利共贏開放戰(zhàn)略在這一時(shí)期尚處于萌芽狀態(tài)。

(二)改革開放初期到黨的十六屆五中全會(huì)為初創(chuàng)階段

1978年，改革開放的號(hào)角響徹神州大地，我國進(jìn)入對(duì)外開放、高速發(fā)展的快車道?；ダ糙A開放戰(zhàn)略隨著我國對(duì)外開放政策環(huán)境變化而不斷完善。我國對(duì)外開放政策歷經(jīng)了初步開放、全面開放和以加入WTO為標(biāo)志的制度性開放階段?；ダ糙A開放戰(zhàn)略也經(jīng)歷了從“部分讓利”到“互利”，再到“共贏”的不斷完善發(fā)展。我國在實(shí)施對(duì)外開放政策過程中，參與國際政治與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度不斷加深，互利共贏開放戰(zhàn)略的提出滿足了我國參與國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的需要，在保證國家利益的前提下，追求世界各國“共贏”的目標(biāo)。

1.“部分讓利”的初始開放階段(1978—1991年)。改革開放的實(shí)施讓中國從半封閉走向了低度開放。這一階段的對(duì)外開放主要是為了引入國際通行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、管理體制、國外資本和技術(shù)要素等，使中國與國際接軌，還未能達(dá)到中國與其他國家在經(jīng)濟(jì)上互利。為實(shí)現(xiàn)改革開放的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，我國降低關(guān)稅和門檻，犧牲小利以謀求長遠(yuǎn)利益，在這個(gè)階段我國通過部分讓利，從而積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，為“互利”打下了基礎(chǔ)。

2.“互利”的全面開放階段(1992—2000年)。這一階段以鄧小平南方談話和黨的十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)為開端，我國對(duì)外開放向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，與世界各國的資源配置和分工合作趨于合理。我國通過深入有效的對(duì)外開放，使得自身與世界其他國家合作創(chuàng)造了更多、更大的利益“蛋糕”，對(duì)外開放的紅利更多地開始惠及雙方，“互利”的全面開放局面逐步形成。

3.“共贏”的開放型經(jīng)濟(jì)形成階段(2001—2005年)。這是以我國加入WTO為起點(diǎn)的開放型經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展階段。在這一階段，我國的對(duì)外開放模式逐步向世界轉(zhuǎn)型，領(lǐng)域更加開放，制度更加先進(jìn)、科學(xué)，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向質(zhì)量節(jié)約穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)軌。與此同時(shí)，我國在世界的話語權(quán)和影響力越來越大，“一帶一路”倡議的提出標(biāo)志著我國的對(duì)外開放戰(zhàn)略從“互利”逐步轉(zhuǎn)入“共贏”。

(三)黨的十六屆五中全會(huì)至黨的十八大為發(fā)展階段

改革開放30多年，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民拼搏進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，大力推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)水平實(shí)現(xiàn)逐年跨越式增長。我國自加入WTO以來，進(jìn)出口貿(mào)易額和外匯儲(chǔ)備大幅度上升，GDP迅速增長，人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，我國參加全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化等交流更加頻繁和廣泛。這都表明在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的背景下，我國對(duì)外開放取得了巨大成就，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力也更加凸顯?；ダ糙A戰(zhàn)略在實(shí)質(zhì)上已在逐步運(yùn)行和完善，為2005年我國正式提出互利共贏開放戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)首次明確提出“實(shí)施互利共贏開放戰(zhàn)略”至今，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，2008年金融危機(jī)后，國際地位更是達(dá)到前所未有的高度。

(四)黨的十八大以來為創(chuàng)新階段

習(xí)近平同志在黨的十八大提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)”，為中華民族和中國人民規(guī)劃出宏偉藍(lán)圖，讓世界看到了中國崛起的信心和決心。世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)過10年走低后，2017年呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。據(jù)國際相關(guān)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2017年世界約有120個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)同步增長，世界經(jīng)濟(jì)增長率為3.7%，呈現(xiàn)了2010年以來的最好復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。不可否認(rèn)，我國在這一輪世界經(jīng)濟(jì)向好趨勢(shì)中為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。2017年，我國GDP同比增長6.9%，達(dá)到82.7萬億元人民幣。僅2017年的經(jīng)濟(jì)增量，與一個(gè)中等經(jīng)濟(jì)體的體量相當(dāng)。在自身實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長的同時(shí)，我國注重帶動(dòng)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，致力于打造開放型經(jīng)濟(jì)。2017年，我國進(jìn)口貨物總量達(dá)12.46萬億元人民幣，對(duì)外投資額達(dá)1200億美元，為帶動(dòng)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇、市場(chǎng)機(jī)遇和投資機(jī)遇。同年，我國出境旅游總?cè)藬?shù)增至1.29億人次，極大地拉動(dòng)世界各地的消費(fèi)增長率[4]。我國持續(xù)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓艙石與助推器。黨的十九大的勝利召開，標(biāo)志著我國開啟了新征程。我國持續(xù)推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略，為建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，助力世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作出表率。習(xí)近平總書記提出“構(gòu)建新型國際關(guān)系”，打造“人類命運(yùn)共同體”，展現(xiàn)出我國作為一個(gè)全球性大國的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。互利共贏對(duì)外開放戰(zhàn)略也得到絕大多數(shù)國家的支持和認(rèn)可，為解決經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易多元化提供了中國智慧與中國方案。

三、互利共贏開放戰(zhàn)略的演進(jìn)特征及演進(jìn)意義

在全球化水平不斷提升這一背景下，黨中央統(tǒng)籌國際國內(nèi)形勢(shì)，適時(shí)助推互利共贏開放戰(zhàn)略的繼續(xù)演進(jìn)。為實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展，黨中央全面總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與對(duì)外開放成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)擴(kuò)大開放戰(zhàn)略，努力完善相關(guān)機(jī)制體制，以大開放、大格局、大氣魄全面深化改革。中國特色社會(huì)主義互利共贏開放戰(zhàn)略的演進(jìn)，是我國將和平發(fā)展理念與對(duì)外開放戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合的具體表現(xiàn)，也是我國作為負(fù)責(zé)任大國的必然選擇，對(duì)我國乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)治理體系的構(gòu)建具有重大意義。

(一)互利共贏開放戰(zhàn)略的演進(jìn)特征

互利共贏開放戰(zhàn)略是對(duì)人類命運(yùn)共同體理念的踐行，隨著我國綜合國力的提升，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢(shì)，在兼顧本國利益與世界各國利益基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放，通過國際合作的方式實(shí)現(xiàn)國際社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.符合國際社會(huì)發(fā)展的價(jià)值追求。隨著全球化進(jìn)程加速，國際社會(huì)呈現(xiàn)多極化發(fā)展趨勢(shì)，新興國家快速發(fā)展、迅速崛起，國際社會(huì)規(guī)則和觀念發(fā)生改變，互利共贏開放的發(fā)展模式已成為國際新秩序的價(jià)值要求。構(gòu)建互利共贏的合作模式，是滿足新時(shí)代國際社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

2.有助于實(shí)現(xiàn)各國利益最大化。國家利益是一切外交活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，在國際社會(huì)，“零和博弈”“贏者通吃”沒有出路，“叢林法則”已無法適應(yīng)時(shí)代要求，我國在追求自身利益最大化的同時(shí)，兼顧世界各國共同發(fā)展，將發(fā)展成果惠及世界各國?；ダ糙A開放理念有助于實(shí)現(xiàn)各國利益最大化，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)合作共贏、共同繁榮。

3.順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。當(dāng)前，全球化是國際社會(huì)呈現(xiàn)出的最重要的特征之一，世界各國、各地區(qū)之間聯(lián)系更為緊密，相互依存程度不斷加深，國際社會(huì)形成命運(yùn)共同體。我國自身利益的實(shí)現(xiàn)需求與人類命運(yùn)共同體的全面發(fā)展，都離不開合作共贏，互利共贏開放戰(zhàn)略思維無疑順應(yīng)了國際社會(huì)發(fā)展潮流[5]。

(二)互利共贏開放戰(zhàn)略的演進(jìn)意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速發(fā)展，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，西方部分國家對(duì)我國發(fā)展形勢(shì)的疑慮逐漸增大，在國際社會(huì)大肆渲染“中國威脅論”。作為負(fù)責(zé)任的開放大國，我國對(duì)國際社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任不斷增加，互利共贏開放戰(zhàn)略的實(shí)施有力回?fù)袅恕爸袊{論”，符合全世界人民和平發(fā)展的共同期盼和訴求。

1.為處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的中國提供行動(dòng)指南。黨的十九大報(bào)告中提出，我國在對(duì)外交往過程中倡導(dǎo)正確的義利觀，構(gòu)建新型伙伴關(guān)系?；ダ糙A開放戰(zhàn)略從最初對(duì)外開放政策的提出，到兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的利用，再到互利共贏的確立，使對(duì)外開放戰(zhàn)略不斷創(chuàng)新與完善?；ダ糙A戰(zhàn)略的提出是新時(shí)代我國在實(shí)踐對(duì)外開放過程中形成的智慧結(jié)晶，是對(duì)我國“引進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、人類命運(yùn)共同體理念的落實(shí)與完善，為我國對(duì)外開放戰(zhàn)略提供理論基礎(chǔ)，是我國處在重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的行動(dòng)指南。

我國早期提出對(duì)外開放戰(zhàn)略是在把握外部機(jī)遇的基礎(chǔ)上，著眼于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，承擔(dān)了有限的國際責(zé)任，遭到某些國家的質(zhì)疑。隨著我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升，我國在國際社會(huì)承擔(dān)了更大的責(zé)任。互利共贏戰(zhàn)略的適時(shí)提出，充分表明我國在實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略的同時(shí)兼顧了國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)、國內(nèi)利益與國際社會(huì)利益、我國和平發(fā)展與世界穩(wěn)定等多重利益最大化，為我國把握戰(zhàn)略機(jī)遇期提供指引，在世界舞臺(tái)上展示了負(fù)責(zé)任大國的形象。同時(shí)，就必須長期奉行互利共贏開放戰(zhàn)略的道路選擇。新時(shí)代，面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境，黨中央以大國格局統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢(shì)，在處理國內(nèi)與國際發(fā)展關(guān)系過程中，以互利共贏開放戰(zhàn)略為指引，樹立人類命運(yùn)共同體理念，尋求中國與世界共同發(fā)展的新型合作共贏發(fā)展道路。

2.優(yōu)化對(duì)外交往戰(zhàn)略。隨著全球化水平不斷提高，面對(duì)國際公共產(chǎn)品的供給不足和國際社會(huì)的共同期待，我國從自身核心利益與實(shí)際能力出發(fā)，始終堅(jiān)持正確的義利觀，積極為國際社會(huì)提供公共產(chǎn)品，對(duì)于全球性問題承擔(dān)更多責(zé)任。隨著我國綜合國力的不斷提升，我國在維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)合作共贏發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。面對(duì)復(fù)雜的國際環(huán)境，黨中央深刻認(rèn)識(shí)到我國的快速發(fā)展將對(duì)國際格局產(chǎn)生重大影響，面對(duì)西方國家渲染的“中國威脅論”和“修昔底德陷阱”，我國秉承和合文化、大國胸懷，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展、合作共贏的道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)新全球治理模式，以各國利益匯合點(diǎn)為基礎(chǔ)開展合作關(guān)系，作為負(fù)責(zé)任的大國，在國際社會(huì)承擔(dān)了更多的國際責(zé)任，大力呼吁構(gòu)建公平正義的國際環(huán)境，打造人類命運(yùn)共同體。

3.助推全球治理模式的創(chuàng)新。黨的十九大報(bào)告指出：“中國秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量?！盵6]隨著全球化不斷深入，國際體系正在發(fā)生深刻變革，全球性問題與挑戰(zhàn)不斷增加，需要確立處理國際問題的統(tǒng)一指導(dǎo)思想，互利共贏合作思想為國際社會(huì)提供了解決問題的中國智慧與中國方案。中國在深化對(duì)外開放的同時(shí)在國際社會(huì)上承擔(dān)了更大責(zé)任，同時(shí)也促進(jìn)了人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

互利共贏合作戰(zhàn)略是以人類整體收益為目標(biāo)的，其實(shí)踐過程可以帶來外溢效應(yīng)，有助于全球經(jīng)濟(jì)體系共贏發(fā)展與世界政治形勢(shì)持續(xù)和平。事實(shí)證明，我國踐行對(duì)外開放戰(zhàn)略過程中，不僅僅局限于我國的國家利益，而且注重承擔(dān)國際責(zé)任，平衡國際社會(huì)的收益，體現(xiàn)大國的擔(dān)當(dāng)精神，對(duì)創(chuàng)新全球治理模式作出了巨大貢獻(xiàn)。

4.適應(yīng)中國和平發(fā)展的需求。和平發(fā)展是我國穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的根本保障。我國始終強(qiáng)調(diào)中國實(shí)力的增強(qiáng)不會(huì)破壞國際社會(huì)的穩(wěn)定，中國在發(fā)展過程中不稱霸、不獨(dú)大。同時(shí)，互利共贏開放戰(zhàn)略是在和平發(fā)展的主基調(diào)下，我國對(duì)外開放的戰(zhàn)略性選擇。隨著區(qū)域性大國向全球性大國的身份轉(zhuǎn)變，我國更多地承擔(dān)起相應(yīng)的國際責(zé)任，無論是在大國外交、周邊關(guān)系還是與其他發(fā)展中國家的交往合作上都倡導(dǎo)互相尊重、合作共贏，不拉幫結(jié)派，也不以勢(shì)壓人。我國用自身的發(fā)展證明，合則兩利，斗則俱傷，只有在和平發(fā)展的主題背景下，互利共贏開放戰(zhàn)略才能有效地管控分歧，妥善解決世界各國面臨的各種矛盾問題，實(shí)現(xiàn)共同、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展[2]。

四、互利共贏開放戰(zhàn)略演進(jìn)面臨的困難及助推路徑

黨的十九大報(bào)告指出，新型國際關(guān)系強(qiáng)調(diào)相互尊重、公平正義、合作共贏，以互利合作的方式實(shí)現(xiàn)世界各國共贏，實(shí)現(xiàn)本國利益與世界各國共同利益相互促進(jìn)[6]。然而，國際社會(huì)仍然存在部分因素，不利于我國互利共贏開放戰(zhàn)略的推進(jìn)。

(一)互利共贏開放戰(zhàn)略演進(jìn)面臨的困難

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，世界正處于大調(diào)整、大發(fā)展時(shí)期，新時(shí)代隨著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高速的發(fā)展，國內(nèi)外社會(huì)都將顯現(xiàn)某些復(fù)雜因素，對(duì)我國互利共贏開放戰(zhàn)略的推進(jìn)帶來一定阻礙。

1.我國的弱國心態(tài)仍有市場(chǎng)。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體量與綜合實(shí)力的提升，以及融入全球化過程中取得了豐碩成果，國際社會(huì)不得不承認(rèn)我國的大國身份。然而，由于受到我國歷史因素及傳統(tǒng)文化思維影響，國內(nèi)部分民眾仍然存在弱國心態(tài)。長期以來，我國始終強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家與第三世界國家的地位，在開展外事活動(dòng)中，開放心態(tài)有待提升。

2.國際社會(huì)存在失序狀況。長期以來，某些國家和地區(qū)持續(xù)動(dòng)蕩，國際社會(huì)亂象頻發(fā)，國際秩序存在失序狀況。傳統(tǒng)的國際治理體系主要由西方國家主導(dǎo)，存在不公正、不合理的問題，弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”在國際競(jìng)爭與國際分工中仍然存在。我國及新興國家的發(fā)展與興起，對(duì)傳統(tǒng)全球治理模式產(chǎn)生重大沖擊，要求構(gòu)建新型公平正義的全球治理模式，以促進(jìn)國際秩序朝著更加合理的方向發(fā)展[7]。

3.霸權(quán)思維阻滯合作路徑?；ダ糙A開放戰(zhàn)略超越了非輸即贏的傳統(tǒng)國家間相處模式，然而，仍有某些國家與學(xué)者以傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義為依據(jù)，認(rèn)為本國利益高于一切，只有通過權(quán)力才能實(shí)現(xiàn)國家利益，以維護(hù)霸權(quán)、維護(hù)傳統(tǒng)國際秩序?yàn)槟繕?biāo)，阻礙合作共贏新型國際秩序的構(gòu)建。

(二)互利共贏開放戰(zhàn)略的助推路徑

互利共贏開放戰(zhàn)略是對(duì)我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、參與全球治理的重要行動(dòng)指南，是對(duì)我國對(duì)外開放思維方式的創(chuàng)新，通過謀求人類社會(huì)合作共贏發(fā)展，從而在國際社會(huì)樹立負(fù)責(zé)任的大國形象。助推這一戰(zhàn)略演進(jìn)有益于我國綜合國力的進(jìn)一步提升。

1.構(gòu)建新型國際關(guān)系。新型國際關(guān)系的建構(gòu)以和平發(fā)展道路為基礎(chǔ)，我國致力于構(gòu)建新型國際關(guān)系，奉行中國特色獨(dú)立自主的大國外交政策。構(gòu)建新型國際關(guān)系的核心是發(fā)展合作共贏國際關(guān)系，以互利的方式實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的共贏，樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界[6]。我國提倡的新型國際關(guān)系擯棄戰(zhàn)時(shí)“零和博弈”思維，避免走單邊霸權(quán)主義的老路，以互利共贏的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)國際資源的優(yōu)化配置，以互惠互利、開放包容的態(tài)度促進(jìn)人類社會(huì)共同繁榮進(jìn)步?；ダ枷胧菢?gòu)建新型國際關(guān)系的重要思想，我國在處理國際事務(wù)過程中，秉持相互尊重、公平正義的理念，在國際社會(huì)積極發(fā)揮建設(shè)性作用，有助于以國際互利合作立場(chǎng)處理國際問題，秉承正確義利觀，摒棄傳統(tǒng)的“零和博弈”思想與霸權(quán)主義模式，實(shí)現(xiàn)本國利益。共贏理念是構(gòu)建新型國際關(guān)系的終極目標(biāo)。

2.構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。黨的十九大報(bào)告指出，我國應(yīng)積極倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。這需要擯棄弱肉強(qiáng)食的“叢林法則”，堅(jiān)持國家不分強(qiáng)弱、大小、貧富，一律平等。主張堅(jiān)持公平正義，世界各國人民共商發(fā)展大計(jì)，國際社會(huì)的事務(wù)應(yīng)交由各國人民共商共建。尊重彼此利益，以聯(lián)合國憲章為根本原則處理國際事務(wù)，維護(hù)國際關(guān)系，推動(dòng)國際政策的制定。國際規(guī)則的制定應(yīng)確保各國享有平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，構(gòu)建公正合理的新型國際秩序。同時(shí)，應(yīng)樹立合作共贏意識(shí)，主張雙贏、多贏、共贏的發(fā)展理念，摒棄“贏者通吃”的舊發(fā)展思維，積極促進(jìn)世界各國共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全人類的互利共贏，讓世界各國人民共享發(fā)展成果。

人類命運(yùn)共同體理念就其本質(zhì)而言，是以和平發(fā)展、合作共贏為核心要義，以構(gòu)建互惠互利、合作共贏理念為戰(zhàn)略目標(biāo)，這一理念是對(duì)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出的頂層設(shè)計(jì)。以“五位一體”“四個(gè)全面”為戰(zhàn)略布局，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互惠互利、文化相互融合、政治公平正義、安全共享共建、生態(tài)綠色發(fā)展為基本內(nèi)容，以“一帶一路”倡議為抓手，樹立全新的全球可持續(xù)發(fā)展觀，有助于解決全球性互利共贏問題，為新時(shí)期的全球化提供中國方案。

樹立人類命運(yùn)共同體理念可以打破原有不公正、不合理的國際秩序，為我國發(fā)展構(gòu)筑良好的外部條件。實(shí)施互利共贏戰(zhàn)略打造人類命運(yùn)共同體有助于世界各國實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮向公平、均衡、互利、普惠方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)共同繁榮[2]。

3.我國各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)者在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下持續(xù)推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略的演進(jìn)。黨的十八大以來，我國不僅是互利共贏理念的積極倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者，更是互利共贏理念的踐行者。在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)者必須明晰：(1)新時(shí)代國際體系正在發(fā)生深刻變化，我國處在千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國領(lǐng)導(dǎo)人積極倡議構(gòu)建新型國際關(guān)系，踐行互利共贏合作理念，代表了我國對(duì)實(shí)現(xiàn)世界人民美好愿景的責(zé)任與理想，體現(xiàn)了大國氣魄與大國擔(dān)當(dāng)。(2)互利共贏開放戰(zhàn)略在謀求我國自身發(fā)展的同時(shí)惠及合作伙伴的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)合作共贏，為我國與合作國結(jié)成長期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系提供了制度支撐，也為我國把握全球化機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件?；ダ糙A開放戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)人類共同發(fā)展，共享發(fā)展紅利為目標(biāo)，推動(dòng)世界建設(shè)成為“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的新世界[6]。

五、結(jié)論

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入及我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深發(fā)展，黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)外形勢(shì)，以我國對(duì)外開放實(shí)踐為基礎(chǔ)，結(jié)合新時(shí)代中國特色社會(huì)主義開放戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)互利共贏開放戰(zhàn)略的演進(jìn)。這一戰(zhàn)略要求我國在綜合國力不斷提升的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大開放，做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革與對(duì)外開放經(jīng)驗(yàn)，以“一帶一路”倡議為抓手，樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，通過合作交流，促進(jìn)雙邊或多邊共同發(fā)展?；ダ糙A開放戰(zhàn)略的演進(jìn)不僅是對(duì)我國對(duì)外開放思維的極大創(chuàng)新，也為我國在國際社會(huì)樹立負(fù)責(zé)任的大國形象打下基礎(chǔ)，符合人類對(duì)和平發(fā)展國際環(huán)境的需要。

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