蘇和堂

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

滁州市人民政府根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、教育部《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》等文件精神，經(jīng)安徽省教育廳批準(zhǔn)，2013年由滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建滁州職業(yè)教育集團(tuán)，組建職業(yè)教育集團(tuán)主要目的是進(jìn)一步整合滁州市區(qū)域職業(yè)教育和技術(shù)服務(wù)的資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享；加強(qiáng)統(tǒng)籌進(jìn)一步提升職業(yè)教育質(zhì)量促進(jìn)全面就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；搭建滁州市區(qū)域產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合和校企課融合的平臺，深化教育教學(xué)，突出辦學(xué)特色，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益，提升服務(wù)能力；把滁州市區(qū)域企事業(yè)單位的人才需求和職業(yè)院校的教育培養(yǎng)統(tǒng)一起來，實現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育的工學(xué)結(jié)合。2013年由滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭成立滁州地方職業(yè)教育集團(tuán)，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院擔(dān)任理事長單位，有31家企事業(yè)單位擔(dān)任副理事長單位，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長李柱梁任理事長。成員單位主要有15所院校、與學(xué)院開設(shè)專業(yè)相關(guān)的企業(yè)86家、行業(yè)協(xié)會5家及滁州本地科研機(jī)構(gòu)3家。滁州職業(yè)教育集團(tuán)秘書處設(shè)在滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。滁州職業(yè)教育集團(tuán)秘書處負(fù)責(zé)集團(tuán)的日常工作。滁州職業(yè)教育集團(tuán)下設(shè)院校合作委員會，根據(jù)滁州地方經(jīng)濟(jì)六大支柱產(chǎn)業(yè)及院校開設(shè)專業(yè)情況現(xiàn)在設(shè)有七個專業(yè)委員會，在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項工作，五年來取得可喜的成績。

一、滁州職教集團(tuán)化辦學(xué)的成效

（一）積極開展校企合作，努力實現(xiàn)資源共享、合作共贏

校企合作是現(xiàn)代職業(yè)院校謀求自身發(fā)展，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，滁州職教集團(tuán)加強(qiáng)集團(tuán)成員單位的相互聯(lián)系，努力實現(xiàn)互惠互利共同發(fā)展。職業(yè)院校對企業(yè)的吸引力增強(qiáng)，校企合作得到有效促進(jìn)，實現(xiàn)了集團(tuán)化辦學(xué)。滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德資企業(yè)博西華家用電器制造有限公司合作舉辦的德國“雙元制”教學(xué)模式為滁州職教集團(tuán)化辦學(xué)起到了示范作用，校企合作十九年來已經(jīng)形成一套完整規(guī)范的合作模式。以點帶面逐步推廣，職業(yè)院校主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，校企合作共同培養(yǎng)技能型人才，舉辦冠名班，企業(yè)參與教育教學(xué)的全過程，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，為企業(yè)培養(yǎng)合格的實用技術(shù)技能人才，如博西華班、長電班、德力班、全柴班等企業(yè)冠名班。對整合企業(yè)資源促進(jìn)校企合作起了積極促進(jìn)作用。滁州職業(yè)教育集團(tuán)緊密聯(lián)系地方企業(yè)，通過各專業(yè)委員會進(jìn)行深度合作，職業(yè)院校建立更多的校外實訓(xùn)基地，這樣形成高效的產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)體系，努力實現(xiàn)校企資源共享，合作共贏。

（二）利用職業(yè)教育集團(tuán)平臺更好培養(yǎng)“雙師型”專業(yè)教師

職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量提高主要靠“雙師型”專業(yè)教師，因此培養(yǎng)“雙師型”教師已經(jīng)是各職業(yè)院校發(fā)展一項重要工作，現(xiàn)在的專業(yè)課教師大多數(shù)是從大學(xué)畢業(yè)后直接擔(dān)任教師的，因此實踐動手能力比較弱，而職業(yè)教育主要是培養(yǎng)技能型人才，因此各職業(yè)院校加強(qiáng)“雙師型”培養(yǎng)已經(jīng)是一項重要而緊迫的工作，各職業(yè)院校充分利用職業(yè)教育集團(tuán)平臺，2014年、2015年暑假集團(tuán)組織計算機(jī)、機(jī)械、汽車和機(jī)電專業(yè)課教師到對口企業(yè)進(jìn)行實踐鍛煉，安排企業(yè)技術(shù)專家、技術(shù)能手一對一進(jìn)行指導(dǎo)，強(qiáng)化教師的實踐動手能力，不斷提高他們的專業(yè)技能水平，幾年來滁州各職業(yè)院校的專業(yè)課教師的“雙師型”教師技能水平大幅度提高，提高了滁州職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）積極開展院校間合作努力推進(jìn)中高職有效銜接

滁州職業(yè)教育集團(tuán)根據(jù)滁州市地方產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，對全市各縣（市）區(qū)職業(yè)教育中心發(fā)展的重點專業(yè)布點進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整，力求各個縣級職業(yè)教育中心都各有發(fā)展重點，相互發(fā)展的重點專業(yè)不重合，改變過去各職業(yè)教育中心沒有發(fā)展中心，開設(shè)的專業(yè)多而全但沒有特色。積極推行在全市職業(yè)教育院校中教師互聘制度，努力實現(xiàn)師資資源共享機(jī)制，這樣給全市各院校發(fā)展提供人才智力保障，另外在實訓(xùn)基地建設(shè)方面大膽嘗試資源共享機(jī)制，努力實現(xiàn)專管共用、資源共享，避免重復(fù)投資，降低了辦學(xué)成本。集團(tuán)積極與縣（市）區(qū)簽訂校地合作協(xié)議，努力實現(xiàn)市級院校發(fā)展高職教育，縣（市）職業(yè)教育中心發(fā)展中職教育，集團(tuán)協(xié)調(diào)同一制定五年制專業(yè)教學(xué)計劃及人才培養(yǎng)方案，分步實施教學(xué)計劃，能夠基本實現(xiàn)五年制（3+2）的中高職有效銜接。

二、滁州職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)過程中存在的不足

集團(tuán)化辦學(xué)整合滁州地方職教的資源，加強(qiáng)院校間、校企間的合作，提高滁州地方的職業(yè)教育質(zhì)量。從2013年滁州職業(yè)教育集團(tuán)組建發(fā)展已經(jīng)五年，集團(tuán)化辦學(xué)實際與理想的目標(biāo)還有很大差距，滁州職業(yè)教育集團(tuán)成立得到了成員單位大力支持，但是集團(tuán)成立后各成員單位對開展的工作積極性不高，職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展壯大較為困難，職業(yè)院校積極性較高，其它成員單位重視度較低。滁州職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（一）安徽地方集團(tuán)化辦學(xué)政策保障不足

2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確提出了要“推動公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子[1]。”2009年 2月，《教育部關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》中再一次強(qiáng)調(diào)，“集團(tuán)化辦學(xué)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，是發(fā)展中國特色職業(yè)教育的重要舉措”[2]，提倡我國職業(yè)教育要進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、市場化發(fā)展。2012年，教育部又在召開會議討論關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見會議，而安徽省2016年10月31日安徽省教育廳和安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會才出臺《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的意見》(皖教職成〔2016〕12號)，這也是安徽省職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)開始發(fā)展緩慢的原因之一。

（二）滁州地方多數(shù)企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)積極性不高

滁州職業(yè)教育集團(tuán)是由滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，滁州市地方其它職業(yè)院校、相關(guān)企業(yè)、地方科研機(jī)構(gòu)組建而成，從滁州職教集團(tuán)構(gòu)成主體看出其合作層面上職業(yè)院校是處在主動的地位上。滁州地方相關(guān)企業(yè)對發(fā)展職業(yè)教育與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系理解還不深刻，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)只是以為了獲得職業(yè)院校廉價勞動力為出發(fā)點參加職業(yè)教育集團(tuán)，由于企業(yè)對集團(tuán)化辦學(xué)的重要性認(rèn)識不足，因此大多數(shù)企業(yè)在職業(yè)院校的教育教學(xué)及實訓(xùn)過程中參與度不高，只有博西華家用電器制造有限公司內(nèi)部成立培訓(xùn)中心專門負(fù)責(zé)“雙元制”教學(xué)的實踐教學(xué)部分，配備多名實訓(xùn)指導(dǎo)教師按照教學(xué)計劃有步驟逐步實施教學(xué)計劃，而其它多數(shù)企業(yè)都沒有積極參與職業(yè)院校的教育教學(xué)與實踐教學(xué)，多數(shù)企業(yè)對技術(shù)技能人才培養(yǎng)與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展關(guān)系認(rèn)識不到位。這些企業(yè)參加職業(yè)教育集團(tuán)只是為了擴(kuò)大企業(yè)知名度，企業(yè)缺少員工時到職業(yè)院校招聘員工，校企合作沒有實質(zhì)性的落實。

（三）集團(tuán)化辦學(xué)的體制和機(jī)制不夠完善

目前滁州職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)中像博西華家用電器制造有限公司那樣有規(guī)范職業(yè)教育資源比較少，大多數(shù)企業(yè)的設(shè)備技術(shù)力量都用在生產(chǎn)經(jīng)營方面，沒有投入建立專門用于企業(yè)員工培訓(xùn)的設(shè)備及技術(shù)人員，又加上企業(yè)沒有設(shè)立培訓(xùn)中心，因此校企合作企業(yè)大多數(shù)是人力資源部門負(fù)責(zé)，他們在企業(yè)的職責(zé)中主要承擔(dān)是招聘人才而員工培訓(xùn)只是一項附帶工作，因此校企合作集團(tuán)化辦學(xué)在企業(yè)只是一項被動應(yīng)付工作。職業(yè)教育集團(tuán)沒有組建體制，只是職業(yè)院校牽頭把與學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)的企業(yè)聯(lián)系起來成立的，雖然制定了滁州職業(yè)教育集團(tuán)章程，但是對集團(tuán)成員的參與活動沒有強(qiáng)而有力的約束力，同時又缺乏評估和激勵機(jī)制，因此集團(tuán)化辦學(xué)還存在體制問題，導(dǎo)致集團(tuán)成員單位參與集團(tuán)化辦學(xué)積極性調(diào)動不起來，滁州職教集團(tuán)化辦學(xué)迎來了國家大力發(fā)展職業(yè)教育的好時機(jī)，過去幾年雖然取得一定的成績，但是還存在一些不足，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗尋找差距，這樣才能更好把滁州職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)提高到更高的水平。

四、對滁州職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)幾點建議

（一）地方政府及時制定并落實集團(tuán)化辦學(xué)政策

在中國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下集團(tuán)化辦學(xué)的穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展受到限制，職業(yè)教育集團(tuán)對各成員單位缺少約束力，集團(tuán)成員單位企業(yè)大都追求經(jīng)濟(jì)利益缺少企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，對職業(yè)教育集團(tuán)工作表現(xiàn)出被動性，導(dǎo)致職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)實施艱難。因此，在職業(yè)教育集團(tuán)組建與發(fā)展過程中政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極制定的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)法律和法規(guī)，明確學(xué)校、企業(yè)及行政機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，在尊重職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的前提下，對職業(yè)教育集團(tuán)各理事單位進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)減少利益沖突，努力實現(xiàn)資源共享、各方共贏，確保職業(yè)教育集團(tuán)各理事單位都能積極地參與到集團(tuán)化辦學(xué)工作中來。

（二）協(xié)調(diào)創(chuàng)新最大限度激發(fā)企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)的積極性

企業(yè)追求的生產(chǎn)效率、銷售等業(yè)績，職業(yè)院校承擔(dān)為社會培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)技能人才，但是企業(yè)與職業(yè)院校合作利益點是技術(shù)技能人才培養(yǎng)及員工技能培訓(xùn)鑒定，這些技術(shù)技能人才培養(yǎng)給企業(yè)沒有帶來直接的短期經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)、行業(yè)對集團(tuán)化辦學(xué)積極性不高。地方各級政府及其職能部門應(yīng)積極推動校企合作，制定優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)參與集團(tuán)化辦學(xué)，通過多種途徑營造促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)良好外部環(huán)境[3]。另外職業(yè)院校積極主動加強(qiáng)技術(shù)研究，及時了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，用明天的技術(shù)培養(yǎng)現(xiàn)在的人才，為將來的企業(yè)服務(wù)，用自己實際行動提高職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量，從而吸引更多的企業(yè)參與到集團(tuán)化辦學(xué)中來。

（三）自覺規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)行為，不斷提高教學(xué)質(zhì)量

五年的職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)存在時間短、經(jīng)驗不足、行為不規(guī)范等問題。因此地方政府需加強(qiáng)管理和支持，同時院校要自覺規(guī)范辦學(xué)行為，大家都遵守章程，誠信合作，履行義務(wù)，把職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)與滁州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃緊密聯(lián)系起來，職業(yè)教育集團(tuán)根據(jù)發(fā)展設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，努力實現(xiàn)資源共享、互惠互利；制定行之有效的評價激勵機(jī)制；不斷提高集團(tuán)化辦學(xué)的質(zhì)量。[4]，努力提高滁州職業(yè)教育水平；積極發(fā)揮社會、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，政府、社會加強(qiáng)對集團(tuán)化辦學(xué)的監(jiān)管，支持職業(yè)院校開展教學(xué)改革、師資培訓(xùn)和專業(yè)建設(shè)等工作，開拓創(chuàng)新、大膽嘗試，積極探索集團(tuán)化辦學(xué)的新路子，積極開展集團(tuán)化辦學(xué)模式、路徑的研究，推動職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)健康可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]教育部.關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見[Z].2009．

[3]譚小燕．廣西職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展的戰(zhàn)略與策略[J].科教導(dǎo)刊(上旬刊)，2010(1)：52-53．

[4]胡英芹.論我國職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的政策與制度保障[J].續(xù)教育研究，2011(6)：37-39.