張海生，蔡宗模，吳朝平，楊慷慨

（重慶文理學(xué)院 期刊編輯部，重慶 402160）

2018年4月13—15日，由重慶文理學(xué)院西部高等教育研究中心、《重慶高教研究》編輯部主辦，重慶大學(xué)高等教育研究所、四川理工學(xué)院高教所協(xié)辦的“首屆西部高教論壇”在重慶文理學(xué)院召開。來自北京師范大學(xué)、廈門大學(xué)、云南大學(xué)、浙江大學(xué)、重慶大學(xué)、中央民族大學(xué)、安徽大學(xué)等高校的30余名高等教育領(lǐng)域的專家學(xué)者參加了本次學(xué)術(shù)論壇。論壇以“西部高等教育振興：問題與對策”為主題，圍繞西部高等教育發(fā)展的理論與實踐、西部高?！半p一流”建設(shè)、西部民族高等教育、西部高校融入“一帶一路”、西部高校人才培養(yǎng)與教學(xué)改革等問題展開深入探討。本次論壇收到參會論文20余篇，15位專家學(xué)者應(yīng)邀作了會議報告?，F(xiàn)將論壇主要成果綜述如下。

一、理論探討

西部高等教育的理論認識是本次論壇學(xué)者關(guān)注的焦點和重點，會議報告也多集中于此。

云南大學(xué)董云川教授和李保玉博士的報告指出，探討西部高等教育振興問題，首先應(yīng)厘清“西部高等教育”概念的真與偽，這是研究西部高等教育需要深入辯駁的根本性問題。西部高等教育的元定義既要體現(xiàn)高等教育其他類型（如國外高等教育、我國中東部高等教育）的共性特質(zhì)，遵循一切高等教育的基本要求，又要凸顯一系列個性特質(zhì)，滿足西部高等教育的內(nèi)在規(guī)定性。西部高等教育應(yīng)具有明確的主體性、地域性、特色性，即西部高等教育要具有明確的目的性、充分的自主性、完全的自覺性和積極的能動性。在發(fā)展根基上應(yīng)體現(xiàn)出明確、鮮明的文化、民族、歷史等地域性特征；在功能定位上，應(yīng)主動服務(wù)地方，努力滿足西部社會經(jīng)濟的發(fā)展需要；在本質(zhì)訴求上，體現(xiàn)為一種選擇，地域特征的獲得、表現(xiàn)與保持依賴于系統(tǒng)內(nèi)部各類組成人員的選擇行為。西部高等教育應(yīng)隨著時間的推移，不斷反映時代要求，體現(xiàn)時代特征，并找準自身在整個高等教育體系中的獨特生態(tài)位，從而實現(xiàn)錯位發(fā)展。然而，在現(xiàn)實中，我們對西部高等教育的認識存在的偏誤主要體現(xiàn)在主體性衰落、地域性不穩(wěn)、特色性不明等方面。由此，西部高等教育毫無疑問地陷入了別人所編織的虛構(gòu)模式里。歸根結(jié)底在于，西部高等教育的理想難以滿足自身追求“時代福利”的內(nèi)心欲望。所以，作為一種“實體”，西部高等教育顯然就是指生長于西部地區(qū)的高等教育，就實踐過程而言，從操作性層面上看當(dāng)然是“真”的；但作為一種“本體”，西部高等教育是指基于西部民族文化、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、性格心理等真正體現(xiàn)西部特質(zhì)的高等教育，是人們內(nèi)心所意識、所認同并深深期盼的教育樣態(tài)，將其置于嚴謹?shù)睦碚撨壿嬛?，在概念層面上卻難免是“偽”的。西部高等教育應(yīng)以自己的內(nèi)在目的為準繩，秉持初心，堅守底線，主動擺脫外部力量的捆綁，與外部社會現(xiàn)實利益保持適當(dāng)?shù)木嚯x，避免成為論文精致的模仿者和盲從者。西部高等教育應(yīng)該成就自己，積極主動、依托本土、服務(wù)社會、敬恭桑梓，始終以主人翁的身份認識，保護本土資源，以主動的姿態(tài)挖掘、利用本土資源，在發(fā)展方式上體現(xiàn)明確的地域性，在發(fā)展的過程中主動樹立主體意識，不斷積聚特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。事實上，高等教育只有“邊緣”與“中心”、“貧窮”與“富?！?、“弱小”與“強大”之分，僅只在地理區(qū)限或?qū)嵺`操作上體現(xiàn)出西部、中部和東部之疏離與分別，而在理論深處和概念內(nèi)涵上，西部高等教育、中部高等教育和東部高等教育其實并無本質(zhì)區(qū)別。

廈門大學(xué)王洪才教授的報告從西部高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略意義、主要障礙、戰(zhàn)略突破點和戰(zhàn)略舉措4個方面展開。他認為，西部高等教育發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展、和諧社會建設(shè)和全面小康社會建設(shè)的必然選擇。在現(xiàn)實中，西部地區(qū)資源豐富，具有重大的開發(fā)意義，加之西部高等教育發(fā)展具有自己的獨特優(yōu)勢，故西部高等教育發(fā)展的空間巨大。但西部高等教育發(fā)展也存在身份符碼化、發(fā)展路徑依賴、追趕型心理、人才配備不足、理念落后等問題。在人才戰(zhàn)略是一個發(fā)展共識的情境下，西部高等教育要實現(xiàn)大發(fā)展，必須進行一次新的戰(zhàn)略設(shè)計，根本在于實施有效的人才戰(zhàn)略，即要構(gòu)建一個靈活的人才使用機制。西部高等教育的發(fā)展應(yīng)該是一種創(chuàng)造性的發(fā)展，不應(yīng)該是對東部高等教育發(fā)展模型的簡單模仿。其戰(zhàn)略突破點在于進行系列的制度創(chuàng)新，包括教學(xué)制度創(chuàng)新、教學(xué)管理制度創(chuàng)新、教學(xué)評估制度創(chuàng)新和學(xué)生評價制度創(chuàng)新，而且進行制度創(chuàng)新必須具有較高的站位，不僅要著眼于吸引大批特殊人才，而且必須從高校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的基礎(chǔ)工程抓起——把學(xué)術(shù)人才當(dāng)作高等教育成功的標志。因此，西部高等教育發(fā)展應(yīng)以觀念創(chuàng)新為前提，積極樹立綠色發(fā)展觀，在實踐中，堅持大學(xué)發(fā)展以教師為本、大學(xué)教學(xué)以學(xué)生為本；以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)為重點，努力突破傳統(tǒng)的人才觀念，樹立新的人才培養(yǎng)理念，堅持以實用人才為導(dǎo)向，重構(gòu)以問題為導(dǎo)向的課程體系。同時，西部高等教育發(fā)展還要努力擺脫依附性發(fā)展模式，祛除攀比心理，以顛覆性創(chuàng)新，構(gòu)建具有創(chuàng)新活力的高等教育系統(tǒng)和具有個性特色的大學(xué)文化氛圍。

北京師范大學(xué)洪成文教授從西部高等教育振興的意義及挑戰(zhàn)、西部高校財政渠道的三分法、高校捐贈收入財政配比資金的有與無以及配比政策的效益展望4個方面展開論述。他認為，財政配比的本質(zhì)就是追加型獎勵，即學(xué)校拿到一塊錢，政府就獎勵一塊錢，目的在于解決高校發(fā)展的資金欠缺問題。西部高等教育振興需要高校捐贈財政配比政策，政府通過匹配政策鼓勵高校募集社會資金不失為一種良好的手段。就目前而言，西部高校財政渠道主要有三：生均撥款、學(xué)費和其他。在生均經(jīng)費方面東西部存在巨大差異，在學(xué)費標準難調(diào)整、生均撥款難增加、“雙一流”經(jīng)費難獲得的情況下，只有一個辦法，那就是社會籌資，然后通過政府財政配比。實際上，財政配比政策是很多國家和地區(qū)刺激大學(xué)籌資的一種有效方法。但我國目前的情況是央屬院校有而地方政府沒有（除了極少數(shù)）。然而，社會蘊藏的巨大財富，高校未必能夠募集到。政府提供募捐匹配政策不僅可以動員社會資金，而且也可激發(fā)高校的社會籌資熱情和力度，從而為高校在生均撥款和學(xué)生學(xué)費之外開辟第三條資金渠道。一旦西部地區(qū)各省（區(qū)、市）出臺配比政策，西部地區(qū)高校的校友或社會募捐將獲得快速發(fā)展，西部地區(qū)的社會募捐總量將成倍增長。由此，財政配比政策將對西部高等教育發(fā)展產(chǎn)生歷史性影響。

滁州學(xué)院劉海濤博士的報告指出，西部高等教育振興的前提在于西部地方高校的科學(xué)定位。西部地方高校需要在對高等教育發(fā)展規(guī)律、高校發(fā)展規(guī)律深刻把握的基礎(chǔ)上，進行合理定位，確定發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)出色發(fā)展。從國際區(qū)域高等教育的發(fā)展經(jīng)驗來看，西部地方高校發(fā)展有美國文理學(xué)院模式（核心特征小規(guī)模精英人才培養(yǎng)）、美國綜合性大學(xué)（城市大學(xué)）模式（核心特征是全方位高水平服務(wù)所在城市）、英國新大學(xué)模式（核心特征是從技能培訓(xùn)到科學(xué)研究：升本、升大學(xué)）和德國應(yīng)用技術(shù)大學(xué)模式（核心特征是嵌入產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，強應(yīng)用技術(shù)開發(fā)）可以借鑒。西部高等教育的發(fā)展應(yīng)根據(jù)西部區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境、文化環(huán)境和人力資源的現(xiàn)狀，構(gòu)建適合自身特色的辦學(xué)定位。

西南大學(xué)趙顯通博士認為，“全球國家地方”模式是一個重要的國際高等教育研究分析框架。它涵蓋了全球、國家和地方3個層面，注重機構(gòu)、過程的復(fù)雜性和集體行動，并且兼顧歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實條件。此模式對西部地區(qū)高等教育國際化的啟示性意義是：在國際化進程中應(yīng)恰當(dāng)認識與處理國際化與本土化的關(guān)系，但要盡量避免“單方面重視全球維度、片面強調(diào)大學(xué)的國際化，一切向西方發(fā)達國家高?？待R，將國家民族性和本土性放到次要位置甚至直接忽視”以及“固守自己高校的本土性和國家性并盲目地以此作為所謂的‘特色’而拒絕國際交往和國際化”兩種極端。西部高校要認清自身的歷史和現(xiàn)實條件，抓住國家“一帶一路”倡議的契機，加強與沿線國家開展平等的國際性教育交流，培養(yǎng)大批熟悉外語、通曉規(guī)則且有國際視野的人才，并加強對各自文化教育事業(yè)的了解，拓展相關(guān)身份高校的辦學(xué)空間。西部高校還應(yīng)積極發(fā)揮能動性，主動開展國際化工作，摒棄“等、靠、要”的惰性思維。

重慶文理學(xué)院蔡宗模教授的報告指出，西部地區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體格局中居于舉足輕重的位置。研究西部高等教育，推進西部高等教育發(fā)展，培育我國高等教育發(fā)展新的增長極，為西部區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐、科技文化支持，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的強力抓手，是推進“一帶一路”倡議的國家抉擇，是建設(shè)高等教育強國的必然選擇?！拔鞑扛叩冉逃毖芯颗d起的邏輯是東部發(fā)展了而西部依然落后，影響到國家整體的安全穩(wěn)定和強國建設(shè)。已有研究遵循著經(jīng)濟邏輯、政策（政治）導(dǎo)向，強調(diào)高等教育的社會（經(jīng)濟）服務(wù)功能（工具價值），即教育的社會適應(yīng)（論）。目前的情況是：西部高等教育研究機構(gòu)少，覆蓋面窄，研究力量分散，影響力??；西部高等教育研究項目與成果不少，重點關(guān)注西部高等教育落后的成因與對策，研究逐漸從外部歸因轉(zhuǎn)入內(nèi)部建設(shè)，研究的手段和專業(yè)化在增強，但研究仍然不系統(tǒng)，受政策和實踐影響較大，理論創(chuàng)新不足，自主性不強，未能形成獨特的問題域和穩(wěn)定的研究力量；西部高等教育研究的學(xué)術(shù)交流與發(fā)布平臺少，這一方面制約了研究力量的匯聚和研究系統(tǒng)性的提升，另一方面反映出研究力量分散，共識性有待增強。后續(xù)研究可以從研究問題、研究視角和研究立場進行展望。從研究問題的選擇來看，一般性問題的研究還將持續(xù)，特殊性問題的研究有待深入，擴展性問題的研究前景廣闊；從研究視角看，可以從西部高等教育的“他者”上升到“覺者”，進而變成“覺他者”，最終凸顯西部高等教育研究的理論價值；從研究立場看，要處理好工具價值與本體價值、適應(yīng)論與超越論、一般與特殊之間的關(guān)系，注意矛盾的對立統(tǒng)一。

二、“雙一流”建設(shè)與西部高等教育

面對“雙一流”建設(shè)大勢，不同學(xué)者從不同角度對西部高等教育“雙一流”建設(shè)建言獻策。

重慶大學(xué)蔣華林教授的報告指出，“雙一流”建設(shè)是現(xiàn)階段我國高等教育發(fā)展的國家戰(zhàn)略，從“雙一流”建設(shè)視角來觀察西部高等教育具有重要的指標性意義。自2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部高等教育振興取得了巨大成就，但從“雙一流”建設(shè)情況看，西部高等教育仍然與東中部（包括東北部）地區(qū)有著較大的現(xiàn)實差距，振興使命和任務(wù)艱巨，需要思考如何“再出發(fā)”：推進內(nèi)涵式發(fā)展，深化“部省共建”，增強“造血功能”，提高服務(wù)國家戰(zhàn)略行動的支撐引領(lǐng)能力；發(fā)揮“雙一流”示范帶動作用，推進治理現(xiàn)代化，促進西部高等教育整體提升；深度參與“一帶一路”倡議，提高西部高等教育國際化水平。

臨沂大學(xué)薄存旭教授的報告指出，在“雙一流”建設(shè)過程中，面臨著3個關(guān)鍵難題：難題一是如何在“雙一流”行動中實現(xiàn)高端人才的聚變反應(yīng)。他認為，國際高端人才引入更需國家頂層設(shè)計與大學(xué)基層開拓智慧。但現(xiàn)實情況卻是：我國國際級科技大師、頂尖學(xué)者和領(lǐng)軍人物非常少；青年學(xué)術(shù)人才群體中能力卓著者比例較低；外籍學(xué)術(shù)人才進入中國高校工作的比例也非常低。因此，在國家層面要構(gòu)建吸引國際高端人才參與區(qū)域共事的協(xié)作平臺；在高校層面要構(gòu)建能使國際高端人才聚集的產(chǎn)學(xué)研中心地帶。難題二是如何構(gòu)建世界一流的特色學(xué)科集群。當(dāng)下急需考慮的是學(xué)科集群構(gòu)建如何從孤立狀態(tài)過渡到系統(tǒng)搭配，學(xué)科如何在教學(xué)與社會服務(wù)之間發(fā)揮強有力的貫通帶動作用。難題三是如何確定“雙一流”推進機制中的制衡點。即政府調(diào)控如何做到“有為”但不“越位”，市場需求如何做到“確位”但不“亂為”，大學(xué)辦學(xué)如何做到“有位”但不“枉為”。

浙江大學(xué)伍宸博士的報告指出，高等教育國際化是一項復(fù)雜的事業(yè)，需要系統(tǒng)穩(wěn)步推進。在全球化和“雙一流”建設(shè)背景下，以組織的形式系統(tǒng)強力推進高校國際化辦學(xué)進程是當(dāng)前世界高等教育發(fā)展的基本態(tài)勢，也是一些頂尖大學(xué)持續(xù)提升國際競爭力的基本經(jīng)驗。基于帕森斯的“AGIL”圖式視角，一個組織或社會系統(tǒng)要穩(wěn)定發(fā)展，需要具備“適應(yīng)”“目標實現(xiàn)”“整合”和“潛護”4個功能。就目前我國高等教育國際化工作組織而言，還存在以下不足：國際教育資源拓展能力不足，更多的是事務(wù)性工作；制定相關(guān)政策能力不足；資源分配能力有待提高；未能將全校國際化工作整體推進并有效聯(lián)動。因此，對于西部高等教育來說，更需要加大國際化辦學(xué)力度和組織變革力度，實現(xiàn)整個區(qū)域高等教育的彎道超車。即要豐富組織功能，兼具服務(wù)型和資源開拓性與配置；明確組織目標，制定國際化目標并穩(wěn)步推進；再造組織結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進學(xué)校國際化工作；塑造組織內(nèi)涵，加強國際化制度與文化建設(shè)。

安徽大學(xué)夏焰博士的報告指出，加州大學(xué)于19世紀60年代在偏僻落后的美國西部加利福尼亞州建立起來，在以后的一個多世紀里加州大學(xué)迅速崛起，至今已經(jīng)發(fā)展成為擁有十個校區(qū)的多校區(qū)大學(xué)系統(tǒng)——被稱為“公立高等教育的典范”。加州大學(xué)的崛起得益于其政治勢力的角逐、雄厚的資金實力、法律文件的支持、研究站點的建立、堅定的“加州理念”、強有力的治學(xué)措施、使命驅(qū)動和外部支持。加州大學(xué)崛起的經(jīng)驗為我國西部高等教育振興提供有益的借鑒：西部高等教育振興首先要“借雞生蛋”，繼續(xù)實施對口支援西部高校模式，支持鼓勵高校設(shè)分校、研究院、研究中心于西部地區(qū)；其次要“借殼上市”，支持新辦院校借助老大學(xué)品牌，由大學(xué)輸出辦學(xué)經(jīng)驗、辦學(xué)人員舉辦新院校；再次要“抱團取暖”，支持西部地方高校集團化發(fā)展，建立地方公辦大學(xué)系統(tǒng)。目標在于實現(xiàn)西部高等教育的統(tǒng)籌管理、分層建設(shè)、分類指導(dǎo)、特色發(fā)展，避免大學(xué)同質(zhì)化、競爭性發(fā)展。

三、“一帶一路”與西部高等教育

“一帶一路”倡議為西部高等教育振興帶來了難得的發(fā)展機遇，學(xué)者們針對該主題進行了充分研討。

北京理工大學(xué)劉進博士的報告從學(xué)術(shù)流動、來華留學(xué)生教育、高等教育合作辦學(xué)、獎學(xué)金設(shè)置以及備忘錄與學(xué)歷互認5個方面詳細闡釋了“一帶一路”沿線與西部高等教育的發(fā)展概況。第一，來華留學(xué)生教育蓬勃發(fā)展，“一帶一路”沿線國家逐漸成為來華留學(xué)生主體生源儲備區(qū)，西部地區(qū)對來華留學(xué)生的吸引力存在省際差異；第二，西部各省（區(qū)、市）中外合作辦學(xué)規(guī)模不一，以本科學(xué)歷層次合作辦學(xué)為主，引進多樣化國外教育資源能力有待提升，與“一帶一路”國家中外合作辦學(xué)力度仍需加強；第三，西部各省（區(qū)、市）設(shè)立了“一帶一路”專項獎學(xué)金項目，國家、地區(qū)和高校聯(lián)合推動“一帶一路”來華留學(xué)生教育發(fā)展的立體格局開始形成；第四，教育部與9個西部?。▍^(qū)）簽署了合作備忘錄，與24個沿線國家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議，全面推進“一帶一路”教育行動；第五，“一帶一路”沿線國家難以入圍世界大學(xué)及學(xué)科排行榜，沿線高校質(zhì)量缺乏統(tǒng)一評估標準?！耙粠б宦贰背h是體現(xiàn)大國開放、外交、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一著好棋，將“有利于讓中西部由改革開放的‘末梢’變成‘前沿’”。

北京理工大學(xué)劉進博士和楊莉認為，“一帶一路”倡議提出以來，在沿線國家引起強烈共鳴，關(guān)注“一帶一路”沿線國家的高等教育質(zhì)量是響應(yīng)“一帶一路”倡議的重要方式，準確評估各國高等教育質(zhì)量是實現(xiàn)高等教育領(lǐng)域互聯(lián)互通的關(guān)鍵。以3個“一帶一路”沿線國家大學(xué)排行榜、2個地區(qū)大學(xué)排行榜和4個世界大學(xué)排行榜為研究對象，先呈現(xiàn)了“一帶一路”沿線國家大學(xué)排名本土化與國際化沖突，然后采用“兩階段+三維度”的指標分析框架對原有指標體系進行解構(gòu)與重組。同時，以“一帶一路”沿線五國——俄羅斯、波蘭、印度、哈薩克斯坦及馬來西亞國內(nèi)大學(xué)排行榜指標體系為例，結(jié)果表明：多維度評價成為“一帶一路”沿線國家大學(xué)評價排名的共識；輸出類指標權(quán)重遠遠超過輸入類指標；重定量評價，輕定性評價；“一帶一路”沿線五國大學(xué)排名指標體系差異較大。

西華師范大學(xué)研究生韓美琳認為，“一帶一路”倡議是黨中央、國務(wù)院為構(gòu)建對外開放新格局、引領(lǐng)我國經(jīng)濟進一步融入世界而做出的重大決策。西部地區(qū)作為“一帶一路”倡議的走廊地帶，其高等教育迎來難得的歷史發(fā)展機遇，但也存在諸如東西部發(fā)展差距大、人才短缺、對外開放水平低等困境。站在新的歷史發(fā)展起點，西部地區(qū)高等教育的崛起不僅需要高等教育戰(zhàn)略的調(diào)整，也需要產(chǎn)學(xué)研的深化和對外開放水平的提升。只有把握發(fā)展契機，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，才能從根本上推動西部地區(qū)高等教育的發(fā)展，推動國家戰(zhàn)略的實施。

四、西部民族高等教育

西部地區(qū)極其豐富的多民族資源形成了西部地區(qū)多姿多彩的民族文化。民族高等教育作為西部高等教育的重要組成部分，西部高等教育振興的實現(xiàn)必須依賴民族高等教育的充分發(fā)展。眾多學(xué)者就民族高等教育展開了深入探討。

中央民族大學(xué)海路副教授以“十二五”期間全國教育科學(xué)規(guī)劃民族教育學(xué)學(xué)科的立項數(shù)據(jù)及主要內(nèi)容為研究對象，深入探討我國民族教育研究的熱點與重點問題。研究顯示，民族教育研究結(jié)合黨和政府的重大方針政策，以我國民族教育改革和發(fā)展的重要政策與實踐問題為著力點。研究的核心問題和重要領(lǐng)域主要包括民族團結(jié)教育的理論與實踐研究、少數(shù)民族雙語教育的政策體系與實踐模式研究、內(nèi)地民族班辦學(xué)科學(xué)發(fā)展研究、優(yōu)秀民族文化傳承與發(fā)展研究、少數(shù)民族教育均衡發(fā)展研究、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育課程改革研究、少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題研究、多元文化教育比較研究8個方面?！笆濉逼陂g的民族教育研究取得了重要成就，但還存在研究理論水平層次不高、研究視角比較狹窄、研究內(nèi)容不夠系統(tǒng)全面等問題。后續(xù)應(yīng)加強民族教育的理論研究，豐富民族教育的研究內(nèi)容，拓寬民族教育的研究視角。

重慶文理學(xué)院賀能坤教授從西藏高等教育發(fā)展的歷程、成就、動力及其價值貢獻4個方面對改革開放40年來西藏高等教育的發(fā)展進行了報告。他認為，西藏第一所高校于1965年建成，雖然起步晚，但發(fā)展迅速。在西藏自身的積極努力、內(nèi)地辦學(xué)的引導(dǎo)示范和援藏工作的持續(xù)推進下，西藏高等教育的辦學(xué)規(guī)模迅速擴大，每萬人口中大學(xué)生比例快速提高，高校男女比例漸趨平衡，學(xué)科專業(yè)布局趨向合理，學(xué)生和教職工的多民族融合更加緊密?？梢?，改革開放40年來，西藏高等教育提高了西藏高等教育毛入學(xué)率，增進了民族融合互動，促進了性別平等，探索了具有西藏特點的高等教育發(fā)展模式，展示了中國的民族教育經(jīng)驗。

西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院巴果教授的報告指出，學(xué)科專業(yè)優(yōu)化應(yīng)立足當(dāng)前西藏高等教育發(fā)展的客觀實踐，結(jié)合區(qū)域特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)，遵循西藏社會經(jīng)濟運行規(guī)律和高等教育內(nèi)外部關(guān)系規(guī)律，堅持動態(tài)適應(yīng)原則、整體優(yōu)化原則、適度超前原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。因此，著眼于區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，特別是在西部高等教育振興行動計劃指引和全國兄弟院校的大力支援下，西藏高等教育始終面臨著特殊的發(fā)展機遇，跨越區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的某些不利因素而實現(xiàn)適度的超前發(fā)展是完全可能的，也是必要的。為此，可利用對口支援的政策傾斜，重點探索面向特色支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，以工科為主的學(xué)科專業(yè)適度超前發(fā)展，全面提高內(nèi)涵建設(shè)力度，促使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域社會實現(xiàn)良性互動發(fā)展。

南京郵電大學(xué)李峻教授和陳楚倫認為，民族職業(yè)教育課程建設(shè)應(yīng)強化對地方性知識的選擇與重組，而地方性知識是現(xiàn)代知識與民族傳統(tǒng)文化的“修復(fù)劑”，是文化普世性與多元性的“融合劑”，更是民族地區(qū)教育向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“催化劑”。地方性知識視域下的民族職業(yè)教育課程發(fā)展，需要更新民族職業(yè)教育課程的知識結(jié)構(gòu)，重構(gòu)民族職業(yè)教育課程的知識內(nèi)容，同時要加快地方性知識在課程中的創(chuàng)新發(fā)展。

五、西部人才培養(yǎng)的探索與實踐

厘清西部高等教育面臨的實際問題，對西部高等教育尤其是西部地方高校的發(fā)展頗具現(xiàn)實意義。論壇報告和會議論文多集中在大學(xué)生學(xué)習(xí)、人才培養(yǎng)、教學(xué)改革、教師專業(yè)發(fā)展等方面。

廈門大學(xué)周序博士的報告指出，階層差異是研究大學(xué)生學(xué)習(xí)的一個重要視角。運用問卷調(diào)查法，對不同階層（中產(chǎn)階層和勞工階層）和不同地區(qū)（東部地區(qū)和西部地區(qū)）大學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、學(xué)習(xí)動機和學(xué)習(xí)感受進行實證對比分析。研究結(jié)果顯示，大學(xué)生所處階層的不同并不直接導(dǎo)致其學(xué)業(yè)表現(xiàn)不同，真正發(fā)揮影響的是不同階層所擁有的文化資本。文化資本的差異并不僅僅體現(xiàn)在不同階層之間，在東、西部地區(qū)之間，由于經(jīng)濟、社會、教育發(fā)展水平的不同，文化資本也存在著明顯的差距。對比不同階層、不同地區(qū)大學(xué)生學(xué)業(yè)成績、學(xué)習(xí)動機和學(xué)習(xí)感受，可以發(fā)現(xiàn)階層差異依然存在，但卻不是反差最明顯的；更大的差距體現(xiàn)在東、西部地區(qū)之間，東部地區(qū)的大學(xué)生在英語學(xué)習(xí)、內(nèi)部動機水平、學(xué)習(xí)感受上都明顯優(yōu)于西部地區(qū)的大學(xué)生。地區(qū)差異的凸顯意味著西部大學(xué)生在學(xué)業(yè)上相對陷入困境，需要予以更多的關(guān)心和幫助。

貴州財經(jīng)大學(xué)蔣馨嵐教授的報告指出，青年教師的勝任力對高校發(fā)展的作用和影響非常明顯，尤其表現(xiàn)在“雙一流”建設(shè)中，但西部高校師資在教師總量以及高層次人才方面明顯不足。綜合采用文獻調(diào)查法、關(guān)鍵事件法、問卷調(diào)查法以及專家訪談法，確定了包括知識素養(yǎng)、職業(yè)道德、教學(xué)水平、科研能力和個人特質(zhì)5個維度32項西部地方本科高校青年教師勝任力模型，并利用589份正式調(diào)查數(shù)據(jù)對西部地方本科高等學(xué)校青年教師勝任力及其各維度進行描述統(tǒng)計分析，并就勝任力在性別、年齡、教齡、職稱、學(xué)歷、專業(yè)、學(xué)校類別的差異進行實證研究。研究結(jié)果顯示，西部地方高校青年教師勝任力處于中等水平，存在比較大的改善和提升空間；男女青年教師之間的教師勝任力存在著顯著差異，且女教師總體水平明顯高于男教師；36—40歲教師勝任水平明顯高于其他年齡段；7—10年教齡的教師科研勝任力明顯高于其他年齡段；副教授的科研勝任力明顯高于其他職稱；不同學(xué)歷的青年教師勝任力整體存在明顯差異，具有博士學(xué)位的教師科研勝任力明顯高于碩士；省屬高校青年教師的勝任力水平明顯高于地屬高校；不同專業(yè)的青年教師勝任力整體存在明顯差異，文科的教師勝任力明顯高于理科、工科和其他專業(yè)。因此，需要構(gòu)建西部地方高校青年教師勝任力的發(fā)展機制；改革激勵方式，讓青年教師全身心投入教學(xué)和科研之中；打造良好的專業(yè)發(fā)展平臺，讓青年教師盡快成長。

銅仁學(xué)院曾維華副教授采用案例分析法對云南、貴州、四川、重慶的4所新建本科高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題進行分析。研究顯示，西南地區(qū)新建本科高校在應(yīng)用轉(zhuǎn)型過程中面臨以下困境：專業(yè)建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)脫節(jié)；學(xué)科建設(shè)雖然門類多，但結(jié)構(gòu)分布不合理、聚合力不強；社會服務(wù)初步具有地域性、融合性、行業(yè)性、特色性等特征，但仍缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性，高校服務(wù)地方的核心能力不足、主動參與意識不強，服務(wù)理念滯后且服務(wù)還處于低層次階段；高等教育國際化教育規(guī)模呈擴大態(tài)勢，但國際化層次、水平較低。西南地區(qū)新建本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)以專業(yè)群建設(shè)為突破口，主動融入地方產(chǎn)業(yè)；走應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)之路；堅持內(nèi)生驅(qū)動、多維聯(lián)動，提升高校服務(wù)社會的核心能力；以國際化平臺為依托，全方位、多層次推進高等教育國際化進程。

黔南民族師范學(xué)院黃勝教授和朱廣黔教授認為，西部地方高校在教學(xué)改革、課堂教學(xué)、實踐教學(xué)和第二課堂方面均面臨現(xiàn)實困境：在教學(xué)改革方面，教學(xué)改革總體思路理解不深刻，教學(xué)改革力度不足，實施產(chǎn)教融合校企合作人才培養(yǎng)模式改革的專業(yè)還不夠普遍，教學(xué)及管理信息化水平不高等；在課堂教學(xué)方面，部分教學(xué)大綱質(zhì)量不高，課程教學(xué)內(nèi)容選擇不夠適宜，部分教師教學(xué)方法和手段尚需改革提高，課程考核過程管理不夠嚴謹?shù)?；在實踐教學(xué)方面，實踐教學(xué)體系還需進一步完善，實驗教學(xué)質(zhì)量還需進一步提升，實驗室開放管理還不規(guī)范，專業(yè)實習(xí)（綜合實踐）等的實施質(zhì)量有待提高，少數(shù)學(xué)生畢業(yè)論文質(zhì)量不高；在第二課堂方面，第一課堂和第二課堂統(tǒng)籌融通還不夠，管理部門間以及干部間的協(xié)調(diào)機制不健全，部分校園文化活動開展的深度不夠，學(xué)生對外交流學(xué)習(xí)規(guī)模還不大。改進建議：（1）在教學(xué)改革方面，要加大本科教學(xué)改革宣傳力度，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加大推動教學(xué)改革的力度，加強產(chǎn)教融合和校企合作的人才培養(yǎng)模式改革，進一步加快教學(xué)管理信息化建設(shè)；（2）在課堂教學(xué)改革方面，要組織教師學(xué)習(xí)教育教學(xué)基礎(chǔ)理論知識，樹立現(xiàn)代教育價值觀、教學(xué)過程觀、教師觀、學(xué)生觀、教學(xué)評價觀，加快推進教師教學(xué)方法和手段改革，加大教師、教學(xué)管理人員培訓(xùn)力度；（3）在實踐教學(xué)方面，要健全協(xié)調(diào)機制，完善創(chuàng)新性實踐模塊、社會實踐模塊實踐教學(xué)體系，不斷提升實驗教學(xué)質(zhì)量，進一步理順實驗室開放管理，規(guī)范管理實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強因材施教力度；（4）在第二課堂方面，進一步融通第一課堂和第二課堂育人功能，建立健全校園文化活動育人目標體系，進一步拓展國內(nèi)外交流合作渠道。

六、初步共識

精彩的學(xué)術(shù)報告與交流互動結(jié)合，引起了熱烈的討論。其中，西部高等教育的身份問題、高層次人才的引聚問題、以西藏為代表的少數(shù)民族地區(qū)高等教育的傳統(tǒng)與現(xiàn)代問題等，引起了與會代表的共鳴，大家紛紛表示應(yīng)該組織專題稿件，開展深入研究。有代表提出，可以將其中一個問題作為下一屆論壇的主題，并形成了以下兩點初步共識：

第一，西部高等教育振興任重道遠，形勢向好，西部高等教育研究意義重大，前景廣闊。整合分散的研究力量、加強西部高等教育研究合作、深入開展系統(tǒng)研究是時代賦予廣大高等教育學(xué)者特別是西部高等教育研究者的重要機遇和歷史使命。

第二，有必要通過定期召開西部高教論壇、構(gòu)建西部高等教育大數(shù)據(jù)平臺、出版西部高等教育發(fā)展藍皮書、依托專門的學(xué)術(shù)刊物發(fā)布招標課題、建立西部高等教育研究聯(lián)盟、建立統(tǒng)籌機制等，以組織化、制度化、團隊協(xié)作的方式，將西部高等教育研究中心建成國家智庫。