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新時(shí)代教育強(qiáng)國的新內(nèi)涵建構(gòu)

2018-03-28 19:43朱旭東李育球
重慶高教研究 2018年3期
關(guān)鍵詞:強(qiáng)國時(shí)代教育

朱旭東,李育球

(1.北京師范大學(xué) 教育學(xué)部,北京 100875;2.廣州大學(xué) 教育學(xué)院,廣州 510006)

十九大報(bào)告明確指出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”,這為社會(huì)主義新時(shí)代我國教育優(yōu)先發(fā)展從根本上指明了方向。十九大報(bào)告也指出:“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!边@一矛盾,在教育領(lǐng)域體現(xiàn)為人民日益增長的美好教育生活需求與不平衡、不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。而“教育強(qiáng)國”的提出,為新時(shí)代教育主要矛盾的解決提出了總體戰(zhàn)略。只有將我國從“教育大國”發(fā)展為“教育強(qiáng)國”,才能解決新時(shí)代教育的主要矛盾。那么,到底什么是“教育強(qiáng)國”呢?它有什么重要內(nèi)涵?縱觀學(xué)界已有的教育強(qiáng)國相關(guān)研究,發(fā)現(xiàn)它主要局限于高等教育強(qiáng)國方面[1-3],而鮮有論及“教育強(qiáng)國”本身。本文嘗試回答新時(shí)代教育強(qiáng)國是什么,以期學(xué)界能推進(jìn)相關(guān)研究。

一、教育強(qiáng)國的內(nèi)涵建構(gòu)

什么是教育強(qiáng)國?教育強(qiáng)國是指一個(gè)國家的教育自身及其在功能上足夠強(qiáng)大,以至于能夠支撐起國家發(fā)展對(duì)于人力資本所提出的強(qiáng)大需求。這里有兩個(gè)基本維度:一是本體論意義上的維度,即教育自身的強(qiáng)大性;二是價(jià)值論意義上的維度,即教育滿足國家發(fā)展中對(duì)人力資本和人才培養(yǎng)需求的強(qiáng)勁性。因而教育強(qiáng)國既表現(xiàn)為國家的基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育、民辦教育、特殊教育、終身教育、教師教育等的強(qiáng)大,也表現(xiàn)為教育對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善與社會(huì)和諧等領(lǐng)域提供強(qiáng)大的人力資本支撐。更重要的是,教育對(duì)于為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)、為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)等方面具有強(qiáng)大的作用,尤其是教育更加符合教育規(guī)律,更加符合人才成長規(guī)律,更能促進(jìn)人的自由、全面發(fā)展,著力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,從而完全實(shí)現(xiàn)黨和國家的教育目標(biāo)。教育強(qiáng)國一定要培養(yǎng)具有政治認(rèn)同、國家意識(shí)、文化自信、公民品性的現(xiàn)代化建設(shè)者。

二、新時(shí)代教育強(qiáng)國的本體論內(nèi)涵

新時(shí)代教育強(qiáng)國的本體論內(nèi)涵,即教育自身的強(qiáng)大性。這種強(qiáng)大性不是局部的和失衡的,而是全面的和均衡的。它不僅僅包括我們熟知的高等教育強(qiáng)國,如“雙一流”建設(shè),而且意味著基礎(chǔ)教育、技術(shù)教育、民辦教育、教師教育等各級(jí)各類教育的全面強(qiáng)盛。

(一)新時(shí)代教育強(qiáng)國首先表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育強(qiáng)國

任何一個(gè)教育強(qiáng)國,首先是基礎(chǔ)教育強(qiáng)國。它是國之本、家之基,是教育強(qiáng)國的首要標(biāo)志和重要內(nèi)容?;A(chǔ)教育強(qiáng)國主要包括以下內(nèi)容:(1)機(jī)會(huì)均等的教育。所有的兒童都能夠接受免費(fèi)的基礎(chǔ)教育,所有的兒童都能夠接受義務(wù)教育,所有的兒童都能夠受到普及的高中教育。(2)公平而有質(zhì)量的教育。所有的兒童能夠得到公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育,所有的幼兒都能夠在家門口得到公平而有質(zhì)量的教育,所有的兒童都能夠得到就近而班額適中的義務(wù)教育,所有的高中生都能夠得到根據(jù)興趣、能力進(jìn)行分流的高中教育。(3)科學(xué)而又適合的教育。所有的兒童都能夠得到科學(xué)而適合的教育,符合兒童發(fā)展規(guī)律的教育。幼兒教育沒有小學(xué)化傾向;小學(xué)教育沒有繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān);初中教育不再以普通高中為唯一的升學(xué)目標(biāo);高中教育不再走普通高校的獨(dú)木橋。

(二)新時(shí)代教育強(qiáng)國也表現(xiàn)在高等教育強(qiáng)國

任何一個(gè)教育強(qiáng)國一定是高等教育強(qiáng)國,它是教育強(qiáng)國的重要標(biāo)志和內(nèi)容。高等教育強(qiáng)國主要表現(xiàn)在以下諸多方面:(1)具有一個(gè)能夠適應(yīng)國家變革發(fā)展和需要的分類分層的高等教育體系。它是一個(gè)分類的高等教育體系,既有研究型大學(xué)、研究型和教學(xué)型混合的大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)等,又包含社區(qū)學(xué)院、文理學(xué)院、技術(shù)型應(yīng)用型院校、綜合型院校等。(2)能夠滿足大眾化和精英化人才培養(yǎng)的高等教育。高等教育強(qiáng)國既是一個(gè)大眾化的高等教育強(qiáng)國,也是一個(gè)精英化的高等教育強(qiáng)國。大眾化的高等教育強(qiáng)國滿足所有人的正式和非正式的高等教育入學(xué)需要;精英化的高等教育強(qiáng)國滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等國家高精尖發(fā)展所需要的人才培養(yǎng)需求。(3)是一個(gè)空間結(jié)構(gòu)布局充分而均衡發(fā)展的高等教育。高等教育的空間結(jié)構(gòu)布局,無論在區(qū)域內(nèi)還是在省域內(nèi),都具有均衡性和充分性。均衡性表現(xiàn)在高等教育資源配置的均衡性,充分性表現(xiàn)在東西南北中的高等教育機(jī)構(gòu)的飽和度。(4)人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程和教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實(shí)踐教育等諸多方面實(shí)現(xiàn)了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。它使每一個(gè)接受高等教育的學(xué)生都能享受教育的樂趣,樂于學(xué)習(xí),并富有創(chuàng)造力。它體現(xiàn)出高等教育諸環(huán)節(jié)的有質(zhì)量有效率的內(nèi)涵式發(fā)展。

(三)新時(shí)代教育強(qiáng)國還表現(xiàn)在技術(shù)教育強(qiáng)國

技術(shù)教育強(qiáng)國,首先是技術(shù)高中強(qiáng)國。我們應(yīng)把職業(yè)高中或職業(yè)中學(xué)的校名都改成技術(shù)高中或新技術(shù)高中,不宜再用與低等聯(lián)系起來的職業(yè)高中校名。技術(shù)教育強(qiáng)國,還表現(xiàn)在高等技術(shù)教育強(qiáng)國。我們的技術(shù)學(xué)院或技術(shù)大學(xué)將在全球高、精、尖技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭力,在迎接大數(shù)據(jù)、智能化時(shí)代中具有明顯優(yōu)勢,為順利實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”培養(yǎng)大量高端技術(shù)人才,為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)4.0”的中國升級(jí)版和從“中國制造”向“中國智造”的跨越式發(fā)展提供有力的人才支撐與技術(shù)保障。

(四)新時(shí)代教育強(qiáng)國亦表現(xiàn)在全民教育強(qiáng)國

全民教育強(qiáng)國不僅要健全學(xué)生的資助體系,還要使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育,而且要辦好繼續(xù)教育,加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),以大力提高國民素質(zhì)。

教育乃民生之基,它為每個(gè)人的發(fā)展提供機(jī)會(huì)。十九大報(bào)告明確提出“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的民生目標(biāo),在過去五年“教育事業(yè)全面發(fā)展”的基礎(chǔ)上更加強(qiáng)調(diào)“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”,特別是通過“健全學(xué)生資助制度,使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育”。這將是一項(xiàng)前所未有的公共教育政策和制度,它不僅表明了我國將建設(shè)一項(xiàng)新的學(xué)生資助制度,而且傳達(dá)出了未來學(xué)生資助政策的重大轉(zhuǎn)變。高校學(xué)生資助、中高職學(xué)生資助等是過去我國學(xué)生資助的重點(diǎn)類型,資助對(duì)象主要是普通高校的大學(xué)生和職業(yè)學(xué)校學(xué)生。這些學(xué)生資助制度和政策解決了農(nóng)村學(xué)生、城市貧困家庭學(xué)生等的入學(xué)機(jī)會(huì)問題,尤其實(shí)現(xiàn)了不讓一個(gè)考上大學(xué)的孩子失學(xué)或輟學(xué)的目標(biāo)。而“健全學(xué)生資助制度”直接指向城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力,將資助對(duì)象延伸到非注冊(cè)學(xué)生群體,面向勞動(dòng)力人員。這項(xiàng)新的教育權(quán)的確立,為更廣泛的人群提供了新的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。我們可以預(yù)期的直接資助的兩個(gè)群體:一是初中畢業(yè)后沒有上高中而進(jìn)入勞動(dòng)力市場的成員,二是高中畢業(yè)后沒有上大學(xué)而進(jìn)入勞動(dòng)力市場的成員。為新增勞動(dòng)力提供學(xué)習(xí)資助與十九大報(bào)告提出的以人民為中心、為人民謀幸福、為每個(gè)人創(chuàng)造機(jī)會(huì)、為所有人提供“學(xué)有所教”的思想相一致。這意味著“辦好繼續(xù)教育,加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),大力提高國民素質(zhì)”的教育目標(biāo)必須要實(shí)現(xiàn);這意味著凡企業(yè)、社區(qū)、街道、政府等用人單位新聘人員,無論是初中畢業(yè)人員還是高中畢業(yè)人員,都要對(duì)其進(jìn)行資助,使其有機(jī)會(huì)接受高中階段教育和更多接受高等教育;這意味著需要改革學(xué)制,把封閉的、僵化的學(xué)制改革為開放的、靈活的學(xué)制。所有學(xué)校,包括高等教育機(jī)構(gòu),要為這些新增勞動(dòng)力創(chuàng)造靈活的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),不僅要提供晚上、周末的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),而且要提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這種學(xué)生資助政策的轉(zhuǎn)變也將為新的農(nóng)民工、新的進(jìn)城務(wù)工人員等創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這就意味著我國將建設(shè)一個(gè)人人可以上學(xué)的教育體系。這個(gè)體系將使我國的民生水平大幅提升,體現(xiàn)了黨“把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”的堅(jiān)定決心。黨在十九大報(bào)告中提出“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”,讓絕大多數(shù)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育是教育強(qiáng)國的組成部分,這是我們黨通過為人民創(chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活”的偉大目標(biāo)。

(五)新時(shí)代教育強(qiáng)國還體現(xiàn)在民辦教育強(qiáng)國

相對(duì)公立教育而言,民辦教育是由社會(huì)組織或個(gè)人利用非國家財(cái)政資源興辦的教育,它也是我國教育現(xiàn)代化的重要組成部分。新時(shí)代教育強(qiáng)國不僅意味著公立教育強(qiáng)國,也要求民辦教育強(qiáng)國。事實(shí)上,我國的民辦教育歷史源遠(yuǎn)流長,早在春秋時(shí)期就有孔子興辦私學(xué)。目前我國民辦教育雖然取得了不少成績,但整體質(zhì)量仍不高,缺乏競爭力,在整個(gè)教育系統(tǒng)中處于劣勢、邊緣位置。新時(shí)代的民辦教育強(qiáng)國,意味著民辦教育不再是可有可無的角色,不再處于邊緣弱勢位置,不再遭受“非公”身份的社會(huì)偏見或歧視;意味著遵循民辦教育辦學(xué)規(guī)律,充分發(fā)揮民辦教育的特點(diǎn)和優(yōu)勢,建立和完善現(xiàn)代民辦教育體制和運(yùn)行機(jī)制;意味著民辦教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境持續(xù)改善,民辦教育質(zhì)量不斷提高,并具有較強(qiáng)的競爭力;意味著民辦教育同樣能完成好立德樹人的任務(wù),為社會(huì)主義教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

(六)新時(shí)代教育強(qiáng)國一定是教師教育強(qiáng)國

百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為先。要實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國,教師隊(duì)伍建設(shè)是重要前提。教師隊(duì)伍建設(shè)取決于教師教育,因此,教師教育在教育強(qiáng)國中具有舉足輕重的作用,是教育改革與發(fā)展事業(yè)的先導(dǎo)。教師教育強(qiáng)國主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,建立和完善新型的、健全的、現(xiàn)代的教師教育制度。只有現(xiàn)代化的、適切的、充滿活力的、一流的教師教育制度,才能為一流的教育事業(yè)培養(yǎng)出一流的教師隊(duì)伍。“現(xiàn)代教師教育制度是以教師資格證書制度為基礎(chǔ),以現(xiàn)代大學(xué)教師培養(yǎng)制度為主體,以教師專業(yè)化為核心,以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等為條件的教師教育應(yīng)該遵守的一整套行為規(guī)則?!保?]其次,健全與完善教師教育體系。從層級(jí)和區(qū)域范圍來看,我國教師教育體系可分為3個(gè)層級(jí),即國家級(jí)教師教育體系、省市級(jí)教師教育體系和區(qū)縣級(jí)教師教育體系。三者雖都有發(fā)展,但相比較而言,國家級(jí)教師教育體系發(fā)展相對(duì)迅速,區(qū)縣級(jí)教師教育體系發(fā)展相對(duì)滯后,因此教師教育強(qiáng)國意味著區(qū)縣教師教育體系的大力發(fā)展與不斷完善。再次,新時(shí)代的教師教育不僅要培養(yǎng)高質(zhì)量、高效能的現(xiàn)代教師隊(duì)伍,也要培養(yǎng)精神富有的教師隊(duì)伍。這種精神富有的教師,既能種好“責(zé)任田”,也能耕作好“自留地”,能真正走進(jìn)學(xué)生的“精神世界”[5]。最后,新時(shí)代的教師教育資源更加充分,發(fā)展更加均衡。尤其是農(nóng)村與西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的師資不僅將得到充分供給,而且能與城市和東部沿海地區(qū)的教師教育形成良好的、互動(dòng)協(xié)同發(fā)展的格局,而不再是失衡的城鄉(xiāng)、東西二元格局。

三、新時(shí)代教育強(qiáng)國的價(jià)值論內(nèi)涵

如果說新時(shí)代教育強(qiáng)國在本體論意義上主要體現(xiàn)的是一種全面的、均衡的、適切的教育強(qiáng)國,那么新時(shí)代教育強(qiáng)國在價(jià)值論意義上則主要體現(xiàn)為教育對(duì)普遍惠民、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、文化自信所具有的價(jià)值。

(一)新時(shí)代教育強(qiáng)國具有普遍惠民的重要民生價(jià)值

教育是一種關(guān)乎社會(huì)主義民生的偉大事業(yè)。新時(shí)代的教育強(qiáng)國,意味著它真正把全民享受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利落到實(shí)處。優(yōu)良的教育不僅提升了受教育者的公民素質(zhì),而且大大提升了受教育者的勞動(dòng)能力,大大改善了人民生活質(zhì)量,提高了受教育者的社會(huì)收入,讓受教育者過上體面的、有尊嚴(yán)的幸福生活。這種良善、美好的生活,不僅僅指物質(zhì)生活的極大改善,而且也包括精神文化生活的豐富與充裕。由于新時(shí)代教育強(qiáng)國的民生價(jià)值致力于人民的幸福生活,而這種幸福生活在內(nèi)涵上體現(xiàn)為公民個(gè)體生活的物質(zhì)充裕與精神豐盈的有機(jī)統(tǒng)一,在外延上體現(xiàn)為全民性,因此,新時(shí)代教育強(qiáng)國的民生價(jià)值是對(duì)個(gè)人本位論和社會(huì)本位論的超越,融合了個(gè)人主義和國家主義的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)了國家利益、社會(huì)利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一[6]。

(二)新時(shí)代教育強(qiáng)國具有助推我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型與升級(jí)的價(jià)值

新時(shí)代教育強(qiáng)國是高等教育的大眾化向普及化發(fā)展,是技術(shù)教育的高、精、尖發(fā)展與高等教育化發(fā)展,是全民教育的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展,是教師教育的卓越化發(fā)展,它將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供大量的各類高端人才。與工業(yè)化時(shí)期教育培養(yǎng)大量初級(jí)勞動(dòng)力不同,它注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,以推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,即從勞動(dòng)密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,從能源依賴型向綠色智能型轉(zhuǎn)變,從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,從競爭博弈型向包容共享型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)將大大提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和改善民生工程。

(三)新時(shí)代教育強(qiáng)國具有提升創(chuàng)造力的科技價(jià)值

科技是第一生產(chǎn)力,而大學(xué)又是現(xiàn)代科技創(chuàng)新與傳播的重鎮(zhèn)。現(xiàn)代科技的創(chuàng)新,不僅關(guān)乎科技知識(shí)本身,更關(guān)乎科技人才的培養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的提升,而新時(shí)代的高等教育恰恰特別注重科技的創(chuàng)新、科技人才的培養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)的提升。如一流的科技創(chuàng)新成果、一流的科技人才培養(yǎng)是“雙一流”建設(shè)的重要內(nèi)容。新時(shí)代的基礎(chǔ)教育與全民教育也倡導(dǎo)科學(xué)核心素養(yǎng)教育,如當(dāng)下基礎(chǔ)教育改革中的“STEAM”①“STEAM”課程是5 個(gè)單詞的縮寫:Science(科學(xué))、Technology(技術(shù))、Engineering(工程)、Arts(藝術(shù))、Maths(數(shù)學(xué))。STEAM教育就是集科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)和數(shù)學(xué)于一體的綜合教育。它倡導(dǎo)將各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)通過綜合的課程結(jié)合起來,加強(qiáng)學(xué)科間的相互配合,發(fā)揮綜合育人功能,讓學(xué)生在綜合的環(huán)境中學(xué)習(xí),在項(xiàng)目活動(dòng)中運(yùn)用多個(gè)學(xué)科的知識(shí)解決問題。課程的興起。新時(shí)代的教師教育強(qiáng)調(diào)教師創(chuàng)新力培養(yǎng),新時(shí)代的技術(shù)教育也注重技術(shù)創(chuàng)新素養(yǎng)的培育。從某種意義上說,新時(shí)代教育強(qiáng)國,就是科技強(qiáng)國,即通過培養(yǎng)科學(xué)創(chuàng)新精神和提高科技創(chuàng)新力來強(qiáng)國富民,以促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。

(四)新時(shí)代教育強(qiáng)國具有增強(qiáng)文化自信的價(jià)值

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要堅(jiān)持“四個(gè)自信”,即中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信與文化自信。其中文化自信“是最根本、最基礎(chǔ)、最廣泛、最深厚的自信”[7]。十九大報(bào)告明確指出:“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興,文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信,沒有文化的繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復(fù)興。”文化自信關(guān)乎民族文化的身份認(rèn)同,關(guān)乎民族國家的國際競爭軟實(shí)力,關(guān)乎民族的繁榮昌盛。因此,新時(shí)代教育強(qiáng)國承擔(dān)了文化自信這一神圣使命。教育既是傳承歷史文化的主要途徑,也是創(chuàng)造文化的重要途徑。新時(shí)代的各級(jí)各類教育都要以中華民族偉大復(fù)興為宏偉目標(biāo),以立德樹人為根本目的,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向,以優(yōu)秀的中華民族傳統(tǒng)文化為根基,在傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族歷史文化中,提升我們的文化身份認(rèn)同感,以實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的文化自信價(jià)值。

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題解教育『三問』
請(qǐng)黨放心 強(qiáng)國有我
教育有道——關(guān)于閩派教育的一點(diǎn)思考
強(qiáng)國有我
秦晉爭霸
辦好人民滿意的首都教育
e時(shí)代
e時(shí)代