鄧汪揚

（贛南師范大學，江西 贛州 341000）

改革開放40年來，我國在經(jīng)濟領(lǐng)域取得巨大成就，同時在政治領(lǐng)域的治理成效也廣受矚目。尤其是黨的十八大以來，全面從嚴治黨在理論凝練和實踐應用方面協(xié)同推進，其廣度和深度不斷拓展，成為管黨治黨、治國理政的重要舉措?！皥猿秩鎻膰乐吸h，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要組成部分?！盵1]而黨的領(lǐng)導軟實力①軟實力這一概念是由約瑟夫·奈提出的，“它是指一種能力，即不通過‘威逼’或者‘利誘’，而是通過‘吸引’為手段來達到目的能力。 ”Robert O.Keohane/Joseph S.Nye，Power and Interdependence in the Information Age[M].Foreign Affairs，F(xiàn)all.1998.越來越成為黨進一步提升執(zhí)政形象、凝聚民心、引領(lǐng)國家發(fā)展的重要因素。黨的領(lǐng)導軟實力是指中國共產(chǎn)黨在帶領(lǐng)中國人民建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的過程中，以其核心價值理念、強有力的領(lǐng)導能力及實實在在的成效所獲得的認同力、影響力、親和力、形象力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大提出習近平新時代中國特色社會主義新思想，其核心要義的“八個明確”，對黨的領(lǐng)導軟實力建設(shè)提出了新要求。在新形勢下，提升黨的領(lǐng)導軟實力的一條切實可行的發(fā)展路徑，就是要把全面從嚴治黨與黨的領(lǐng)導軟實力提升相結(jié)合，堅持黨的思想治黨從嚴、組織治黨從嚴、作風治黨從嚴、反腐治黨從嚴和制度治黨從嚴，不斷提升黨的領(lǐng)導認同力、影響力、親和力、形象力和戰(zhàn)斗力，以此為新時期黨治國理政尋求新的發(fā)展能量。

1 思想治黨從嚴，提升黨的領(lǐng)導認同力

改革開放以來，復雜多變的世情、國情、黨情對黨的領(lǐng)導認同力的建設(shè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，究其根源，主要是思想治黨面臨巨大困境。首先，各種社會思潮不斷涌現(xiàn)。隨著經(jīng)濟全球化的推進，一方面促進中國政治經(jīng)濟社會快速發(fā)展，另一方面又為各種不良社會思潮的傳播提供便利，使得西方的思想文化、生活方式也不斷涌入中國。特別是自由主義、民主社會主義、歷史虛無主義、民族分裂主義等社會思潮的傳入，對思想治黨提出嚴峻挑戰(zhàn)。其次，主流意識形態(tài)遭受攻擊。當前，信息網(wǎng)絡化背景下，發(fā)達國家擁有更高水平的信息技術(shù)，能夠掌握更多的信息資源，便于向發(fā)展中國家進行意識形態(tài)滲透。當前我國仍是發(fā)展中國家，我國面臨的來自西方的意識形態(tài)的挑戰(zhàn)從未間斷。第三，少數(shù)黨員信仰發(fā)生動搖。堅定的理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。多元文化的發(fā)展使各種西方思想不斷涌入，導致少數(shù)黨員干部政治信念面臨新的問題。當前，我國在國際文化競爭中優(yōu)勢不明顯，不斷遭受西方文化觀念的侵襲，給少數(shù)黨員干部帶來潛移默化的沖擊，使其理想信念產(chǎn)生動搖。黨在思想治黨層面面臨困境，實際上影響的是黨的領(lǐng)導認同力和吸引力。

認同力是指人們對社會或某一群體的思想觀念、意識形態(tài)的理解和認可，并使其自身價值觀念趨于該社會或某一群體的能力。黨的領(lǐng)導認同力是指黨依靠自身所堅持的主流意識形態(tài)，通過自身價值魅力和領(lǐng)導能力，產(chǎn)生強大的認同輻射效應，使公眾或個人對其產(chǎn)生穩(wěn)定的認可和理解?！八枷虢ㄔO(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”[2]，思想治黨的首要目的是解決好全體黨員的世界觀、人生觀、價值觀的認同問題。因此，思想治黨從嚴是提高黨的領(lǐng)導認同力的有力舉措和切實要求。思想治黨從嚴，就是要強化廣大黨員的共產(chǎn)主義信念，不斷提升對馬克思主義的認同。新時期，提升黨的領(lǐng)導認同力，其核心是堅持思想治黨從嚴。

思想治黨是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自身治理不可缺失的重要組成部分，是提升黨的領(lǐng)導認同力的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習近平立足黨建新常態(tài)，將思想治黨列為全面從嚴治黨的首要任務。正如習近平指出的：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’。沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。 ”[3]新形勢下，提升黨的領(lǐng)導認同力，必須堅持思想治黨從嚴。首先，堅定黨員理想信念。理想信念對黨員干部具有重要的引導作用，是激勵黨員干部前進的內(nèi)在動力。堅定理想信念，補足精神之“鈣”，一方面要擰好“總開關(guān)”，解決好黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀問題；另一方面要加強理想信念教育，強化黨員干部對馬克思主義理論的學習，建設(shè)學習型政黨，倡導黨員干部自覺踐行馬克思主義。其次，增強黨員政治定力。政治定力是黨員干部黨性修養(yǎng)的集中體現(xiàn)，黨員干部理想信念是否牢固，關(guān)鍵看在面臨重大政治考驗時能否堅定政治定力。因此，必須不斷加強政治教育，增強黨員政治定力。一方面要堅持引導黨員干部把握正確的方向，在任何情況下都要堅決維護黨的權(quán)威，與黨中央保持同心、同向、同行；另一方面要求黨員干部嚴守政治紀律，通過不斷修改和完善黨規(guī)黨章，為思想治黨提供保障。第三，培養(yǎng)黨員健康心理。健康心理作為思想道德素質(zhì)的重要組成部分，是社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。黨員干部的健康心理是增強其抗壓能力、提高工作效率的基本保障。培養(yǎng)黨員健康心理，黨員必須不斷提高自身心理素質(zhì)、加強心理調(diào)適，保持樂觀向上的精神狀態(tài)。此外，黨和各組織也需加強對黨員的關(guān)心和教育，通過培訓、交流、實踐等多種形式，促使黨員健康心理的養(yǎng)成。

2 組織治黨從嚴，提升黨的領(lǐng)導影響力

堅持全面從嚴治黨，組織治黨是關(guān)鍵。認清組織治黨存在的問題，把握工作重點，對提高黨的領(lǐng)導影響力具有十分重要的作用。紀律嚴明、高素質(zhì)的干部隊伍，是優(yōu)秀政黨的重要表現(xiàn)。當前，組織治黨面臨一些新問題，威脅黨的領(lǐng)導影響力的提升。第一，少數(shù)黨員干部事業(yè)心有待提高。少數(shù)黨員干部缺乏正確的價值導向，對自己所處的崗位和從事的工作缺乏責任感；少數(shù)黨員干部不善于與群眾溝通，以致對黨的方針、政策落實不到位，成效不顯著。第二，基層組織建設(shè)仍需加強。一方面，基層組織靈活性仍需提升，少數(shù)基層黨組織與時俱進的能力不足，工作中仍采用陳舊的工作方法，無法適應新形勢下的新要求；另一方面，基層組織教育方式需要轉(zhuǎn)變，部分基層黨組織對黨員的教育方式單一，大多以學習文件為主，導致黨員學習興趣不高。第三，少數(shù)黨組織的素質(zhì)能力與新時期發(fā)展需要出現(xiàn)偏差。一些組織內(nèi)部思維創(chuàng)新能力不足，對組織治黨過程中出現(xiàn)的新情況、新問題不能及時做出正確的反應；少數(shù)黨組織在干部的選拔和培養(yǎng)上也存在一定的偏差，導致一些優(yōu)秀的黨員干部不能真正發(fā)揮自己的能力，不同程度上影響了干部隊伍的總體質(zhì)量。

黨的領(lǐng)導影響力是黨員干部憑借自身價值追求和人格魅力，以群眾愿意接受的方式，改變?nèi)罕娝枷牒托袆拥哪芰?。黨的領(lǐng)導影響力來源于人民群眾與黨員干部的相互感召和相互依賴，是一種非權(quán)力性影響力。而組織治黨是以黨的干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和民主集中制建設(shè)等為主要內(nèi)容?？梢姡h的領(lǐng)導影響力如何，最終都體現(xiàn)在領(lǐng)導干部的領(lǐng)導能力和組織能力上。而政黨是否擁有強大領(lǐng)導能力和組織能力，是獲得民眾認同和支持的根本。由此可見，黨的領(lǐng)導影響力的大小及其實施的有效與否，關(guān)鍵在于組織治黨是否從嚴。黨員干部隊伍建設(shè)好了、干部管好了，黨的領(lǐng)導影響力便能得到極大提升，相反一個組織隊伍建設(shè)出現(xiàn)偏差的政黨，便會影響黨的領(lǐng)導影響力的提升。

組織治黨從嚴，是黨的工作重心，同時也是提高黨的領(lǐng)導影響力的根本。十八大以來，黨中央高度重視組織治黨，習近平強調(diào)：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這絕不是危險聳聽?！盵4]習近平指出干部隊伍是黨的骨干力量，必須首先搞好干部隊伍建設(shè)，并提出黨管干部原則。強調(diào)黨紀嚴明，紀律面前一律平等。新時期，提高黨的領(lǐng)導影響力，必須堅持組織治黨從嚴。首先，治吏從嚴。把好選人用人關(guān)，堅持從實際出發(fā)，遵循德才兼?zhèn)?、以德為先的用人準則。同時，要求監(jiān)督從嚴，完善黨內(nèi)外監(jiān)督體系，保障黨員干部清正廉潔，建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力的干部隊伍。其次，基層黨組織建設(shè)從嚴?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”“黨的基層組織是黨與百姓緊密聯(lián)系的橋梁與紐帶，是黨的思想陣地最前沿?！盵5]基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，基層黨組織堅強有力，才能維護好黨建生命力。加強基層黨組織建設(shè)，一方面要重視基層，完善基層工作條件，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為人民服務；另一方面要加強改進基層組織工作，促進基層黨組織工作重心轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)工作重心向服務群眾、服務民生轉(zhuǎn)變。第三，嚴明黨紀黨規(guī)。嚴明紀律是馬克思主義政黨的顯著特征，紀律是否嚴明，關(guān)系黨組織的興衰成敗。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把政治紀律作為黨團結(jié)統(tǒng)一的根本保證。

3 作風治黨從嚴，提升黨的領(lǐng)導親和力

中國共產(chǎn)黨歷來重視作風治黨。十八大以來，黨中央關(guān)于作風治黨提出了許多新論斷，作風治黨成效顯著。但由于種種主客觀因素，當前作風治黨仍存在一些問題，對黨的領(lǐng)導親和力的建設(shè)提出重大挑戰(zhàn)。作風存在問題，最大的問題就是脫離群眾、脫離實際。第一，宗旨意識仍需強化。黨的宗旨是全心全意為人民服務。當前少數(shù)黨員干部宗旨意識有所消退，為人民服務的觀念有所淡化，在處理群眾關(guān)系時，工作方法簡單粗暴，甚至對群眾的期望和訴求敷衍搪塞，極易損害群眾利益。第二，學習能力仍需提升。少數(shù)領(lǐng)導干部學習興趣不濃，對上級下發(fā)的文件重視度不高，導致學習活動效果不佳；少數(shù)黨員干部思想上缺乏創(chuàng)新思維，觀念落后，不善于深入思考問題，甚至在工作上敷衍了事、碌碌無為。學風不良便會影響黨員干部素質(zhì)的提高，對黨風建設(shè)產(chǎn)生制約。第三，作風治黨缺乏長效性機制。一是作風治黨相關(guān)制度需要不斷修改完善，制度為作風治黨提供保障，制度不健全是作風治黨缺乏長效機制的重要因素；二是作風治黨教育模式缺乏系統(tǒng)性、長期性，學習、教育重視度不夠是黨員干部作風出現(xiàn)問題的直接原因。

親和力是指個人或組織對所在社會或群體成員施加的影響力，這種影響力能夠激發(fā)群體成員的親近感，使成員產(chǎn)生自覺的理解和認同。黨的領(lǐng)導親和力是指黨憑借自身的領(lǐng)導能力和優(yōu)良作風，貼近群眾，對群眾產(chǎn)生吸引力，激發(fā)群眾內(nèi)心的親近感。作風治黨就是堅持和發(fā)揚黨在革命和建設(shè)時期的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，端正黨組織和黨員的思想作風、工作作風和生活作風。黨的作風關(guān)乎政風、帶動民風，作風治黨的核心是要處理好黨和人民群眾的關(guān)系問題，因此作風治黨直接關(guān)系黨的領(lǐng)導親和力的提升。優(yōu)良的作風使黨更加貼近群眾，獲得群眾的認可和親近感。作風治黨不嚴，黨員干部出現(xiàn)形式主義、官僚主義、脫離群眾等問題，人民就會對黨產(chǎn)生懷疑，損害黨的領(lǐng)導親和力。

黨的十八大以來，黨中央總結(jié)新時期黨建新要求，對加強作風治黨從嚴進行了一系列探索。習近平指出：“黨的作風就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡?！盵6]強調(diào)“打鐵必須自身硬”[7]，硬要硬在優(yōu)良的干部作風上，要求黨內(nèi)要不斷凈化政治生態(tài)，領(lǐng)導干部必須實現(xiàn)自我優(yōu)化，密切聯(lián)系群眾、真抓實干?！白黠L建設(shè)關(guān)系黨和國家事業(yè)的長遠發(fā)展，來不得半點放松和懈怠。”[8]堅持作風治黨從嚴，不斷提升黨的領(lǐng)導親和力，關(guān)鍵是要塑造良好的黨群關(guān)系。第一，堅定信念，踐行宗旨。一方面通過凈化黨內(nèi)環(huán)境，為作風治黨提供良好的政治環(huán)境，激發(fā)領(lǐng)導干部忠于黨和人民事業(yè)的情感；另一方面要創(chuàng)新理想信念教育方式，以與時俱進的理論和方法提高黨員干部的學習興趣，促進黨員干部自主學習，堅守“生命線”，牢固“全心全意為人民服務”的宗旨，真正做到“從群眾中來，到群眾中去”。第二，構(gòu)建領(lǐng)導干部作風治黨長效機制?！白黠L建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符?！盵9]將作風治黨貫穿于全面從嚴治黨的始終，就是將其貫穿于思想治黨、組織治黨、反腐治黨和制度治黨的全過程。首先，健全作風治黨相關(guān)制度，通過制度規(guī)范黨員干部的行為，營造良好的作風治黨環(huán)境；其次，繼承黨在作風治黨上的優(yōu)良傳統(tǒng)，將思想建設(shè)放在首位，創(chuàng)新學習方法，提高領(lǐng)導干部參與作風治黨的主動性，堅持批評與自我批評；再次，完善作風治黨保障體系，通過監(jiān)督、公開、評價和教育等方式，保障作風治黨從嚴的長效機制。

4 反腐治黨從嚴，提升黨的領(lǐng)導形象力

腐敗，自古以來便是人類社會力圖消除的痼疾。在人類社會發(fā)展進程中，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，成為影響政黨或國家生死存亡的重要因素。腐敗作為政治之癌，其危害極大。一則，損害形象，動搖執(zhí)政根基。腐敗會造成政黨執(zhí)政資源流失，尤其是政黨的群眾資源流失。失去民眾信賴和認同的政黨，其根基必會產(chǎn)生動搖。二則，權(quán)錢交易，加速社會財富流失。公職人員以權(quán)謀私，導致政黨經(jīng)濟建設(shè)層面的方針、政策無法有效落實，破壞市場環(huán)境，損害國家財力。再者，腐蝕文化，侵蝕黨員干部理想信念。腐敗造就消極、腐朽的思想觀念，極易擾亂思想、侵蝕靈魂、使人墮落。十八大以來，黨對腐敗問題采取高壓態(tài)勢，嚴厲懲治，效果顯著，不僅在國內(nèi)獲得一致好評，在國際上也引起重大反響。但當前無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都不同程度的存在腐敗問題。腐敗是當下世界各國共同面臨的難題，對此絕不能掉以輕心。與腐敗相對立的政治廉政是世界各國在國家治理中所追求的政治文明目標，也是人類社會發(fā)展的期盼。政治廉潔能夠為社會公平正義提供保障，塑造黨和政府的良好形象。新時期，廉政建設(shè)與反腐敗密切關(guān)聯(lián)，加強廉政建設(shè)，必須堅持反腐治黨從嚴，不斷深化反腐進程。

黨的形象是黨自身屬性的外在表現(xiàn)，是人民群眾對黨的評價和印象的總和。新時期，政黨形象的塑造成為各國面臨的共同課題。良好的政黨形象為黨和國家的建設(shè)創(chuàng)造有利的外在環(huán)境，為國家的現(xiàn)代化進程推波助瀾。然而腐敗作為政治之癌，會導致正常人際關(guān)系疏遠，不滿社會的情緒膨脹，使人民對政黨的評價和印象下降，嚴重損害政黨形象。廉潔作為腐敗的對立面，是營造良好社會生活、塑造黨的良好形象的關(guān)鍵。對中國共產(chǎn)黨而言，反腐治黨從嚴就是要清除黨內(nèi)腐敗分子，建設(shè)廉潔政治。黨的形象亦是如此，只有將腐敗分子清除出黨，才能營造良好的形象。新形勢下，維護社會公平正義，提升黨的領(lǐng)導形象力，必須堅持反腐治黨從嚴，保證政治廉潔建設(shè)有效、有序推進。

反腐治黨從嚴與黨的領(lǐng)導形象力的提升密切相關(guān)，在反腐治黨從嚴中提升黨的領(lǐng)導形象力，是黨的建設(shè)的迫切需要?！叭鎻膰乐吸h永遠在路上，依法反腐沒有休止符?！盵10]自十八大以來，黨中央高度重視反腐治黨建設(shè)，將其作為重大課題擺在關(guān)乎黨和國家生死存亡的高度，并堅持“老虎蒼蠅一起打”，反腐深度和廣度不斷拓展，成效顯著。新形勢下，提升黨的領(lǐng)導形象力，必須深入推進反腐治黨從嚴。第一，開展反腐倡廉教育。通過廉潔教育，促進全黨廉潔風氣形成。開展理論教育，增強政治意識、大局意識；開展宣傳教育，確保黨內(nèi)人人知曉反腐治黨的要求；開展自律教育，緊繃廉潔自律之弦；開展批評與自我批評教育，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。第二，堅持反腐“零容忍”。一方面狠抓“全”字，反腐必須全覆蓋、涵蓋全過程，反腐無禁區(qū)，無論是“蒼蠅”還是“老虎”，不論什么人、職位大小，只要腐敗，絕不容忍；另一方面狠抓“嚴”字，反腐要高標準、強落實，態(tài)度嚴肅、懲處嚴厲，絕不能是“只打雷不下雨”，必須動真格，落到實處。第三，強化權(quán)力監(jiān)督?！皺?quán)力導致腐敗，絕對權(quán)力導致絕對腐敗?！盵11]這是當今世界公認的一條權(quán)力定律。而監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，因此必須堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合、自上而下監(jiān)督和自下而上監(jiān)督相結(jié)合，同時要充分發(fā)揮社會輿論對監(jiān)督的積極作用。

5 制度治黨從嚴，提升黨的領(lǐng)導戰(zhàn)斗力

制度治黨是全面從嚴治黨的保障，是促進黨的建設(shè)走向規(guī)范化的基本路徑。改革開放以來，制度治黨穩(wěn)步推進，但必須認清當前我國制度治黨仍然存在不足，嚴峻的挑戰(zhàn)制約著黨的領(lǐng)導戰(zhàn)斗力的提升。首先，制度創(chuàng)新意識仍需提升。一是“破舊”意識欠缺。少數(shù)黨員習慣于因循守舊，對滯后于發(fā)展趨勢的思維方式、制度體制等認識不清，或雖已意識到落后于時代發(fā)展的現(xiàn)狀，但因畏難、畏變等心理導致視而不見，缺乏改革創(chuàng)新的勇氣與能力。二是“立新”意識不足。少數(shù)黨員不知“新”為何物，對黨和國家的發(fā)展趨勢把握不準，從而導致立新工作的不切實際。其次，規(guī)章制度需要精簡。黨內(nèi)制度法規(guī)的數(shù)量大、種類多，加大了制度的認知和運用難度。2012年至今，黨先后兩次對新中國成立以來的黨內(nèi)法規(guī)制度進行集中清理，推進了黨的制度體系的更新?lián)Q代。2017年黨的十九大對黨章部分條文作適當修改，以使黨的建設(shè)目標更加清晰、布局更加完善。再次，制度監(jiān)督能力有待提高。一是監(jiān)督意識淡薄。少數(shù)黨員干部的主體意識較薄弱，導致其對監(jiān)督工作持消極態(tài)度，監(jiān)督成效不佳。二是制度治黨的主體對制度是否正確得到執(zhí)行的認識把握能力不足。少數(shù)黨員干部自身對制度的理解不夠透徹，對監(jiān)督對象是否正確執(zhí)行了制度的辨別、把握能力不足，直接影響了監(jiān)督工作的有效開展。

黨的領(lǐng)導戰(zhàn)斗力是指黨在帶領(lǐng)中國人民進行社會主義建設(shè)過程中所擁有的應對挑戰(zhàn)、抵御風險的能力。黨的領(lǐng)導戰(zhàn)斗力是黨領(lǐng)導人民全面建成小康和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。而制度治黨是黨制定黨章黨規(guī)約束黨員行為，保證黨內(nèi)各項政策和工作順利運行，使黨的建設(shè)走向規(guī)范化的過程。制度化越高的政黨抵御能力越強，應對挑戰(zhàn)的能力也就更強，黨的領(lǐng)導戰(zhàn)斗力也就越充分。制度治黨的重點是規(guī)范權(quán)力的運行，通過制度規(guī)定怎么辦、如何辦、用什么程序辦，違反制度如何懲罰。規(guī)范的制度體系能夠保障黨的運轉(zhuǎn)高效快捷，從而提高黨應對挑戰(zhàn)、抵御風險的能力，提高黨的領(lǐng)導戰(zhàn)斗力。因此，新時期，提高黨的領(lǐng)導戰(zhàn)斗力，必須堅持制度治黨從嚴。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央把制度建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本舉措，并創(chuàng)造性地提出了制度治黨的理念，將制度治黨列為全面從嚴治黨的根本。2016年，黨的十八屆六中全會頒布《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，保障制度治黨從嚴的有效實施，也將黨的制度建設(shè)提升到了一個新高度。新時期，提高黨的領(lǐng)導戰(zhàn)斗力，必須堅持制度治黨從嚴，“形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍，堅持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外”[12]的良好風氣。第一，健全制度體系。制度治黨要遵循“于法周延，于事簡便”的原則。一是以黨章為基本依據(jù)，健全黨內(nèi)制度體系；二是修改完善黨內(nèi)法規(guī)制度，促使黨內(nèi)法規(guī)制度形成一套完整、嚴密的體系，提高制度治黨的科學性；三是加強黨的自身法治建設(shè)，嚴格要求黨員干部遵守黨章黨規(guī)，嚴懲違規(guī)行為。第二，加大執(zhí)行力度。制度的生命力在于執(zhí)行。一方面，加強對執(zhí)法人員的教育，提高其制度意識，保障執(zhí)法人員敢于運用制度嚴懲違規(guī)行為；另一方面，將制度治黨與思想治黨相結(jié)合，一剛一柔，同時、同向發(fā)力，嚴格制度執(zhí)行。第三，提高監(jiān)督能力。首先，加強教育，提高監(jiān)督主體和客體的監(jiān)督意識，促使監(jiān)督主體敢于監(jiān)督、客體愿意接受監(jiān)督；其次，建立事前控制機制、健全事中監(jiān)督機制、完善事后懲處機制；再次，強化上級監(jiān)督、平級監(jiān)督和下級監(jiān)督，最重要的是要充分發(fā)揮人民群眾和社會輿論的監(jiān)督作用。

6 結(jié)語

新時期，加強全面從嚴治黨，提高黨的領(lǐng)導軟實力，有利于強化黨治國理政的先進形象，增強黨的榮譽感、使命感，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)；有利于以黨的領(lǐng)導軟實力引領(lǐng)國家軟實力的建設(shè)，樹立和提升黨在國際事務中的負責和擔當形象，擴大黨的國際話語權(quán)和影響力。新形勢下，立足于習近平新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)容的“八個明確”，要求堅持以思想治黨為先導、以組織治黨為關(guān)鍵、以作風治黨為突破、以反腐治黨為重點、以制度治黨為根本，全面協(xié)調(diào)地推進從嚴治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導認同力、影響力、親和力、形象力和戰(zhàn)斗力。黨的十九大指出我國已經(jīng)進入社會主義新時代，世情、國情、黨情的巨大變化對黨的領(lǐng)導軟實力的建設(shè)提出了新要求。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，顯示人民對美好生活的需求與迫切需要解決發(fā)展“不平衡、不充分”的問題，對黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)；國際社會新一輪的貿(mào)易大戰(zhàn)，暴露出我國創(chuàng)新能力不足的軟肋，對黨實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提出了新難題；實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化的兩個戰(zhàn)略階段安排，對堅持和改善黨的領(lǐng)導、實現(xiàn)黨的治理現(xiàn)代化提出了新任務；推進黨內(nèi)治本反腐，對全面從嚴治黨不斷向深度和廣度拓展提出了新挑戰(zhàn)?？傊?，新時期，面對國內(nèi)外兩個空間的發(fā)展挑戰(zhàn)，通過全面從嚴治黨提升黨的領(lǐng)導軟實力成為今后黨的建設(shè)需要面臨的重大現(xiàn)實問題。