周 勇 趙正超

（西南大學(xué)中國抗戰(zhàn)大后方研究中心，重慶，400715）

《新訂煙臺條約續(xù)增專條》①中英兩國曾于1885年7月18日在倫敦簽訂有《煙臺條約續(xù)增專條》，亦稱“煙臺續(xù)約”，主要涉及鴉片稅厘問題。本文所指條約是中英兩國于1890年3月31日在北京簽訂，以往諸多論著中亦慣稱為《煙臺條約續(xù)增專條》，此約亦稱“續(xù)增煙臺條約”“修改煙臺條約”，因內(nèi)容涉及重慶開埠問題，故英文本又稱“重慶協(xié)定”（見王鐵崖編《中外舊約章匯編》第一冊第553、554頁），文內(nèi)按照《中外舊約章匯編》里的表述，統(tǒng)一稱之為《新訂煙臺條約續(xù)增專條》。是英國強(qiáng)迫清政府開放重慶為通商口岸的法理依據(jù)，此約中心內(nèi)容是圍繞重慶開埠問題展開的?！爸貞c開埠”是川渝地區(qū)乃至長江上游主要地域近代史的開端，很早以前就為學(xué)界所重視，二十世紀(jì)八十年代初隗瀛濤與周勇合著的《重慶開埠史》一書對重慶開埠的來龍去脈及種種影響已做了較為細(xì)致的論述，②隗瀛濤、周勇合著《重慶開埠史》一書由重慶出版社于1983年2月出版，書中第一章全面論述了重慶開埠的過程，第二至第五章主要探討開埠給政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化等各個領(lǐng)域帶來的影響和變革，該著研究成果在后繼諸多論著如隗瀛濤等著《近代重慶城市史》（四川大學(xué)出版社1991年版）、周勇主編《重慶通史》（重慶出版社2014年版）中均有不同程度體現(xiàn)，在此不做贅述。此外，華東師范大學(xué)2003年陸遠(yuǎn)權(quán)的博士論文《重慶開埠與四川社會變遷1891—1911年》著重研究了開埠引發(fā)的社會諸層面的變化。但該著成書早、當(dāng)時條件下能夠利用的史料相對有限，使得重慶開埠問題直到今天仍有一些史實留白與認(rèn)識模糊之處。主要集中在三個方面：宜昌談判開始前，中英兩國圍繞立德樂申請試航問題究竟展開了怎樣的折沖；宜昌談判結(jié)束后，北京和倫敦兩地的交涉經(jīng)緯；此約的換約過程。筆者在重新研讀舊史料并盡力挖掘新史料的基礎(chǔ)上，就這些問題做進(jìn)一步研究。

一、英國重提開放重慶與中英交涉的短暫擱置

中英兩國于1876年訂立的《煙臺條約》內(nèi)載“四川重慶府可由英國派員駐寓，查看川省英商事宜。輪船未抵重慶以前，英國商民不得在彼居住，開設(shè)行棧。俟輪船能上駛后，再行議辦”①王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第1冊，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1957年版，第349頁。。這種措辭有兩層含義：其一，英國強(qiáng)迫清政府開放重慶為通商口岸的企圖暫時破滅；其二，“輪船能上駛”是未來重慶開埠的先決條件。②有關(guān)《煙臺條約》簽訂期間及其前后英國對重慶開埠的訴求與相關(guān)活動，詳見隗瀛濤、周勇著《重慶開埠史》重慶出版社1983年版第1—16頁。顯而易見的是，這個先決條件對英國人來說，既是“障礙”也是“機(jī)遇”，因為一旦達(dá)成輪船上溯川江至重慶的既定事實，他們就有了再度謀求開放重慶為通商口岸的口實。

（一）英商立德樂自制輪船試航川江引發(fā)英國重提重慶開埠

在《煙臺條約》簽訂后的第十一個年頭即1887年，為了達(dá)成長久以來赴重慶通商的夙愿，一個名叫立德樂的英國商人向清政府提出申請，意欲駕駛自制的輪船試航川江。③《駐上海領(lǐng)事代理太田昇平致外務(wù)次官青木周藏·第九拾三號》（1887年9月30日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第 0059頁。英國再度強(qiáng)迫重慶開埠的活動由此展開。

立德樂，全名阿奇博爾德·約翰·立德樂，是英國皇家地理學(xué)會會員，生于1838年，1859年來華經(jīng)商，自1882年開始集中主要精力考察四川的地理和經(jīng)濟(jì)狀況，并于1883年乘小帆船到達(dá)過重慶，[1]先天的知識背景與前期的在華活動為他日后試航川江奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過數(shù)年的考察與籌劃之后，立德樂于1887年開始在輪船上駛重慶問題上邁出實質(zhì)性的步驟，他自籌資金在英國本土制造了一批輪船的組裝件，這批組裝件在格拉斯哥港裝上了一艘名為kaisow號的輪船，目的地直指中國上海，一旦組件到達(dá)上海，他就可以組裝輪船并試航川江了。④《駐上海領(lǐng)事代理太田昇平致外務(wù)次官青木周藏·附帶剪報》（1887年 9月 30日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第 0060 頁。

《煙臺條約》的規(guī)定注定了立德樂的試航計劃從一開始就不是單純的個人行為，英國公使華爾身早在同年7月23日這天就照會總署，“英商立德自制小輪船擬于月內(nèi)由宜昌試行上駛重慶，請照煙臺條約給發(fā)準(zhǔn)單并轉(zhuǎn)飭沿途地方官員彈壓保護(hù)”，受制于條約明文規(guī)定，總署不好直接拒絕，就以“輪舶入川、諸多窒礙，未便準(zhǔn)行”[2]“川江路曲而窄、石多水急，若輪船駛行民船必遭碰損”“該處船戶眾多，易致生事”等語竭力攔阻。⑤《特命全權(quán)公使大鳥圭介致外務(wù)大臣青木周藏·第五拾九號信·清英続約書二関シ臨時報告相添申進(jìn)ノ件·臨時報告第一百九十回 （以下簡稱 “臨時報告第一百九十回”）》（1890年 8月22日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0076、0077頁；《總署奏重慶開辦通商停止輪船上駛續(xù)議條款請派員畫押折》（光緒十六年二月二十四日），王彥威、王亮編：《清季外交史料》第82卷，第7頁。同時，總署還聯(lián)絡(luò)湖廣總督札飭荊宜施道“速派委員查覆”，鄂省遂派員“往歸巴一帶地方江路查考”。[3]在輪船組件運(yùn)抵上海之前的9月間，立德樂又興沖沖趕往北京面見華爾身，熱切表達(dá)了自己想要開辟宜昌到重慶之間輪船航路的意愿，請求其給予協(xié)助、向清政府施壓，并“期望經(jīng)由總署向地方官轉(zhuǎn)達(dá)”。⑥《臨時代理公使梶山鼎介致外務(wù)大臣伊藤博文·第三十二號》（1887年11月10日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0064頁；《臨時報告第一百九十回》（1890年8月22日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0076頁。李鴻章曾記述立德樂某日路過天津，專程拜訪自己，李以川江“險灘林立”“力勸勿往，往則必碰碎”為由加以勸阻，立德樂則表示“即碰碎亦無所悔”，①《復(fù)總署 論重慶通商》（光緒十六年正月初五日），顧廷龍、戴逸編：《李鴻章全集》第35冊，第5頁。口氣十分堅定。穩(wěn)妥起見，李鴻章訓(xùn)令上海道臺持相似理由與英國駐上?？傤I(lǐng)事交涉，具體細(xì)節(jié)不詳，但從日本駐上海領(lǐng)事發(fā)往外務(wù)省的報告來看，英國駐上?？傤I(lǐng)事已向立德樂發(fā)出停止試航計劃的命令，而立德樂似仍然對遠(yuǎn)在北京的華爾身抱有期待。②《駐上海領(lǐng)事高平小五郎致外務(wù)次官青木周藏·重慶府開市ノ事》（1888年3月8日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第 0070 頁。

（二）固陵號駛抵宜昌及當(dāng)?shù)胤磻?yīng)

固陵號的組件約于1887年10月間運(yùn)抵上海并隨即進(jìn)行組裝，③《駐上海領(lǐng)事代理太田昇平致外務(wù)次官青木周藏》（1887年10月26日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0063頁。至1888年2月上旬相關(guān)準(zhǔn)備已全部就緒，④《駐上海領(lǐng)事高平小五郎致外務(wù)次官青木周藏·重慶府開市ノ事》（1888年3月8日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第 0070頁。這艘輪船船尾裝置有2個滑輪，總長176英尺（1英尺=30.48厘米），寬28英尺，從甲板到船底有7英尺半，噸數(shù)304噸，船頭吃水2英尺，船尾吃水3英尺，平均速度12—13海里（1海里=1.852千米），有上等室4個，下等艙大約能裝載60余捆的貨物。⑤《駐漢口領(lǐng)事町田實一致外務(wù)次官青木周藏·重慶通ウ小蒸気船入港報告》（1888年2月20日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第 0066 頁。此時，清政府仍未同意英國公使關(guān)于立德樂試航川江的請求，而立德樂則表現(xiàn)得急不可耐，盡管未得到英國駐上海總領(lǐng)事的支持、也未收到英國駐華公使華爾身的正式許可，他仍然固執(zhí)地駕駛組裝好的固陵號，載西洋人3名和中國人24名，以“輪船已造好，即便不能上駛重慶，也要開去揚(yáng)子江試試船”為由，匆匆從上海離港，1888年2月10日立德樂駕駛著固陵號抵達(dá)漢口，滯留一周后，又于17日起錨向宜昌進(jìn)發(fā)，2月23日駛抵宜昌。⑥《駐上海領(lǐng)事高平小五郎致外務(wù)次官青木周藏·重慶府開市ノ事》（1888年3月8日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0070頁；《駐漢口領(lǐng)事町田實一致外務(wù)次官青木周藏·重慶通ウ小蒸気船入港報告》（1888年2月20日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0066頁。

立德樂的輪船開到宜昌，最緊張的是當(dāng)?shù)氐胤焦?，為曉諭百姓、避免“滋事”，宜昌東湖縣于2月13日遍貼告示，其內(nèi)容可概括為以下三點(diǎn)：輪船駛行并非“必礙生計”，“藉以資生者亦復(fù)不少”，且川中出產(chǎn)大宗是鹽，輪船不能載鹽，“自于小民生計仍無所損”；輪船與華船相遇，“自必多方避讓”，萬一相碰，也會“查明情形秉公辦理”“估價賠償均有約章可循”，所以“勿庸疑慮”；立德駕船上駛“系照約章”，煙臺條約已有明文，故“斷難強(qiáng)禁”。告示文末要求百姓“萬勿輕聽地方匪徒造言，聚眾阻擾滋事，自罰刑章”，并警告稱“本縣諄諄告誡，無非為爾等身家性命起見，即宜細(xì)思，并望地方紳士切實開導(dǎo)、務(wù)使家喻戶曉，以安眾心而免滋事”。[4]從日本駐上海領(lǐng)事的報告來看，宜昌地方官不但向百姓發(fā)出嚴(yán)厲警告，對立德樂本人更是悉心接待，甚至準(zhǔn)備好了軍艦用于警護(hù)，與總署的態(tài)度形成鮮明對比，這種反差令立德樂“頗感意外”，也讓眾多中外旁觀者以為清政府很快就會同意開放重慶。⑦《駐上海領(lǐng)事高平小五郎致外務(wù)次官青木周藏·重慶府開市ノ事》（1888年3月8日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第 0070、0071 頁。

（三）試航計劃被緊急叫停

然而，心存幻想的立德樂最后收到的還是一紙禁令，駐宜昌的英國領(lǐng)事把駐華公使華爾身發(fā)來的明確“禁止其向宜昌以西航行⑧《駐上海領(lǐng)事高平小五郎致外務(wù)次官青木周藏·重慶府開市ノ事》（1888年3月8日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第 0070頁。”的電令轉(zhuǎn)交于他，[5]華爾身向立德樂傳達(dá)的主要意思是“得先制定出規(guī)章制度，才能頒發(fā)通航許可”，①英國外交部檔案，228/872，1889年1月16、28日，索爾茲伯里致華爾身函，第4、11號文件，轉(zhuǎn)引自魏爾特著《赫德與中國海關(guān)》（下冊），廈門大學(xué)出版社1997年版，第229頁。其試航川江的行動遂告中止。

從多方資料來看，從此次試航中止一直到1888年底，中英雙方似沒有再就此事進(jìn)行實質(zhì)性接觸。②不論是《清季外交史料》、《李鴻章全集》、已開放的總理衙門檔案，還是《中國海關(guān)密檔》與日本外務(wù)省檔案中的相關(guān)公使、領(lǐng)事報告，此一時期內(nèi)均無中英交涉的相關(guān)記載，故初步推斷此間中英并未交涉。既然英國一直希望重慶開放為通商口岸，為何英國駐北京公使和駐上海總領(lǐng)事不對立德樂的行動大加支持呢？有關(guān)這一問題，在李鴻章、赫德等人的相關(guān)資料中并未提及，事件當(dāng)事人立德樂在個人的著述中也未有直接記載、只是有提及后來的1889年試航與交涉。③立德樂個人著述《扁舟過三峽》中，第207頁里有寫到“1889年將其導(dǎo)航至宜昌，目的是上溯至重慶，使之能開放作對外通商口岸”，但未提及1888年的問題。不過，回溯這一時期的中英關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，英國于1887年底調(diào)集軍隊逼近西藏，引發(fā)中英兩軍交戰(zhàn)，直到1888年12月間，事態(tài)才由戰(zhàn)趨和。[6]由于中英兩國間爆發(fā)戰(zhàn)事，總署與李鴻章以及川督劉秉璋等人均忙得焦頭爛額，華爾身亦是重?fù)?dān)在肩，④在《清季外交史料》《李鴻章全集》《中國海關(guān)密檔》等諸多資料中可以發(fā)現(xiàn)，此一時間內(nèi)總署、李鴻章、劉秉璋、赫德等幾方就“藏事”的往來聯(lián)絡(luò)十分頻繁，對“川江試航”卻未提及。日本駐華公使、領(lǐng)事在此期間也未再有相關(guān)報告發(fā)回外務(wù)省。立德樂的試航行動受到冷落實屬情理之中。此外，立德樂是以個人名義申請試航，這也是英國政府與駐華公使華爾身在當(dāng)時沒有向清廷施加很大壓力的重要原因。[7]

二、宜昌、北京及倫敦的三地交涉與中英訂約

隨著固陵號輪船于1888年2月23日駛抵宜昌后被緊急叫停而不得上溯川江，立德樂的試航計劃隨之中止，中英關(guān)于重慶開埠一事的接觸暫時擱置下來。1888年12月間，西藏與印度局勢趨于緩和，英國重新催促總署繼續(xù)就此事展開交涉。

（一）宜昌交涉

1889年1月16日，總署電催川督劉秉璋稱英國公使催辦輪船上駛四川一案，“川省委員應(yīng)飭速到宜昌會議……何時到宜，速覆”。⑤《臨時報告第一百九十回》（1890年8月22日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0077頁；《總署致劉秉璋英使催辦洋船上駛川省電》（光緒十四年十二月十五日），王彥威、王亮編：《清季外交史料》第78卷，第25頁。川省談判委員約在1月下旬間抵達(dá)宜昌，中英雙方隨即展開交涉。⑥《總署致裕祿英使請派稅司會議輪船免碰章程電》（光緒十四年十二月二十五日），《清季外交史料》第78卷，第26頁；《復(fù)四川藩臺崧》（光緒十五年正月初五日），《李鴻章全集》第34冊，第486頁。前者時間為1889年1月26日，后者時間為1889年2月4日，故推斷宜昌談判開始的時間是同年1月下旬間。

宜昌談判約從1月底到7月底，中方代表為前述川省派往宜昌的談判委員與荊宜施道方恭釗、英方代表是川江試航發(fā)起者立德樂與英國駐宜昌領(lǐng)事，[8]英方于談判期間數(shù)次提出無理要求均遭到中方駁斥，幾番磋磨仍無進(jìn)展。⑦關(guān)于宜昌談判，隗瀛濤、周勇著《重慶開埠史》重慶出版社1983年版第17—19頁當(dāng)中已有詳細(xì)論述，本文對交涉細(xì)節(jié)不再展開?？偸鹨詾?，重慶通商一事“斷非空言能阻，必須籌實在辦法”。⑧《寄川督劉》（光緒十五年六月二十九日酉刻），《李鴻章全集》第22冊，第512頁。所謂“實在辦法”，簡而言之就是“允通商”、但須“約明專用華船，不用洋輪”，以使局勢“轉(zhuǎn)圜”，在總署看來，英國的最終目的是要重慶開埠，行輪會“壞民船，激眾怒”、通商會“奪商利，損厘金”，然“既行輪，必通商”，故而“僅通商不行輪，則止一害”“兩害取輕，當(dāng)是中策”。①《寄川督劉》（光緒十五年六月二十一日申刻），《李鴻章全集》第22冊，第509頁。這一辦法實際是由總稅務(wù)司赫德提出的，用他自己的話說就是“開放重慶是以宜昌上游的通航在允許中國輪船定期往返之前，必須使用中國的帆船為條件”。②《赫致金第947號》（11月9日發(fā)），陳霞飛主編：《中國海關(guān)密檔·赫德、金登干函電匯編》第8冊，第642、643頁。以下簡稱“密檔”。不過，總署并未急于將這個提案和盤托出，而是預(yù)先轉(zhuǎn)知李鴻章與劉秉璋，采取“暫不宣露，以為將來退步”的策略。③《總署致李鴻章川江行輪英注意重慶通商如用華船似可轉(zhuǎn)圜希商川督電》（光緒十五年六月二十一日），《清季外交史料》第81卷，第14頁。

由于中英雙方分歧實在太大，宜昌談判于7月底基本走向“死局”，英方自知拖延越久則越是于己不利，于是考慮求變。華爾身面晤總署王大臣稱“外省所擬辦法萬難就緒，請在京商量較為妥速”，④《臨時報告第一百九十回》（1890年8月22日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0078頁；《總署奏重慶開辦通商停止輪船上駛續(xù)議條款請派員畫押折》（光緒十六年二月二十四日），《清季外交史料》第82卷，第7頁。⑤《赫致金第1768·Z/408號信》（北京，1889年9月15日），“密檔”第5冊，第95頁。中英雙方的談判地點(diǎn)也隨之由宜昌轉(zhuǎn)移到了北京。

（二）北京交涉

隨著談判地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，川督劉秉璋的影響力明顯削弱，總稅務(wù)司赫德于9月中旬開始插手，⑤成為左右局面的關(guān)鍵人物之一。

宜昌談判期間中英雙方之所以糾纏不休，最大的矛盾在于中方以行輪會“壞民船，激眾怒”為由，不愿川江試航及行輪，而英方以《煙臺條約》內(nèi)“中朝已曾應(yīng)允英廷有可請之權(quán)”為據(jù)堅持川江試航及行輪，并欲借此實現(xiàn)重慶通商的目標(biāo)。⑥《寄川督劉》（光緒十五年七月初七日酉刻），《李鴻章全集》第22冊，第514頁。另見本冊第520頁《寄川督劉》（光緒十五年七月二十七日申刻）和第526頁《寄川督劉》（光緒十五年八月十一日酉刻）兩電。在英方看來，按照《煙臺條約》的規(guī)定，只要試航成功，重慶就會開放，而欲使重慶開放，就必須首先進(jìn)行試航及行輪，⑦《駐上海領(lǐng)事代理太田昇平致外務(wù)次官青木周藏·附帶剪報》（1887年9月30日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第 0060頁。等于把試航及行輪看作通商的“充分且必要”條件。川督劉秉璋曾抱怨“彼持條約，川省何能阻止”，⑧《附 川督劉寄譯署》（光緒十五年八月初二日辰刻到），《李鴻章全集》第22冊，第521頁?？偸鹨嗄J(rèn)了“既行輪，必通商”一說，⑨《總署致李鴻章川江行輪英注意重慶通商如用華船似可轉(zhuǎn)圜希商川督電》（光緒十五年六月二十一日），《清季外交史料》第81卷，第14頁?？梢钥闯?，中方在很大程度上被條約明文絆住了腳，雖立場較為堅定，然處境卻顯被動。因此，在北京談判期間，中方在持論方面走了關(guān)鍵一步棋，通過對條約明文的重新闡釋，較好地扭轉(zhuǎn)了被動局面。

最遲在11月初的時候，總署告知華爾身“煙臺條約沒有許諾肯定開放重慶或在宜昌上游通商，要是違背中國官方的意愿進(jìn)行輪船試航，條約條款就將自此終止，屆時輪船在宜昌上游將變得毫無用處”，⑩《赫致金第 1777·949號》（11月7日），“密檔”第8冊，第 641頁。另見本冊第642、643頁《赫致金第 1780?947號》（11月9日發(fā)）一電。并將可用華船通商的“變通辦法”轉(zhuǎn)達(dá)11○○《臨時報告第一百九十回》（1890年8月22日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0079頁；《總署奏重慶開辦通商停止輪船上駛續(xù)議條款請派員畫押折》（光緒十六年二月二十四日），《清季外交史料》第82卷，第8頁。，一言以蔽之，中方的意思是——就算試航成功，重慶也未必開放，試航成功是通商的“不充分”條件，而如果同意使用華船，則重慶即可通商。中方此一說法對一直以來抓住條約不放的英國人可謂是當(dāng)頭棒喝，亦有幾分“最后通牒”的味道，如果細(xì)細(xì)揣摩《煙臺條約》中“俟輪船能上駛后，再行議辦”的規(guī)定，中方的解釋確實不無道理，因為“議辦”顯然是不能和“通商”劃等號的，如此一來，約用華船通商之“中策”對英國人來說也就成了近在咫尺的現(xiàn)實利益。

事實證明，中方的強(qiáng)硬收到了效果，英國外交部回應(yīng)稱“事可相商”，同時又提出“惟立德所置固陵輪船守候兩年之久，未免貽累，必須先將此船設(shè)法安頓，乃可另議”，①《臨時報告第一百九十回》（1890年8月22日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0079頁；《總署奏重慶開辦通商停止輪船上駛續(xù)議條款請派員畫押折》（光緒十六年二月二十四日），《清季外交史料》第82卷，第8頁。此外，立德樂著《扁舟過三峽》云南人民出版社2001年版第207頁，立德樂本人曾記述“國內(nèi)（英國）的指示顯然是要求他（華爾身）允許中國人按照自己的方式解釋《芝罘條約》（煙臺條約）”，也可在一定程度上佐證此時英方的態(tài)度。在立德樂的固陵號輪船得到妥善處理之前，英方不愿商討中方所提出的“折中辦法”。②《赫致金第 1780·947 號》（11 月 9 日發(fā)），“密檔”第 8 冊，第 642、643 頁。因此，對中方來說，當(dāng)務(wù)之急是必須先買下固陵號輪船以“取消立德（試航）的申請”，③《赫致金第 1792·Z/418號信》（北京，1889年12月1日），“密檔”第 5冊，第142頁。交涉重心遂轉(zhuǎn)移到了遠(yuǎn)在地球另一端的倫敦。

（三）倫敦交涉

由于立德樂約在9月初回到了倫敦④《寄川督劉》（光緒十五年八月十一日酉刻），《李鴻章全集》第22冊，第526頁。，買船的談判就由中國海關(guān)駐倫敦辦事處負(fù)責(zé)人金登干全權(quán)與立德樂本人及其所屬公司協(xié)商完成。⑤《金致赫第 1786·Z/624號信》（倫敦，1889年 11月 15日），“密檔”第 5冊，第 128、129頁；第 8冊第 642頁《赫致金第1779·948號》（11月9日）和第646頁《赫致金第1791·943號》（11月25日發(fā)）兩電。[9]

倫敦談判過程中雙方最大的分歧是價格。10月28日，赫德致電金登干囑其經(jīng)由外交部盡快查找到立德樂的下落，稱“想同他通信”，⑥《赫致金第 1770·952 號》（10 月 28 日發(fā)），“密檔”第 8 冊，第 639 頁。金登干很快就與立德樂在倫敦接上頭。隨后，赫德通過金登干與立德樂本人溝通，詢問其“愿在中國收白銀還是在倫敦收英鎊”，立德樂明確表示“愿在倫敦收英鎊”。⑦《赫致金第 1772·951號》（10月 29日發(fā)），“密檔”第 8冊，第 640 頁；同頁《金致赫第 1773?895號》（10月 30日）。由于川督劉秉璋早先已許諾十二萬兩，立德樂遂咬住不放、堅持索取這一高價，提出中方總共須支付給他3萬英鎊即十二萬兩⑧《臨時報告第一百九十回》（1890年8月22日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0079頁；《金致赫第1782·Z/622號信》（倫敦，1889年11月 1日），“密檔”第 5冊，第116頁。，包括輪船七萬兩與地產(chǎn)、建筑物和放棄航運(yùn)企業(yè)五萬兩，后者主要是指他本人在宜昌購得的兩小塊地皮和三間小屋，并聲稱“必須全部出售，否則就都不賣”⑨《金致赫第 1774·894 號》（11 月 3 日），“密檔”第 8 冊，第 640 頁；同冊第 647 頁《赫致金第 1794·942 號》（11月29日）。。對于立德樂的要價，金登干埋怨道“這是多么厲害的榨取呵”，赫德則表示無論如何都要買下固陵號，但他亦不愿被立德樂“敲竹杠”，故囑托金登干竭力交涉，并指示其可以繞過立德樂而直接去和公司談。⑩《金致赫第1784·Z/623號信》（倫敦，1889年11月8日），“密檔”第5冊，第122頁；同冊第 126頁《赫致金第1785·Z/416 號信》（北京，1889年 11月 10日）?！逗罩陆鸬?1779·948號》（11 月 9 日），“密檔”第 8 冊，第 642頁。金登干遂找到立德樂所屬公司，雙方拉鋸到11月22日最終就價格達(dá)成共識，協(xié)議總價為2萬3千4百英鎊即輪船1萬8千英鎊加產(chǎn)業(yè)5千4百英鎊。11○《金致赫第 1788·Z/626號信》（倫敦，1889年 11月 22日），“密檔”第 5冊，第 136、137頁。 另見第 8冊第 646頁《金致赫第 1790·890號》（11 月 22日）。

12月19日，赫德致電金登干“簽署協(xié)議，了結(jié)此事”，①《赫致金第 1811·936 號》（12 月 19 日），“密檔”第 8 冊，第 653 頁。12月21日中午，金登干于協(xié)議書上簽字并交付相關(guān)款項，12月26日固陵號輪船經(jīng)江海關(guān)稅務(wù)司義理邇接收，最遲在次年即1890年2月11日、輪船過戶完畢，3月28日、宜昌的地產(chǎn)過戶完畢，轉(zhuǎn)讓最終完成。②《寄譯署》（光緒十五年十二月十九日午刻），《李鴻章全集》第22冊，第570頁?！督鹬潞盏?812·880號》（12月 20 日），“密檔”第 8 冊，第 653 頁；同頁《金致赫第 1813·879 號》（12 月 21 日）及《赫致金第 1814·935 號》（12月26日）兩電。同冊第647頁《金致赫第 1796·887號》（11月30日）、第668頁《赫致金第1866·930號》（2月11日）和《赫致金第 1869·928 號》（3 月 28 日）。后來，該船由海關(guān)轉(zhuǎn)給輪船招商局，鄂督張之洞隨即提請“索去供應(yīng)差事”[10]，商局遂“改撥”給鄂省“轉(zhuǎn)運(yùn)煤鐵”使用。③《寄煙臺盛道并滬局馬道等》（光緒十六年閏二月十八日申刻），《李鴻章全集》第23冊，第33頁。同冊第43頁《附 鄂督張來電并致海署》（光緒十六年三月十一日酉刻到）、第46頁 《寄鄂督張》（光緒十六年三月十五日申刻）、第47頁《附 鄂督張來電》（光緒十六年三月十七日酉刻到）三電。另見第35冊第51頁《復(fù)總署 固陵輪船議歸鄂省》（光緒十六年三月二十四日）。

倫敦談判之所以能達(dá)成，最重要的前提是立德樂本人有意愿賣船且英國外交部不再對此阻攔，其本人曾辯解說“不想為此事而在兩國政府之間制造麻煩，而且由于外交部不反對出售，他準(zhǔn)備接受這種解決辦法”④《金致赫第 1784·Z/623號信》（倫敦，1889年11月8日），“密檔”第 5冊，第121頁。，再者，中國方面不惜高價的態(tài)度也使談判減少了很多阻力。⑤事實上，清廷內(nèi)部亦有反對買船者，馬建忠以為固陵號“斷難入川江”，“前聞川督議購，忠等即欲電請止，既思不干己事，必招嫌忌”（見《李鴻章全集》第22冊570頁《寄譯署·光緒十五年十二月十九日午刻》）；李鴻章事后亦不無后悔的表示“設(shè)竟聽其自往，則一誤必不再誤，宜、渝旁觀解事者多惜之”（見《李鴻章全集》第35冊第5頁《復(fù)總署 論重慶通商》）。后世亦有論者認(rèn)為固陵號訂造“未見合法，馬力小而船身重，以之開行必遭覆敗，前車既覆，亦可杜其覬覦，無如川人不察，不待其試之而敗，反助以多金，資其改造，是亦不識外情之甚者”（見鄧少琴著《近代川江航運(yùn)簡史》1982年版第59頁）。

（四）中英訂約

隨著固陵號得到妥善處理，英國外交部亦接受了“折中辦法”，中英雙方逐漸轉(zhuǎn)為條約內(nèi)容的商討。在赫德、李鴻章、華爾身以及總署幾方磋商之下，最終訂為包含六條內(nèi)容的《新訂煙臺條約續(xù)增專條》⑥《總署奏重慶開辦通商停止輪船上駛續(xù)議條款請派員畫押折》（光緒十六年二月二十四日），《清季外交史料》第82卷，第8頁。，兩國于1890年3月31日正式簽訂了此約。⑦《總署奏與英國訂煙臺續(xù)增專條請鈐用御寶折》（光緒十六年八月二十六日），《清季外交史料》第83卷，第19頁。⑧王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第1冊，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1957年版，第553、554頁。

該條約的主要內(nèi)容如下:“重慶即準(zhǔn)作為通商口岸，與各通商口岸無異”“英商自宜昌至重慶往來運(yùn)貨，或雇傭華船，或自備華式之船，均聽其便”“一俟有中國輪船販運(yùn)貨物往來重慶時，亦準(zhǔn)英國輪船一體駛往該口”。⑧簡言之，重慶對外開放為通商口岸，但川江仍然不能行駛輪船而只能使用華船往來運(yùn)貨，同時，川江行輪的權(quán)利將操于中國政府之手，只要中國一天不行輪于川江，則英國與其他諸外國也不好再要求這項權(quán)利了，⑨《特命全權(quán)公使大鳥圭介致外務(wù)大臣青木周藏·機(jī)密第十一號信·四川省重慶府を開き通商場となす儀に付探問ノ件》（1890年5月 8日），外務(wù)省記録，Ref.B10073384700，第0074頁。正如總署上呈光緒帝的奏折里所說“其權(quán)操之自我，但使中國不自用輪船入川，彼自無所藉口”⑩《總署奏重慶開辦通商停止輪船上駛續(xù)議條款請派員畫押折》（光緒十六年二月二十四日），《清季外交史料》第82卷，第8頁。。時人評價“準(zhǔn)其通商者，所以踐前約；不準(zhǔn)輪船入川者，所以保商旅也”。[11]

續(xù)增專條的簽訂標(biāo)志著英國從法理上初步取得了夢寐以求的重慶開埠的條約權(quán)利。

三、中英換約與重慶開關(guān)

4月1日，總署就條約簽訂完成一事奏報光緒帝，稱“俟英國君主批準(zhǔn)后，再由臣等恭繕正本呈請”①《具奏重慶通商條約已與英使畫押由》（光緒十六年閏二月十二日），臺北中研院近代史研究所藏·總理衙門檔案，01-21-049-03-009。以下簡稱“總署檔案”。，此言提示了后續(xù)的換約步驟，因為按照國際慣例，條約在簽訂之后并不能馬上生效，必須經(jīng)過換約才可具有法律效力。該約文末亦明確載明“此專條須由兩國批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)文據(jù)應(yīng)在中國京城交換”。②王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第1冊，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1957年版，第554頁。

（一）換約“插曲”

1890年7月6日，英國公使華爾身收到倫敦發(fā)來的電報，得知條約已獲批準(zhǔn)，③《赫致金第 1850·Z/444號信》（北京，1890年7月6日），“密檔”第5冊，第 227頁。他于9月23日正式照會總署，提議“擬請貴國全權(quán)大臣于本月十六、七（西歷9月29、30日）兩日內(nèi)擇期會同互換”，④《煙臺續(xù)增專條業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)擬請十六七兩日內(nèi)會同互換由》（光緒十六年八月十日），總署檔案，01-21-049-03-012。但總署復(fù)稱“互換條約必須繕寫正本、奏請批準(zhǔn)、鈐蓋御寶并請欽派大臣定期互換，一切尚需時日，來照擬期太迫，趕辦不及”，⑤《換約應(yīng)俟奏后再定期知照由》（光緒十六年八月十二日），總署檔案，01-21-049-03-014。提出須等到上奏皇帝后再定換約時間?？偸疬w延的態(tài)度令華爾身大為光火，他于9月30日去函總署稱對于推遲換約的舉動感到“殊為詫異”。⑥《函詢煙臺續(xù)增條約何日互換擬派漢文正使即日赴署商辦由》（光緒十六年八月十七日），總署檔案，01-21-049-03-016。

更為棘手的是，在眼看就可以換約的當(dāng)口，又發(fā)生了另外一個“插曲”。

由于中英兩國典制方面的差異，使得批準(zhǔn)條約事宜在形式上亦有不同，英國及諸多西方國家是簽字并蓋印，而“按中國定制，皇帝不能于公事文件之中畫押，即有朱批之處亦有期限”即皇帝不能簽字。⑦《繳還煙臺續(xù)增專條節(jié)略由》（光緒十六年九月四日），總署檔案，01-21-049-03-018。但華爾身對此十分執(zhí)拗，他堅稱“英國女王已經(jīng)簽了字，中國皇帝也必須簽字”，總署則毫不示弱地回?fù)簟拔覀兊幕噬蠌膩矶疾缓炞值摹?，雙方各執(zhí)一詞，華爾身又提出即使皇帝不簽字、互換批準(zhǔn)書的大臣也必須簽字，否則他將拒絕收下這份僅蓋上玉璽的文本，無奈之下，總署再請赫德出面調(diào)解。⑧《赫致金第 1881·Z/462號信》（北京，1890年10月15日），“密檔”第5冊，第267頁。

赫德鑒于中國皇帝確實不能簽字，就提出雙方訂立一份字據(jù)、以“節(jié)略”的形式附于條約之內(nèi)，以證明條約的漢文本可以只“蓋用國寶”而無需“御筆批準(zhǔn)”。⑨《赫致金第 1913·Z/475號信》（北京，1891年1月27日），“密檔”第 5冊，第320頁。“節(jié)略”由總署負(fù)責(zé)起草，內(nèi)容如下：

“特派管理總理各國事務(wù)衙門多羅慶郡王、總理各國事物衙門大臣刑部尚書孫為立憑據(jù)事現(xiàn)奉旨互換閏二月十一日議定煙臺續(xù)增專條奉命于漢文條約之內(nèi)蓋用國寶作為大皇帝批準(zhǔn)之據(jù)”

盡管有此節(jié)略作保，氣急敗壞的華爾身仍然固執(zhí)己見，不僅不接受赫德提出的解決方案，更是對其再次出面調(diào)解表現(xiàn)出強(qiáng)烈的抵觸情緒，赫德雖努力嘗試與其接觸，但華爾身堅決不肯松口，中英換約進(jìn)入停擺狀態(tài)，⑩《赫致金第 1888·Z/466號信》（北京，1890年11月2日），“密檔”第 5冊，第280頁。并且一拖就是三個多月。

推遲換約使重慶開埠一事陷于停滯狀態(tài)，由于 “稅務(wù)司及領(lǐng)事已入川……迄今尚未聞何日開關(guān)”，使得坊間“多所懸揣”，時人并不知曉中英雙方是在換約問題上發(fā)生了分歧。[12]直到12月末，華爾身才最終妥協(xié)，表示愿意按照赫德建議的辦法解決，①《赫致金第 1903·Z/471號信》（北京，1890年12月28日），“密檔”第5冊，第306頁。中英兩國終于在1891年1月18日完成了換約②《總署奏陳煙臺條約續(xù)增專條畫押日期折》（光緒十六年閏二月十二日），《清季外交史料》第82卷，第16頁。。

換約完成標(biāo)志著《新訂煙臺條約續(xù)增專條》正式生效了。③《赫致金第 1913·Z/475號信》（北京，1891年1月27日），“密檔”第 5冊，第320頁。

（二）重慶海關(guān)開關(guān)

《新訂煙臺條約續(xù)增專條》的訂約和換約分別標(biāo)志著英國從法理上初步和最終取得重慶開埠的條約權(quán)利，然而此二者均非重慶正式開埠的標(biāo)志，從赫德1890年12月28日寫給金登干的信里能夠看出——換約完成之前“重慶口岸還未開放”，而從早先時候即12月7日的信里可以進(jìn)一步看出——海關(guān)開關(guān)之前亦不能視重慶為開放狀態(tài)。④《赫致金第1903·Z/471號信》（北京，1890年12月28日），“密檔”第5冊第306頁；同冊第298頁《赫致金第1898·Z/470號信》（北京，1890年 12月 7日）。從慣例和流程來說，口岸開放須設(shè)立海關(guān)，所以說，重慶海關(guān)開關(guān)標(biāo)志著重慶正式開埠。⑤隗瀛濤、周勇著：《重慶開埠史》第21、22頁里對此一問題有詳實闡述，本文不再贅述。

1890年4月6日，總署把光緒帝朱批之奏折和條約抄本一起寄送給時任南洋大臣的曾國荃，并囑其“將應(yīng)辦事宜飭屬豫為籌備”。⑥《具奏重慶通商條約已與英使畫押抄單寄閱由》（光緒十六年閏二月十七日），總署檔案，01-21-049-03-010。重慶海關(guān)開關(guān)的“應(yīng)辦事宜”主要包含四項內(nèi)容：一是川東道改關(guān)道，二是派遣稅務(wù)司，三是選址建關(guān)與制訂章程，四是派駐領(lǐng)事。

川東道改關(guān)道事宜先由李鴻章提出，隨后總署上奏，再經(jīng)川督劉秉璋奏請，約在1890年9月前后妥定，當(dāng)時川東道本由滿人伊勒通阿擔(dān)任，川督于同年末上奏光緒帝稱“重慶厘金既未認(rèn)真整頓，用款向多浮濫……重慶將通商，改為關(guān)道必須先清厘務(wù)以為關(guān)稅之根基”，故請求“將川東道伊勒通阿暫行撤任……候補(bǔ)道張華奎精明干練……前往接署川東道篆務(wù)”[13]，張華奎遂成為首任重慶海關(guān)監(jiān)督。總稅務(wù)司赫德于1890年7月22日正式任命經(jīng)驗豐富的好博遜擔(dān)任重慶新關(guān)稅務(wù)司，[14]好博遜原本要與新任駐渝官祿福禮同行入川，因后者等待上海工部局董事一道，兩人遂分別前往，好稅司于10月4日雇船自宜昌出發(fā)，[15]歷時整一月，11月4日抵達(dá)重慶并隨即與張華奎一同籌建海關(guān)，祿福禮則于10月9日從宜昌開行。[16]海關(guān)地址先是選定南岸王家沱，后因租房不便遂將辦公處所暫寓“糖幫公所內(nèi)”，而查驗裝卸之處選在獅子灣[17]，新關(guān)章程亦逐漸制訂完成。⑦有關(guān)“川東道改關(guān)道”“派遣稅務(wù)司”“選址建關(guān)與制訂章程”三項事宜，學(xué)界已有較為詳細(xì)的研究，如隗瀛濤、周勇著《重慶開埠史》；周勇、劉景修譯編《近代重慶經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展》；茍德儀著《川東道臺與地方政治》。

隨后是派駐領(lǐng)事。⑧關(guān)于首任英國駐重慶領(lǐng)事的派駐時間，學(xué)界尚存爭議。巴縣知縣周兆慶在報告中的表述是“僅英國派有駐渝官”，英國公使華爾身在照會中的表述是“擬派人員駐扎該口作為實缺領(lǐng)事”（見本段）；1876年，英國公使威妥瑪所擬煙臺條約原議條款第三端第一條中按領(lǐng)事官駐扎情況將通商口岸分為三類，其中“領(lǐng)事官駐扎處所，商民即可開行居住”、“重慶一口本可派領(lǐng)事官駐扎，惟輪船未抵重慶之先，英國商民不得在彼開行居住”（見《李鴻章全集》第7冊第148、149頁），就實際情形來說，商民在當(dāng)時是不能赴渝居住行商的；中英雙方在《煙臺條約》交涉期間亦“言明非通商地方不能駐領(lǐng)事”（見《清季外交史料》第6卷第9頁）。綜上，在祿福禮擔(dān)任英國駐重慶代理領(lǐng)事之前，英國所派駐渝人員稱為“駐渝官”似更妥當(dāng)，英國駐渝首任領(lǐng)事（代理）應(yīng)是祿福禮，任職時間開始于1891年2月18日（見本段）。1890年底，總署照例統(tǒng)計各國駐華公使領(lǐng)事名冊，重慶作為實質(zhì)上即將開埠的口岸也成為統(tǒng)計單位之一，巴縣知縣周兆慶調(diào)查清楚后報稱“遵查重慶地方本年甫經(jīng)總署與英國使臣議定作為通商口岸，因稅務(wù)司未經(jīng)到川，尚未開辦，現(xiàn)在僅英國派有駐渝官戈頒一人在渝。其外洋商人亦僅有英商在渝開有太古棧、公泰棧兩家字號，此外法美等國只有行教游歷洋人，并無領(lǐng)事行棧”。①《重慶只有英商行棧并無領(lǐng)事行棧由》（光緒十六年十二月十六日），總署檔案，01-15-013-04-017。簡言之，因1876年《煙臺條約》規(guī)定英國可“派員駐寓”重慶，所以從法理上講，當(dāng)時的重慶并無領(lǐng)事而只有英國派出的一名駐渝官、行棧有兩家即英商開辦的太古和公泰兩字號、英國以外之法美諸國無領(lǐng)事亦無行棧而僅有傳教游歷者。隨后，英國公使華爾身于2月13日照會總署“本國大君主擬派人員駐扎該口作為實缺領(lǐng)事，其權(quán)位與各通商口岸之英國官員一律相同”，鑒于當(dāng)時英國援引《煙臺條約》已派有祿福禮駐寓重慶，[18]華爾身就便“以之暫行代理該處領(lǐng)事官之職”，同時，由于任命狀“寄至重慶尚需時日”而續(xù)增專條各節(jié)“將次施（行）”“祿福禮與地方官往來交際實為緊要關(guān)鍵”，華爾身請求總署王大臣能夠電咨川督并轉(zhuǎn)電重慶關(guān)道各地方要員即刻“視祿福禮為代理該處之英國領(lǐng)事官”。②《重慶通商現(xiàn)派英官祿福代理領(lǐng)悉電咨由》（光緒十七年一月五日），總署檔案，01-15-014-01-001。總署于2月18日答復(fù)華爾身稱已經(jīng)電達(dá)川督轉(zhuǎn)飭重慶關(guān)道各要員“遇事與祿署領(lǐng)事官和衷商辦”。③《照復(fù)重慶代理領(lǐng)事已電咨川督由》（光緒十七年一月十日），總署檔案，01-15-014-01-003。在3月2日華爾身提交給總署的“所有本國在華通商各口領(lǐng)事翻譯等員姓名”清單當(dāng)中，祿福禮的職務(wù)已明確寫為“重慶領(lǐng)事 代理”④《函送各口領(lǐng)事翻譯等官姓名清單由》（光緒十七年一月二十二日），總署檔案，01-15-014-01-006。，派駐領(lǐng)事進(jìn)行得較為順利。

隨著各項籌備工作就緒，張華奎約于1891年2月17日前電復(fù)李鴻章“教案漸就緒，本月二十一開關(guān)”。⑤《寄譯署》（光緒十七年正月初九日午刻），《李鴻章全集》第23冊，第154頁。1891年3月1日這天⑥《重慶開關(guān)》，《申報》，1891年3月7日，第2版；《寄譯署》（光緒十七年正月二十四日申刻），《李鴻章全集》第23冊，第157頁。以往論著中多根據(jù)劉秉璋奏折判定開關(guān)時間，此處兩則史料可資佐證。，重慶海關(guān)如期開關(guān)，重慶正式開埠。

6月17日，重慶海關(guān)稅務(wù)司好博遜根據(jù)續(xù)增專條首次辦理結(jié)關(guān)手續(xù)。⑦《赫致金第1955·Z/492號信》（北京，1891年7月22日），“密檔”第5冊，第410頁。另見《重慶海關(guān)年度報告?1891年度》，周勇、劉景修譯編《近代重慶經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 1876—1949》第82頁。同一天，李鴻章致信川東道黎庶昌稱“重慶通商伊始，百度方新”⑧《復(fù)川東道黎》（光緒十七年五月十一日），《李鴻章全集》第35冊，第207頁。，赫德在11月13日給金登干的去信中則由衷地稱贊“重慶貿(mào)易大有希望”⑨《赫致金第 1982·Z503號信》（北京，1891年11月 13日），“密檔”第5冊，第 459頁。，開埠后的重慶由此進(jìn)入新的歷史時期。

總之，清廷在重慶開埠的整個過程中時常采取“拖延”“推諉”等慣用策略，萬般無奈時則請赫德出面調(diào)解，這反映出清政府在對外交往中所處的弱勢地位，實屬晚清外交之常態(tài)，時人論及此事曾評價道“外洋以勢力服人，而中國則不能盡用勢力”[19]，可謂十分貼切。清廷雖為弱勢一方，也并非完全陷入手忙腳亂抑或是束手就擒的被動境地，而是靈活應(yīng)對輔以多方斡旋，面對英國咄咄逼人的態(tài)勢在有限程度上作有效之抵抗，此約亦是中英兩國相互妥協(xié)的產(chǎn)物。

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[2]照錄重慶通商條約[N].申報，1890-8-10（2）.

[3]試行小輪[N].申報，1887-9-7（2）.

[4]輪船入川[N].申報，1888-3-4（2）.

[5][9]宜昌海關(guān)年度報告.周勇，劉景修.近代重慶經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展1876-1949[M].成都：四川大學(xué)出版社，1987：73.

[6]陳慶英 高淑芬.西藏通史[M].鄭州：中州古籍出版社，2003：474-479.

[7]阿奇博爾德·約翰·立德樂.扁舟過三峽[M].昆明：云南人民出版社，2001：207.

[8]宜昌近事[N].申報，1889-1-10（2）.

[10]彝陵樵唱[N].申報，1890-8-9（2）.

[11]聞重慶通商喜而書此[N].申報，1890-8-15（1）.

[12]宜昌剩語[N].申報，1891-1-20（3）.

[13]光緒十六年十一月初五日京報全錄[N].申報，1891-1-4（12）.

[14]申報，1890-10-14（2）.

[15]宜昌近事[N].申報，1890-10-20（2）.

[16]領(lǐng)事入川[N].申報，1890-10-26（2）.

[17]重慶開關(guān)[N].申報，1891-3-7（2）.

[18]三峽猿聲[N].申報，1890-12-6（2）.

[19]書宜昌鬧教電音后[N].申報，1891-9-5（1）.