翟建華

摘 要：高職院校開展職工繼續(xù)教育，不僅可以提升企業(yè)人力資本素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，也是履行社會(huì)服務(wù)職能的重要途徑。高職院校在開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的過程中，還存在結(jié)構(gòu)不完善、實(shí)效性不高等問題，應(yīng)采取共建校政企合作的職工繼續(xù)教育長效機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)職工繼續(xù)教育的立體化學(xué)習(xí)體系，加強(qiáng)繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，開發(fā)企業(yè)職工繼續(xù)教育的項(xiàng)目與課程資源等多種策略。

關(guān)鍵詞：高職院校；企業(yè)職工繼續(xù)教育；技術(shù)技能培訓(xùn)；學(xué)歷教育

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9255（2017）04-0061-04

2015年7月教育部、人社部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面向行業(yè)企業(yè)開展職工繼續(xù)教育的意見》，為高職院校繼續(xù)教育的發(fā)展提供了契機(jī)。然而高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育依然面臨諸多問題需要解決。

一、 高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的意義

企業(yè)職工繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的重要組成部分，是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要內(nèi)容。高職院校廣泛開展職工繼續(xù)教育具有重要意義。

（一） 履行社會(huì)服務(wù)職能、提升社會(huì)服務(wù)能力

高職院校具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等職能。隨著社會(huì)的發(fā)展，高職院校社會(huì)服務(wù)職能的重要性越來越凸顯出來了。服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)企業(yè)技術(shù)技能積累、服務(wù)職工職業(yè)生涯發(fā)展日益成為高職院校的重要任務(wù)。而開展企業(yè)職工繼續(xù)教育，培育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門人才，既是高職院校義不容辭的責(zé)任，也是高職院校提高服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，深化產(chǎn)教融合校企合作，進(jìn)一步激發(fā)辦學(xué)活力、提高自身核心競爭力的有效途徑。

（二）提升人力資本素質(zhì)、建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)

高職院校是全社會(huì)繼續(xù)教育的重要力量，而企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，企業(yè)職工是社會(huì)成員的生力軍，是企業(yè)最根本的生產(chǎn)力，高職院校加強(qiáng)企業(yè)職工繼

續(xù)教育，幫助企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，不僅可以提升企業(yè)人力資本素質(zhì)，在終身教育體系構(gòu)建、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中亦有著重要的作用。

（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，高職院校開展有針對性的繼續(xù)教育，為企業(yè)職工提供新知識(shí)、新技術(shù)、新方法、新技能，提高企業(yè)員工的自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢向高技能、高素質(zhì)的人才支撐轉(zhuǎn)變；幫助企業(yè)提高技術(shù)、降低物耗能耗，減少污染，提高資金、設(shè)備、原材料的利用效率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力和活力，由此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快由中低端向中高端優(yōu)化升級(jí)，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

二、高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育

存在的問題

（一）結(jié)構(gòu)不完善，實(shí)效性不高

1. 重學(xué)歷繼續(xù)教育，輕非學(xué)歷繼續(xù)教育

目前，仍不少高職院校對繼續(xù)教育工作的認(rèn)識(shí)依然停留在成人高等學(xué)歷教育的層面，開展職工繼續(xù)教育的主要形式是高起專學(xué)歷教育和專升本學(xué)歷教育的教學(xué)服務(wù)。而非學(xué)歷繼續(xù)教育工作力度還有待于加強(qiáng)，即便開展了短期培訓(xùn)，針對崗位技能的培訓(xùn)，素質(zhì)提升的培訓(xùn)，尤其是面向前沿的高端研修培訓(xùn)明顯缺乏。

2.重理論教學(xué)，輕實(shí)際操作

從高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育情況來看，非學(xué)歷教育普遍存在理論講座多，實(shí)際操作少，短期培訓(xùn)活動(dòng)理論培訓(xùn)多于技術(shù)技能培訓(xùn)，且在“訓(xùn)”字上明顯欠缺；學(xué)歷教育的課程設(shè)置和課程內(nèi)容也多講求系統(tǒng)全面，甚至是全日制學(xué)歷教育課程體系的簡單壓縮，沒有按企業(yè)的實(shí)際崗位需求去開發(fā)課程，這樣就不可避免地出現(xiàn)有些專業(yè)課程內(nèi)容脫離企業(yè)實(shí)際需要，甚至落后于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的現(xiàn)象，企業(yè)職工不能學(xué)以致用，繼續(xù)教育的效用性比較低。[1]

（二）教師缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，勝任力不足

高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了教學(xué)過程需要一支既具有較強(qiáng)理論教學(xué)能力、又熟悉實(shí)際操作流程細(xì)則，最好具有企業(yè)工作經(jīng)歷的“雙師”師資隊(duì)伍。然而，目前高職院校師資隊(duì)伍的實(shí)際情況是專業(yè)教師學(xué)歷高，即便是“雙師型”教師，也大多缺乏行業(yè)企業(yè)背景，學(xué)校雖有安排教師到企業(yè)掛職鍛煉，但時(shí)間有限。 據(jù)《2015中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》，高職院校教師到企業(yè)實(shí)踐天數(shù)平均是27.8天，因此，很難勝任企業(yè)職工繼續(xù)教育特別是技術(shù)技能的培訓(xùn)工作。[2]

（三）教學(xué)模式與手段未與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)性不強(qiáng)

目前高職院校對企業(yè)職工繼續(xù)教育主要是面授形式，一次面授少則半天，多則連續(xù)幾天。而企業(yè)完成經(jīng)營目標(biāo)、員工完成工作任務(wù)是天職，企業(yè)職工加班加點(diǎn)也是家常便飯，何況他們還承擔(dān)生活的重任，有許多的家事要處理，能參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的時(shí)間往往是零碎的，所能接受的總課時(shí)也不可能太多。而一旦有突發(fā)情況，往往選擇放棄學(xué)習(xí)?？梢?，教學(xué)模式與手段不能很好地適應(yīng)企業(yè)職工的實(shí)際情況，直接影響繼續(xù)教育的有序開展和良性發(fā)展。[3]

（四）企業(yè)與政府的支持不夠，保障性欠缺

企業(yè)職工繼續(xù)教育工作的關(guān)鍵在企業(yè)。企業(yè)對這項(xiàng)工作較之過去有所加強(qiáng)，但仍然存在諸多問題。一是對繼續(xù)教育工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。許多企業(yè)重視新進(jìn)人員的學(xué)歷和素質(zhì)要求，忽視既有員工的繼續(xù)教育，甚至對繼續(xù)教育工作抱著敷衍了事的態(tài)度；二是對員工的繼續(xù)教育停留在崗位技能和專業(yè)知識(shí)層面，而員工對學(xué)歷的渴求，心理素質(zhì)、創(chuàng)新能力的提升沒有引起企業(yè)重視；三是在繼續(xù)教育教學(xué)活動(dòng)中缺乏嚴(yán)格的教學(xué)管理和配套的鼓勵(lì)、激勵(lì)措施，甚至認(rèn)為繼續(xù)教育是職工的私事，由此職工接受繼續(xù)教育的積極性不高，能夠參加繼續(xù)教育的人數(shù)占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)的比例不高。各級(jí)政府對繼續(xù)教育工作雖有所重視，但各地方政府對此的投入差別很大，就目前情況看，繼續(xù)教育的外部氛圍尚未全面形成，對企業(yè)職工繼續(xù)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入較少，支持力不夠。

三、高職院校更好地開展企業(yè)職工

繼續(xù)教育的策略

目前，高職院校在開展企業(yè)職工繼續(xù)教育方面有其自身的優(yōu)勢，但與同類院校、層次更高的本科院校以及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間存在激烈的競爭，要使企業(yè)職工繼續(xù)教育走上良性發(fā)展的軌道，應(yīng)采取多種策略。

（一）共建校政企合作的職工繼續(xù)教育長效機(jī)制

高職院校的企業(yè)職工繼續(xù)教育要穩(wěn)步開展、持續(xù)發(fā)展一定要取得地方政府、企業(yè)的支持和配合。為此應(yīng)以共贏為基礎(chǔ)，建立“校政企”深度合作的長效機(jī)制。

1. 政府對職工繼續(xù)教育工作應(yīng)有所作為。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到人才作為企業(yè)職工隊(duì)伍的重要組成部分，是引導(dǎo)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量和關(guān)鍵要素。為此，地方政府的教育部門或人社部門、總工會(huì)等牽頭，引導(dǎo)高職院校和企業(yè)牽手，共同打造貼近企業(yè)需求的繼續(xù)教育基地，為職工搭建繼續(xù)教育平臺(tái)。另一方面廣泛開展繼續(xù)教育的宣傳活動(dòng)，營造良好的繼續(xù)教育氛圍，同時(shí)政府對企業(yè)舉辦繼續(xù)教育給予必要的資金支持并納入財(cái)政預(yù)算。例如由無錫市濱湖區(qū)總工會(huì)牽頭，各街道分工會(huì)配合，聯(lián)合區(qū)內(nèi)100多家大中型企業(yè)，在無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立“無錫市濱湖區(qū)職工技能培訓(xùn)基地”，通過開展各類技能培訓(xùn)、高端講座、比賽展示等活動(dòng)提高企業(yè)員工的素質(zhì)，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[4]又如安徽新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人社局聯(lián)合安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等地方高校在園區(qū)實(shí)施“百、千、萬”人才工程，對高校為企業(yè)職工繼續(xù)教育直接買單，這一工程的實(shí)施必將為園區(qū)企業(yè)管理水平的提高、職工個(gè)人素質(zhì)的提升乃至地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2.企業(yè)應(yīng)建立健全職工繼續(xù)教育工作體制與機(jī)制。首先要樹立以人為本的理念，把職工繼續(xù)教育工作提升到企業(yè)戰(zhàn)略層面， 明確構(gòu)建企業(yè)繼續(xù)教育體系的總體思路，科學(xué)預(yù)測企業(yè)所需要的人力資源，通過繼續(xù)教育來提升職工素質(zhì)，儲(chǔ)備人才；建立健全職工繼續(xù)教育制度，特別是要完善職工繼續(xù)教育的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)職工主動(dòng)地接受繼續(xù)教育，將職工參加繼續(xù)教育以及取得的成果與福利待遇、崗位聘用、職務(wù)晉升等直接掛鉤， 使繼續(xù)教育的重要性和必要性充分彰顯，從而確保企業(yè)職工繼續(xù)教育的全員性、持續(xù)性；要建立多元化的投入運(yùn)行機(jī)制，通過企業(yè)提取的職工教育經(jīng)費(fèi)、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐資等多渠道來源的資金設(shè)立企業(yè)繼續(xù)教育基金；安排專職人員負(fù)責(zé)職工的繼續(xù)教育工作，保證每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都落實(shí)到位，并適時(shí)檢查審核繼續(xù)教育的質(zhì)量狀況。[5]

3.高職院校應(yīng)積極與政府、企業(yè)加強(qiáng)合作。與政府和企業(yè)合作是高職院校繼續(xù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是形成企業(yè)職工繼續(xù)教育良性循環(huán)的重要保障。高職院校作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要基地，開展企業(yè)職工繼續(xù)教育，應(yīng)在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育的同時(shí)，廣泛開展立足崗位的技術(shù)技能培訓(xùn)和高端培訓(xùn)，為企業(yè)提供技術(shù)方面的服務(wù)，積極參與學(xué)習(xí)型企業(yè)的創(chuàng)建。同時(shí)，高職院校應(yīng)增強(qiáng)自身繼續(xù)教育的服務(wù)能力，要在構(gòu)建企業(yè)職工繼續(xù)教育的立體化學(xué)習(xí)體系、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程資源開發(fā)、教學(xué)模式創(chuàng)新等方面下功夫，打造能充分體現(xiàn)自身核心價(jià)值的繼續(xù)教育品牌。

（二）構(gòu)建企業(yè)職工繼續(xù)教育的立體化學(xué)習(xí)體系

高職院校應(yīng)直面企業(yè)職工繼續(xù)教育的需要，努力構(gòu)建集在職學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、知識(shí)技能競賽、咨詢服務(wù)等于一體的立體化學(xué)習(xí)體系。

1.構(gòu)建起專科—本科學(xué)歷繼續(xù)教育的鏈條。目前大多數(shù)企業(yè)一線職工來自中職院校的畢業(yè)生、農(nóng)民工和高職院校的畢業(yè)生，他們中的許多人有學(xué)歷提升的渴求，高職院校的企業(yè)職工繼續(xù)教育應(yīng)將傳統(tǒng)的學(xué)歷教育工作做好，通過業(yè)余、函授、遠(yuǎn)程教育等形式的學(xué)歷提升途徑，為企業(yè)職工隊(duì)伍整體學(xué)歷與素質(zhì)的提升做好服務(wù)。

2.要開發(fā)立足企業(yè)職工崗位的技術(shù)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。高職院校要充分利用校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和校外實(shí)習(xí)基地等教學(xué)資源，以及企業(yè)的工作場所和情境，提供類型多樣的技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)，既立足企業(yè)的崗位需求，又彰顯自身的辦學(xué)特色。

3.繼續(xù)教育各種形式之間的互通。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的互通，實(shí)施學(xué)歷教育和培訓(xùn)活動(dòng)的同類課程的學(xué)分互認(rèn)；企業(yè)職工繼續(xù)教育與科研成果的互通，實(shí)施繼續(xù)教育與相關(guān)的專利發(fā)明和技術(shù)革新項(xiàng)目的學(xué)分認(rèn)定。

4.參與學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。高職院校除繼續(xù)教育部門之外，還應(yīng)鼓勵(lì)相關(guān)院系與企業(yè)的部門、車間、班組等結(jié)對子，建立校企合作的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，幫助企業(yè)建立先進(jìn)的企業(yè)文化。要讓企業(yè)看到繼續(xù)教育在增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面真真切切的效果。

（三）加強(qiáng)繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍建設(shè)

良好的師資隊(duì)伍是確保企業(yè)職工繼續(xù)教育的實(shí)效性的關(guān)鍵。高職院校加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑是：

1.加強(qiáng)繼續(xù)教育教師培訓(xùn)工作，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。一是結(jié)合學(xué)校實(shí)際，安排繼續(xù)教育教師參加各種類型的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流、研討、觀摩，提升其開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的實(shí)施能力和技巧。二是確保繼續(xù)教育教師每年到企業(yè)實(shí)踐的時(shí)間并制度化，在提高教師實(shí)踐能力水平的同時(shí)，使教師更好地了解企業(yè)和職工對繼續(xù)教育的需求，同時(shí)獲取更多更新的課程資源。

2. 充分利用社會(huì)資源，形成多元化的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育面對的企業(yè)所屬行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、崗位技能要求等各不相同，完全依靠自身的教師資源很難滿足需要。應(yīng)采取多元化的策略補(bǔ)充師資，可以從其他高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)聘請有經(jīng)驗(yàn)的繼續(xù)教育專家，可以從相關(guān)企業(yè)聘請能工巧匠為學(xué)校所用，從而開拓企業(yè)職工繼續(xù)教育的廣度。

（四）開發(fā)企業(yè)職工繼續(xù)教育的項(xiàng)目與課程資源

高職院校本身就注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，而面對企業(yè)職工的繼續(xù)教育，在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容

的安排上更要最大限度地與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，貼近企業(yè)和職工的需求，提高課程資源的吸引力，激發(fā)職工的學(xué)習(xí)興趣并學(xué)以致用。

一是圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，開發(fā)適應(yīng)企業(yè)不同層次、不同崗位需要的繼續(xù)教育項(xiàng)目，力爭形成突出高職院校自身特色的繼續(xù)教育項(xiàng)目群。

二是職工學(xué)歷教育的人才培養(yǎng)方案和非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目方案的制定，應(yīng)與行業(yè)企業(yè)共謀共商，開發(fā)基于企業(yè)工作過程系統(tǒng)化的課程，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，借助企業(yè)提供的信息和資源開發(fā)校本教材，使課程內(nèi)容與崗位任務(wù)對接，同時(shí)要適時(shí)更新，確保教學(xué)內(nèi)容富有時(shí)代性和新穎性。

（五）選擇適合企業(yè)職工繼續(xù)教育的教學(xué)模式和手段

那些務(wù)實(shí)的企業(yè)職工，是目前高職院校開展企業(yè)職工繼續(xù)教育的對象，他們參加學(xué)習(xí)一般不脫離工作崗位，不減輕工作任務(wù)，更不想降低自己的實(shí)際收入。因此，高職院校在建立企業(yè)職工繼續(xù)教育基地的基礎(chǔ)上，應(yīng)送教進(jìn)企上門服務(wù)，同時(shí)教學(xué)形式要更加靈活，教學(xué)手段要與時(shí)俱進(jìn)。教學(xué)形式上能夠適應(yīng)企業(yè)職工碎片化的求學(xué)時(shí)間，教學(xué)地點(diǎn)可以在工作場所、家庭。為此，高職院校應(yīng)加快構(gòu)建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高企業(yè)職工繼續(xù)教育的信息化水平。利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓企業(yè)職工共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，為他們提供多樣化的選擇機(jī)會(huì)，減少時(shí)間和空間對他們接受繼續(xù)教育的限制。使企業(yè)職工時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)，形成課堂教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合、現(xiàn)場培訓(xùn)與視頻觀摩相結(jié)合、網(wǎng)上相互討論和教師答疑相結(jié)，同時(shí)實(shí)行網(wǎng)上考試、實(shí)踐考試、面試、設(shè)計(jì)方案、工作規(guī)劃、工作總結(jié)等多種考試方式的高職院校與企業(yè)共同評(píng)價(jià)職工繼續(xù)教育效果的教學(xué)模式。

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（責(zé)任編輯 湯太祥）

Abstract： By carrying out continuing education on enterprise staff， higher vocational colleges can help enterprises to improve their staff members qualities and accelerate the upgrading of industrial structure， which is also an important channel for higher vocational colleges to undertake their responsibility to serve the society. However， there still exist many problems in this process， such as imperfect education structure， unsatisfactory education effect， etc. The author suggests that the higher vocational colleges should cooperate with the enterprises and government to establish a long-term effective mechanism for continuing education on enterprise staff， construct an integrated learning system， strengthen the construction of teachers team for continuing education and also develop the projects as well as course resources for continuing education on enterprise staff.

Key Words： higher vocational college； continuing education on enterprise staff； technical and skill training； diploma education