袁陽麗， 段勝峰， 劉建江， 李喜梅

(1.長沙理工大學(xué) 外國語學(xué)院，湖南 長沙 410114；2.長沙理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖南 長沙 410114)

一、引言

入世以來，中國對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展并迅速成長為全球貿(mào)易大國，其中2013年、2014年分別以4.16萬億美元、4.3萬億美元的貨物貿(mào)易額列該指標(biāo)世界第一。不過，中國對(duì)外貿(mào)易尚存在諸多不足，比如貨物貿(mào)易順差與服務(wù)貿(mào)易逆差長期并存。以中美雙邊貿(mào)易為例，按照美方統(tǒng)計(jì)，2016年中方順差3 470億美元，但中國對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差卻高達(dá)557億美元，占中國服務(wù)貿(mào)易逆差總額的23%，占美國服務(wù)貿(mào)易順差總額的22%。在這種非對(duì)稱的貿(mào)易結(jié)構(gòu)體系中，美國還以雙邊巨額貿(mào)易差額為名挑起貿(mào)易戰(zhàn)，直接顯示出我國對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量與結(jié)構(gòu)方面與其他貿(mào)易強(qiáng)國相比還存在很大差距。2018年4月16日，美國商務(wù)部宣布禁止美國企業(yè)向中興通訊出售零部件產(chǎn)品和軟件(實(shí)施“拒絕令”)，期限長達(dá)7年，由此直接暴露了作為貿(mào)易大國大而不強(qiáng)的短板。因此，深刻理解貿(mào)易強(qiáng)國的內(nèi)涵并構(gòu)建科學(xué)的評(píng)判體系、正確認(rèn)識(shí)我國貿(mào)易地位的發(fā)展階段進(jìn)而實(shí)施貿(mào)易強(qiáng)國戰(zhàn)略是迫切需要。

傳統(tǒng)的貿(mào)易強(qiáng)國概念，通常是指那些在國際貿(mào)易中無論是貿(mào)易規(guī)模(包括數(shù)量、品種的豐富度)還是貿(mào)易質(zhì)量(貿(mào)易品的科技含量、品牌認(rèn)可度與知名度)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)名列前茅，已經(jīng)或者將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的國家。這是一個(gè)較為籠統(tǒng)的概念，未賦予時(shí)代內(nèi)涵和國家差異的內(nèi)涵，概念的界定有點(diǎn)類似于“國際經(jīng)濟(jì)學(xué)”中所描述的大國經(jīng)濟(jì)，指向不太明確。比如說中國，按照世界銀行的估測(cè)，2013-2016年GDP年均增長7.2%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%，為世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎；2017年世界經(jīng)濟(jì)大約增長3%，2017年度中國的GDP占世界比重約為15.3%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為34%[1]。由此指標(biāo)來看，中國儼然成為上述貿(mào)易強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)，但中國貿(mào)易大而不強(qiáng)卻是共識(shí)。

裴長洪強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易強(qiáng)國在不同時(shí)期不同時(shí)代有特定內(nèi)涵，不同類型的國家體現(xiàn)這些內(nèi)涵的表現(xiàn)也不同，既沒有永恒的貿(mào)易強(qiáng)國，也沒有刻意囊括所有商品和服務(wù)領(lǐng)域的“全能冠軍”[2]。如重農(nóng)時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品出國量即為衡量貿(mào)易強(qiáng)國指標(biāo)，以此標(biāo)準(zhǔn)來看，法國可算是當(dāng)時(shí)的貿(mào)易強(qiáng)國。重商主義盛行時(shí)期，黃金和白銀的儲(chǔ)量和商品出口規(guī)模又成為衡量貿(mào)易強(qiáng)國的重要指標(biāo)。根據(jù)古典貿(mào)易理論，勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低也可作為評(píng)判貿(mào)易強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)。但是，當(dāng)前這些經(jīng)典理論難以用來明確界定貿(mào)易強(qiáng)國的評(píng)價(jià)體系，畢竟勞動(dòng)與資本兩種要素稟賦要轉(zhuǎn)化為出口產(chǎn)品還有一個(gè)很長的傳導(dǎo)過程。

一些學(xué)者從出口商品的附加值來衡量貿(mào)易強(qiáng)國。所謂貿(mào)易強(qiáng)國，是那些在國際分工上處于價(jià)值鏈高端，擁有眾多自主品牌且綜合實(shí)力強(qiáng)大的跨國公司，其服務(wù)業(yè)國際競爭力強(qiáng)，擁有良好的貿(mào)易條件并可從國際貿(mào)易中獲得足夠貿(mào)易利益的國家[3]。這一內(nèi)涵的界定，似乎是專為美國來量身定義，日本與德國也基本可達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者認(rèn)為，貿(mào)易強(qiáng)國應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易高度發(fā)達(dá)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易影響力強(qiáng)，是國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定者。李鋼依據(jù)對(duì)美、日、德等傳統(tǒng)定義的貿(mào)易強(qiáng)國分析認(rèn)為，貿(mào)易強(qiáng)國是那些擁有名列世界前列的貿(mào)易規(guī)模、較強(qiáng)的國際競爭力、高效益的貿(mào)易質(zhì)量的國家，而且這些國家擁有國際市場(chǎng)上重要產(chǎn)品定價(jià)權(quán)和經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)及主導(dǎo)權(quán)的國家[4]。裴長洪從廣義上界定了貿(mào)易強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為評(píng)價(jià)體系不僅包括傳統(tǒng)上的商品和服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還要包括一國貨幣在國際市場(chǎng)中的地位、國際規(guī)則的話語權(quán)以及產(chǎn)品的技術(shù)含量[2]。這一標(biāo)準(zhǔn)雖然綜合性分析了貿(mào)易強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)，即將貿(mào)易強(qiáng)國列為一個(gè)系統(tǒng)化的、綜合化的概念，其前提基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)大國，這還是有量身定做之嫌，比如說是否只有經(jīng)濟(jì)大國方能成為貿(mào)易強(qiáng)國？

我們認(rèn)為，貿(mào)易強(qiáng)國是一個(gè)歷史的概念，動(dòng)態(tài)的概念。不同歷史階段、不同規(guī)模的國家，其貿(mào)易強(qiáng)國的界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有所差異。對(duì)于新時(shí)代的中國經(jīng)濟(jì)來說，需要充分認(rèn)識(shí)到新時(shí)代貿(mào)易強(qiáng)國的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)與世界貿(mào)易強(qiáng)國的差距，從而采取有效推進(jìn)策略。

二、貿(mào)易強(qiáng)國的新內(nèi)涵

當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)逆流，美國在全球范圍內(nèi)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，全球政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了大的變革，我國經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了社會(huì)主義新時(shí)代。對(duì)貿(mào)易強(qiáng)國的界定也需考慮更多因素，既要參照美國、日本和德國等的經(jīng)驗(yàn)，也要考慮中國處于發(fā)展期，尚未完全工業(yè)化的特殊時(shí)期的階段性。筆者認(rèn)為，貿(mào)易強(qiáng)國要從如下方面來理解其新內(nèi)涵。

(一)具有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)

金融危機(jī)以來，以美國為首的西方國家開始反思原有的虛擬型增長模式、債務(wù)型增長模式的缺陷，紛紛回歸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長模式，并將重振制造業(yè)、或推進(jìn)再工業(yè)化上升到國家戰(zhàn)略。對(duì)美國來說，特別反思包括貿(mào)易赤字在內(nèi)的赤字型增長模式的缺陷，并將縮小貿(mào)易逆差上升到國家戰(zhàn)略。美國在過去長期的去工業(yè)化進(jìn)程中，創(chuàng)新與制造生產(chǎn)過程被認(rèn)為可分離，因此很多制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)被外包出去，并習(xí)慣于通過大量進(jìn)口能源性初級(jí)產(chǎn)品和最終消費(fèi)品來滿足市場(chǎng)需求，由此導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)體系中存在長期的巨額貿(mào)易赤字。然而，多數(shù)情形下創(chuàng)新與制造生產(chǎn)過程是緊密關(guān)聯(lián)的。美國眾多制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)的外包，加劇了創(chuàng)新與制造環(huán)節(jié)的分離程度，引發(fā)了美國產(chǎn)業(yè)公地的衰落，進(jìn)而削弱了美國科技創(chuàng)新能力的全球領(lǐng)導(dǎo)地位[5]。這被認(rèn)為削弱了美國貿(mào)易強(qiáng)國的地位，進(jìn)而引發(fā)美國國際競爭力的相對(duì)下降。正是基于此大背景，我們認(rèn)為，貿(mào)易強(qiáng)國首先應(yīng)是制造強(qiáng)國，一國擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)方有問鼎貿(mào)易強(qiáng)國的實(shí)力。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善，國際認(rèn)可度高

一個(gè)國家和地區(qū)的繁榮從長期來看很大程度上基于該國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是否健全，或者說市場(chǎng)機(jī)制在多大程度上發(fā)揮作用。貿(mào)易強(qiáng)國應(yīng)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，政府提供科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策及相應(yīng)的法律保障夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，WTO并無明確界定，但美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)常性以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位來約束廣大發(fā)展中國家，反映的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位在貿(mào)易大國與貿(mào)易強(qiáng)國中的重要地位。本輪中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國一個(gè)重要的指責(zé)就是中國非真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，他們認(rèn)為中國政府過多干預(yù)了市場(chǎng)并力圖對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行控制、國有企業(yè)地位日益上升、產(chǎn)業(yè)政策支持的非市場(chǎng)化等方面，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有差距，并由此認(rèn)為中美貿(mào)易之間存在不公平。由此也表明中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)仍在路上，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位尚未得到完全的國際認(rèn)同，貿(mào)易強(qiáng)國的國際基礎(chǔ)還比較薄弱。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系完善，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國和強(qiáng)國

有效的產(chǎn)權(quán)制度、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、法制化等是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)性條件，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最好激勵(lì)約束機(jī)制，這其中尤以完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系最為重要。對(duì)一國來說，企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益得到良好的保護(hù)，能有效激發(fā)企業(yè)及個(gè)人創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)積累和績效提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與一國全球價(jià)值鏈所處地位密切相關(guān)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的完善體現(xiàn)的是良好的營商環(huán)境，這將助力創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從國際貿(mào)易看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為跨國公司國際貿(mào)易的壟斷優(yōu)勢(shì)，東道國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度與跨國公司對(duì)其直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移的意愿成正比，當(dāng)東道國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度強(qiáng)化時(shí)能提升跨國公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而提升跨國公司對(duì)此類國家直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移的信心，將更多高技術(shù)含量生產(chǎn)環(huán)節(jié)安排到該國完成，有效提升跨國公司海外經(jīng)營的規(guī)模[6]，這對(duì)東道國的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)改善、技術(shù)復(fù)雜度(高專利密度行業(yè))和該國的全球價(jià)值鏈分工地位提升意義重大[7]。2018年3月，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)至中美貿(mào)易戰(zhàn)，特朗普政府在官方措辭中公開指責(zé)中方侵犯了美方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為中方要求外資企業(yè)投資轉(zhuǎn)讓技術(shù)。特朗普還公開宣稱：“美國一年因知識(shí)產(chǎn)權(quán)被竊損失3000億美元，我們不能讓這一切繼續(xù)?！敝R(shí)產(chǎn)權(quán)儼然成為中美貿(mào)易戰(zhàn)的核心問題之一，也直接反映出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在貿(mào)易強(qiáng)國中的地位。

(四)具有多元化的進(jìn)出口市場(chǎng)，對(duì)單一國家和地區(qū)沒有強(qiáng)依賴

對(duì)于一個(gè)貿(mào)易大國與強(qiáng)國來說，市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略作為一種全球市場(chǎng)戰(zhàn)略，不僅僅是地區(qū)市場(chǎng)的多元化，而是全方位的多元化市場(chǎng)支撐，包括進(jìn)口市場(chǎng)與出口市場(chǎng)的多元化，由此規(guī)避限定的單一市場(chǎng)造成價(jià)格不利的局面，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或政局變動(dòng)給國際貿(mào)易帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從而使對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。貿(mào)易大國要向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口市場(chǎng)的多元化，也包括核心貿(mào)易產(chǎn)品不對(duì)某一國家或某一企業(yè)形成過度的依賴。這種核心產(chǎn)品包括資源性產(chǎn)品，也包括高新技術(shù)產(chǎn)品。比如說2017年，中國芯片進(jìn)口超過2 600億美元，這顯然反映的是中國電子產(chǎn)品對(duì)某一產(chǎn)品的過度依賴。2018年以來，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，而中美雙邊貿(mào)易中，中方高達(dá)3 752億美元的貿(mào)易順差，也反映了中國貿(mào)易平衡領(lǐng)域?qū)γ婪降倪^度依賴，這將是制約中國成為貿(mào)易強(qiáng)國的重要因素。

(五)具有良好的國家品牌形象

縱觀美國、日本、德國等貿(mào)易大國與強(qiáng)國的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)現(xiàn)，在國際市場(chǎng)上一方面有國際上普遍認(rèn)可的一批品牌，同時(shí)整體產(chǎn)品均有良好的國家品牌形象。比如美國，擁有蘋果、微軟、IBM、Intel等系列品牌，產(chǎn)品在國際上具有綜合性品牌優(yōu)勢(shì)；日本擁有東芝、松下、夏普、日立、精工等著名品牌，以電子產(chǎn)品的精細(xì)化優(yōu)勢(shì)著稱，日本制造即為全球名片；德國強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性與可靠性，擁有寶馬、西門子、大眾等眾多品牌，在全球擁有高聲譽(yù)。中國成為貿(mào)易大國已經(jīng)有多年，國家品牌建樹方面也取得了一些成就，而且也從戰(zhàn)略上受到國家重視。習(xí)近平總書記于2014年5月在視察鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的中鐵工程裝備集團(tuán)工作時(shí)也提出，“要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”[8]。劉長于亦指出，在對(duì)外貿(mào)易中，技術(shù)是關(guān)鍵，質(zhì)量是命脈，服務(wù)是保障，品牌是核心，貿(mào)易強(qiáng)國新時(shí)代一定是抓住品牌這個(gè)核心[9]。

(六)國際上有與貿(mào)易規(guī)模相匹配的話語權(quán)

國際貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)直接影響到貿(mào)易治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建方向，進(jìn)而影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易利益所得[10]，尤其是在參與和自身有重大利益相關(guān)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、大宗商品定價(jià)的決策時(shí)，擁有強(qiáng)有力的話語權(quán)可更好地保護(hù)本國的權(quán)益。當(dāng)今的全球治理體系，基本上是由二戰(zhàn)后的美國主導(dǎo)構(gòu)建的體系，后來的德國、日本等通過主動(dòng)融入此體系，獲得了相應(yīng)的話語權(quán)，逐步演化為貿(mào)易大國和貿(mào)易強(qiáng)國。美國充分利用國際規(guī)則，利用貿(mào)易大國與強(qiáng)國的地位及特權(quán)，提升國際社會(huì)對(duì)其政治主張和經(jīng)濟(jì)利益訴求的認(rèn)可度與支持度，這有效地減輕了其國際貿(mào)易發(fā)展阻力，并享受全球化紅利。目前，在國際治理體系中不同國家其代表性和發(fā)言權(quán)大小差異很大，一國的國際貿(mào)易崛起時(shí)，其貿(mào)易規(guī)模對(duì)國際的貢獻(xiàn)率和影響力隨之增大，遇到的問題和阻力也隨之增加。因此貿(mào)易強(qiáng)國應(yīng)是擁有與之經(jīng)濟(jì)規(guī)模相匹配的話語權(quán)來有效對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國來說，就是可以向各個(gè)國家發(fā)聲，回應(yīng)諸如“中等收入陷阱、金德爾伯格陷阱”等論調(diào)，妥善處理大宗產(chǎn)品定價(jià)和議價(jià)所遇矛盾。特朗普政府執(zhí)政以來，不斷以國內(nèi)法取代國際法來約束其他國家，是其貿(mào)易大國與貿(mào)易強(qiáng)國合體的特有話語權(quán)優(yōu)勢(shì)。

(七)沒有明顯受制于人的短板

對(duì)于一家企業(yè)來說，欲做大做強(qiáng)，取得長足發(fā)展，不可替代的核心技術(shù)必不可少，一旦核心技術(shù)缺失，不僅會(huì)受到國家政府間貿(mào)易糾紛的沖擊，還會(huì)遭遇來自掌握核心技術(shù)公司的專利指控。企業(yè)欲擁有相關(guān)領(lǐng)域話語權(quán)，其核心能力必不可少。對(duì)于一個(gè)貿(mào)易大國和強(qiáng)國來說，沒有明顯受制于人的發(fā)展短板，是指其擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、工業(yè)體系、資源支撐與保障體系等，沒有明顯的產(chǎn)業(yè)短板，核心技術(shù)瓶頸不受他國制約，尤其是當(dāng)下國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境充滿不確定的大形勢(shì)下，這是貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必然要求。習(xí)近平主席指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家安全具有十分重要的意義，必須把科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)掌握在自己的手里，為發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技保障?！?/p>

此外，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易作為國際貿(mào)易兩大支柱，需要協(xié)同發(fā)展，一個(gè)貨物貿(mào)易大國與強(qiáng)國，沒有服務(wù)貿(mào)易的支撐，難以成為真正的貿(mào)易強(qiáng)國。美國無疑是世界貿(mào)易強(qiáng)國，就中美雙邊貿(mào)易來看，在規(guī)模上，中國對(duì)美貨物貿(mào)易處于順差，但美國對(duì)華出口的多是高科技和高附加值產(chǎn)品，加之大量跨國公司內(nèi)部貿(mào)易的收益不為中方所有，故中方實(shí)際上的獲益比較小。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國服務(wù)出口與美國存在絕對(duì)逆差劣勢(shì)，2017年逆差高達(dá)385億美元。因此，擁有多樣化與高級(jí)化的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，強(qiáng)大競爭力的服務(wù)業(yè)是貿(mào)易強(qiáng)國導(dǎo)向之一。

三、中國與貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的差距

當(dāng)前我國對(duì)外貿(mào)易地位已取得大的提升，貨物貿(mào)易居世界第一，服務(wù)貿(mào)易居世界第二，但我國當(dāng)前的二元外貿(mào)結(jié)構(gòu)(一般貿(mào)易與加工貿(mào)易為主導(dǎo))的現(xiàn)實(shí)對(duì)比“開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、外匯儲(chǔ)備穩(wěn)居世界前列”，還有較大差距。2018年3月開啟并不斷升級(jí)的中美貿(mào)易摩擦，其中的中興制裁事件直接暴露了我國貿(mào)易大國的短板，即中國關(guān)鍵高端技術(shù)受制于人。而美國挑起貿(mào)易爭端，其首輪征稅重點(diǎn)打擊的領(lǐng)域，恰恰是“中國制造2025”要發(fā)展的領(lǐng)域，這預(yù)示著未來我國貿(mào)易大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變過程中面臨的外部環(huán)境將不斷惡化。

(一)制造業(yè)大而不強(qiáng)，處于價(jià)值鏈低端

中國已是制造業(yè)大國。但從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，貿(mào)易強(qiáng)國出口商品是處于產(chǎn)業(yè)鏈條中的高端，產(chǎn)品附加值比較高，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。作為全球供應(yīng)鏈中的一環(huán)，近幾年中國的國際分工有從低端向中游邁進(jìn)，中國制造的國際市場(chǎng)份額浮動(dòng)也體現(xiàn)了中國制造的崛起，但不少領(lǐng)域仍是中低層階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較貿(mào)易強(qiáng)國還有較大差距，支撐主力還是以初級(jí)加工制成品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比低。2017年度我國加工貿(mào)易總額1.2萬億美元，占比29%。中國對(duì)外貿(mào)易中的加工貿(mào)易特點(diǎn)是國內(nèi)低采購率、短加工鏈條，生產(chǎn)只是承擔(dān)了低附加值的加工組裝環(huán)節(jié)，處于價(jià)值鏈的低端。不擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中國制造”，因最具價(jià)值的設(shè)計(jì)、研發(fā)、專利、品牌都不在中國的貼牌生產(chǎn)或是委托加工生產(chǎn)，難以獲得相應(yīng)貿(mào)易利益的同時(shí)，消耗了本國資源，與可持續(xù)健康發(fā)展相悖。以蘋果為例，新上市的一款I(lǐng) pad其生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)上的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營和終端零售這六個(gè)環(huán)節(jié)，無一掌握在中國人手里[11]。而該類產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易，中國名義上是順差，但僅獲得微薄的加工費(fèi)，同時(shí)還容易引發(fā)與他國之間的貿(mào)易摩擦。當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)中美國公布的產(chǎn)品名單中的電動(dòng)汽車、航空器、航天器及其零部件等高科技含量和高附加值產(chǎn)品，2017年中國對(duì)美出口為12.6億美元，而自美進(jìn)口為148.6億美元，存在較大的逆差。即便如此，美國還對(duì)華為、中興實(shí)施“禁令”，以“301調(diào)查”打擊中國新興產(chǎn)業(yè)和高端制造領(lǐng)域。美國第一輪對(duì)中國征稅的重點(diǎn)商品領(lǐng)域與“中國制造2025”幾乎吻合，其戰(zhàn)略意圖就是要遏制中國制造的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而將中國制造限制在中低端領(lǐng)域。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不太健全

改革開放40年以來，中國已初步建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制但仍屬于一個(gè)轉(zhuǎn)型國家?！拔覈鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但市場(chǎng)體系還不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，市場(chǎng)與行政的關(guān)系還沒有理順?！盵12]當(dāng)前資源配置也多有行政意志介入價(jià)格體系，如發(fā)改委定價(jià)“兩油”、金融機(jī)構(gòu)信貸額度的確定、民營和國企的待遇不平衡等。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)中的一些結(jié)構(gòu)性失衡問題，如低質(zhì)量和低效益發(fā)展、創(chuàng)新能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不高、生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題突顯、房地產(chǎn)泡沫、金融市場(chǎng)秩序較混亂等問題的存在，都與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制發(fā)展不完善有關(guān)。政府對(duì)國有企業(yè)的過度支持、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)及對(duì)外國企業(yè)投資限制等問題，一直是國外用來評(píng)論中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的噱頭。美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的不認(rèn)同，直接的結(jié)果是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”長期成為WTO成員國發(fā)起對(duì)中國產(chǎn)品貿(mào)易摩擦問題的借口。

(三)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后，國際競爭力不強(qiáng)

近年來，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重不斷提升(如圖1所示)，自2016年以來，中國服務(wù)貿(mào)易增速高于世界主要經(jīng)濟(jì)體，已成為第二大服務(wù)進(jìn)口國，第三大出口國，但總體發(fā)展水平和國際競爭力方面仍存在很大差距。一方面，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易不協(xié)調(diào)，其規(guī)模小。2017年中國服務(wù)貿(mào)易總額為6 956.79億美元，遠(yuǎn)低于美國的13 189.85億美元。服務(wù)貿(mào)易逆差呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，從2015年全年1 823.56億美元到2017年2 394.99億美元。另一方面，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)貿(mào)易競爭力弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平不高，不能有效助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。盡管服務(wù)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的新興服務(wù)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，但還是集中在勞動(dòng)力密集型或占資源優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)運(yùn)輸、旅游、建筑、勞務(wù)輸出等行業(yè)，此類行業(yè)所占比重長期達(dá)35%以上，而技術(shù)密集型和高附加值服務(wù)貿(mào)易的保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息通訊服務(wù)、咨詢服務(wù)和專利等出口占比很低，尤其是新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域較貿(mào)易強(qiáng)國存有很大差距[2]。從軟性條件來看，我國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放尚存在如下不足：一是，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才缺乏；二是，服務(wù)貿(mào)易管理體制待完善，相關(guān)法律法規(guī)未與行業(yè)發(fā)展并行；三是，服務(wù)領(lǐng)域開放度不夠，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制和服務(wù)貿(mào)易關(guān)稅限制了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國專利年申請(qǐng)量100萬件以上，多年保持世界第一，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力等方面與美國、日本和歐洲等發(fā)達(dá)國家差距較大：一是，全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不足，未形成良好的社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)和保護(hù)的氛圍。一些企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)產(chǎn)權(quán)受侵犯時(shí)不能及時(shí)有效進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)；對(duì)國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)了解不全面，加之高額海外維權(quán)費(fèi)用，讓很多中國企業(yè)在對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)望而卻步，應(yīng)對(duì)糾紛時(shí)常吃暗虧。二是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平與我國經(jīng)濟(jì)地位不匹配，“侵權(quán)易、維權(quán)難”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)核心問題一直存在。舉證不易、案件處理周期過長、維權(quán)成本過高、索賠賠償率低等問題也防礙了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的真正維護(hù)。三是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系分散在不同行業(yè)領(lǐng)域及不同部門，執(zhí)行不力。當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)處罰和有效監(jiān)管力度不夠，國內(nèi)假冒偽劣產(chǎn)品依然有較大市場(chǎng)、中國企業(yè)在外商標(biāo)被搶注、惡意訴訟及產(chǎn)權(quán)侵犯調(diào)查、專利陷阱以及對(duì)外投資合作協(xié)議中知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款侵害中國企業(yè)的情況屢有發(fā)生[13]。

(五)出口產(chǎn)品自主品牌缺失

當(dāng)今世界貿(mào)易競爭已從單純貿(mào)易的量轉(zhuǎn)為質(zhì)的競爭，出口商品中的世界知名品牌數(shù)已成為衡量一國貿(mào)易競爭力的重要指標(biāo)。在國際產(chǎn)業(yè)利潤鏈中，一頭是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另一頭是銷售、服務(wù)，大量中國產(chǎn)品處于價(jià)值鏈低端，即勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的加工制造或貼牌生產(chǎn)。據(jù)工業(yè)和信息化部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前中國出口產(chǎn)品中，出口企業(yè)擁有自主品牌的不足20%，中國企業(yè)生產(chǎn)的服裝和玩具等一旦貼上國外品牌，價(jià)格和利潤可能上漲3-5倍，顯示了國際品牌的重要價(jià)值。在2016年底公布的世界品牌500強(qiáng)排名中，中國排名第五，美國以總量227個(gè)，占總額比45%遙遙領(lǐng)先，其中新晉品牌27個(gè)，美國占據(jù)16個(gè)，中國僅新入5個(gè)。中國作為人口數(shù)量第一、世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界生產(chǎn)制造的大頭，大批量的生產(chǎn)制造還是沒走出品牌缺失的瓶頸，這意味著中國只有大力提升創(chuàng)新能力，提高技術(shù)，發(fā)展品牌才能早日去掉“中國低端制造”標(biāo)簽。

(六)國際話語權(quán)與本國經(jīng)濟(jì)地位不匹配

目前，中國貿(mào)易總額和綜合國際影響力顯著提升，已成為全球治理的核心成員，但在國際貿(mào)易活動(dòng)中，仍處于被動(dòng)地位，其國際影響力和出口規(guī)模的變化并未給予其應(yīng)享受的待遇、權(quán)力和獲利。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)和貿(mào)易商品定價(jià)權(quán)仍掌握在發(fā)達(dá)國家之手，且處于壟斷態(tài)勢(shì)，尤其以美國為主導(dǎo)的發(fā)達(dá)國家在競爭時(shí)更唯己利而行事，使得我國在國際貿(mào)易中面臨重重阻礙。中國現(xiàn)處于工業(yè)化未完成階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被國際定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家[14]，這樣各種貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力借機(jī)抬頭，對(duì)我國的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)進(jìn)行排擠打壓，發(fā)動(dòng)反傾銷、禁令和各種制裁。一些以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)或國家安全為名用自己的規(guī)則與調(diào)查來替代國際規(guī)則，以美國為例，其有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“377條款”調(diào)查、WTO一致性最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(TR IPS)協(xié)定和“301條款”，此類調(diào)查和政策經(jīng)常使貿(mào)易問題經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)問題政治化。歐美國家針對(duì)中國產(chǎn)品的雙反調(diào)查，往往是一國發(fā)起后，其他國家相繼響應(yīng)，不僅嚴(yán)重影響中國的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，還降低了國際市場(chǎng)信譽(yù)及引發(fā)政治對(duì)抗。面對(duì)這些制裁和禁令，在傳統(tǒng)的WTO規(guī)則下進(jìn)行申述和調(diào)解能起到一定作用，但在新技術(shù)、新貿(mào)易背景下，往往難以通過WTO的爭端裁決機(jī)制來解決。由此也反映出當(dāng)前話語權(quán)不強(qiáng)的中國，迫切需要提升自己貿(mào)易規(guī)則制定方面的能力，尋求與自身國際地位相匹配的話語權(quán)。

(七)外貿(mào)發(fā)展的金融與貨幣支持有待加強(qiáng)

金融支持對(duì)于外貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要，外貿(mào)企業(yè)直接融資難、間接融資支持力度不夠、融資貴等問題都直接影響企業(yè)的直接、間接投資發(fā)展。而人民幣匯率避險(xiǎn)工具少，制約了出口企業(yè)的積極性，加強(qiáng)和完善金融支持，對(duì)我國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)至關(guān)重要。中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，相較于其他幣種，尤其是美元而言，人民幣國際化水平還有很長距離。根據(jù)IMFCOFER報(bào)告，人民幣的國際化指數(shù)在2012年僅為0.87%，而當(dāng)年英鎊是3.98%，日元為4.46%，美元高達(dá)52.34%，歐元有23.06%。當(dāng)今“一主多元”的國際貨幣體系中，美元占據(jù)主導(dǎo)地位，歐元、英鎊、日元，均在一定范圍內(nèi)充當(dāng)國際貨幣，但美元霸權(quán)地位無可動(dòng)搖，并支撐美國的經(jīng)濟(jì)與軍事霸權(quán)地位。而覆蓋了國際市場(chǎng)70%必需品的生產(chǎn)和貿(mào)易流通的中國，人民幣結(jié)算貨物貿(mào)易的比例2015年僅為27.6%，2016年4月全球支付額中的比重為1.82%，與貿(mào)易大國地位極不相稱。當(dāng)前人民幣雖也加入了SDR并開展跨境結(jié)算，但主要流通于周邊國家(地區(qū))，規(guī)模還不大。2018年以來中國相繼推出石油期貨、鐵礦石全球期貨交易單品等，以期逐步啟用人民幣結(jié)算，但受到很大阻力，市場(chǎng)規(guī)模并不大。

四、新時(shí)代邁向貿(mào)易強(qiáng)國的路徑

(一)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放

十九大報(bào)告指出：“開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大?！盵15]在中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的大背景下，中國應(yīng)以更加開放的姿態(tài)對(duì)抗逆全球化趨勢(shì)，以更穩(wěn)定、更深層次、更深領(lǐng)域的對(duì)外開放與合作，提升和完善國內(nèi)開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，降低相關(guān)外貿(mào)進(jìn)口關(guān)稅、平衡商品進(jìn)出口量。首先，要構(gòu)建中國開放政策“高地”，積極參與多邊貿(mào)易體制，加強(qiáng)區(qū)域和雙邊經(jīng)濟(jì)合作，吸引凝聚全球資本、技術(shù)、人才。其次，要繼續(xù)擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放，尤其以金融、旅游、教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的開放為重點(diǎn)。第三，要努力推進(jìn)外貿(mào)多元化，充分利用“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的分工和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，既重視傳統(tǒng)的歐美等發(fā)達(dá)國家的重點(diǎn)區(qū)域，也要努力擴(kuò)大、挖掘非洲及亞洲等發(fā)展中國家的市場(chǎng)潛力，尤其是“一帶一路”沿線國家的市場(chǎng)潛力?？梢浴耙粠б宦贰钡漠a(chǎn)能合作為開放重點(diǎn)，擴(kuò)大對(duì)拉美、非洲等國家的服務(wù)業(yè)開放程度，爭取最大化享受全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇和紅利，推進(jìn)中國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。

(二)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

黨的十九大報(bào)告提出了“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的要求，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制宏觀上需要處理好市場(chǎng)和政府之間的關(guān)系，即明確市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，對(duì)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù)。政府注重提升對(duì)市場(chǎng)有效把控的能力，履行好“守夜人”職責(zé)，從法治監(jiān)管、政策支持和引導(dǎo)入手為市場(chǎng)良性發(fā)展創(chuàng)造良好營商環(huán)境。開放市場(chǎng)，推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，國際國內(nèi)市場(chǎng)融合，要素與資源高效流動(dòng)和配置，加快培育國際貿(mào)易競爭合作新優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下，需要全面引入負(fù)面清單管理辦法，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造公平競爭的良好市場(chǎng)環(huán)境；需要深化國有企業(yè)改革，加快國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)從規(guī)模和速度經(jīng)濟(jì)向效率和質(zhì)量經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)發(fā)展。順應(yīng)外部環(huán)境和時(shí)代發(fā)展要求，推進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)同，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)深度融入全球化，急需解決國企與私營的公平市場(chǎng)競爭問題，讓國有企業(yè)真正成為市場(chǎng)運(yùn)營透明的市場(chǎng)主體，提升其國際高水平市場(chǎng)競爭能力。

(三)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，提升中國制造全球價(jià)值鏈地位

貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易是貿(mào)易大國和貿(mào)易強(qiáng)國的兩大支柱，而制造業(yè)又是貨物貿(mào)易的根基。當(dāng)前美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略下引發(fā)的中美貿(mào)易戰(zhàn)，重點(diǎn)是與中國進(jìn)行制造業(yè)之爭，美國宣布對(duì)中國征收25%關(guān)稅的產(chǎn)品基本上就是“中國制造2025”中七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高科技產(chǎn)品。未來兩國間的貿(mào)易摩擦可能更頻繁并成為“新常態(tài)”，基于此，面對(duì)美國挑起的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要高新產(chǎn)業(yè)的支持以實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的崛起。國家層面，要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，從遠(yuǎn)期規(guī)劃和財(cái)政兩方面提供指導(dǎo)和支持，在“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架下，進(jìn)行供給側(cè)改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方針，結(jié)合全球傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，抓住當(dāng)前以人工智能和大數(shù)據(jù)等核心驅(qū)動(dòng)為主的第四次工業(yè)革命機(jī)遇，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性原創(chuàng)技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。破解材料、芯片、裝備以及關(guān)鍵零部件和技術(shù)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸，不斷提高制造業(yè)在全球價(jià)值鏈體系中的地位。注重高新技術(shù)人才培養(yǎng)，建立健全制造業(yè)人才培養(yǎng)體系，吸引和引進(jìn)、留住、穩(wěn)定、培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、強(qiáng)化高水平創(chuàng)新團(tuán)體。企業(yè)方面，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力提升傳統(tǒng)商品的附加值和科技含量在貿(mào)易出口貨物中的占比，并提高勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的利用率，以科技帶動(dòng)勞動(dòng)力密集型制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升自主創(chuàng)新能力。

(四)提升服務(wù)貿(mào)易水平和層次

把握當(dāng)前機(jī)會(huì)，將服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)力，為中國貿(mào)易增長方式提供新動(dòng)力。新階段需將開放重點(diǎn)放在服務(wù)貿(mào)易開放度上，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高通信服務(wù)、銷售服務(wù)、咨詢服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)和文化服務(wù)等知識(shí)密集型行業(yè)服務(wù)貿(mào)易的水平，并提升承接國際服務(wù)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)換能力。尤其是我國當(dāng)前的金融服務(wù)，通過提高人民幣互換和使用率，互聯(lián)網(wǎng)第三方支付平臺(tái)在海外應(yīng)用推廣，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國際化，借助人民幣原油期貨和鐵礦石期貨國際化這兩大工業(yè)原材料的下游覆蓋鏈基礎(chǔ)，將人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算逐步擴(kuò)散至整個(gè)商品貿(mào)易體系。鼓勵(lì)地方銀行和國內(nèi)股份制銀行走出國門，完善金融服務(wù)支持外貿(mào)發(fā)展的體制機(jī)制，為海外投資企業(yè)和工程承包提供低息貸款，參與境外人民幣清算業(yè)務(wù)。把握好“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和國外自貿(mào)區(qū)的推廣建設(shè)。

(五)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

中國要實(shí)現(xiàn)外貿(mào)大國向外貿(mào)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，首先要推動(dòng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)貿(mào)”戰(zhàn)略，在培育技術(shù)、質(zhì)量、品牌和服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，大力培育外貿(mào)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易相互滲透、影響、促進(jìn)彼此發(fā)展。一方面借鑒國外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有效經(jīng)驗(yàn)，在規(guī)則制定、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法司法、資金支持、對(duì)外交涉、國際合作等方面推進(jìn)政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，利用好大數(shù)據(jù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)、維權(quán)援助網(wǎng)絡(luò)覆蓋和在線識(shí)別技術(shù)，設(shè)立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，加大侵權(quán)違法行為行政執(zhí)法力度，對(duì)于侵犯諸如商號(hào)、商標(biāo)、軟件著作權(quán)及假冒偽劣等產(chǎn)權(quán)侵犯進(jìn)行依法依規(guī)嚴(yán)格查處。一方面要加強(qiáng)社會(huì)宣傳力度，提升全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，在現(xiàn)有已鞏固的較為健全的知識(shí)保護(hù)體系上，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際積極推動(dòng)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利法立法、已有專利法修改和民法典的研究，加快研究新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和政策的完善。另一方面也要強(qiáng)化海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則制定和調(diào)解的話語權(quán)，通過國際合作，將國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法融合，實(shí)行有區(qū)別的保護(hù)政策，實(shí)現(xiàn)國際間互利共贏的同時(shí)更好服務(wù)本國海外營銷商企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)。

(六)推進(jìn)國家品牌建設(shè)工程

當(dāng)前，品牌戰(zhàn)略已成為各國強(qiáng)化國際貿(mào)易競爭力的共識(shí)，中國貿(mào)易強(qiáng)國之路，必須要有一定數(shù)量享有國際聲譽(yù)的國際品牌作支撐，來提升中國的核心競爭力和綜合國力。推進(jìn)國家品牌建設(shè)工程，需要政府與市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)。一方面，政府營造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)公平競爭的環(huán)境，有關(guān)部門要鼓勵(lì)和支持本土品牌的發(fā)展和新興品牌的培育。在符合貿(mào)易規(guī)則的情況下，對(duì)品牌企業(yè)給予政策、資金支持和法律援助，幫扶更多本土品牌走出國門。要完善商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的法律法規(guī)，打擊偽冒維權(quán)不良商業(yè)競爭行為。另一方面，企業(yè)要樹立品牌權(quán)益保護(hù)意識(shí)，及時(shí)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，對(duì)自身產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)定位，及時(shí)調(diào)整品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量、科技含量和附加值，提升產(chǎn)品競爭力[16]。此外，企業(yè)間需要形成良好的合作和競爭機(jī)制，在一些核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，本土企業(yè)間應(yīng)加強(qiáng)合作，提供技術(shù)資金支持，如當(dāng)下的5G標(biāo)準(zhǔn)之爭，雖在短碼PolarCode(極化碼)方案被認(rèn)可，華為的5G標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)碼編碼略遜一籌，但算是一重大進(jìn)步，這也是中國部分企業(yè)合力支持的結(jié)果。未來中國企業(yè)在各領(lǐng)域從跟跑和并跑到領(lǐng)跑及規(guī)則制定，是中國品牌戰(zhàn)略的目標(biāo)所求。

(七)維護(hù)全球治理秩序，提升自身全球治理話語權(quán)

參與全球治理、擁有國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度制定、協(xié)定的決策和話語權(quán)是貿(mào)易強(qiáng)國一重大標(biāo)準(zhǔn)之一。這既體現(xiàn)了一國的綜合實(shí)力，也是本國在參與全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中獲得利益的重要保障[17]。近些年，在多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)制下及全球治理上，亞投行、金磚國家銀行和“一帶一路”建設(shè)都表明中國在全球治理上向貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。中國要繼續(xù)主動(dòng)順應(yīng)新一輪國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則演變與重構(gòu)的趨勢(shì)，全面提升多邊經(jīng)貿(mào)治理參與度，開展多邊多領(lǐng)域和區(qū)域自由貿(mào)易談判。不斷提升與大國雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判能力，全力鼓勵(lì)企業(yè)及行業(yè)組織在國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定的參與度，以期通過制度性制定參與最大限度地保護(hù)和實(shí)現(xiàn)國家利益，爭取最大限度地分享制度性紅利和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果，尋求與自身開放地位相匹配的話語權(quán)。