許精儀

關(guān)鍵詞：市級公共圖書館；未成年人服務(wù)；創(chuàng)新管理

摘要：文章以深圳圖書館為例，利用SWOT分析法，分析了市級公共圖書館為未成年人提供服務(wù)的優(yōu)勢和劣勢，并提出了應(yīng)對策略。

中圖分類號：G258.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2018）02-0010-02

1背景

市級公共圖書館作為一個城市重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施和公益性文化服務(wù)機構(gòu)，在為未成年人提供公共文化服務(wù)方面有著不可替代的作用。以深圳圖書館少兒服務(wù)區(qū)為例（見表1），近三年少兒服務(wù)區(qū)的入室人次、辦證數(shù)量、文獻外借冊次、活動場次和參與活動人次都呈逐年上升趨勢。深圳圖書館少兒服務(wù)區(qū)的閱覽面積僅占全館服務(wù)面積的4%，但2015年入室人次已達到全館到館人次的15%。因此，為未成年人服務(wù)已經(jīng)成為市級公共圖書館讀者服務(wù)工作新的增長點。

2.1優(yōu)勢分析

市級公共圖書館作為公益性文化服務(wù)機構(gòu)，有一定規(guī)模的服務(wù)場所，可以為閱讀推廣活動提供場地；有穩(wěn)定的政府財政支持，可以為文獻資源的購置提供保障。此外，市級公共圖書館還具有較完善的管理體制，有一支高素質(zhì)的館員隊伍。因此，市級公共圖書館具有為未成年人提供閱讀服務(wù)的能力，擁有其他機構(gòu)或組織不可替代的優(yōu)勢。

2.2劣勢分析

市級公共圖書館的體制和性質(zhì)決定了其在發(fā)展、創(chuàng)新、變革等方面存在驅(qū)動力不足的問題，進而導(dǎo)致其在為未成年人提供閱讀服務(wù)方面存在一些劣勢。①服務(wù)空間不足。2010年以后，我國大多數(shù)公共圖書館沖破了“公共圖書館/青少年圖書館”的二元服務(wù)格局，大力發(fā)展未成年人服務(wù)[1]。我國市級公共圖書館的未成年人服務(wù)工作起步較晚，一般通過改建、新增等方式構(gòu)建未成年人服務(wù)空間，因此，它們的面積較小，設(shè)備、設(shè)施都不能滿足未成年人的需求。如：深圳圖書館于2007年將700平方米（僅占全館開放面積的4%）辦公空間改造為少兒服務(wù)區(qū)，一般周末或節(jié)假日日均接待讀者量達7，000多人次，讀者接待量與服務(wù)空間面積不匹配，進而影響了閱讀推廣活動的開展。②服務(wù)對象劃分不明確。目前，許多市級公共圖書館提供的未成年人服務(wù)沒有按照服務(wù)對象的年齡進行劃分，不能有效地滿足不同年齡段讀者的分級閱讀需求。③服務(wù)專業(yè)性有待提升。目前，深圳圖書館從事少兒服務(wù)的館員有7人，他們雖然有較高的圖書館專業(yè)學(xué)歷，但是在與未成年人溝通方面略顯不足，進而影響了服務(wù)質(zhì)量。④服務(wù)機制有待完善。目前，大多數(shù)市級公共圖書館可以為未成年人提供閱讀服務(wù)，如提供文獻借閱服務(wù)和開展閱讀推廣活動。但是，由于這些活動形式單一、內(nèi)容枯燥，不利于未成年人閱讀能力的提高和閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)。

2.3機會分析

隨著社會的發(fā)展，圖書館應(yīng)抓住機遇，不斷改善服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。具體體現(xiàn)在：①購買專業(yè)服務(wù)。2015年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部、財政部、新聞出版廣電總局、體育總局《關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見》，該《意見》將全民閱讀活動的組織與承辦、公共圖書館（室）、文化館（站）、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心（含農(nóng)家書屋）等運營和管理、民辦圖書館等面向社會提供的免費或低收費服務(wù)納入《政府向社會力量購買公共文化服務(wù)指導(dǎo)性目錄》[2]。該政策保障了公共圖書館可以通過正當(dāng)渠道合理購買專業(yè)服務(wù)，以彌補自身的不足。②整合社會資源。2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，該法自2017年3月1日起施行，其中第四十二條規(guī)定：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施、捐贈產(chǎn)品等方式，參與提供公共文化服務(wù)[3]。公共圖書館作為從事未成年人閱讀推廣工作的主體，應(yīng)與社會力量進行廣泛合作，整合資源，發(fā)揮各自的特色，建立以公共圖書館為主、其他社會力量為輔的未成年人閱讀推廣新模式。

2.4威脅分析

具體體現(xiàn)在：①社會環(huán)境改變。隨著中國城市化進程的發(fā)展，到2020年，中國的城市人口將達到8億～9億，中國的城市化率將達到50%～60%[4]。城市人口的增多對市級公共圖書館的服務(wù)能力提出巨大挑戰(zhàn)。②科學(xué)技術(shù)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們獲取信息的途徑和手段發(fā)生了很大的變化，圖書館已經(jīng)不再是人們獲取知識和信息的唯一選擇，這既給圖書館帶來了廣闊的發(fā)展空間，又給圖書館帶來巨大的沖擊。正如易觀國際董事長兼首席執(zhí)行官于揚所說：“所有傳統(tǒng)和服務(wù)都應(yīng)該被互聯(lián)網(wǎng)改變?！雹鄹偁帉κ譀_擊。各種營利性或非營利性的信息服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，圖書館面臨前所未有的挑戰(zhàn)。以民營繪本館為例，它們的創(chuàng)辦者為了維持繪本館的良性運轉(zhuǎn)，會不遺余力地提高服務(wù)質(zhì)量[5]。

3創(chuàng)新管理策略研究

3.1理念創(chuàng)新

一切創(chuàng)新的出發(fā)點是理念的創(chuàng)新。公共圖書館發(fā)展到今天，管理理念經(jīng)歷了文獻管理階段、讀者管理階段、信息管理階段和人本管理階段。公共圖書館應(yīng)堅持“以人為本”的服務(wù)理念，以人為出發(fā)點和歸宿。在日常工作中，圖書館應(yīng)堅持尊重讀者和方便讀者的原則，將“以人為本”的理念融入讀者服務(wù)工作中，通過在職培訓(xùn)或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的方式，充分調(diào)動館員的積極性和主動性，不斷提升館員的服務(wù)能力。

3.2服務(wù)機制創(chuàng)新

具體體現(xiàn)在：①館員提升機制創(chuàng)新。由深圳讀書月組委會、深圳市文體旅游局、深圳市教育局聯(lián)合主辦，深圳市閱讀聯(lián)合會、深圳少年兒童圖書館具體承辦的“閱讀推廣人”公益培訓(xùn)活動，有效推動了深圳閱讀工作的開展，壯大了閱讀推廣人隊伍，提升了閱讀推廣人的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。深圳圖書館每年都會安排館員參加培訓(xùn)，提升館員的閱讀推廣水平，使他們成為未成年閱讀的啟發(fā)者和促進者。②文獻配置和管理機制創(chuàng)新。自2012年起，深圳圖書館采用以現(xiàn)場采購為主，以其他采購方式為輔的購書方式，力圖為未成年人提供更實用和優(yōu)質(zhì)的文獻。深圳圖書館采用色標(biāo)排架的管理方式，不僅可以提高未成年人查找文獻的速度，還可以為他們營造良好的閱讀氛圍。③活動策劃機制創(chuàng)新。深圳是座外來移民城市，外來務(wù)工人員數(shù)量龐大，市級公共圖書館應(yīng)全面了解外來務(wù)工人員子女的閱讀需求，以便為他們提供更具針對性的個性化服務(wù)。圖書館除為外來務(wù)工人員的子女提供相關(guān)文獻借閱服務(wù)外，還應(yīng)針對外來務(wù)工人員開展閱讀推廣活動，讓他們認識到未成年人閱讀的重要性。④追蹤和評估機制創(chuàng)新。圖書館應(yīng)利用綜合性的服務(wù)指標(biāo)衡量其服務(wù)水平，并設(shè)置相應(yīng)的追蹤和評估機制。

3.3服務(wù)模式創(chuàng)新

具體體現(xiàn)在：①市級公共圖書館應(yīng)由被動服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃油茝V模式。深圳圖書館每年定期組織幼兒園兒童、中小學(xué)學(xué)生到館參觀，向他們介紹圖書館的服務(wù)內(nèi)容和館藏資源，以期吸引更多的未成年人走進圖書館、了解圖書館、喜歡圖書館。深圳圖書館每年定期到幼兒園、中小學(xué)開展閱讀推廣活動，按照未成年人的年齡特點，有針對性地為他們提供合適的讀物，讓他們愛上閱讀，提高他們的閱讀能力。②市級圖書館應(yīng)加強與讀者的合作。實踐證明，在圖書館營銷管理過程中，圖書館與讀者合作越默契、越廣泛深入，圖書館的社會效益就越好。圖書館有了一定的社會知名度，政府和社會就會重視圖書館建設(shè)，就會加大經(jīng)費投入[6]。未來讀者需求會不斷提高，加強圖書館與讀者的合作，將是未來市級公共圖書館有效的運行方法。③市級公共圖書館應(yīng)大力發(fā)揮文化義工的作用。深圳義工聯(lián)合會有專門的文化義工分支，經(jīng)常組織義工到公共圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等文化單位做志愿者。深圳擁有眾多的外來人口，為了滿足外來務(wù)工人員子女的閱讀需求，為他們提供更具針對性的服務(wù)，市級公共圖書館可以充分發(fā)揮文化義工的作用，進而達到閱讀推廣的目的。

4結(jié)語

隨著社會的進步和科技的發(fā)展，讀者的閱讀需求不斷變化。因此，市級公共圖書館應(yīng)在保持自身優(yōu)勢的前提下，通過與其他機構(gòu)合作的方式，彌補自身不足，以期滿足未成年人的個性化閱讀需求。

參考文獻：

[1]范并思.公共圖書館閱讀推廣的發(fā)展趨勢[J].圖書館雜志，2015（4）：11-15.

[2]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作的意見[EB/OL].[2017-05-11].http：//news.xinhuanet.com/2015-05/11/c_1115249147.htm.

[3]新華社.授權(quán)發(fā)布：中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法[EB/OL].[2017-05-26].http：//ex.cssn.cn/fx/fx_xfkd/201612/t20161226_3358450.shtml.

[4]韓曜.人口城市化背景下公共圖書館服務(wù)的探索研究：以上海市虹口區(qū)“菜場書屋”項目為例[J].圖書館建設(shè)，2016（2）：81-85.

[5]王喜明，王金娜，康麗峰.政府購買民營繪本館兒童閱讀推廣服務(wù)研究[J].圖書館建設(shè)，2016（10）：92-97.

[6]高月起，段秀紅.與讀者合作：圖書館營銷管理的新境界[J].圖書館學(xué)刊，2007（2）：64-65.

（編校：孫新梅）