曹施龍

(中共臨海市委黨校，浙江 臺州 317000)

一、問題的提出

近年來，中央高度重視如何加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。從現(xiàn)有的研究中可以看到，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展的過程中都遭遇了許多困難，而且這些困難大多都是在短期內(nèi)難以克服的制度性難題[1]。因此，面對上述情況，研究如何培育符合中國農(nóng)村實(shí)際情況的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就顯得尤為重要。返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的青年農(nóng)民工作為新農(nóng)人即本文擬研究的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

新農(nóng)人的提法多出現(xiàn)在各種媒體上，學(xué)界對新農(nóng)人的討論還比較少。盡管如此，仍有一些學(xué)者開始關(guān)注新農(nóng)人的成長。例如，汪向東認(rèn)為，新農(nóng)人的“新”主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是農(nóng)業(yè)新群體，這個群體以農(nóng)業(yè)為主；二是農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，他們以農(nóng)為業(yè)，卻不再延續(xù)傳統(tǒng)的做法，而是采用一種新的生產(chǎn)和經(jīng)營方式；三是農(nóng)村新細(xì)胞，這個群體主要在農(nóng)村活動，從而構(gòu)成當(dāng)今情況下農(nóng)村生命機(jī)體的新細(xì)胞，這個細(xì)胞原來是沒有的[2]。杜志雄則認(rèn)為，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者不同，新農(nóng)人的本質(zhì)特征在于他們是“按照生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)”的[3]。

本文中的新農(nóng)人特指那些以前生長在農(nóng)村，然后外出務(wù)工，最后又返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的青年農(nóng)民工。首先，他們不同于傳統(tǒng)農(nóng)民，他們有長期外出務(wù)工的經(jīng)歷，這使得他們接受了現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營理念的洗禮；其次，他們也不同于那些去農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，他們生于農(nóng)村、長于農(nóng)村，對農(nóng)村不僅更加了解，而且懷有更深厚的感情，因此更有可能將“務(wù)農(nóng)”作為自己一生的事業(yè)。

二、新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的結(jié)構(gòu)制約性因素

吉登斯將結(jié)構(gòu)劃分為兩類，即規(guī)則和資源。所謂規(guī)則，包括行為的規(guī)范和表意性符碼。資源也可以分為兩類，即配置性資源和權(quán)威性資源。新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，結(jié)構(gòu)對其創(chuàng)業(yè)活動既有規(guī)則性制約，也有資源性制約。

(一)規(guī)則性制約因素

從對M村新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程的分析來看，結(jié)構(gòu)中對新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形成制約作用的因素主要有以下幾方面：

一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策未落實(shí)，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本。為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，江西省出臺了比較完善的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，比如規(guī)定“早、中、晚水稻分別給予11.8元/畝的糧食直補(bǔ)、15元/畝的良種補(bǔ)貼、67.2元/畝的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼”(1畝約合666.67平方米)。此外還有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，以及針對種糧大戶的補(bǔ)貼。不過由于該省對種糧大戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較高，許多農(nóng)戶難以達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，因此不能享有這項(xiàng)補(bǔ)貼政策。但在現(xiàn)實(shí)中，除了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼外，M村的新農(nóng)人未享有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策未落實(shí)，間接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本的提高。

二是政策性農(nóng)業(yè)保險缺失，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是有風(fēng)險的，收成不佳或者農(nóng)產(chǎn)品價格下跌，農(nóng)戶的經(jīng)營收益就會受到嚴(yán)重?fù)p害。雖然江西省政府印發(fā)了完善的政策性農(nóng)業(yè)保險的指導(dǎo)性文件，但是許多市縣級政府并沒有出臺明確的扶持政策，也沒有對政策性農(nóng)業(yè)保險進(jìn)行廣泛的宣傳，致使許多農(nóng)民根本就不知道農(nóng)業(yè)保險的存在。農(nóng)業(yè)保險的缺失增加了務(wù)農(nóng)的風(fēng)險，使農(nóng)民只能“看天吃飯”。

三是農(nóng)村金融體制不完善，加大了籌資難度。當(dāng)前我國農(nóng)村金融體制運(yùn)行中存在許多問題，其中“農(nóng)村金融擔(dān)保體系缺失，農(nóng)民貸款難”[5]就是一個主要問題。目前，M村還沒有農(nóng)戶從銀行獲得過貸款，實(shí)際上該村也沒有農(nóng)戶去銀行嘗試過貸款，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為銀行是不可能給他們放貸的。農(nóng)村金融體制不完善，農(nóng)民銀行貸款困難，增加了農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中籌集資金的難度。

例：由于無法從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中獲得貸款，為籌集資金購置耕田拖拉機(jī)，新農(nóng)人CCA的父親就借了好幾年的民間“高利貸”。利息每月高達(dá)5%，即借100元需每月支付5元利息，而且是每月底都需支付當(dāng)月利息，僅將本金保留于約定日期還。正如CCA的父親自己所說：“剛開始都是白種，年年還賬。”

(二)資源性制約因素

在新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，結(jié)構(gòu)中也存在制約其創(chuàng)業(yè)的資源性因素，即資源性制約因素，其主要有以下幾個方面：

由于最近我認(rèn)真復(fù)習(xí)，模擬考試一連幾次都是“優(yōu)”，尤其是數(shù)學(xué)，連考了好幾次一百分。我想：只要自己繼續(xù)努力，期末一定能考出好成績。想到這些，我的心里甜甜的。

一是人地關(guān)系緊張，增加了土地流轉(zhuǎn)難度。人地關(guān)系緊張是中國的一個基本國情。正如黃宗智曾用“內(nèi)卷化”來形容中國晚清時期的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)那樣，即在有限的土地上投入大量的勞動力來獲得產(chǎn)量的增加，也就是說，“農(nóng)業(yè)變遷主要體現(xiàn)在單位土地面積勞動投入的增加上”，即“沒有發(fā)展的增長”[6]。M村同樣存在緊張的人地關(guān)系，目前該村大約有790戶、3280人、3180畝農(nóng)田。在1985年左右該村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時，由于當(dāng)時的水田比現(xiàn)在多幾百畝，而人口又比現(xiàn)在少，因此每人平均下來大約可以分到2畝農(nóng)田。但是由于近30年來，村里人口的不斷增加，水田又因?yàn)樯w房子不斷減少，人地關(guān)系日益緊張。人地關(guān)系緊張使本村的農(nóng)田已經(jīng)成為“稀缺資源”，這不僅制約了土地經(jīng)營規(guī)?；?，同時也增加了土地流轉(zhuǎn)難度。

二是市場信息獲取困難，增加了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。市場信息是創(chuàng)業(yè)過程中的一種重要資源，能否及時準(zhǔn)確掌握市場信息直接影響到創(chuàng)業(yè)活動的成敗。目前，我國農(nóng)村市場信息供給存在明顯的失衡現(xiàn)象，即農(nóng)民很難獲取及時、準(zhǔn)確的市場信息。其原因主要有以下幾點(diǎn)：(1)政府沒有充分發(fā)揮自身在農(nóng)村市場信息供給中的主導(dǎo)作用，即信息傳達(dá)不及時；(2)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，導(dǎo)致信息意識不強(qiáng)，信息獲取、利用能力不足；(3)自上而下的供給決策機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)民話語權(quán)缺失等[7]。農(nóng)村市場信息供給失衡，不僅使新農(nóng)人錯失了一些高收益的農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目，還在很大程度上增加了新農(nóng)人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。

例：2010年春節(jié)后，新農(nóng)人CCY決定留在村里創(chuàng)業(yè)。一直以來，種芡實(shí)在M村比較流行，所以留在村里創(chuàng)業(yè)的CCY也想種芡實(shí)。最后他和朋友合伙在P縣承包了一片湖泊，種了一年的芡實(shí)。由于當(dāng)年芡實(shí)的價格比較好，所以那年CCY賺了不少錢，大約6萬。盡管這是一次“大豐收”，但CCY在2011年并沒有繼續(xù)種芡實(shí)，因?yàn)樗麩o法獲得比較準(zhǔn)確的芡實(shí)市場信息，很難預(yù)測來年的芡實(shí)價格走向。因此CCY決定不再從事這種風(fēng)險較高的經(jīng)營活動，嘗試開發(fā)其他創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

三是農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)缺失，制約了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)。創(chuàng)業(yè)離不開技術(shù)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)或開展同樣需要相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)作支撐。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的缺失，加之缺乏良好的文化教育背景，新農(nóng)人大多陷入了一種農(nóng)業(yè)技術(shù)匱乏的處境，這就導(dǎo)致他們沒有能力開發(fā)一些技術(shù)含量高且收益好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，因此他們在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動往往局限在一些傳統(tǒng)領(lǐng)域，比如祖祖輩輩所從事的水稻種植。

例：2011年CCY決定不再繼續(xù)種芡實(shí)。起初他判斷養(yǎng)豬可能會比較賺錢，于是他在房子旁邊做了一個比較大的豬圈。后來聽別人說養(yǎng)豬風(fēng)險較大，如果出現(xiàn)疫情，很可能會嚴(yán)重虧損。由于自己以前沒有養(yǎng)過豬，不懂養(yǎng)豬技術(shù)，CCY猶豫了很久，最終打消了養(yǎng)豬的念頭。他還考慮過其他創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，但由于自己缺乏相關(guān)技術(shù)，最后選擇了他認(rèn)為技術(shù)含量低且風(fēng)險也較小的水稻種植。

三、新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的結(jié)構(gòu)促進(jìn)性因素

結(jié)構(gòu)是人類行動的中介，由于行動者具有認(rèn)知能力和行為意圖，因此作為規(guī)則和資源的結(jié)構(gòu)不僅對行動者的行動具有制約作用，還具有促進(jìn)作用。

(一)規(guī)則性促進(jìn)因素

從對M村新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程的分析來看，作為規(guī)則的農(nóng)業(yè)扶持政策對他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有明顯的積極影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是廢除農(nóng)業(yè)稅，土地經(jīng)營收入增加。在農(nóng)業(yè)稅廢除之前，M村一畝水稻一年兩季的產(chǎn)量大約750～800千克，其中每畝水稻要向國家交納200～250千克的糧食稅，加之當(dāng)時的谷價低，每千克稻谷只能買到1.2～1.4元，因此“種田賺不到什么錢”，很多青壯年農(nóng)民紛紛選擇外出務(wù)工，農(nóng)田一般都是老人婦女耕種。農(nóng)業(yè)稅廢除之后，加之農(nóng)藥化肥技術(shù)的改進(jìn)，一畝水稻一年兩季的產(chǎn)量可達(dá)到1200千克，而且無需交納農(nóng)業(yè)稅。隨著稻谷價格的提高，一畝田一年的純利潤可達(dá)到1000元左右，如果經(jīng)營規(guī)模較大，一年的收入狀況并不比在外務(wù)工差，甚至可能比后者還要好，所以不少青年村民開始選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

二是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的出臺和落實(shí)為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了良好條件。2015年1月至9月，江西省共完成補(bǔ)貼資金5.64億元，已結(jié)算3.92億元。全省共補(bǔ)貼各類機(jī)具119491臺，其中大中型拖拉機(jī)6039臺，自走履帶式旋耕機(jī)786臺，手扶拖拉機(jī)33667臺，微耕機(jī)51357臺，插秧機(jī)365臺，聯(lián)合收割機(jī)10694臺，烘干機(jī)804臺；受益農(nóng)戶達(dá)116127戶[8]。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民購買各類機(jī)具，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也具有良好的推動作用。

三是政府陸續(xù)出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。由于受到金融危機(jī)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，不少外出的農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。各級政府高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，并為此出臺了許多扶持政策。比如2014年江西省Y縣政府印發(fā)了《關(guān)于鼓勵回歸創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，提出為打造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引更多鄉(xiāng)友回歸創(chuàng)業(yè)，要“立足新型工業(yè)帶動回歸創(chuàng)業(yè)、立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動回歸創(chuàng)業(yè)、立足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動回歸創(chuàng)業(yè)”，放寬投資準(zhǔn)入條件、妥善解決用地問題、加大政策獎勵力度等。2015年江西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，提出要通過加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源開發(fā)力度、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等方式來支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并采取責(zé)任制，明確各種扶持計劃的責(zé)任單位。

(二)資源性促進(jìn)因素

在新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中，資源性因素對新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)缺失迫使新農(nóng)人開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。非農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)缺失，使新農(nóng)人無法在非農(nóng)領(lǐng)域找到適合自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，迫使其選擇返鄉(xiāng)，尋找農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

二是新農(nóng)人的社會網(wǎng)絡(luò)為其創(chuàng)業(yè)提供支持。所謂社會網(wǎng)絡(luò)是指社會個體成員之間因?yàn)榛佣纬傻南鄬Ψ€(wěn)定的關(guān)系體系，社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的是人們之間的互動和聯(lián)系, 社會互動會影響人們的社會行為。社會網(wǎng)絡(luò)代表各種社會關(guān)系，包括朋友關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、生意伙伴關(guān)系以及宗教信仰關(guān)系等。社會網(wǎng)絡(luò)對創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成敗具有重要影響，它是創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)的重要資源。對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)而言，社會網(wǎng)絡(luò)同樣是不可缺少的資源，因?yàn)樵谒麄儎?chuàng)業(yè)過程中，正是通過社會網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的雙重嵌入，才得以獲得所需的創(chuàng)業(yè)資源，提高創(chuàng)業(yè)能力[9]。在M村新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，他們的社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要作用。

三是當(dāng)?shù)亟?jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給比較充足。在M村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，當(dāng)?shù)亟?jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)供給比較充足，覆蓋了糧食生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，為他們開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活動提供了良好的條件。在農(nóng)資方面，本村附近的集市上有多家農(nóng)資供應(yīng)商；在種植方面，由于插秧機(jī)在M村還未得到推廣，該村水稻種植基本上都是人力來完成插秧工作，只要農(nóng)戶愿意出勞務(wù)費(fèi)便能雇傭到足夠的勞動力為其完成種植任務(wù)；在收割方面，村里共有8臺收割機(jī)，完全可以解決村中糧食收割任務(wù)；在稻谷出售方面，早稻或晚稻收割結(jié)束后，就會有外來收購人員收購農(nóng)戶新收獲的糧食，一般都是私人收購。

四、新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中能動性表現(xiàn)

結(jié)構(gòu)不僅僅是自身反復(fù)組織起來的行為的中介，還是這種行為的結(jié)果。因?yàn)樾袆诱呔哂心軇有?，這種能動性主要表現(xiàn)為對自身行為進(jìn)行“反思性監(jiān)控”，即他們對自己行為的意圖以及他人對此的反應(yīng)具有清晰的認(rèn)識，并能根據(jù)這種認(rèn)識以及情境對自己的行為做出適應(yīng)的改變。從對M村新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程的分析來看，行動者的這種能動性主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

(一)通過社會網(wǎng)絡(luò)獲取創(chuàng)業(yè)資金

創(chuàng)業(yè)往往需要不少的資金，尤其是創(chuàng)業(yè)初期。很多新農(nóng)人決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時往往面臨資金短缺問題，如何獲得足夠資金來支持開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成為影響他們創(chuàng)業(yè)成敗的重要因素。如前文所述，我國農(nóng)村金融體制還不完善，農(nóng)民很難從這些金融機(jī)構(gòu)中獲得貸款。因此，面對結(jié)構(gòu)中的這種制約，他們需要利用結(jié)構(gòu)提供的資源來獲取創(chuàng)業(yè)資金。

社會網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者獲得有效借貸具有明顯的正向作用，社會網(wǎng)絡(luò)越發(fā)達(dá)，農(nóng)民工越容易獲得有效借貸[10]。新農(nóng)人通過自身的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，即朋友關(guān)系、家族關(guān)系、生意伙伴關(guān)系等，往往可以解決創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。事實(shí)證明社會網(wǎng)絡(luò)中的各種關(guān)系越發(fā)達(dá)，新農(nóng)人從中獲取創(chuàng)業(yè)資金就越容易，并且成為其獲取創(chuàng)業(yè)資金的主要來源。

(二)嘗試開發(fā)不同的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

對創(chuàng)業(yè)者而言，尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無疑是很重要的。新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程也是一個不斷“試錯”的過程，即當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)經(jīng)營某個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)時，他們會選擇開發(fā)新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型村落，糧食生產(chǎn)經(jīng)營對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人來說仍然是一個不錯的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。國家出臺的許多糧食保護(hù)政策，不僅使糧食生產(chǎn)經(jīng)營能夠獲得不錯的利潤收益，也使糧食生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險減少許多。然而，人地關(guān)系的緊張制約了新農(nóng)人的土地經(jīng)營規(guī)模，因此為了獲得更多的創(chuàng)業(yè)收益，他們不得不轉(zhuǎn)向其他項(xiàng)目，其中提供農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)就是一個不錯的項(xiàng)目選擇。

例：從2011年開始，CCY就在村里流轉(zhuǎn)了60多畝土地種植水稻。為了增加家庭收入，CCY一直在考慮開發(fā)其他的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?？紤]到自己種植水稻已經(jīng)有幾年時間，對種植水稻比較熟悉，加上村里也沒有其他農(nóng)藥化肥的代理商，最后他決定在村里做農(nóng)藥化肥的代理商。2014年他在村里賣出了30多萬元的貨，2015年則賣出了50多萬元的貨，利潤是10%左右。

(三)通過構(gòu)建新的供應(yīng)鏈降低經(jīng)營成本

一般而言，新農(nóng)人都是在本村經(jīng)營農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，目標(biāo)客戶主要是本村村民，而鄉(xiāng)土社會是具有“差序格局”特征的“熟人社會”，因此本村的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)與村外的相比具有明顯的“本土優(yōu)勢”。憑借這種“本土優(yōu)勢”，在選擇服務(wù)供應(yīng)商或者與服務(wù)供應(yīng)商談判方面，新農(nóng)人具有更多的“主動權(quán)”，從而可以構(gòu)建自己滿意的供應(yīng)鏈，降低進(jìn)貨價格，增加經(jīng)營收益。

例：2014年CCY在村里經(jīng)營了一家農(nóng)藥化肥店。通過朋友介紹，CCY在縣城的農(nóng)資供應(yīng)商處進(jìn)貨。由于沒有接觸其他供應(yīng)商，無法進(jìn)行價格比較，雖然CCY可以接受當(dāng)時的進(jìn)貨價格，但他不知道這個進(jìn)價是否合理。2015年他改從另外的供應(yīng)商段某處進(jìn)貨，由于進(jìn)價比之前大約降低了3%，以2015年出售了50多萬元的農(nóng)資計算，CCY在出售農(nóng)資方面的利潤增加了至少1.5萬元。

新農(nóng)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義，政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，采取有效措施，為他們提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，解決農(nóng)業(yè)扶持政策落實(shí)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家政策落實(shí)的“終端”，有效監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政策落實(shí)行為，減少其在“落實(shí)政策”中擁有的“操作空間”，是扶持政策有效落實(shí)的重要前提；其次，為新農(nóng)人提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助新農(nóng)人識別和開發(fā)新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；再次，加快農(nóng)村金融體制改革，盡快解決新農(nóng)人融資難的問題；最后，加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)推廣工作，讓互聯(lián)網(wǎng)成為新農(nóng)人及時獲取市場信息的重要途徑。

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