路穎

摘 要 網(wǎng)絡(luò)輿情日益強(qiáng)大，輿論場間互動阻力變強(qiáng)，很可能由意見不一致演化為網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面的影響愈加突出，如何快速識別輿情風(fēng)險(xiǎn)，并巧妙應(yīng)對是社會發(fā)展的必備能力，而在輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和治理上還存在哪些不足，也是必須明確的。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)輿情;輿情風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-0360（2018）24-0018-03

網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，即網(wǎng)絡(luò)輿論對承擔(dān)主體造成損失的可能性，可分為周期性輿情風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)性輿情風(fēng)險(xiǎn)，一般出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵期和高潮期的過渡階段，甚至?xí)苯油苿痈叱钡膩砼R。網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的原因：一是社會事件的爭議和危害大;二是互聯(lián)網(wǎng)和移動終端使網(wǎng)民的表達(dá)方式和渠道多樣，成本低廉;三是人們權(quán)利意識和表達(dá)欲望的增強(qiáng)與網(wǎng)民心理失衡和群體極化;四是政府及媒體輿論引導(dǎo)缺位，使網(wǎng)民情緒激化而產(chǎn)生輿情風(fēng)險(xiǎn)。

1 網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式

1.1 國際輿情“他塑”的國際傳播陷阱

施拉姆提出，世界上的新聞存在著從發(fā)達(dá)國家向落后國家流動的現(xiàn)象，當(dāng)今的國際輿論也呈現(xiàn)著“西強(qiáng)我弱”的格局。我國在話語權(quán)、傳播力和影響力上都存在不足。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的今天，各國經(jīng)濟(jì)、政治摩擦不斷，國家形象塑造、政策解讀以及國內(nèi)熱點(diǎn)解釋，不是由我國完成的，國際上評價和討論并不是由我國引導(dǎo)的。其他國家根據(jù)自己的國家利益需要進(jìn)行解讀，引導(dǎo)國際輿論，形成由他人引導(dǎo)的國際輿情，甚至傳播反動言論和謠言，抹黑我國。

境外各主流媒體大多已完成了網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，F(xiàn)acebook、Twitter、YouTube等網(wǎng)絡(luò)平臺也潛移默化地完成了國際輿情的“塑造”。從新疆“5·22”暴力恐怖事件，到昆明暴恐事件，近幾年，少數(shù)境外媒體對中國在新疆的反恐和打擊犯罪措施的污蔑，國際輿情“他塑”不僅影響國家形象，更會造成國內(nèi)民眾恐慌，甚至產(chǎn)生政治風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 情緒性輿情擾亂社會公共秩序

網(wǎng)民由共同興趣和看法結(jié)成虛擬共同體，內(nèi)部具有較強(qiáng)的團(tuán)體意識和群體情緒感染力，使意見很快在群體內(nèi)傳播并一致對外。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)意見一邊倒時，表現(xiàn)為“輿論強(qiáng)勢”，當(dāng)群體之間意見相左時，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)論爭。

在出現(xiàn)“輿論強(qiáng)勢”時，群體意見會裹挾社會意見，不僅使少數(shù)人成為“沉默的螺旋”，而且會“麻醉精神”，使其放棄思考而無條件融入到已有的強(qiáng)勢態(tài)度中去，“群起而攻之”，形成巨大的輿論壓力，甚至成為社會譴責(zé)，產(chǎn)生媒介暴力并延伸到現(xiàn)實(shí)社會。如“釣魚島爭端”引發(fā)的打砸日本車行動。而不同群體之間的論爭則表現(xiàn)為不同利益集團(tuán)，不同喜好，不同地域之間的網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)，如“粉絲掐架”和“地域黑”等。在一定條件下，情緒化輿情催生非理智的社會行為，不僅無益于問題的解決，而且會嚴(yán)重?cái)_亂社會公共秩序。

1.3 輿論強(qiáng)勢影響國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)

輿論作為一種社會公眾意見的集合，當(dāng)意見聚集到一定程度而形成輿論強(qiáng)勢時，軟控制力效果越發(fā)明顯，對社會和個人產(chǎn)生壓力，并推動著事件向輿論的指向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)輿情集聚時間短，規(guī)模大，更容易形成輿論強(qiáng)勢，并順著互聯(lián)網(wǎng)將壓力蔓延到社會的各個角落，尤其是國家機(jī)器。

輿情與國家機(jī)器的互動最常見于輿論監(jiān)督。國家的法規(guī)、制度、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則并不與公民的意愿完全一致，在“萬眾皆媒”的時代，分歧發(fā)生時，輿論強(qiáng)勢就有倒逼國家機(jī)器，影響其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，如2011年“藥家鑫案”中的“媒介審判”現(xiàn)象。在某些國家還出現(xiàn)過顛覆政權(quán)的嚴(yán)重后果，2009年的“伊朗革命”儼然就是一場“Twitter革命”。當(dāng)政府行為有違其工作原則時，由于對象的重大性和事件的顯著性，更會在網(wǎng)上發(fā)酵輿論聲討政府，損害政府權(quán)威，如“70碼”和“躲貓貓”事件。

1.4 處理不當(dāng)削減媒體公信力

媒體公信力是傳統(tǒng)主流媒體在新媒體時代的重要品格，網(wǎng)絡(luò)媒體賦權(quán)普通公民，消解了傳統(tǒng)媒體對話語權(quán)的壟斷，自媒體成為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵的重要平臺，互聯(lián)網(wǎng)也成為輿情風(fēng)險(xiǎn)的多發(fā)地。

自媒體不斷以碎片化的形式還原真相。一方面，人們會對媒體報(bào)道缺位或失責(zé)而失望以至于降低媒體公信力。例如：2017年北京大興群租房失火事件后政府為保護(hù)人們安全對出租房和租房外地人口進(jìn)行整治，但由于政府傳播受阻，主流媒體集體失聲而被誤解為強(qiáng)制性驅(qū)逐外來人口，輿情快速在微博和微信發(fā)酵并直指北京政府。另一方面，由于媒體報(bào)道方式失當(dāng)，人們對媒體報(bào)道內(nèi)容和報(bào)道形式產(chǎn)生質(zhì)疑或譴責(zé)以至于降低媒體公信力。例如：2018年11月4日福建泉州碳九泄露，6日，一段泉州廣播電視臺記者戴口罩采訪卻說空氣質(zhì)量合格的視頻在網(wǎng)站和微博上廣泛傳播，引起了民眾的普遍不滿，被網(wǎng)友評價為“拿著話筒對著鏡頭一本正經(jīng)的胡說八道?！?/p>

1.5 網(wǎng)絡(luò)“輿論波”侵犯公民合法權(quán)利

互聯(lián)網(wǎng)時代，社會輿論在時空上達(dá)成一致，輿論波是社會意見以起伏狀態(tài)由輿論中心向外擴(kuò)展的動勢，是民心波動的體現(xiàn)。事件的發(fā)展與碎片化的新聞報(bào)道同時更新，當(dāng)“輿論波”形成時，網(wǎng)絡(luò)上存在多個輿論中心，并充當(dāng)意見領(lǐng)袖，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，加上傳統(tǒng)媒體與新媒體多渠道互動，使多個輿論中心發(fā)出的“輿論波”產(chǎn)生共振。媒體刻板印象以及網(wǎng)絡(luò)情緒化發(fā)泄的需要成為“幫兇”，特定個體常常成為“輿論波”的靶子，影響正常生活，侵犯合法權(quán)利，特別是對人格尊嚴(yán)權(quán)、隱私權(quán)的侵犯最為嚴(yán)重。例如：2018年10月28日重慶大巴不幸墜江，女司機(jī)“背鍋”12小時中，受到了輿論審判，網(wǎng)友辱罵侵犯其名譽(yù)權(quán)，人肉搜索侵犯其隱私權(quán)，甚至其正常生活和工作都受到嚴(yán)重影響。

2 目前網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測困境

2.1 如何識別潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)

輿情的生成和傳播總是由隱到顯，由弱到強(qiáng)，由近到遠(yuǎn)，呈現(xiàn)出環(huán)狀波動。如何識別潛輿論、顯輿論和行為輿論成為有待解決的問題。一方面，由于網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)往往出現(xiàn)在發(fā)酵期和高潮期的過渡階段，其中變量多且不可控，包括用戶的個人感情因素，社會文化因素，官方介入程度和引導(dǎo)效果等，都會影響輿情風(fēng)險(xiǎn)是否會發(fā)生以及何時發(fā)生。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)指向的對象往往是突發(fā)性的事件，這一類事件本身就是不可預(yù)測的，使?jié)撛诘妮浨轱L(fēng)險(xiǎn)也很難監(jiān)測。

2.2 如何準(zhǔn)確判定網(wǎng)絡(luò)輿情感情色彩

監(jiān)測和評估網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)一般使用檢查篩選關(guān)鍵詞詞性的方法，通過文章中正向詞和負(fù)向詞的使用情況來判斷其感情色彩。一方面，關(guān)鍵詞的關(guān)聯(lián)詞較多，很容易將這些冗余信息也納入計(jì)算體系，甚至還會被商家利用進(jìn)行廣告宣傳。另一方面，詞語感情色彩會隨應(yīng)用場合不同而變化，特別是受網(wǎng)絡(luò)亞文化的沖擊，如何讓數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)文化很好的契合也成為了一個難題。這就對我們的網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的語義數(shù)據(jù)庫提出可更高的要求。

2.3 如何監(jiān)測多種媒體表現(xiàn)形式

網(wǎng)絡(luò)媒介產(chǎn)品形式多種多樣，包括文字、圖片、音頻、短視頻、長視頻、H5、VR、AR等，且會越來越多。現(xiàn)有的監(jiān)測手段多是以文字為目標(biāo)，如微博，但還應(yīng)考慮如何將上述多種媒體形式的產(chǎn)品納入網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系中去，如抖音等視頻社交媒體，針對不同的媒體形式制定專門的檢測方法和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3 網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

3.1 政府：正面回應(yīng)，適當(dāng)管制

面對網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)，政府要正面處理風(fēng)險(xiǎn)源，管制網(wǎng)絡(luò)空間，積極消除網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。首先，政府要掌握話語權(quán)，決策透明，信息公開，充分應(yīng)用政務(wù)微博、微信公眾號以及政府平臺媒體號，促進(jìn)官民有效溝通，積極參與到輿論與社會行動形成的過程中，以免造成社會信息流中缺乏主流聲音，被誤讀而造成輿情風(fēng)險(xiǎn)。其次，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管制，推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，虛擬網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)實(shí)化，將非正式傳播變成組織控制和規(guī)范內(nèi)的正式傳播，加大對煽動網(wǎng)絡(luò)輿論和傳播謠言的懲罰力度，提高犯罪成本，將網(wǎng)絡(luò)責(zé)任與現(xiàn)實(shí)社會主體匹配。同時，要注重國際輿論場的引導(dǎo)，提升主流媒體的話語權(quán)與傳播力，打造國際化的傳媒集團(tuán)，設(shè)置國際議程，掌握國際輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，防止掉入國際傳播陷阱。

3.2 媒體：提升風(fēng)險(xiǎn)意識，塑造新傳播體系

風(fēng)險(xiǎn)社會中，要加快信息機(jī)構(gòu)的成長。首先，要提升媒體的風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)媒介教育，加深社會對網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的了解。其次，要塑造新的傳播體系，它區(qū)別于現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)型傳播體系，媒體要保證社會重要信息服務(wù)的時效性、準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮媒體信息的作用，通過議程設(shè)置平衡顯著性信息、說明性信息、知識性信息、解釋性信息的傳播效果和社會影響，平衡網(wǎng)民的知識結(jié)構(gòu);創(chuàng)新傳播手段，引進(jìn)新技術(shù)，充分利用VR、AR、無人機(jī)、傳感器等信息材料，“萬物皆媒”;媒體要通過網(wǎng)絡(luò)積極參與到輿論和公共行為的形成過程中去，平衡各個輿論場的意見，將社會傳播擴(kuò)大化、正式化，培養(yǎng)高質(zhì)量的意見領(lǐng)袖;加強(qiáng)新舊媒體的互動聯(lián)合，以及社會各部門與媒體的“跨界融合”，發(fā)揮媒介的連接功能，使整個社會形成復(fù)雜卻有序的連接網(wǎng)，促進(jìn)不同利益群體對話協(xié)商，化解社會沖突，塑造更理性的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺。

3.3 輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)：提升監(jiān)測水平，打造科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評估體系

人民日報(bào)社所屬有關(guān)機(jī)構(gòu)2008年組建了人民日報(bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情室，百度、新浪、清博大數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)媒體也紛紛建立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)。首先，要完善網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化跟蹤監(jiān)測，按時生成輿情報(bào)告;建立專門的輿情監(jiān)測小組，權(quán)責(zé)分明，重點(diǎn)明晰，與其他社會機(jī)構(gòu)或政府部門展開長期和穩(wěn)定的合作。其次，要加大技術(shù)投入，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，人機(jī)結(jié)合，深化網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)的數(shù)據(jù)抓取和挖掘能力，利用傳感器獲得更廣泛的行為信息，提升數(shù)據(jù)分析和問題發(fā)現(xiàn)能力，及時預(yù)警;還要不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情可視化水平，提高輿情研判的準(zhǔn)確性，有針對的進(jìn)行引導(dǎo)，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。再次，輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)加大科研投入，與高校進(jìn)行合作，研究科學(xué)可行的輿情風(fēng)險(xiǎn)評估體系，建立不同的衡量指標(biāo)，從事件的傷害程度、復(fù)雜程度、持續(xù)時間、關(guān)聯(lián)屬性、熱度和社會介入程度等幾個方面入手，分配不同的權(quán)重，在廣泛收集用戶信息的基礎(chǔ)上，計(jì)算出網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。

3.4 用戶：理性傳播，提升媒介素養(yǎng)

“個人門戶”時代，每個用戶作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，是傳播的中心，輿情沿人際關(guān)系傳播。首先，用戶應(yīng)明確自媒體的力量，對社會事件保持客觀理性的態(tài)度，保持思考，不因片段性的事實(shí)貿(mào)下結(jié)論，采取對話和協(xié)商的形式而非情緒性的傳播，更不對他人進(jìn)行人身攻擊，形成自尊自信、理性平和、積極向上的網(wǎng)民心態(tài)。其次，要提升自己的媒介素養(yǎng)，提升媒介使用能力，多方證實(shí)，完善知識結(jié)構(gòu)，還原事實(shí)真相，不做“烏合之眾”，敢于反對輿論強(qiáng)勢，不做“沉默的螺旋”。

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作者簡介：路 穎，河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院研究生在讀。